高一二中政治生活第四课第一框

第四课我国政府受人民的监督

第一框政府的权力：依法行使

如皋市第二中学刘玉霞

【学习目标】

1.政府依法行政的意义和要求

2.政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策

【知识体系】

一、政府：依法行政

二、政府：科学决策

民主决策

依法决策

【活动过程】

活动一：阅读教材P43两个镜头，回答问题。（自主思考2分钟）

⑴这两个政府部门作出决定的理由正当吗？说说你的看法。

⑵政府及其工作人员应如何行使权力？

活动二：阅读教材P43--44的第一段正文，回答问题。（小组讨论完成4分钟)

⑴什么是依法行政？依法行政和依法执政的区别和联系？

（2）依据依法行政的具体要求，完成连连看。

合法行政公安机关在执行公务时，损害了他人的合法权益也要照价赔偿。

程序正当逮捕犯人，要出示逮捕令，搜查民宅时要出示搜查令。

权责统一我国《行政处罚法》规定：行政机关及其执法人员在当场收缴罚

款，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据；不出具收

据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

（3）政府为什么要依法行政？（必要性＋意义）

活动三：

1. 阅读教材P44科学决策、民主决策、依法决策的内容，回答问题。(自主思考3分钟）

⑴政府权力的行使包括哪些环节？

⑵政府如何做到科学决策、民主决策、依法决策？

⑶政府决策关系国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立什么制度？

2.合作探究：（自主思考2分钟，讨论交流2分钟，成果展示3分钟）化解产能过剩着力提质增效。阅读材料，回答问题。

材料：不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而以提高经济增长质量和效益为立足点。以往，一些地方过于追求发展速度，过分倚重投资拉动，通过廉价供地、税收减免等方式招商引资，助推了重复投资和产能扩张。现在需要地方政府能有壮士断腕的勇气，以及促进当地经济长期健康发展的远见，制定发展规划，一张蓝图绘到底，一以贯之干到底。

结合《政治生活》中政府的相关知识，说明地方政府应如何绘制当地经济长期健康发展的蓝图。

【知识清单】

1．政府依法行政的意义和要求

（1）依法行政的含义：

政府及其工作人员的权力有法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定

（2）依法行政的意义：

①政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

2．政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策

政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。

政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。

在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；

在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。

纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

【知识检测】

1.政府依法行政：

（1）依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据。这就是依法行政。

（2）依法行政的必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对的原则。

（3）依法行政的具体要求：、、等。

（4）依法行政的重要意义：

①有利于保障人民群众的权利和自由。

②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的。

③有利于防止行政权力的和，提高行政管理水平。

④有利于带动全社会法律、法律、法律，推进社会主义民主法制建设。

2.科学决策民主决策依法决策

（1）政府权力的行使包括、、等环节。

（2）政府如何进行决策

①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的。

②在民主决策方面，增强决策和公众，是决策能够更好地反映民意、集中民智。

③在依法决策方面，坚持决策的内容符合的规定和要求，决策的过程符合。

（3）政府决策的重要性：政府的决策关系着。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全和，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

【巩固提升】

一、判断题

1.依法行政就是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规

定。

2. 政府依法行政就是依法执政。

3. 依法行政是对人民负责原则的具体体现。

4. 政府的决策关系国计民生。

二、单项选择题

5.山寨产品和山寨文化具有仿造性、快速化、平民化等特点，善打“擦边球”，经常行走在行业政策的边缘。这就需要政府

A.依法执政，制止山寨现象的继续蔓延

B.树立政府权威，严厉打击山寨行为

C.坚持以人为本，宽容山寨现象的存在

D.依法行政，在法律范围内规范各种山寨行为

6.政府及其公职人员行使权力必须依据

A.政府工作的实际需要

B.是否有助于处理具体问题

C.宪法和法律

D.政府的红头文件

7.政府依法行政，有利于

①维护公民的特权②体现对人民负责的原则③贯彻依法治国的原则④保障人权，推进民主法制建设

A.①②③

B.①②④

C.②③④

D.①②③④

8.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求

①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务④各级司法机关必须严格执法、公正司法

A.①②

B.①③

C. ②③

D. ②④

9.公安部在全国范围内依法严厉整治“酒后驾驶行为”，这反映了我国

A.司法机关公正司法、严格执法

B.审判机关行使审判权

C.中国共产党科学执政、依法执政

D.行政机关依法行政

10、漫画《本是同根生》，给我们的启示是，政府依法行政必须

A、合法行政

B、合理行政

C、权责统一

D、程序正当

11.某政协委员公开展示了一幅包括103种常用证件、长达3.8米的“人在证途”图，并由衷感叹：中国人不是在办证，就是在办证的路上。政府解决“人在证途”问题的根本方法是

A.提高行政效率

B.简化办证程序

C.实施简政放权

D.推进集中办证

12.我国政府在出台重大决策之前须向社会公开征求意见，这一举措体现了

A.科学决策

B.民主决策

C.民主执政

D.依法决策

13.下列做法能体现科学决策和民主决策的是

①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性②增强决策透明度和公众参

与度③让公民成为直接决策者④政府决策是否科学关系国计民生

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

14. 由于政府的法规、政策的修改或撤销给企业合法权益造成的损失，要建立合理的补偿和处置机制。政府要为自己的决策不当或政策变化给企业造成的损失“买单”，这给我们的启示有

A.我国人民民主广泛性的体现

B.政府要审慎用权，坚持民主、科学、依法决策

C.人民民专政国家性质的体现

D.社会主义民主程度的倒退

三、简答题

15. 杜绝行政“不作为”和“乱作为”最直接、有效的手段，就是要从严治政，大力推行行

政执法过错责任追究制。近年来，某市着眼于建设“创新、亲民、务实”的政府形象，大力惩处政府机关“不作为”和“乱作为”现象，全面实施行政过错责任追究制。

（1）行政机关“不作为”和“乱作为”现象的共同点是什么？

（2）你对行政过错责任追究制意义是如何认识的？

16.我国每年因安全事故死亡13万多人，伤残70多万人，造成的直接经济损失超过2500

亿元，相当于国内生产总值的 2.5%左右。仅从煤炭和钢铁生产行业来看，我国煤矿事故死亡人数是世界上主要产煤国煤矿事故死亡人数的10倍，百万吨钢铁生产行业死亡率是美国的20倍，日本的80倍。

请从政治生活角度就“安全生产”问题为政府提几条合理化建议。

【答案】

活动一：

（1）镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力，是地方保护主义的表现。地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。镜头二理由不正当，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响，都没有做到依法行政。

（2）政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政；政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策；政府及其工作人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

活动二：

（1）政府及其工作人员的权力有由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

区别：依法行政的主体是政府依法执政的主体是中国共产党

联系：依法执政与依法行政都是依法治国的要求；依法执政和依法行政在本质上是一致的。都是维护人民当家做主的地位。

（2）公安机关在执行公务时，损害了他人的合法权益也要照价赔偿。（权责统一）逮捕犯人，要出示逮捕令，搜查民宅时要出示搜查令。（程序正当）

我国《行政处罚法》规定：行政机关及其执法人员在当场收缴罚（合法行政）款，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据；不出具收

据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

（3）①从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性质决定的，政府依法行政体现了对人民负责的原则。②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。③政府依法行政具有重要意义。从对人民角度：有利于保障人民群众的权利和自由；从对政府角度：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；从对社会角度：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

活动三：

1.（1）政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。

（2）在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；

在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。（3）为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度。

2. ①在制定规划时，审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策；

②不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；

③增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好反映民意、集中民智；

④坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序；

⑤建立健全决策问责和纠错制度；

⑥切实贯彻落实科学发展观，坚持对人民负责的原则。

【巩固提升】

判断ＡＢＡＡ单选ＤＣＣＣＤＣＣＢＡＢ

简答题15.（1）两者的共同点在于没有依法行政

（2）行政过错责任追究制的实施：①有利于贯彻依法治国方略、提高行政管理水平。②有利于保障人民群众的权利和自由。③有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。④有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。⑤有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

16.政府：审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度，增强决策透明度和公众参与度。