公共管理的概念与特征

公共管理是指政府或公共组织在推动社会公共事务和提供公共服务过程中进行

的管理活动。它是一种管理和协调社会资源、规划和执行公共政策的行为。公共管理旨在实现公共利益，通过合法的、有效的和透明的方式来处理公共事务。

公共管理具有以下几个主要特征：

1. 公共性：公共管理与私人管理不同，它关注的是社会共同利益。公共管理的

目标是服务公众、推动社会公共事务的发展，而不是以追求个人或私人利益为中心。

2. 政府主导：公共管理活动通常由政府或公共机构负责领导和实施。政府在公

共管理中起到决策、协调和监督的作用，制定公共政策并提供公共服务。

3. 公共参与：公共管理要求广泛的公众参与和民主决策。公民、社会组织和利

益相关方应当在公共事务的制定和执行过程中参与其中，以确保多元化的声音被合理听取并反映在决策中。

4. 公正和效率：公共管理追求公正和效率的平衡。公共管理需要公平地分配和

利用资源，确保政策和服务的公平性和可及性，并通过专业化的管理手段提高效率和效益。

5. 透明和责任：公共管理应该是透明和负责任的。政府和公共组织应当向公众

公开信息，接受社会监督，并对管理行为负责。公民对公共管理的监督权力和参与权益应得到保障。

综上所述，公共管理是一种以服务公众、推动社会公共事务为目标的管理活动。它具有公共性、政府主导、公共参与、公正和效率、透明和责任等特征。公共管理的目标是实现公共利益，通过合法、有效和透明的方式来处理公共事务。

公共管理

一、公共管理概述 1、公共管理的界定公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。（张成福、党秀云）公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动。（陈振明）公共管理学是公共行政的一个分支学派，是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法、重视公共项目与绩效的管理、重视公共政策执行的理论派别。（王乐夫蔡立辉）2、公共管理与公共行政不同语义的差异公共行政是一种服务于公众的活动，公务员执行的是他人制定的政策，注重的是程序，将政策转化为行动和办公室管理。公共管理包括公共行政的这些方面，但更强调以最高效率实现目标并对结果真正负有责任。主体公共行政的主体是政府，狭义的行政机关。公共管理主体具有多元性，它从行政机关（狭义的政府）拓展到所有的政权机关；从政权机关扩展到社会公益组织，其中，政府是核心部门，行政机关则是政府的核心。客体公共行政把自己的管理客体定位于与私人事务相对立的社会公共事务（基于二分法）公共管理则把客体细分为公共事务、半公共半私人事务（基于公共物品、混合公共物品、私人物品的分类），这些事务需要多种主体共同管理。公共行政更加重视“设计”，公共管理则更加重视实现公共行政目标的具体“运作”过程；公共行政更加强调政治的、法律的和行政的手段，公共管理则更加强调管理的、经济的手段；公共行政更加关注过程、程序和遵照别人的批示办事以及内部取向，公共管理更加关注结果、对结果的获得负个人责任和外部取向。 3、公共管理的特征公共管理是一个整合性的概念。公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新理念。公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness），公平（Equality）。

公共管理考研知识点归纳

公共管理考研知识点归纳公共管理是一门广泛涉及政府、组织和社会的学科，通过研究和理解公共事务的管理和决策过程，旨在提高公共部门绩效和促进社会公共利益的实现。在公共管理考研中，有一些重要的知识点需要我们进行深入的学习和理解。本文旨在对这些知识点进行分类和归纳，为考生提供一份系统性的复习参考。一、公共管理的概念与特征公共管理是对公共事务的管理和组织进行研究的学科，它涵盖了公共政策、公共组织、公共人力资源管理等方面的内容。公共管理的特征体现在以下几个方面： 1. 公共性：公共管理关注的是公众利益和公共资源的管理，着眼于整个社会的福祉和利益。 2. 组织性：公共管理主要研究公共组织的结构、职能、管理方法等，旨在提高公共组织的效能和绩效。 3. 多元性：公共管理涉及多个领域、多个利益相关方，要求管理者具备跨学科、跨部门的能力。二、公共管理的理论与模型 1. 公共治理理论：公共治理理论强调社会参与、合作与协调的重要性，倡导政府、市民和组织之间的合作共治。

2. 组织行为学模型：组织行为学模型研究组织内部成员的行为和动态，分析个体、团队和组织之间的相互作用。 3. 公共决策理论：公共决策理论研究政府在制定公共政策时的决策过程和方法，强调科学性和参与性的结合。三、公共管理的核心内容 1. 公共政策：公共政策研究政府决策和行为对社会产生的影响，包括政策制定、实施和评估等环节。 2. 组织管理：组织管理关注公共组织的组织结构、管理方法和绩效评估，以提高组织绩效和效能。 3. 绩效管理：绩效管理旨在通过目标设定、监测和评估，提高公共组织的绩效和服务质量。 4. 人力资源管理：人力资源管理研究组织的人力资源招募、培训、激励和评价等方面的内容。四、公共管理的案例分析通过案例分析，可以更好地理解和应用公共管理的理论与方法。以下是一些常见的公共管理案例： 1. 城市空气污染治理：通过制定和执行空气污染治理政策，提高空气质量，促进居民健康。 2. 社会福利服务改革：通过改革社会保障机制和优化福利服务渠道，提高社会福利资源的配置效率。

公共管理

一公共管理及其相关概念 1. 公共管理与公共行政公共行政：政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点以及将政策转变为实际的行动，并重点关注内部定向，机构和人员以及办公室的管理。公共管理：尽管公共管理也包含了公共行政的许多内涵，但有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。所以公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任 2. 公共部门与公共物品公共部门：是公共事物的管理者和公共服务的提供者，广义的公共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门已经各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门是仅包括政府决策的产生机构和部门，是最纯粹的公共部门。公共物品：是具有消费的非竞争性和排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品；与公共物品相对应的是私人物品即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。 3. 公共管理与私人管理公共管理与私人管理有许多相似之处，他们的管理都包含了合作团体的活动，而且所有的大组织都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。但是公共管理在许多重要方面是与私人管理存在差别的，主要表现在如下几个方面：一、公共管理与私人管理的使命不同。二、与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。三、与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。四、就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统更加复杂和严格。 4. 治理与善治治理概念定义繁多，可泛指任何一种活动的协调方式。善治是90年代后，世界银行提出的口号，它主要包括合法、法治、负责、透明、有效的政府成了善治的基本要素，成为规范政治权利的主要标准。二公共管理学范式的兴起该领域发生了三次重大的范式转变，即从传统的公共行政学到公共政策分析再到公共管理学1.对传统公共行政学范式的批评无论是政策分析途径还是公共管理途径，都可以看作是对传统的公共行政学途径的过时或者失效所做出的一种反应，是作为它的竞争或替代途径而出现的。在20世纪二三十年代所形成的，并在60年代中期以前一直居于支配地位的传统公共行政学范式是建立在科层制理论和政治---行政二分法的基础上的，它将自己的研究对象主要集中于行政组织或官僚体制上，以组织的内部取向，注重机构，过程和程序以及行政原则的研究，并以行政效率作为追求的最高目标。

公共管理

一、何谓公共管理？其特征是什么？公共管理是在公共组织中，依法运用公共权力，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调社会资源，有效地实现社会公共利益的过程。其主特点是：1、公共管理是发生在公共组织中的活动，非公共组织中涉及局部群体利益的管理活动不属于公共管理。2、是以实现社会公共利益为总体目标的。3、其基础是公共权力，这是协调社会资源的保障。4、其主要任务是向社会全体成员提供公共产品和公共服务。5、公共管理强调公共部门的行为绩效，即作为公共产品和服务的提供者，要有效地实现公共利益，必须讲求效率，效果、经济和公平。6、公共组织实现目标并取得良好效果的关键是协调，包括组织内部的协调活动、组织与组织之间、组织与社会的协调活动。二、什么是新公共管理？新公共管理主张借用私营部门的管理技术来重塑政府，大力推进政府职能市场化，在改革中贯穿着目的性和经济节约原则，以提高公共管理水平和公共服务质量。其特征有1、政策制定职能与日常管理职能分开。2、重视投入和过程转向注重产出和结果。3、通过多种形式的授权改善公共部门服务。4、放松严格的行政规制。5、引入竞争机制，打破公共服务供给的垄断。6、广泛采用私营部门成功的管理手段。7、政策制定与行政管理不应截然分开。8、采用以合同制和绩效工资制为基础的人力资源管理新模式。9、以顾客为导向，简化服务手续，公布服务标准，提高服务效率。三、公共管理转型的背景是什么？

新公共管理模式不是偶然的现象，它是时代技术进步和社会政治经济发展共同作用的必然结果。1、新技术革命是新公共管理运动的根本动力。2、财政压力是新公共管理运动的经济诱因。3、民主压力是新公共管理运动的政治诱因。4、企业管理的创新是新公共管理运动的催化剂。四、试述公共管理的价值理念。 1.合法性。追溯权力的源头，来自哪里？权力来自公众的委托，受公众制约监督。 2.管理目标就是追求公众利益,而不是抽象的看不见的所谓人民的根本利益和长远利益,它是现实具体的,是个人利益的叠加和综合,是用调查方法能了解的,政府通过一定途径能掌握的。 3.治理过程是公民和政府互动的。 4.对政府来说,每一位公民有平等参与的权利。综上,公共管理是公共组织运用公共权力为实现公共利益提供公共服务的过程。公共管理强调公共性的时候，它会牵涉到公共利益、公共权力、公共责任、公共产品、公共服务、公共秩序、公共监督，以及公共道德一系列的问题。五、试比较公共管理者和一般管理者角色有何不同？作为一般管理者有三个方面：1、人际关系方面的角色，2、信息传递方面的角色，3、决策制定方面的角色。公共管理者的特殊角色有：一是维护者的角色，二是代理者的角色，三是治理者的角色，四是关爱着的角色，五是模范者得角色，六是平衡者的角色。公共管理者就是公共组织中的管理者。二者最大的不同是来自于公共组织的本身特性：公共性。公共管理者和一般管理者的角色和职责肯定有许多相吻

公共管理学

《公共管理学》第一章：导论 1、公共管理的概念：公共管理是公共行政的一个分支学派。公共管理是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法，重视公共项目与绩效的管理，重视公共政策执行的理论派别和分支学科。 2、公共管理与公共行政的区别和联系差别：联系：第一：公共管理作为一种独立的范式还没有出现，公共管理是公共行政的一个分支学派；第二：公共管理是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法，重视公共项目与绩效的管理，重视公共政策执行的理论派别；第三：公共管理在实施管理的主体、管理活动的内容和范围、管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。 3、公共物品的概念和特征含义：公共物品是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具有消费的非竞争．．．．．．性．和非排他性．．．．．以及收费困难．．．．等特征的物品。．．．．、自然垄断性特征：消费的非竞争性．．．．．．．．．．．初始投资量大。．．．．．．．．．．、收费困难、规模效益大、．．．．、自然．．．．．．．和非排他性．．垄断性

4、公共管理与工商企业管理的区别第一，管理性质的不同，公共管理是国家、政府以及其他公共组织的职能、活动范围，与公共利益相关，具有广泛的社会公众参与，以行使公共权力为基础，是一个公共领域。工商企业管理是工商企业或者个人对从原材料购买、加工生产到销售等活动所进行的管理，是工商企业自己的事，主要遵循市场价值规律，是企业内部的事务领域。第二，两者的使命不同，公共管理以服务公众、实现公共利益和维护公共秩序为目的，以效率、民主、公平为价值；工商企业管理以营利为目的，注重效率合理利润。第三、责任的性质和范围不同，与工商管理相比，公共管理更强调公共责任、社会责任。第四、管理的广泛性、复杂性的晨读不同，公共管理的对象范围更为广泛、复杂，绩效评估更加困难。 5、善治的标准：90年代后，世界银行提出了“善治”口号，合法、法治、负责、透明、有．．．．．．．．．．．．．效．的政府构成了善治的基本要素，成为规范政治权力的主要标准。 6、公共管理学的产生？（背景、标志）背景：第一、执行研究将问题的焦点由组织转移到公共项目及其产生的结果上。执行研究把项目放到了核心地位并要求研究组织如何对项目作出贡献。第二、执行研究超出了公共行政学以及政治学的范围，而达到了更广泛、更综合的跨学科的程度。正是这种由组织结构与过程向项目与绩效的焦点转移的趋势以及不同学科者的共同努力，促成了公共管理学的兴起。产生标志：1991年，美国召开了第一次全国公共管理学术研讨会，被看作是公共管理学作为一个新的分支学科产生的标志。 7、公共管理学的研究途径（选择题）美波齐曼公共政策途径企业管理途径戴维。H。罗森布鲁姆管理途径政治途径法律途径

MPA公共管理基础知识要点

MPA公共管理基础知识要点一、公共管理理论 1.公共管理的概念和特点：公共管理是指在公共机构和公共领域中进行组织和管理活动的过程，其特点包括公共性、政治性、目标性、规范性等。 2.公共管理的发展历程：从传统行政管理到新公共管理再到治理理论的发展，包括主流理论、新公共管理、治理理论等。 3.公共管理的主要模型：包括行政管理模型、公共领导力模型、决策模型、政策执行模型等。二、公共政策制定和执行 1.公共政策的概念和特点：公共政策是政府令行政机构按照法定程序和权力范围制定、实施或推行的政府方案，公共政策具有长期性、综合性、影响性等特点。 2.公共决策的过程：包括问题识别、议程设置、政策制定、政策实施和政策评估五个基本阶段。 3.政策评估方法：包括影响评估、经济评估、效果评估、可行性评估等方法。三、人力资源管理 1.人力资源的概念和作用：人力资源是指组织内部的劳动力资源，人力资源管理是指运用管理思想、原理、方法和手段，对人力资本进行计划、组织、调配、开发、绩效管理等的一种活动。

2.人力资源规划和招聘流程：包括岗位需求分析、招聘计划制定、人才招聘和选择等环节。 3.绩效管理和激励机制：包括绩效目标设定、绩效评估和绩效激励等。四、财务管理 1.财务管理的概念和作用：财务管理是指对财务资源进行规划、组织、调配和控制的管理活动，其作用包括资源的合理配置、风险的管理、决策的支持等。 2.财务报表分析：包括资产负债表、利润表、现金流量表等财务报表的分析方法和指标。 3.预算管理和资金管理：包括预算编制、执行和控制等环节，以及资金的筹集、调配和使用等。五、组织行为学 1.组织的概念和特点：组织是指为达成特定目标而协调各种资源活动的集合体，具有目的性、结构化、稳定性等特点。 2.领导与管理：包括领导风格、领导行为、领导能力等方面的理论和实践。 3.组织变革与创新：包括组织变革的原因、过程和方法，以及创新的推动和管理。综上所述，MPA公共管理基础知识包括公共管理理论、公共政策制定和执行、人力资源管理、财务管理、组织行为学等多个领域，并且涉及到各个领域的概念、特点、理论和方法。掌握这些基础知识对于从事公共事务工作的管理者和决策者来说至关重要。

公共管理特点和发展

公共管理特点和发展公共管理是指政府机构为了解决公共问题而进行的管理活动，它是政府为了保障国家安全、促进经济发展、提高人民生活质量而进行的管理工作。公共管理具有以下几个特点： 1.公共性：公共管理是指政府机构为了解决公共问题而进行的管理活动，所以公共管理具有公共性。 2.专业性：公共管理是涉及到多个领域的专业管理活动，所以公共管理具有专业性。 3.从业性：公共管理是一种从业，也就是说，公共管理人员需要通过专业培训和考试获得资格，所以公共管理具有从业性。 4.公信力：公共管理是政府机构的管理活动，所以公共管理具有很高的公信力。公共管理在近几十年来发生了巨大的变化，主要体现在以下几个方面： 1.管理模式的变化：近几十年来，公共管理模式由传统的规章制度管理模式转变为现代的指令规范管理模式。 2.管理内容的变化：近几十年来，公共管理内容由传统的经济发展和政治稳定转变为现代的公共服务和公共利益。3.管理方式的变化：近几十年来，公共管理方式由传统的指挥控制转变为现代的协调联动。 4.管理体制的变化：近几十年来，公共管理体制由传统的中央集权制

转变为现代的分权协调制。公共管理在未来还会有更多的发展，主要体现在以下几个方面： 1.管理模式的进一步发展：公共管理模式将会进一步推进智能化、信息化和网络化，实现更加科学、高效、便捷的管理。 2.管理内容的进一步发展：公共管理内容将会进一步转向社会公平、可持续发展和绿色发展等方面，为人民提供更加优质的公共服务和保障。 3.管理方式的进一步发展：公共管理方式将会进一步推进政务公开、透明化和参与化，加强与社会的协同合作，实现更加平等、公正、民主的管理。 4.管理体制的进一步发展：公共管理体制将会进一步推进规范化、专业化和法治化，加强对政府职能转变、行政体制改革的推进，实现更加高效、规范、法治的管理。总的来说，公共管理是政府机构为了解决公共问题而进行的管理活动，具有公共性、专业性、从业性和公信力。近几十年来，公共管理发生了巨大的变化，在未来还会有更多的发展，为人民提供更加优质的公共服务和保障。

大一公共管理导论知识点

大一公共管理导论知识点公共管理作为一门重要的学科，旨在培养学生对公共事务的理解和管理能力。在大一公共管理导论课程中，学生将学习关于公共管理的基本理论和实践知识。本文将介绍大一公共管理导论课程中的一些重要知识点，旨在帮助学生更好地理解和掌握这门学科。一、公共管理的概念与特点公共管理是研究公共部门组织、公共政策与公共事务等方面的科学。它与私人管理有所不同，其特点主要体现在以下几个方面： 1. 公共性：公共管理是为公众利益服务的，其最终目的是满足社会公众的需求和利益。 2. 非营利性：公共管理组织的经济行为追求的是社会效益而非经济利益，其管理目标是提供高质量的公共服务。 3. 政治性：公共管理与政府密切相关，它的实施和运营受到政府政策和政治环境的制约和影响。

二、公共管理组织与部门公共管理涉及多个组织和部门，包括政府机构、非营利组织和公共事业单位等。其中，政府机构是公共管理的核心，承担着制定和实施公共政策、提供公共服务等职责。 1. 政府机构：政府机构是公共管理的主要组织形式，包括行政机构、立法机构和司法机构等。它们有别于私人企业，其管理目标是提供高质量公共服务，维护社会的公平和正义。 2. 非营利组织：非营利组织是为了实现特定的公共目标而成立的组织形式，如慈善机构、社会福利机构等。它们依靠捐赠和志愿者的支持，向社会提供各种服务。 3. 公共事业单位：公共事业单位是政府主导或政府授权的经济组织，主要提供公共服务，如教育、医疗、交通等。它们有时以营利为目标，但在服务质量和价格方面受到政府的约束。三、公共管理的职能与原则

公共管理的职能是指公共管理组织在制定和实施公共政策过程中所承担的任务和责任。公共管理的原则是指公共管理活动应当遵循的一些基本准则和规范。 1. 政策制定与执行：公共管理组织负责制定和执行公共政策，确保政府决策能够得以落实并产生预期的效果。 2. 资源配置与管理：公共管理组织负责对公共资源进行合理配置和管理，确保公共服务的公平和高效。 3. 绩效评估与监督：公共管理组织需要对其自身的绩效进行评估和监督，确保服务质量和效率的提升。 4. 公共参与与沟通：公共管理组织应积极促进公众的参与和沟通，推动民主决策和公众治理的实现。四、公共管理的挑战与发展趋势公共管理面临着一系列的挑战和变革，这些挑战和变革在一定程度上塑造了公共管理的发展趋势。

公共管理定义陈振明

公共管理定义陈振明公共管理是指对公共事务进行管理、规划和执行的一种活动，旨在实现公共利益的最大化。公共管理的核心任务是通过合理组织、高效运作和公正监督，提供各种公共服务，维护社会秩序，改善民生福祉，推动社会进步与发展。公共管理的范围涵盖了政府机构、非政府组织以及市场等各种社会组织。在国家层面，公共管理负责制定政策、实施规划、监管执行，以及提供各类公共服务，如教育、医疗、环境保护等。在地方层面，公共管理负责城市和乡村的建设、管理和运营，包括城市规划、土地利用、交通运输、环境保护等。在社会层面，公共管理涉及公共安全、社会福利、社会保障等领域。公共管理的理论和实践涉及多个学科领域，如政治学、经济学、社会学、法学、管理学等。其核心概念包括公共利益、公共权力、公共决策、公共参与等。公共管理理论研究和实践的发展历程可以追溯到古代的君主制管理、公民自治和军事治理，以及现代的行政管理、公共政策制定和执行等。

公共管理的特点之一是公共性，即公共管理的目标是为全体公民提供公共服务和公共产品，而非个别利益的追求。公共管理涉及多个利益相关方的协作与决策，需要平衡不同利益主体间的关系，确保公共利益最大化。公共管理还具有制度化和组织化特点，需要建立完备的规章制度和组织机制，明确权责关系和工作程序，保障公共管理的效率和公正。公共管理的目标和效果可以通过各种指标进行评估，如公共服务覆盖率、质量评价、社会公平性等。公共管理的成功与否既取决于目标的实现程度，也取决于管理过程的工作效率、社会反响和政府形象等方面。为此，公共管理需要建立科学化、规范化和效能化的管理体系，加强组织能力建设和人才培养，提高管理能力和公共服务水平。公共管理在现代社会具有重要地位和作用。它不仅为社会提供公共服务和公共产品，还推动社会变革和进步。公共管理的优劣直接关系到社会效益和公众福祉。因此，加强公共管理的研究和实践，提高管理质量和效果，助力于国家治理体系和治理能力现代化的建设，对于实现可持续发展目标、构建和谐社会具有重要意义。

公共管理的性质与特征

公共管理的性质与特征公共管理是指政府、非营利组织或其他公共机构对社会事务的组织和管理。它的性质和特征决定了它在社会治理中的重要性和独特性。本文将探讨公共管理的性质与特征，从多个维度分析其内涵和影响。首先，公共管理的性质是公益性。与私人企业追求利润最大化不同，公共管理的目标是满足社会公众的需求和福利。它致力于提供公共服务和公共产品，以促进社会的公平和持续发展。无论是教育、医疗、环境保护还是社会福利等领域，公共管理都扮演着重要角色，推动社会的整体进步。其次，公共管理的性质是包容性。公共管理涵盖了广泛的社会资源管理和社会事务处理，需要面对多元化的利益诉求和冲突。因此，公共管理需要具备包容性的特征，能够有效协调不同群体、利益方和观点之间的矛盾与协商。面对社会多样性的挑战，公共管理需要兼顾公共参与、平等权利保障和公正决策，以确保社会稳定与进步。第三，公共管理的特征是系统性。公共管理不是孤立的活动，而是一个动态的、相互关联的系统。它涉及多个层级、多个部门和多个利益相关者之间的协作与互动。公共管理需要协调各种资源和力量，确保组织和运作的协同性和一致性。比如，城市规划需要考虑土地利用、交通、环境保护、社会福利等多个因素的综合管理，这就需要系统性的思维和方法。第四，公共管理的特征是规范性。在公共管理中，法律和规章制度是不可或缺的基础。它们对行为规范和权力运行进行规定和约束，确保公共管理的公正、透明和有效。公共管理需要建立和完善相应的法律法规和管理体系，加强监督和问责机制，防止滥用职权和腐败行为的发生。最后，公共管理的特征是创新性。面对日益复杂的社会问题和全球挑战，公共管理需要不断创新，寻求更加有效和可持续的解决方案。创新涉及政策、组织管理、

公共管理的内涵与特征名词解释

公共管理的内涵与特征名词解释公共管理的内涵与特征名词解释 1.概念解释公共管理是指政府或公共机构为实现公共利益而进行的管理活动。在现代社会中，公共管理涉及政府部门、非营利组织以及企业等各种参与主体，其核心目标是提供公共服务、促进社会发展和保障公众利益。 2.内涵公共管理的内涵主要包括以下几个方面： 2.1 公共目标导向：公共管理的首要任务是实现公共利益，而非追求个人或特定群体的私利。公共管理活动的制定和实施需要以社会整体利益为出发点和归宿，注重公平、公正和效率。 2.2 公共资源配置：公共管理涉及到公共资源的合理配置和利用，包括财政资金、人力资源、自然资源等。公共管理者需要在有限的资源下，实现最大化的社会效益，并确保资源分配的公平和合理。 2.3 公共参与与治理：公共管理强调公众参与和公共治理的理念，鼓励公民积极参与到公共决策和管理中，通过信息公开、民主讨论和

社会监督等手段，实现公共管理的透明和民主化。 2.4 绩效导向：公共管理需要以绩效为导向，强调成果导向和责任考核，注重管理的结果和效率，促进公共组织和公共服务的质量提升。 3.特征公共管理的特征主要表现在以下几个方面： 3.1 公共性：公共管理是针对公共利益而进行的管理活动，其服务对象为全体社会成员，具有普惠性和公平性。 3.2 政府主导：公共管理的主体之一是政府部门，政府在公共管理中扮演重要角色，承担公共权力和公共责任。 3.3 多元参与：公共管理不仅仅由政府单一主体来实施，还需要社会各界的广泛参与，包括企业、非营利组织、专业团体、公民等，形成多元治理格局。 3.4 法治原则：公共管理需要在法治框架下进行，尊重法律法规，保障公共权利和义务，促进社会秩序和稳定。我的观点和理解：从内涵和特征上来看，公共管理是一种复杂而多维的管理活动，其核

公共管理学基础必备知识

公共管理学基础必备知识第一章 1.何谓公共管理？公共管理具有哪些基本特质？答：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，从而达到提升政府绩效和服务品质的目的。公共管理具有公共性、社会性、管理性。 2.新公共管理的基本内涵及其特征。答：新公共管理的内涵包括七个要点：①即时的专业管理。②标准明确与绩效衡量。 ③强调产出控制。④转向部门分权。⑤转向竞争机制。⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。⑦强调资源的有效利用。新公共管理的特征：①采取理性途径的方式处理问题。②重新设计组织结构。 ③改变组织结构。④依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。⑤改变现行的政策。 ⑥运用人力资源管理技术。⑦试图建立一种弹性、回应性以及学习的公共组织。⑧以契约关系来取代传统的信托关系。 3.公共管理者应该具备哪些基本的管理技能？答：①技术性技能。②人际关系技能。③概念化技能。④诊断技能。⑤沟通技能。 4.有效公共管理者应具有哪些基本的特质？答：①有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。②有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。③有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉。④有效的公共管理者必须具有耐心。⑤有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验。⑥有效的公共管理者必须以民众为导向。⑦有效的公共管理者必须擅长于

分析与思考。第二章 1.什么是公共组织？公共组织具有哪些基本的特点？答：所谓公共组织，从广义上而言，凡是不以盈利为目的，而是以服务社会人众，以提高公共利益为宗旨的组织都可以成为公共组织。从狭义上来看，乃是指行使行政权，达成公共目的的组织。公共组织的基本特征：①公共组织是以追求公共利益为价值取向。②公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威。③公共组织权威的割裂。④公共组织受到高度的公共监督。⑤公共组织间的相互依存性。⑥公共组织的政治因素的考虑。 ⑦公共组织的目标大多模糊不活且不易测量。⑧公共组织的独占性。⑨公共组织行为具有强制性。 2.什么是公共组织的层级化？层级化的优点是什么？答：公共组织结构的层级化，即纵向结构。它是指公共组织内部，按上下层级关系有序构成形式。公共组织结构层级化的优点：权力直线分布，权力链活楚，利于政令统一和指挥统一；权力集中，层层节制、上下隶届关系活楚，有利于信息传递和监督；在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下届和工作人员的积极性。层级化是公共管理效率化的有力保证。第三章 1.什么是战略管理？战略管理有哪些基本的特征？答：战略管理可视为管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标之行为。也可以被界定为：制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术或科学。战略公理的基本特征：①战略管理是未来导向的。②战略管理着重于较长远的、总体

公共管理基础知识

公共管理基础知识公共管理是指政府及其各级部门对社会公共事务进行策划、组织、协调、执行和监督的过程。它是一门综合性学科，涉及政治学、经济学、法学、社会学等多个学科领域。在现代社会中，公共管理对于保障社会秩序、提供公共服务以及促进经济社会发展起着至关重要的作用。本文将从公共管理的概念、特点以及相关理论进行探讨。一、公共管理概念及特点公共管理是指政府按照法定职责，通过组织、管理资源，推动社会公共事务的发展和解决。它具有以下几个特点： 1. 公共性：公共管理的目标主要是为了公众利益的最大化，解决公共问题并提供公共服务。公共管理所涉及的资源和权力是属于整个社会的，不是个人或私人组织所有。 2. 非营利性：与商业管理不同，公共管理的过程和目标没有盈利性质。政府以保障和满足社会公众利益为主要目标，而非追求经济利润。 3. 组织性：公共管理必须通过适当的组织结构和制度化的管理手段来实现。政府及其各级部门是公共管理的主体，他们负责规划、制定政策，组织协调资源，推进公共事务的发展。 4. 科学性：公共管理应该基于科学研究与实证分析，运用科学的管理原理和方法进行管理，在管理实践过程中实现效率、公正、公平和可持续发展。

二、公共管理的理论基础公共管理涉及到各种理论和模式，下面介绍几个常见的理论基础： 1. 政府管理理论：政府是公共管理的核心主体，政府管理理论包括行政管理理论、公共政策制定与实施理论、公共人力资源管理理论等。这些理论主要关注政府行为与管理的规范性、效率性和可行性。 2. 公共组织理论：公共管理中的组织问题是一个关键议题。公共组织理论主要关注公共组织的结构、功能、领导与管理等方面的问题，旨在提高公共组织的效能和服务质量。 3. 公共决策理论：公共管理需要制定和执行各类决策。公共决策理论主要研究公共决策的政策形成、决策过程、决策方法与工具等，旨在提高公共决策的科学性和参与度。 4. 公共管理伦理学：公共管理必须遵循一定的道德规范和伦理准则。公共管理伦理学主要研究公共管理行为的伦理价值、伦理冲突的解决与公共服务的伦理原则等。三、公共管理的实践与挑战随着社会变革与发展，公共管理也面临着一系列的实践与挑战。以下是其中的一些重要方面： 1. 政府治理效能：政府管理的效能直接关系到社会经济发展和公共服务的质量。提高政府治理效能，建立高效、透明、责任感强的政府是公共管理的重要课题之一。

公共管理学知识重点整理

公共管理所谓“公共管理”，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。涵义：（1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；（2）公共管理的对象——公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众；（3）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整；（4）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；（5）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。 1. 公共物品公共物品是和私人物品相对应的概念。公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。 2. 公共事务所谓“公共事务”，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。 3. 领域特点：（1）公共管理是一个整合性的概念。（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。

（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness），公平（Equality）。（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。公共管理学的研究途径公共管理研究大致可分为两种途径，即公共政策途径（Public policy approach，P途径）和企业管理途径（Business approach，B途径）。 P途径的公共管理强调的是与政策分析的渊源关系，有如下特征：第一，着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究；第二，重视非量化和实务的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识；第三，强调与政策分析结合，进行具有前瞻性的规范性的理论研究。 B途径的公共管理主张师法企业，B途径的公共管理的特征是：第一，偏爱企业管理的原则；第二，对公、私部门的差异不作严格区分；第三，除了重视策略管理及组织间的管理外，还强调公共管理的过程进行管理；第四，在研究方法上也偏爱诸如实验设计之类的量化方法。公共选择理论公共选择理论（Public choice theory ）产生于20世纪40年代末，到60年代末形成一种学术思潮。詹姆斯·布坎南（James. M. Buchanan）是这一理论的

公共管理学知识重点整理

公共管理学知识重点整理公共管理所谓“公共管理”，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。涵义：（1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；（2）公共管理的对象——公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众；（3）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整；（4）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；（5）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。 1.公共物品

公共物品是和私人物品相对应的概念。公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。 2.公共事务所谓“公共事务”，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。 3.领域特点：（1）大众管理是一个整合性的概念。（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness），公平（Equality）。（6）大众管理关注和正视政府改革与再造。（7）大众管理是一个不同学科配合参与的研究领域。公共管理学的研究途径