2019年马铃薯产业发展战略建议提纲
马铃薯产业发展战略建议提纲
乌兰察布市马铃薯产业发展战略建议提纲
按照科技局要求，乌兰察布市科技特派员创业联合会组织有关专家深入生产实践，调查了马铃薯生产的现状和问题，提出马铃薯产业发展战略的建议。
减面积
（以稳定发展200万亩设施马铃薯为目标，将旱地马铃薯种植面积缩减。特别是XX年，若大面积的压缩马铃薯水地面积，加上气候干旱，会导致马铃薯减产低效。今年应稳水地、减旱地，防止水地马铃薯减面积减产量。）
提单产（利用综合技术使水地单产平均水平达6000斤以上）
打品牌
强加工
增效益
一、乌兰察布市具有马铃薯生长的适宜条件
二、马铃薯生产现状调查及结果
三、马铃薯产业转变过程中存在的问题
四、针对发展中存在的问题，提出对策
分析现状找规律措施得力促发展
——乌兰察布市马铃薯产业发展的讨论建议
马铃薯产业在乌兰察布市发展历史悠久（初步考察已经有XX年种植历史），由于乌兰察布市具有适宜马铃薯种植的气候和自然条件，所以，马铃薯在乌兰察布市，特别是近十几年，发展迅速，已经初步形成了400万亩种植规模。近十年来，马铃薯产业的基础社会地位也发生了深刻的转变，在各项转变中，最重要的是马铃薯已经从基础粮食饲料作物转变为具有明显经济特征和商品特征的农业基础产业。在转变中，我们要适时调整马铃薯产业的发展战略，以提高商品特征、提高经济效益为主线，措施得力，实现产业产值的大幅度提高，为乌兰察布市发展现代农业的奠定基础。
一、乌兰察布市具有马铃薯生长的适宜条件（具体内容附后）
由于我市具有光、温、土质等多方面适宜马铃薯生长的自然条件，而且栽培经验丰富，在自然条件不足的方面也取得了一定的突破。近年来，根据生产需求引进先进的耕作设备，马铃薯种植产业在乌兰察布市已经具有明显的优势。
二、马铃薯生产现状调查及结果
（一）马铃薯生产现状基本情况调查
1. 种植面积分布
马铃薯种植已经形成规模化、集约化格局。主产区主要分布在后山的四子王旗、察右中旗、商都县及兴和县，这四个旗县约占全市马铃薯总播种面积的55%。其中设施面积达到150万亩，主要分布在四子王旗、察右中旗、察右前旗、察右后旗以及兴和县。详见下表：
地区
种植面积（万亩）
膜下滴灌（万亩）
喷灌圈（万亩）
备注
前旗
20
7
中旗
54.12
7
后旗
30
7
15
四子王旗78.48 16
15
卓资县28.06
3
凉城县
3
兴和县45
7
10
丰镇市35
3.5
商都县42
10
25
化德县
30.03
2.8
集宁区
2.502
2
0.3
合计
401.192
68.3
80.3
2. 影响马铃薯产量各因素
XX年，根据马铃薯产业效益的高、中、低现状，分析设施、科技服务、机械化水平、农艺管理水平、良种等各因素，初步调查整理，如下表：
影响马铃薯产量各因素与产量关系调查表
（二）结论分析
通过以上马铃薯分布现状，可以得出以下结论：
1. 马铃薯单产高低决定了经济效益。单产在低于1500斤/亩水平时，种植马铃薯没有经济效益。
2. 马铃薯的单产高低主要是受五大因素影响，即设施水平、技术服务水平、农艺管理水平、机械化水平、良种。
① 基础设施水平是影响产量的最基本因素。
② 在设施水平相同的情况下，科技人员的技术服务和农艺管理水平成为产业发展的核心因素。科技人员，包括高级专业技术人员和现代农民工，掌握技术的成熟程度决定了其他几项因素的应用程度。
3. 我市400万亩马铃薯发展可分为三个层面：
① 50万亩的纯收入可达1000元/亩或以上，占总面积的12.5%，占总产量的29.1%，这部分马铃薯种植集合了设施、科技服务、机械化水平、农艺管理水平、良种五大因素于一体，初步集约化，属于高效益运转。
②100万亩纯收入达500元/亩，占总面积的25%，占总产量的35.3%，这部分马铃薯种植正逐步向集约化方向过渡，开始应用一些新技术，采用部分良种。
③62.5%的马铃薯种植面积上属于无纯收入或是亏损状态，大部分是
农民个体种植，设施水平较低，生产条件恶劣，总产量只占35.6%。（三）马铃薯产业的变革
1. 种植技术
马铃薯种植技术在不断的提高，设备不断完善，技术跟踪服务不断充实，马铃薯的产量明显提高。经实践证明，技术集约的地区，一方面效益稳定增长，产量较高，适应了传统农业向现代农业的转变，采用机械化运作使劳动效率提高，为马铃薯产业发展奠定了有力的基础。另一方面，这种高效益吸引技术和资金，形成产业化发展的苗头。两个方面相互促进，相互发展，使马铃薯产业发展逐步进入良性循环。反之，其他区域则表现出效益不稳、技术发展缓慢、良种推广困难、投资来源狭窄等多方面问题。
2. 种植设施
乌兰察布市降雨量较少，“十年九旱”使马铃薯旱地种植面积比例较大，控制着马铃薯产业的总产值，产业一度持续低产量和低效益。种植设施的变革，主要是喷灌圈和膜下滴灌技术的引进，使得过去完全靠天吃饭的马铃薯产业，出现了可控和半可控的状态。在技术、设备、服务比较集中的区域，初步形成了马铃薯规模化、现代化、集约化的效益稳定增长的马铃薯产业区。
3. 产业基本作用的转变
由于种植技术和种植设施的转变，马铃薯的基本作用也出现了转变。即在规模化经营的区域内，马铃薯从粮食饲料作物，转变为以商品性和经济性为内在属性的经济型作物，脱离一般性产品而成为支撑地区
经济的产业，吸引了市场也闯出了一些小的品牌，初步的形成了市场特征。而在技术力量较薄弱的马铃薯种植地区，产量、品质、售价、效益均低，商品性状不明显，在农村中的经济作用也得不到发挥。特别是受到劳动力价格上涨的分化转移影响，这些地块的发展受到了制约。
综上，乌兰察布市马铃薯产业由传统农业向现代农业转变是必然过程，马铃薯从农村生活保障用品，转变为具有经济性的商品，在农村的基础地位和性质均发生了改变。
三、马铃薯产业转变过程中存在的问题
乌兰察布市马铃薯产业总体上存在的问题，一是由于技术（包括良种）、服务、设施配套等方面严重不足，总产不高。二是对商品性的开发远远不足（品牌、市场等）。主要表现在以下三个方面：
①平均单产水平低，影响了增产增收潜力的发挥
全市总耕地面积800万亩，马铃薯种植面积达400万亩，占全市耕地面积的50%。马铃薯历年平均单产不足1000斤/亩，相较高产田的4000斤/亩，单产偏低。在400万亩的马铃薯田中包括水浇地、二阴地和半沙化的旱地三类土壤质地，这三类土壤质地中，以旱地占地面积最大，产量最低。同时耕种400万亩马铃薯，考虑到长期种植，轮作倒茬难度大，不利于土壤肥力循环利用，影响增产增收潜力的发挥。
②商品性不够突出
由于现代马铃薯产业具有明显的商品性特征，所以，马铃薯作为商品的商品特征、流通环节、以及品牌影响力、品质提高等各个方面，刚
刚起步，按照现在的商品市场标准，我们的差距太大。按照商品是产品的价值的3倍看来，我们内在的潜力十分巨大。
③贮藏加工能力差，下游产业缺乏
目前我市马铃薯贮存能力是生产能力的25%，以卖鲜薯为主，不能实现产品增值，更不具备抵抗市场风险能力。马铃薯初加工刚刚起步，下游产品生产是空白。也实现不了加工增值。
四、针对发展中存在的问题，提出对策
1. 稳定面积，提高单产
针对平均单产低的问题。如果将马铃薯种植面积稳定在200万亩。将半沙化的旱地减掉，不用于马铃薯的种植，而是发展草产业和养殖业，可以得到更好的经济效益。
这部分土地一是水浇地，经过努力，单产最高可以达到8000斤。二是二阴地，单产可达到4000斤。围绕这个目标，要加强设施基础建设，加强技术整合，只要技术服务到位，是可以想得到、做得到的。所以，我们要打造一支强有力的农牧业适用人才队伍，为推动马铃薯产业“面积减半，总产不变，效益翻两番”的发展做铺垫。
2. 打造品牌，建立平台
由于马铃薯内在的商品性已经不容忽视，作为商品的一个标志性特点——品牌，就值得备受瞩目。一个好的品牌，可以带动的附加值往往可以超过他本身的价格，也可以为长期的马铃薯种植提供保障。打造品牌是形势的要求，是刻不容缓的、需要我们花大力气去经营建设的任务，是要向全社会推广的、精神领域的基础建设工程。这一点上一