西昌市经济发展思路及打算

在“攀西地区低碳经济与阳光产业发展”

高端论坛上的讲话

中共西昌市委副书记、市长李俊

2010年3月21日

尊敬的萧少秋主任、邓玲教授，尊敬的四川大学 EMBA 班各位学员，尊敬的各位来宾，朋友们：

值此春暖花开时节，我们在风景秀丽的邛海之滨，迎来了“攀西地区低碳经济与阳光产业发展论坛”的隆重召开。在此，我谨代表中共西昌市委、市人大、市政府、市政协，代表西昌市65万各族群众，对论坛的举办表示衷心的祝贺，对各位领导、各位专家的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就西昌市经济社会发展情况作简要介绍。

一、西昌市基本情况

西昌市是全国最大彝族聚居区——凉山彝族自治州的首府，幅员面积 2655 平方公里，总人口 65 万人，城市建成区面积 29 平方公里，享有“一座春天栖息的城市”的美誉。西昌享有五个方面的优势资源：第一，水能资源富集。凉山州金沙江、雅龚江和大渡河上由国家投资建设的大型、巨型水电站有九座，即将和正在建设发电量总装机超过5000万千瓦，相当于三座三峡水电站，5至10年建成发电后产生GDP500亿元，税收50亿元，凉山州经济总量将排全省第二位。西昌本地水能资源不多，只有几百万千瓦，但西昌是国家西电东送的重要枢纽，输变电工程 3 年内总投资将超过 100 亿元。第二，农业光热资源丰富。西昌是四川第二大平原——安宁河谷平原的核心地带。光照充分，物产资源丰富，常年盛产水果，近期草莓、琵琶、樱桃、水蜜

桃、葡萄等水果将相继上市。西昌是中国洋葱之乡、中国花木之乡。今年将规划在邛海湖盆地区规划 5000 亩花卉产业观光园区。第三，游资源绚丽多彩。西昌旅游资源富集，是中国优秀旅游城市。距离市区40分钟车程内，有螺髻山、灵山寺、卫星发射基地等一批国家3A、4A级景区。邛泸景区正在创建国家5A级景区。今年正计划打通至泸沽湖隧道，将西昌至泸沽湖的车程缩短到3个小时。旅游资源成为西昌招商引资重要平台，日益发展成为真正意义上的旅游目的地。西昌是一座“春天栖息的城市”，每天有8个航班，飞西昌航线是国内支线当中最赚钱的支线之一。目前，投资超过 4 亿元正在改建机场航站楼，每年游客吞吐量将超过100万人次。第四，民族文化极具魅力。西昌历史悠久，自古是南方古丝绸之路重镇，明清古城保存完好，享有“中国十大最美古城”的美誉。境内有 14个世居民族，每年有自己独特的两个7天长假：火把节和彝族年，节庆活动吸引了大量人气、商气。第五，相对区位优势明显。西昌处于成都、重庆、昆明三大城市金三角区位优势明显核心区域，空中支线距离都是500公里。未来西昌对外交通条件将得到极大改善，2009年昆明至西昌高速公路已经开通，全程只要4个小时。2011年，成都至西昌高速公路将打通，全程将从现在的 9 个小时缩短到3个多小时。云南昭通至西昌高速公路正在规划当中，明年启动。丽江至攀枝花高速公路2012年通车，西昌至丽江通行将很方便。乐山至雅安高速公路即将启动。西昌将成为5条高速公路的交汇点，真正成为川滇结合部的交通立交桥和重要交通枢纽站。昆明途经西昌至成都的高速铁路2014年即将通车，两地分别到西昌只要2.5小时。目前，

西昌已经开通至北京、深圳、成都航线，今年计划开通至上海航线。

二、西昌经济社会发展情况

西昌是凉山州经济社会发展龙头，近年来在州委、州政府领导下，大力实施“立足区位，融入成昆，联动雅攀，辐射周边，工业主导，城市提升，农业转型，旅游突破，文明和谐”统筹城乡协调发展战略，实现经济社会迅猛发展。2009年，全市国内生产总值181亿元，是三年前的1.8倍。工业增加值54亿元，是三年前的两倍。财政总收入24.14亿元，是三年前的三倍。财政一般预算总收入15.1亿元，是三年前的三倍。地方财政一般预算收入11.06亿元，是三年前的三倍。固定资产投资132.9亿元，是两年前的三倍。城镇居民人均可支配收入15801元，三年增长6644元。农民人均纯收入5288元，三年增长1650元。西昌成为全国县域经济科学发展范例县市，县域经济基本竞争力排名上升至全国第 111 位，西部第9位，名列全省第3位，是全国县域经济基本竞争力提升最快的城市。近年来，西昌先后荣获中国优秀旅游城市、全国科技进步先进市、全国血防达标先进市、全国双拥模范城市、全国食品安全示范市、全省环境保护模范城市、四川省森林城市、四川省平安市，四川省卫生城市、四川十大最具活力县市等一系列殊荣，目前正在创建国家级森林城市。

加快新型工业化，工业主导地位更加凸显。加快新型工业化，工业主导地位更加凸显。坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。重点项目成为跨越发展龙头，2007年实施重点项目115个，

2008年实施当年投资1000万元以上重点项目59个，2009年实施当年投资2000万元以上重点项目98个，累计完成投资350亿元。工业园区成为工业主导引擎，成凉工业园区成为全省重点示3范园区，经久工业园区成为全省百亿元级成长型特色产业园区，太和工业园区在建项目总投资16亿元。新兴产业成为新型工业化主体。随着一大批招商项目相继落地，制造业、钒钛产业、新能源、商贸物流、宾馆旅游、建材产业等新兴产业迅速崛起，工业经济结构日趋优化。2009 年，规模以上企业达到73户，三年增长60%。规模以上工业总产值从101亿元增加至152.2亿元。招商引资到位资金突破100亿元。

加快新型城镇化，城市品牌价值极大提升。坚持高起点规划、加快新型城镇化，城市品牌价值极大提升。高标准建设，高水平管理，全面推进城市建设上档升级。《城市总体规划修编》，编制各片区路网、供排水、通讯、电力、公共绿地等规划，形成科学规划体系。全面启动中国森林城市、四川省生态市创建工程。三年来，城市基础设施建设累计投入10亿元，完成新一环路、烟厂大道、高速路出口站、健康路、正义路等一批城市交通工程。完成迎宾路、长富路等一批城市亮化工程。完成城区及邛海周边二三级截污管网、土城河人工湿地、城区视野范围植被恢复等一批生态工程。完成航天大道西延线、高速公路出口、合盐路、三河河堤等一批绿化工程。房地产开发完成投资30亿元。2009年实施了西昌历史上规模最大的土地收储工作，涉及收储项目24个9700亩，拆迁安置4574户1.9万人。深入开展城乡环境综合治理，城市管理延伸至乡镇，逐步实现常态化、规范化

管理，西昌市荣获四川省城乡环境综合治理先进单位。加快农业现代化，城乡统筹更加协调。

加快农业现代化，城乡统筹更加协调。着力建设美丽富饶文明和谐安宁河谷，大力发展现代农业。三年累计捆绑投入资金7亿元，用于河道治理、病险水库、渠系整治、烟水配套、人畜饮水、下湿田改造、沼气能源等工程。特色产业不断壮大，全市设4施农业增至9500亩，特色水果5万亩，特色花卉5000亩，优质稻25万亩，马铃薯7万亩，蔬菜13万亩，石榴3万亩，鲜食水果3万亩，烤烟3万亩，蚕桑3万亩。全市建立农业示范园37个、养殖示范园16个。成功创建国家级十万亩蔬菜、五万亩马铃薯两大绿色食品原料标准化生产基地。农业产业化龙头企业达到52家，专合组织增至96个。新农村建设日新月异，投入5000余万元建立国家、省、州、市级新农村示范点39个。投入1000万元对高速公路两侧村落进行风貌打造。依托工业园区建设，带动总投资2.5亿元的八个工业园区村民安置点建设。

加快发展旅游业，现代服务业实现新突破。响亮提出“一座加快发展旅游业，现代服务业实现新突破春天栖息的城市”名片，强化旅游活动策划营销、产品开发，促进一、三产业互动发展。全市旅游呈现“井喷式”发展，2009 年旅游人数增加到802万人次，是三年前的三倍。旅游收入增加到40.2亿元，是三年前的三倍。探索出“政府主导、部门联动、协会主体、市场运作、群众参与、文化提升”乡村旅游发展模式，乡村旅游异军突起，成功打造“乡村八景”，成功举办四川省首届农家乐旅游文化节。2009年举办乡村旅游节庆活动25个，新增农家乐120家，乡村旅游从业人员

达到2万余人，西昌成为四川省乡村旅游示范市，获得中国旅游最令人向往的地方、中国十大最美古城、四川省十大宜居城市、四川三大懒游目的地等殊荣。在旅游产业带动下，2009年西昌市第三产业实现增加值70亿元，较2006年增长67%。

三、下一步工作打算

总体思路：坚持一条主线，围绕两个加快，落实三先要求，实现四个突破，实施五创联动，强化六个推进。

一条主线：2009年为起始点，以2010年底为第一阶段，2013年为完成时限，分两个阶段加快推进西昌经济社会的二次跨越发展，建设“繁荣开放文明秀美新西昌”。

两个加快：加快建成美丽富饶文明和谐安宁河谷，加快建成全国民族地区经济社会发展的样板城市。

三先要求：在全州各县率先发展，在民族地区领先发展，在全省县域经济竞先发展。

四个突破：2010年，全市GDP突破200亿元，固定资产投资突破200亿元，规模以上工业增加值突破70亿元，地方财政一般预算收入突破15亿元。

五创联动：创建中国森林城市、全国平安县市、四川省生态市、四川省文明城市，邛海泸山景区创建国家5A级景区。

六个推进：抓总量提质量，推进工业二次振兴。抓建设强功六个推进能，推进城市二次跨越。抓特色建基地，推进农业二次提升。抓创建推精品，推进旅游二次突破。抓民生促和谐，推进民生工程二次覆盖。

近期目标：到2013年，全市地区生产总值400亿元，

四年翻番。财政总收入50亿元，四年翻番。财政一般预算总收入35亿元，四年翻番。地方财政一般预算收入25亿元，四年翻番。规模以上工业增加值200亿元，四年番两翻。固定资产投资350亿元，年均增长30%。社会消费品零售总额170亿元，年均增长15%。城镇居民可支配收入年均增长12%。农民人均纯收入年均增长10%。

（一）抓总量提质量，推进工业二次振兴

着力培育工业龙头企业。到2013年，规模以上企业达到145户，规上工业总产值400亿元，实现四年翻番，形成“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”发展格局。发展壮大五大产业集群，形成百亿元级钒钛产业集群，五十亿元级有色金属、食品医药、新能源、制造及建材产业集群。抓大项目。2010年实施当年投资抓大项目，3000万元以上重点项目100个，总投资达670亿元，年度计划投资213亿元。确保攀钢钒钛基地、官地电站、裕隆换流站等一批50亿元级项目完成投资，确保太和铁矿、西昌烟厂、合力锌业等一批技改扩能项目形成产值，确保金冀矿业、帝鑫钒钛、巨鑫建材等一批竣工项目达产。抓大园区。成凉工业园区固定资产投资突破20亿元，确保华夏钢构、航飞苦荞、金色凉山等项目竣工投产，推进保定天威、大唐集团、成都巨丰、太虹新材料等成凉合作和西博会项目。经久工业园区固定资产投资突破 90 亿元。确保金鑫矿冶、鼎祥水泥外加剂、环利页岩砖等项目竣工投产，推进红渣处理、梅塞尔工业气体等攀凉合作项目。太和工业园区固定资产投资突破5亿元，确保瑞康钛业、20万吨硫酸等项目竣工投产，推进太矿多金属回收综合利用、西漂尾矿库等项目。抓大招商。引进攀钢钒钛

基地配套项目，延伸钒钛产业链。围绕太阳能、生物质能等新能源引进项目，形成新能源产业。围绕成凉合作引进项目，促进与香港佳美、申蓉汽车等十多家大中型企业集团对接。

（二）抓建设强功能，推进城市二次跨越

推进“一中心、五组团”城市发展战略，围绕中心城区，形成安宁、马道、礼州、经久、太和五个卫星城市，推进西昌城市建设二次跨越。抓规划牵引。围绕川滇结合部中心城市定位，完成城市总体规划、土地利用总体规划修编，完成防震减灾规划、美丽富饶文明和谐安宁河谷规划、工业园区总体规划、物流产业规划、城市交通组织规划等规划编制，形成覆盖城乡的规划体系。抓项目支撑。2010 年城市基础设施建设确保完成投资10亿元，抓项目支撑7打通城区9条断头路，修建航天大道东延线至俊波学校大道，建成宁远通行桥、海河通行桥。完成滨河路、一环路、邛海西岸截污干管工程。房地产开发确保完成投资10亿元，建设长安国际等一批商住楼盘。经济适用房和廉租房建设确保完成投资10亿元。星级宾馆及总部楼群力争完成投资10亿元，加快推进烟技大楼、华润电力、中水集团、华电、洼垴等总部大楼建设。抓环境优化。打造“一线一环”特色风景线。一线：打造机场路至航境优化天大道城市中轴线特色景观，建设航天大道民族文化特色示范街。一环：打造邛海环湖沿线特色景观，打造老海亭滨湖休闲带、月亮湾滨湖休闲带。联动州内各县和州级部门打造 11 条示范街，每个街道办事处按照“七个一”要求，打造一个示范街区。抓品牌提升。实施五创联动，大幅提升西昌城市品牌魅力。中国森林城市创建工作今年4月通过验收。四川省生态市创建工作12月通过

验收。邛泸景区创建国家5A级景区5月完成规划并启动创建工作，2011年通过国家旅游局验收。全国平安县市创建工作2011年通过验收。四川省文明城市创建工作2012年通过验收。

（三）抓特色建基地，推进农业二次提升

加强基础设施建设。实施安全饮水、烟水配套、节水灌溉、渠系配套、中低产田改造、水毁修复工程。推进新农村建设，抓好三大工业园区、一环路、一职中、宁远桥拆迁安置点建设。完成一批彝区“三房”改造、扶贫新村建设任务。启动农产品交易中心建设项目。加快推进农业产业化。建设一批特色产业基地，打造国家级20万亩水稻绿色食品原料标准化生产基地，建成西溪1000亩设施农业、兴胜3000亩草莓、西乡3000亩葡萄、琅环3000亩小葱示范基地。启动大箐高寒山区万亩蓝莓基地、邛海环湖花木果旅游观光区建设，打造攀西生态农业典范。创建一批特色产业品牌，冬草莓、小葱力争申报为中国地理标志产品，洋葱、樱桃、板鸭、钢鹅力争申报为有机无公害绿色食品。发展一批产业化龙头企业，引进百万头生猪屠宰项目，扶持富万利、好医生、攀星精米等一批龙头企业，形成产业化龙头企业集群。加快推进生态建设年工程。统筹抓好创建中国森林城市、创建四川省生态市工作。完成邛海周边可视范围荒山造林、血防造林、植被恢复2万亩，实施月华—安宁、川兴—桃园农庄、黄水—黄联等六条进出道路绿化工程，绿化“三河”堤防10公里，实施安宁河示范防护林、攀钢弃土场防护林、太矿周边植被恢复工程。三大工业园区分别建成1-3个花园式工厂。重点推进24个乡镇创建环境优美乡镇工作，西郊、高枧等9

个乡镇3月份通过验收，太和、安哈等12个乡镇9月份通过验收，大箐、开元、经久3个乡镇2011年通过验收。

（四）抓创建推精品，推进旅游二次突破

构建州、市、县旅游联动机制，整合全州旅游资源，形成以西昌为旅游目的地，延伸至木里、盐源、普格、冕宁等县的大旅游格局，放大西昌旅游圈的集聚效应。突出抓好邛海环湖旅游规划，争取省州支持把邛海建设成为国际旅游目的地。抓好旅游策划。每年抓好四大板块运作：冬春季节的冬春阳光之旅。2-5月的阳春踏青之旅。6-8月的民族风情假日之旅。9-11月的月城金秋浪漫之旅、彝族美食之旅。以主题活动策划营销带动旅游产业加速发展。抓好旅游营销。主动出击，加大宣传，不断提升西昌抓好旅游营销。抓好旅游营销旅游知名度、美誉度。重点巩固成渝攀自驾游市场，拓展昆明、广西、贵州等南线市场，发展长三角、珠三角地区，韩国、日本以及东南亚旅游市场。抓好旅游产品开发。开发一批具备西昌特色、市场认可、具备品牌价值的旅游产品。以文化产品、体育赛事、会展经济做实旅游产业内涵。依托现有乡村景点，精心筹办乡村旅游节。每年新增1-2个乡村旅游节庆活动，打造30家星级农家乐。分期分批对乡村旅游景点按照A级景区标准升级打造。2013年全市乡村旅游景区全部达A级景区标准。抓好旅游基础设施建设。启动邛海泸山景区创建5A级景区工作，力争2011年通过国家旅游局验收。以邛海环湖滨带为重点,启动邛海透海透绿基础设施建设,打造环境保护与开发样板工程。2010年突出抓好“三点一线”建设：启动邛海麓镇、国家烟草研发中心、中国彝族体育公园建设,启动邛海西岸步道建设。严格控制

环邛海周边区域建设,按照特色民居风貌统一实施新农村建设。

各位领导，各位专家，市委、市政府三年来探索出了一系列成功思路和办法，未来的西昌将会呈现出加速发展态势。我们对西昌的未来充满信心。相信通过此次“四川大学EMBA 西部经济——攀西地区低碳经济与阳光产业发展论坛”的成功召开，将为大家提供一个近距离观察西昌、认识西昌、了解西昌，从而爱上西昌、投资西昌的机会，共同享受西昌的幸福生活指数。西昌是一块投资的热土和福地，城市品味日益提升。希望在西昌跨越式发展的重要时期，有更多远见卓识的企业家进入西昌，享受西昌发展的红利，共谋西昌未来发展大局。衷心祝愿论坛圆满成功！祝各位来宾身体健康！

谢谢大家！