行政管理理论与实践专题讲座第二次作业讲评

第二次作业讲评

1、作业要求

名词解释和简答题参见书上的知识要点。详细答题思路见教材的59——106页。论述题需要同学们展开分析，联系实际进行分析。

2、完成作业需具备的知识

一是了解行政组织和行政责任的有关基础理论。二是学会运用理论分析问题。

3、参考资料

参见教材以及网上百度查找有关的资料。

4、容易出现的问题

关于名词解释的几个难题的解答：

行政组织

行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织就是一切具备计划、组织、协调和控制等行政功能的组织，它既包括各类企事业单位、群众团体、政党的具有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中具有执行性职能的各类单位和国家的整个组织系统。狭义的行政组织是指为执行国家政务所建立的机构系统，即根据宪法和组织法组建的，体现全体人民意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系。

办公机关

办公机关亦称辅助机关或幕僚机关，是指协助行政首长处理日常事物的综合性办事机构。

行政责任

行政责任是政府及其构成主体行政官员（公务员）因其公权地位和公职身份而对授权者，法律以及行政法规所承担的责任。

关于问答题、论述题的几个难题的解答

简述按照行政组织的职权范围和作用不同可以将行政组织划分为哪几种类型。

答：按照行政组织的职权范围和作用不同，可以将行政组织划分为以下几种类型：

1、领导机关——领导机关是指在行政系统中领导管辖全局的决策机关，它是各种行政组织的中枢首脑机关领导机关统辖全局，运筹帷幄，是决定政府效能的关键。

2、职能机关——职能机关是指各级政府中负责组织和管理某一专业方面行政事务的执行机关。职能机关在领导机关的领导下工作，执行领导机关制定的方针、政策和指示，对上受政府首长的指挥监督，对下在所管辖范围内行使其行政管理职能。

3、办公机关——办公机关亦称辅助机关或者幕僚机关，是指协助行政首长处理日常事务的综合性办事机构。

4、咨询机关——参谋咨询机关或智囊机关是一种现代政府的组织形态，专指汇集专家学者和富有经验的政府官员专门为政府出谋划策、提供论证和较佳政策方案的行政机构。

5、派出机关——派出机关是指一级政府为有效行使其职权，根据政务管理的需要，按照管辖地区授权委派的代表机关。派出机关的主要职能是承上启下实行管理，即监督检查辖区行政机关贯彻执行上级的决议和指示，同时向委派机关报告辖区行政机关的情况和意见，并完成委派机关交办的其他事项。

简述行政组织建立应遵循的基本原则。

答：1、为民便民原则。为民便民就是要为最广大的人民群众谋利益，与人民群众保持最密切的联系，更好地为人民办实事。

2、整体效能原则。行政组织是行使国家行政权力的主体，各级各类行政组织构成一个完整的统一体。

3、精干效能原则。要做到机构精简、人员精干、开支节俭、政务简化、办事简便，从而提高行政效率，减少开支。

4、统一协调原则。组织设置机构、职能业务部门处理内外关系、机构的目标及其权责等都要统一，同时还要求做好协调，只有协调才能更好地统一。

5、依法行政原则。我们要树立法制观念，按照法律规定的原则设置行政机构，按法定程序实施行政管理。

6、适应行政目标原则。任何行政组织必须具有明确的目标，行政组织必须与行政职能相适应，并根据行政目标设计和调整组织结构，配置成员。