新闻传播法规与职业道德复习重点(3)

第一章

1.什么是法？法的特点有哪些？法的渊源？p4

法是一种具有强制性的社会控制手段，即人类社会用来指导、约束社会上各种人体与群体的一套行为规范。

特点：法是由社会物质生活条件所决定

是国家意志的体现由国家制定或认可由国家强制力量来实施是以权力和义务为主要内容

在法学上指的是法的效力来源，包括法的创制方式和法律规范的外部表现形式。包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、行政规章、军事法规和规章、特别行政区的法规、国际条约

2.什么是新闻传播法制？p15

就是掌握着国家政权的社会集团将本集团的意志以国家意志的形式出现，通过国家机关制定的调节新闻传播活动中各种关系的法律与制度的总和

1、言论出版自由的原则

2、“两个服务”方向的原则

3、国家发展与行政管理的原则

渊源：法律渊源——从形式意义上来使用这一概念，指依据法律效力的来源不同而形成的法律类别，其制订机关、效力范围、修改程序都有不同。

3.我国新闻传播法规及其渊源？p14

即广义的新闻传播法，是指国家指定并由国家强制力保证其实施的，体现这一国家统治阶级意志的，用于调节人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的法律规范总称。

渊源：主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规与规章、特别行政区的法律与法规、法律解释、国际条约与协定等。

4.什么是新闻传播法律关系？其构成要素有哪些？p15

是指新闻法律规范所确认和调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的权利和义务关系

主体：享有权利和承担义务的人或组织新闻媒体、新闻记者或新闻从业人员

客体：主体享有权利和承担义务所指向的对象，包括物、新闻行为、智力成果三种

5.什么是新闻违法行为？其特点有哪些？p20新闻传播媒体及其从业者在主观过错的支配下实施的违反法律规范要求和法定行为模式的危害社会的行为。新闻刑事违法行为；民事行政违法行为。

1.新闻媒体创办的基本方式和制度？p60批准登记制、注册制等

2.广播电视播出秩序的监管，包括商业广告播出的比例播出比例、时段；境外节目的播出限制等等？

各电视频道每天播出的境外影视剧，不得超过该频道当天影视剧总播出

时间的25%；每天播出的其他境外电视节目，不得超过该频道当天总播出时间的15%。未经广电总局批准，不得在黄金时段（19：00－22：00）播出境外影视剧。广播电台、电视台每套节目每天播放广播电视广告的比例，不得超过该

套节目每天播出总量的20%。其中，广播电台在11：00至13：00之间、电视台在19：00至21：00之间，其每套节目中每小时的广告播出总量不得超过节目播出总量的15％，即9分钟。

第四章

1.重大政务新闻发布的基本原则？p95~961）新华社统一发布确保权威性、真实性、统一性。

2）按期限、范围刊出。两会报告最快3小时见报面向所有公民。有的内容，只对一部分人，内参、增刊等。

3）政令发布前由首长签字。4）领导个人活动等报道，由领导亲自审阅。

2.灾害新闻主要是地震预报信息的发布原则、注意事项？p101

①充分尊重受众的知情权，及时准确地报道灾难新闻②体现以人为本的人道主义精神

③理性、冷静地处理当事人及其亲属的隐私信息④坚持新闻专业主义精神，奉行生命至上原则

1)及时将灾情等信息向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报，不得迟报、谎报、瞒报。

2）除了国家相关机关以外，其他任何组织和个人不得发布灾情情况。

3.司法新闻的发布和报道的原则、方法？p107

“媒介审判”的定义：即新闻媒介报道超越法律规定，影响审判独立与公正，侵犯人权的现象。

处理媒介和司法两者关系的基本准则：

1、必须以有利于实现司法公正为共同目标

2、司法是第一位的，媒介是第二位的

3、媒介对司法的报道必须遵循客观公正的原则，不做有倾向性的报道

4、司法机关应尊重和保障新闻自由。

媒介审判的负面影响：1、不利于贯彻法制原则，会损坏司法权威 2、可能影响司法公正，造成误判、错判

3、不利于人民群众树立正确的法律意识和法律观念

4、什么是广告？p123广告发布的基本原则p126及行为准则？p127

广告是客户利用一定的媒介向公众传播商品信息和其他信息，以达到某种特定目的（如推销商品、介绍服务事项等）的宣传方式。

基本原则：1)广告必须真实（首要原则），不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者

2）广告必须合法（重要原则）3）广告必须促进精神文明建设（特有原则）5、我国广告法的立法基本历程？重要的广告方面的法律法规有哪些？p125 1979.1.28,上海《解放日报》在国内率先恢复刊登商业广告

广告法制建设始于20世纪80年代初。1982.2.6，国务院发布第一个行政法规《广告管理暂行条例》，

198年修改并增发《广告管理条件》，1998.1.19颁布了《【广告管理条例】施行细则》；

1994年10月，第八届全国人大常委会第十次会议正式通过了《中华人民共和国广告法》

第五章

1什么是煽动？基本特点有哪些？p144是一种言论方式，可以通过口述（讲演）、文字乃至广播、影视、戏剧、书画等方式来表现，但它又不同于一般的言论。特点是：一是表述方式的非理性，就是使用浮夸的、情绪化的、蛊惑性的语言；二是内容的非实性，如虚张声势，夸大其事，攻其一点，不及其余，有的还要进行造谣诽谤；

三是直接面对公众，即公然散布；四是具有导致反常行动的目的，希望激起他人反常的狂热，采取某种不利于社会的他人的行动。

2.什么是国家秘密？涉及国家秘密的几项基本要素？p155

关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

1关系国家的安全和利益（绝密，机密，秘密）3 在某一个确定的时间内只能限于一定范围的人员知道。

2依照法律规定的一定程序加以确定，而不应由任何个人或组织任意确定

3.泄露国家秘密的刑事犯罪的构成要件？p157

1窃露国家秘密罪：主体是国家工作人员，客体是国家保密制度。

2为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪。主体是一般主体，客体是国家安全和利益。

3非法获取国家秘密罪和非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪

第七章新闻侵权是重点

1.什么是新闻侵权行为？有哪几种类型？p205

新闻媒体和新闻采写者利用新闻媒体对公民、法人或其他社会组织造成不法侵害的行为

故意与过失

2.新闻侵权行为的构成要件？p208

1、有侵权内容的新闻作品已经发表行为的违法性

2、新闻作品有可指认的对象新闻传播媒体和新闻作者的过错

3.新闻侵害公民权利的几种常见形式的基本概念、特点、辩护理由？p211（具

体了解一下）

抗辩事由：抗辩事由是指在侵权案件中，被告对针对原告提出的指控和请求，提出一切有关免除或者减轻其民事责任的主张。

新闻侵权诉讼中的抗辩事由：1、履行舆论监督的智能 2、公正评论3、权威的消息来源

4、公众人物和公众兴趣

5、合理使用

6、受害人同意

名誉及名誉权

指公民和法人对自己的社会生活中所获得的名誉，享有不可侵犯的权利，它具有法定性、人身专有性、财产关联性

构成条件：（1）行为人实施了侵害名誉权的行为传。（2）行为人传播的内容直接指向受害人。

（3）行为人传播的内容确有造成受害人精神损失的事实。（4）行为人主观上有过错。

辩护理由：1、内容真实 2、公正评论 3、正当的舆论监督（特许权） 4、获准报道

隐私及隐私权

是法律保护的，公民不愿公开的个人生活私密和个人生活自由的人格权利

1新闻侵害隐私权行为的存在.(2)受害人可以被指认。

（3）导致了损害结果的出现。（4）行为人主观上的过错。

辩护理由：1、公共利益2、获准报道

4.什么是姓名权？侵害姓名权的方式？p223

是指公民依法享有的决定、使用或改变自己姓名的权利

方式：1、干涉他人的姓名权 2、盗用他人的姓名权 3、冒用了他人的姓名5.如何合理使用肖像权？

使用具有新闻价值的人物肖像使用公共活动中的人物肖像国家机关为执行公务而使用公民肖像

为公民本人的利益使用公民肖像为行使正当的舆论监督

为科学、文化、卫生、体育等公益事业的需要而有限的使用公民肖像基于肖像作品著作权的使用

6.新闻侵害著作权概念？p225

是指未经著作人认可，又无法律许可，擅自对他人享有著作权的作品剽窃、篡改、假冒或以其他非法手段行使作者的专有权利，从而损害著作权人人身权利和财产权利的行为。

著作权也称版权，是法律赋予创作文学、艺术和科学作品的作者享有的专有权利。

第九章

1.什么是道德？p279

道德是人类理性的结晶是一种具有社会重要性的习俗是一种非权力性的规范

2.什么是新闻职业道德？p289

新闻职业道德是指从事新闻信息传播活动的人们，在长期的职业实践中形成的调整相互关系的行为规范的总和。它源自人类早期的信息传播活动中形成的一些相应规则，是应现代新闻事业出现后人类新闻传播实践的需要而产生的。

3.新闻职业道德作用？（个人行业社会）p295

1、提升新闻工作者的社会地位

2、营造社会公信力，提高传播效果

3、对社会道德的提升和示范作用

4、在新闻传播活动中起调节作用

4.职业道德的概念和基本特点

所有从事人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业的关系。

5.如何理解新闻传播职业道德与新闻传播法规的关系？p298

共同点①目的具有一致性②内容具有相互包含性

方式不同①形成方式不同②实现方式不同③表现形式不同

新闻传播职业道德对新闻传播法规的作用

①新闻传播职业道德为新闻传播法规提供存在的价值基础

②新闻传播职业道德对新闻传播法规具有多方面的补充作用

③新闻自律较之其他律,是一种成本低而效率高的约束

新闻法规对新闻传播职业道德的作用

①新闻传播法规而已保证道德规则的实施②新闻传播法规是传播新闻传播职业道德的有力手段

1722年，詹姆士·富兰克林，因为未经许可出版《新英格兰报》而入狱，被史学家看成为“确立编辑的独立传统做出了突出贡献。”

二、“曾格事件”：1733年，约翰·彼得·曾格在纽约创办了《纽约周报》，最后曾格被叛无罪，这一事件被称为美国新闻史上的里程碑，实践上确立了三条基本原则：第一，诽谤必须是捏造事实，陈述事实不是诽谤；第二，对诽谤要有事实真伪证据，不能凭空指控；第三，判定出版物是否反有诽谤中伤他人或扇惑人心的罪名，必须有陪审团做出裁决，不得由法官个人决定。这三条原则标志着“批评政府无罪”的原则在美国初步确立。

三、“《纽约时报》诉沙利文案”州法院判决沙利文胜诉。但此案上诉到联邦最高法院后，九名大法官一致同意，亚拉巴马州法院侵犯了被告人的言论自由，推翻了州法院的判决。

改判例的意义在于它大大扩展了言论及新闻自由的范围。《塞尔新闻法》是法国历史上制定的第一部新闻法，也是人类历史上第一部完整的新闻法。

1881年7月29日，法国议会通过了《新闻出版自由法》法国议会于1982年专门通过了《反报业托拉斯法》，目的在于避免报业垄断读新闻自由的不利影响，维护自由新闻体制。

我国宋代确立了发报前审查制度——定本制度清政府于1906年7月公布了《大清印刷物专律》，这是中国第一部具有近现代意义的新闻法规。

1980年，上海代表赵超构先生在五届人大三次会议上提出了新闻立法的口头建议（第一个）

历史进步性：开创了我国新闻法律近代化的先河；初步建立了新闻法律体系；

确立了注册登记制，开放了报禁，并将事先审查改为存查制度，与当时西方新闻法潮流一致。

局限性：最终目的始终是维护封建统治，并不是保障言论自由；

缺乏法治传统，新闻法制度很难得到真正的执行。

我国近代报人提出的新闻伦理思想，其主要内容有以下几点：1、新闻从业人员以品性为第一要素

2、新闻报道务求真实、全面、客观、公正

3、报刊要反映民情，指陈时事，主持正义，为民请命

4、报刊要力求通俗易懂，面向人民群众，办报要有读者观念

职业规范：

1、以同情之心面对自然灾害、空难、车祸、犯罪、战争等意外事件的受伤害者（伤亡者、受害人及人质）及其家人，记者的采访报道应尽量避免成为灾难和噩

耗报告者的角色，不加重受难者及其亲属的痛苦。（1）不向当事者提问可能不愿意回答的问题

（2）不追问令被访者痛苦的细节，例如失去孩子的父母在地震瞬间逃生的具体情况

（3）避免重复多次采访同一个人，避免因重复创伤经历而造成采访对象对创伤的记忆更加清晰，这可能使采访对象更易出现心理问题。

2、未成年人的心智尚未成熟，心理承受能力差，特大灾难对他们造成的身心损害远远超出成年人。涉及未成年人的记者采访应遵循以下规范：

（1）尽可能减少对受灾未成年人（特别是因灾致残）的采访，也要统筹安排避免重复采访；

（2）对受灾未成年人的采访需征求本人及监护人同意，并告知采访素材的使用情况

（3）注意保护未成年人的隐私和心灵，新闻报道应隐匿其姓名、模糊其形象，避免再遭受心灵创伤。

3、不对灾难事件进行娱乐化表达，尤其在再现灾难场景时，避免刻意描绘渲染灾难场面

4、尽量避免以特写方式长时间展示死难者亲属悲痛欲绝、痛苦失态的表情；尽量避免展示死伤者血肉模糊的画面和死难者的特写镜头

5、参与灾难报道的记者需掌握基本的救灾常识，如对伤员的保护

6、记者的采访和报道行为不能妨碍救援人员的现场营救工作

7、不能将本来已经非常恐怖和血腥场景在传播中得以进一步放大，使之长久占据视听者的脑海，成为挥之不去的灾难记忆。8、对于别国的灾难报道同样要有人文关怀(如何报道灾难新闻：)

9、①充分尊重受众的知情权，及时准确地报道灾难新闻10、②体现以人为本的人道主义精神

11、③理性、冷静地处理当事人及其亲属的隐私信息12、④坚持新闻专业主义精神，奉行生命至

所谓新闻失实，就是指对新闻信息的报道与客观新闻信息不完全相符，未能准确反映客观新闻事实真相的现象。

主观原因造成的新闻失实，也称为故意性新闻失实，是指媒体或者新闻报道者实现明知道报道内容不符合客观事实，具有虚假成分，但是由于各种原因的影响，有意使新闻报道失实。

体制性新闻失实。经济性新闻失实。动机不纯造成新闻失实。

4、工作作风和职业道德问题造成的新闻失实。

客观原因造成的新闻失实，也称为非故意性失实，指新闻报道者并无故意造成失实报道的原因，而由于种种主客观条件的限制或影响，未能按照客观事实的本来面目入市作出报道所导致的新闻失实。

新闻失实的表现:显性失实和隐性失实两种。

所谓新闻显性失实就是指显而易见的新闻失实现象。

所谓新闻隐性失实，就是指传媒刊播新闻信息时出现的具有一定隐蔽性的失实。这种失实或隐伏得比较深是深层次的失实，或出现在隐微处，因而不易识别，故具有一定的危害性。一些主要表现如：1、主次混淆，以偏盖全。新闻报道中，常常把局部真实和整体真实、眼前真实和长远真实混为一谈。2、偏听偏

信，猎奇传讹。这是新闻的隐性失实中最常见的现象，特别是在成绩报道、经验报道中，更容易出现整体或局部失实。3、添枝加叶，人为拔高。4、报道失衡。一般来讲，新闻报道有三个视角：一是政府视角，二是专家视角，三是百姓视角。

5、偷梁换柱，移花接木。

新闻失实的预防措施

对新闻作品中所陈述的新闻事实可采取分析法、核对法和调查法来进行把关。

所谓的分析法就是通过对新闻稿件所陈述的事实及其叙述方法的逻辑分析，发现其中的破绽和疑点，从而判断新闻稿件中所叙述的事实哪些是不可靠的或者是值得怀疑的。

核对法就是通过与权威性的材料或其它可靠性程度高的材料的对照来发现和纠正新闻稿件中事实方面的差错与不够准确的地方。

调查法是通过直接的现场观察和了解来检验新闻稿件所陈述的事实的真实性与准确性。此外，还要坚持马克思主义的思想路线，发扬深入实际调查研究的工作作风，坚持唯物辩证法，保持冷静的头脑，防止片面性；推动新闻法制化进程，健全法规，依法治本，严格规章制度，堵塞失实漏洞；新闻工作者要加强思想道德建设，纠正思想存在的以新闻谋私利的腐朽东西，弘扬职业道德，自觉接受群众监督，及时纠正失误。