第三章 卫生法与卫生政策

第三章卫生法与卫生政策

?掌握：

卫生法:卫生法（health law）是指由国家制定、认可，并以国家强制力保障实施的，反映由特定物质生活条件所决定的国家意志，以权利义务为内容，旨在确认、调整和保护人体生命健康活动中形成的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。

卫生政策的概念:卫生政策（health policy）是国家、政府或管理部门为保障人民健康和解决社会卫生问题而制定并实施的用以规范政府、公民和医院等社会组织的一系列政策性文件。

卫生政策的特征：

1.政治性

2.社会性

3.阶段性

4.层次性

卫生政策的研究对象：

1.研究如何提出政策问题

2.如何进入政策议程

3.依据什么原则制定政策

4.如何实施、控制、评价、反馈等卫生政策的运行过程和运行程序。

5.研究卫生政策制定者与社会公共卫生权威相互关系的发生与运行机制。

?熟悉：

卫生法:

?卫生法的特征：

1.以保护公民生命健康权为根本宗旨

2.广泛性和综合性

3.科学性和技术规范性

4.社会共同性

?卫生法的研究对象：

1.卫生组织关系

2.卫生管理关系

3.卫生服务关系

4.医疗卫生技术人员管理关系

5.生命健康权益保护关系

6.国际卫生关系

卫生政策的作用:

卫生法与卫生政策的内涵：

卫生法是为了保障人民健康，发展卫生事业制定的有关卫生工怍的组织形

式职责权限，活动原则，管理方式和工作程序等各种法律规范文件的总称。

由国家权力机构颁布，以国家强制力保证实施的行为规范，具有一定的约

束性和强制性。

卫生政策是党在一定的历史时期内，为实现一定的卫生目的和任务而制定的

行为准则，集中地反映了国家在卫生事业管理中的意志。

卫生政策具有较强的针对性和指导性，主要通过宣传教育和行政管理手段

贯彻落实，一般不具有强制性。

卫生法与卫生政策之间的关系:

1.卫生法和卫生政策都是建立在一定的经济基础之上的上层建筑，在本质上是一

致的，都体现了广大人民群众的意志和利益，都具有规范性，是调整社会关系的行为准则。

2.党的卫生政策是卫生法的灵魂和依据，卫生法的制定要体现党的政策的意见和内容。

3.卫生法是实现党的卫生政策的工具，是卫生政策的具体化、条文化、规范化、法律化。卫生法与卫生政策的区别：

1.卫生法具有国家意志，具有普遍约束力；卫生政策的贯彻靠教育，靠深入细致的思想工作。

2.卫生法通过法律等规范性的文件形式表现，规定人们的权利和义务；卫生政策则通过决议、决定、纲要等形式表现出来，内容比较原则和概括。

3.卫生法调整的范围比较具体；卫生政策调整的社会关系更广泛、更全面。

4.卫生法比卫生政策有更大的稳定性；卫生政策则有较强的时间性，随着形势的发展而变化。

?了解：

?卫生法律体系和内容:

卫生法律体系（system of health law）是指由国家现行保护人体生命健康权益的法律规范按照其自身的性质、调整的社会关系和调整方式，分类组合而形成的一个呈体系化、有机联系的统一整体。

?卫生法律体系渊源：卫生法律体系的渊源又称卫生法的法源，是指卫生法律规范的

具体表现形式。

?我国卫生法律体系的内容：

1.公共卫生管理法律制度

2.健康相关产品管理法律制度

3.医政管理法律制度

?重点：

一、卫生法在卫生管理中的作用

?确保国家卫生政策的实现

?规范卫生活动保护人体健康

?促进经济发展推动医学科学进步

?促进国际卫生交流加强国际卫生合作

二、卫生政策在卫生管理中的作用

?导向作用：卫生政策能够为卫生事业发展指明方向，为卫生领域的活动提供指南为

各种卫生活动提供依据

?协调作用：卫生政策为直接或间接利益相关群体的利益调节提供杠杆，体现在两个

方面：一是通过卫生政策规定的方向进行协调。另一方面通过卫生政策的约束作用或杠杆作用对各种事务或利益进行调节。

?约束作用：卫生政策的制定往往是为了解决突出的卫生问题或预防某些卫生问题的

发生，通过卫生政策对所希望发生的行为给予鼓励，对不希望发生的行为给予惩罚，以达到卫生政策所预期的目的。

?提高资源利用率：卫生政策为卫生资源配置提供指导，以达到在现有的卫生资源、

卫生状况、国民的健康水平下，提高资源利用率，最快速度推动卫生事业发展，最大可能提高国民健康水平的目的。