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关于虚假新闻管理的文献综述
虚假新闻是经济快速发展、传媒业竞争激烈的产物。虚假新闻产生伊始，便陆续有学者对其进行研究。中国期刊全文数据库中主题词为“虚假新闻”的文献，从1984年至今，共有911篇。这些文献大多从虚假新闻的界定、表现形式、产生原因、管理措施等一个或多个方面对虚假新闻进行了研究和论述。与其他新闻类专题的文献相比，研究虚假新闻的文献数量相对较少。此外，目前研究虚假新闻的学者，大多从事传播学或新闻学相关职业，因此，从传播学和新闻学角度看，他们对虚假新闻的研究已经有一定深度。但我们研究虚假新闻现象的目的是要有效地管理虚假新闻，因此，就目前文献反应的情况看，学者们还没有对虚假新闻从管理学角度进行系统的研究。
一、相关概念的界定
目前，学者对虚假新闻及虚假新闻管理的界定还不充分，涉及到虚假新闻管理外延的文献相对较少，研究的内容也不够深刻。目前还没有学者明确提出对虚假新闻的管理从属于公共物品管理，但根据部分学者的观点，并结合一般大众的生活经验，我们还是可以做一个综合判断，即“虚假新闻”属于准公共物品；受众对“虚假新闻新闻”的消费模式基本符合消费者对公共物品的消费模式。
（一）虚假新闻的定义
我国学者对“新闻”的研究已经有很长的历史了。期间，很多学者从不同的角度都对新闻下过定义。但总体来说，绝大多数学者都把“新闻”归结到“报道”或“信息”的范畴。“虚假新闻”与“新闻”的概念相关，学者们同样把它归纳在“报道”或“信息”的范畴内。根据学者们的论述，之所以称这类新闻为“虚假新闻”，是由于此类“报道”和“信息”并不符合客观事实，是不真实的。
1．新闻的定义
《现代汉语词典》对新闻进行了两种解释：一种是“报社、通讯社、广播电台、电视台等报道的消息。”另一种是“泛指社会上最近发生的新事情”。
李良荣在《新闻学概论》中指出，在新闻工作和日常生活中，存在着并行不悖的两种新闻的定义，它们分别是“新闻是新近发生事实的报道”和“新闻是新近实事变动的信息”。
2．虚假新闻的定义
谢佐认为，虚假新闻是“徒具新闻之‘名’而无新闻之‘实’”。
李良荣教授认为，虚假新闻和新闻失实，在本质上是一回事，即都违反了新闻真实性原则。李良荣教授在《新闻学概论》一书中提到，新闻的真实性包括两个层次的要求，一是要求新闻的具体真实，就是要求报道的事实必须准确无误，包括时间、地点、人物、事件过程等等；二是总体真实，即新闻报道要从事实总体上、从事是的内在联系中把握真实，透过现象，看到本质。所以，如果达不到以上两个要求，就为虚假新闻。
李教授在《新闻学概论》中这样写道：“新闻报道的真与假只有一个标准：
是否符合客观存在”。
（二）虚假新闻的特点
新闻的定义直接反映了新闻“真”和“新”这两个基本特点。很多学者认为，与新闻真实性相悖的虚假新闻的特点，自然是“虚”和“假”了。
李良荣教授把虚假新闻最突出的表现概括为五个方面：“无中生有，凭空捏造；添枝加叶，层层拔高；要件残缺，隐瞒事实；偷梁换柱，移花接木；因果不符”。
（三）虚假新闻的管理
目前还没有学者专门对虚假新闻的管理这一概念进行专门的界定和研究。但根据黎明在《公共管理学》中对公共物品的论述和郭庆光在《传播学教程》中对大众传媒的一些涉及到虚假新闻外延的论述，可以认为虚假新闻属于社会准公共物品范畴。因此，对虚假新闻的管理的问题就属于公共管理范畴的问题。
郭庆光在《传播学教程》中明确提出大众传播的概念：“大众传播就是专业化媒介组织运用先进的传播技术和产业化手段，以社会上一般大众为对象而进行的大规模的信息生产和传播活动”。其中大众传播中的传播者包括“报社、出版社、广播台、电视台以及以大量发行为目的的各种音乐、影像制作公司”。
郭庆光在书中指出，大众传播是生产信息的产业，并且这些信息具有商品属性。
二、虚假新闻产生的原因
关于对虚假新闻产生的原因的分析和阐述的文献数量很多，并且分析已经很深入。综合各学者的观点，虚假新闻产生的原因大致分为两个方面，即外部原因和内部原因。学者们对虚假新闻产生的原因的研究已经比较全面并且很有深度了。其中，很多学者强调了虚假新闻产生的内部原因，重视了内因的作用，这对后期提出虚假新闻的管理的对策是一个很好的提示。
（一）外部原因
根据学者的论述，与社会整体环境有关的不可控原因属于外部原因。其中，社会环境和政治环境是最大的外部原因。
1．社会原因
本文综合归纳各学者对产生虚假新闻的社会原因的研究，把学者们在文献中涉及受众媒介素养、社会心理、传统思维方式以及社会风气包括党风等方面的原因归为社会原因。
陈力丹在《假新闻何以泛滥成灾》一文中指出：“随着受众兴趣逐渐转向社会新闻，即使记者编辑主观上有正确引导的意图，但往往经不住精彩‘事实’的诱惑”，“当生活的深层意义被高密度、快节奏的物质性内容填平之时，以真实、现在完成时态的面貌出现的有意思的新闻，便为受众提供了一种精神上的刺激和松弛，赋予一种现实感很强的生活意义”。
除了以上学者提到的社会文化原因外，一部分学者还提出了社会风气层面的原因。
郑保卫在《新闻职业道德误区之一——虚假新闻——新闻那伦理学讲座之五》中概括的虚假新闻产生原因的第二条是社会原因。“产生虚假新闻的社会原因主要表现在党风和社会风气不正”。“党风不正造成新闻失实，产生虚假新闻的
另一种表现是压制批评……结果造成群众不敢说真话，记者难以写真话，报纸无法登真话的不正常情况”。
郑保卫还明确指出，社会上存在的拉关系、走后门等不正之风，也是虚假新闻产生的原因之一。
2．政治原因
许多学者在涉及到虚假新闻产生的外部原因研究的时候，更多提到的是社会文化方面的原因，并且已经深入分析；只有个别学者提到政治方面的原因，但事实上确实有这方面的原因存在。学者在文献中提到的政治原因主要指个别虚假新闻制造者以政治原因为借口制造虚假新闻。
郑保卫在《新闻职业道德误区之一——虚假新闻——新闻那伦理学讲座之五》中把虚假新闻的成因概括为三大原因，其中第一个是政治的原因。他在文章中这样阐述：“从历史上看，重大的失实报道都有其政治背景和政治原因。而‘左’的思想路线往往是新闻造假的理论依据，也是产生虚假新闻的重要原因”。他还指出：“在我们的队伍中，现在仍有一些人习惯于过去的思维方式和报道方式，以‘政治需要’为借口，不讲客观事实，不计传播效果，任意地制造典型，编造新闻，搞虚假报道”。
目前，把虚假新闻的产生和政治原因联系起来研究的学者不是很多，但这些学者的理由也很充分。政治原因确实是虚假新闻产生的原因之一。
（二）内部原因
大多数学者认为，内部原因就是与制造假新闻以及新闻行业直接相关的媒体和新闻从业人员的原因，最突出的内部原因就是媒体管理机制和新闻从业人员的自身素质。
1．媒体管理机制不完善
辛哲和文济在《虚假新闻报道：重拳出击合力围歼——“坚决制止虚假新闻报道座谈会”综述》中把虚假新闻的成因概括为6方面，其中提到“媒体商业化倾向给虚假新闻提供了市场”，“媒体竞争环境和队伍结构的变化，使虚假新闻更加突出”。“媒体内部管理不完善，对虚假新闻缺乏有效制约”和“外部监督机制不健全，没有形成防范假新闻的合力”。
陈青海在《假新闻为何屡禁不止》一文中指出，有一些“名人”利用假新闻来炒作。他们通过当事人出来辟谣，甚至与造谣者对簿公堂来促使他们的“人气”上升，达到一己之利。
潘虹在《假新闻的表现及防止手段》一文中提出媒体对提高社会知名度和获取经济利益的追求也是虚假新闻产生的原因。
2．新闻从业人员的新闻道德水平低
陈力丹在《假新闻何以泛滥成灾》一文中这样说道：“我以为，出现这么多假新闻的根本原因，是因为记者编辑选择新闻的标准不是其社会价值和现实意义，而仅仅为了满足受众的心理需要”。陈力丹还指出：“另外，媒体竞争的激烈，往往使得记者编辑对新闻真实性看的很轻，而不管那些精彩的‘新闻’是否可靠”。
辛哲和文济在《虚假新闻报道：重拳出击合力围歼——“坚决制止虚假新闻报道座谈会”综述》中把虚假新闻的成因概括为6方面，其中就有“贯彻马克思主义新闻观不彻底”[3]、“一线记者对自身要求不到位”。
潘虹在《假新闻的表现及防止手段》一文中也提出新闻工作者本身的问题是虚假新闻产生的原因之一。“在新闻传播观念方面，由于不正确地理解了新闻的宣传功能，特别是在新闻策划时主观意识过强，主题先行，使得新闻的客观真实性被采编人员的主观意志所掩盖”。
郑保卫在《新闻职业道德误区之一——虚假新闻——新闻那伦理学讲座之五》中指出：“多数虚假新闻是由于新闻工作者自身政治责任心不强、思想修养差、作风不踏实造成的”。
三、虚假新闻管理存在的主要问题
学者们在文献中提到最多的就是目前虚假新闻管理存在的问题与不足。他们从新闻学的角度对这方面的研究已经比较全面和深刻了。这些问题涉及的范围很广，综合归纳为法律、制度方面、管理机制方面、管理措施方面和新闻从业人员教育方面的问题。学者在文献中提及的问题，总体来说都是从新闻学的角度谈的，而没有从管理学的角度对其进行研究，更没有把虚假新闻的管理纳入公共事业管理的范畴，从而也就没有利用公共事业管理的体制来管理虚假新闻。从文献中提及的频率看，目前大多数学者把研究的重心放在了法律和制度的制定和完善方面，而对管理机制方面的研究尚不深入，只触及管理科学的外延，缺乏系统性。
（一）相关法律、制度不健全
法律、制度一直是学者们研究虚假新闻管理存在主要问题的重点。
1．法律制度
舒云、项国雄两位学者在《假新闻事件的起因及对策》一文中表示，我国急需制定相关的法律法规。“我国目前的新闻法规大部分都是强调新闻工作者有新闻采访的自由，而对于新闻工作者逾越本职工作的责任方面的相关法律则少之又少”。
潘虹在《假新闻的表现及防止手段》认为，新闻传播领域缺少法律的规范和严格的制度约束，“对于那些有意识地炮制假新闻的人和媒体来说，现在还没有一种有效的手段可以制裁他们，以致于胆大妄为，不惜‘冒险’”。
此外，吴献举的《传播虚假新闻的法律责任》、蒋守勇的《浅析新闻公信力的缺失及对策》、陈青海的《假新闻缘何屡禁不止》、康成来的《从“06年十大假新闻”谈记者职业道德操守的缺失原因》等很多文献中都明确提到，我国没有专门的《新闻法》，呼吁尽快出台《新闻法》。
2．行业制度
目前，学者们对虚假新闻管理的制度研究已经很到位，相关的文献数量很多，质量和很高，并且很多新闻界知名的学者在这方面都有权威的阐述。
吴谷平在《防范虚假新闻，重在制度建设》中指出：“虽然一些地区针对捏造假新闻的问题，出台了新闻职业资格一票否决制，但从总体来看，对这一制度建设上还不完善，执行上并不坚决，无形中助长了虚假新闻的泛滥”。
（二）管理体制不完善
1．管理的主体不明确
非常遗憾，到目前为止，专门针对虚假新闻的监管主体的研究还是一个空缺，
就更谈不上对监管主体的权责进行研究了。
根据吴献举的论述，中宣部、新闻出版署、国务院对虚假新闻都有管制的责任和权利。吴献举在《传播虚假新闻的法律责任》中这样写道：“中宣部和新闻出版署制定的许多文件和规章中，都有对传播虚假新闻的惩处措施，国务院制定的《出版管理条例》中也有相关规定。新闻出版署1999年制定的《报刊刊载虚假、失实报道处理办法》，对媒体发布虚假新闻的行政责任作了较为详细、具体的规定”。
2．监管机制不完善
根据诸位学者的观点，目前我国可以对虚假新闻实施监管的主体有很多，遍布也很广。学者们着重强调了一点，就是诸多的监管单位没有形成一股制止打击虚假新闻的合力，其中一个很重要的原因是，从中央到地方，这些监管机构对虚假新闻的监管权力并不是专有的，而是从其他相关领域中分出来的一点。既然没有专权，也就没有专责了。因此，一旦出现问题，经常出现几个监管部门踢皮球的现象，推卸责任。
康成来在《从“06年十大假新闻”谈记者职业道德操守的缺失原因》一文中指出：“坚守新闻真实性原则的监督和惩戒机制缺失”。他指出：“按照‘不告不理’的规则，必需现有人上诉（一般是利益相关人）。但是，多数假新闻没有涉及到具体的、真实的人，所以明明是假的，却无法惩处造假者”。
（三）管理措施简单低效
学者们在文献中对目前虚假新闻的管理措施已经有了一致的看法，即要想有效地解决虚假新闻的问题，就不能忽略管理措施。但相对来说，学者们在虚假新闻管理措施这方面的研究还是比较欠缺，无论从数量上还是质量上，都无法和虚假新闻管理的制度研究相比。
陈力丹在《假新闻何以泛滥成灾》文章中提到：“新闻界参与物质商品的‘打假’取得了很大成绩，但自身的‘打假’却未见成效，假新闻反而越来越多。况且即使有假新闻被揭露，除了遭到舆论的谴责外，假新闻的作者、编者以及媒体领导人大多没有受到任何处分”。
（四）对新闻从业人员的新闻道德教育缺失
学者们一致认为，就我国国情而言，新闻道德教育不容忽视。但根据多数学者的论述，目前我国对新闻从业人员的新闻道德教育存在很明显的漏洞。在这方面，学者们已经有了较全面的研究了。
辛哲和文济在《虚假新闻报道：重拳出击，合力围歼——“坚决制止虚假新闻报道座谈会”综述》中这样阐述：“一线记者是防范虚假新闻的第一道屏障，也是关键屏障。其中有一些人修养不足，素质不高，给假新闻打开了方便之门”。
辛、文两位学者还指出，商业化倾向造成媒体价值如下偏差：“一是报道上片面追求娱乐性、轰动性，甚至不惜制造、发布一些未经证实但却颇能吸引读者眼球的消息。二是把媒体当作经意谋利的工具，利用新闻报道搞创收，与广告客户做利益交换。三是炒作之风盛行”。
潘虹在《假新闻的表现及防止手段》指出一些媒体“出于对提高社会知名度和获取经济利益的追求，不惜随意编造假新闻，大肆进行炒作”。
四、改善虚假新闻管理的对策
学者们在对虚假新闻管理的对策方面的论述高度一致。虽然很多学者只谈问题是只涉及到公关管理的外延，并没有深入管理的层面谈虚假新闻管理问题，但在管理的思路上已经有这种意识了。大部分学者都从法律、制度、管理体制、管理措施。新闻道德观教育、受众媒介素养等方面对虚假新闻的管理进行了探讨。当然，如果能有学者专门从公共事业管理的角度，综合归纳前人的观点，进行更深层次的、系统性的分析研究，对虚假新闻的管理就更有利了。
（一）制定和健全法律、制度
对于建立健全相关法律制度，新闻学界得学者们呼声是一致的；学者们在此方面的研究已经相当深刻，文献数量和质量都很高。
1．制定专门性法律
舒云和项国雄在《假新闻事件的起因及对策》还提出要制定相关的法律法规。他们说：“我国目前的新闻法大部分都是强调新闻工作者有新闻采访的自由，而对于新闻工作者逾越本职工作的责任方面的相关法律少之又少……现实呼吁《新闻法》的诞生”。
康成来在《从“06年十大假新闻”谈记者职业道德操守的缺失原因》一文中指出：“杜绝虚假新闻，既要依赖新闻那记者和媒体的职业道德自律、新闻行业从业规范的约束，同时也需要一种他律，即新闻法规。我国快速发展新闻事业在呼唤一部专门的新闻立法，呼唤一部有可操作性的法规来惩处假新闻的制造者，通过立法来进行强制性制约，使中国的新闻事业走上符合新闻传播规律的规范化、法制化的轨道”。
2．完善并严格执行行业制度
舒云和项国雄在《假新闻事件的起因及对策》这样说道：“引进实施‘一票罚下制’。‘一票罚下’主要是指哪个新闻工作人员犯错误，比如发表虚假新闻，不仅写虚假新闻的作者要负责任，其它的只要跟这件事有关的所有人员都应受到一定惩罚”。
曹鹏在《根治假新闻应当从何着手》一文中强烈建议引进“一票罚下”制。
曹鹏在《根治假新闻应当从何着手》一文中强烈建议建立核对审阅以及采编人员信用制度。
（二）完善管理体制
由于学者们都是从新闻学的角度去探讨这个问题得，所以他们的文献中对管理体制方面涉及的程度还很浅；大部分学者只触及到其外延，文献数量较多，但遗憾的是质量还有待提高。
1．明确管理的主体
蒋守勇在《浅析新闻公信力的缺失及对策》中说道：“由国家权威部门设立专门机构，广泛接受来自社会各阶层公众的投诉与建议，定期开展‘公平、公正、公开’媒体公信力评选活动”。
黎明在《公共经济学》一书中提到：“公共物品和准公共物品应由政府组织安排，政府干预是必要的”。
2．完善监管机制
陈寅和黎勇在文章《媒体竞争时代我们如何堵截假新闻》中介绍了《晶报》
的外部监督机制，值得学习和推广：“《晶报》还努力做好外部监督工作，形成制止虚假新闻的合力。晶报每天开设有《热线/读者》版，以强化社会监督，完善社会公开纠错机制，通过相关专栏，把读者对《晶报》的意见、建议，包括指错纠误等，公开见报，不护短，不隐瞒，得到读者的好评”。
郑保卫在《新闻职业道德误区之一——虚假新闻——新闻伦理学讲座之五》一文中指出：“要维护新闻真实性原则，防止虚假新闻，新闻媒介及新闻工作者必须依靠人民群众的监督。”他还指出，新闻单位接受群众监督，首先要有诚意，要有道德意识与道德自觉。其次要采取必要的措施，以保证群众监督能得到落实。除此还可以通过相关行业组织，加强对新闻队伍的行业规范、行业纪律和职业道德的教育与监督，以形成一种良好的职业氛围和环境，促进新闻队伍的健康成长，从根本上为防止虚假新闻提供保证。
（三）加强管理措施的力度
目前学者们对管理措施力度方面研究的还不多，只有少数学者在文献中提到这方面的问题，遗憾的是目前只有零星的学者对此进行大篇幅，深层次的阐述。
陈尚忠在《严肃治理虚假新闻》文章中指出：“治理虚假新闻态度必须严肃，措施必须得力”。他指出“要把能否治理好虚假新闻提高到事关‘三项学习教育’活动成果评价的高度来认识。对新出现的虚假新闻，无论是写稿者还是编发者，都应追究其责任，给与应得的处罚。要明确媒体负责人是消除虚假新闻第一责任人，任何媒体再出现虚假新闻，要追究媒体负责人的责任，情节严重的，要令其引咎辞职”。
（四）强化新闻道德教育
国外学者菲利普·帕特森(Philip Patterson)和李·威尔金斯(Lee Wilkins)在《媒介伦理学》中提出“合乎伦理的新闻价值观”。这种价值观与国内崇尚的马克思主义新闻观殊途同归。根据他们在著作中的阐述，合乎伦理的新闻价值观包括以下内容：准确、坚韧、尊严、互惠、足量、公平、社区、多样性。
陈寅和黎勇在文章《媒体竞争时代我们如何堵截假新闻》中指出：“如何坚持新闻的真实性，杜绝假新闻，从操作上来说，首要的工作是在采访的第一阶段即严加把关，洞悉新闻来源的真伪，分辨事件的真相，揭示并深入了解和掌握事件的本质，从而作出报还是不报以及如何报的决断”。
陈寅、黎勇还指出：“坚持新闻的真实性，关键是要建立起严格的制度，使假新闻无见报的可乘之机”。
李希光在《不要让真实成为新闻速度的牺牲品》文章中建议：“媒体的各层编辑尚需要增强核实新闻的愿望和动力”。
李希光教授在《转型中的新闻学》一书中还指出：“随着技术的飞速发展，新媒体很快会变成旧媒体。但是，新闻学的基本价值观、批评精神、新闻采访报道技能与知识却永远不会过时。因此，新闻院系的教学关键是教会学生们能够鉴赏怎样的新闻作品是伟大的作品，怎样的记者是优秀的新闻工作者”。
（五）注重培养和提高受众的媒介素养能力
学者们在文献中一致认为，受众媒介素养能力的提高对虚假新闻的管理有很大的推动作用。
英国学者詹姆斯·卡伦(James Curran)提出，媒体只能产生相当有限地影响力。但这并不是绝对的，对媒体影响力的限制是需要一定的条件的。
舒云和项国雄在《假新闻事件的起因及对策》中指出，“需要受众在接受媒介所传递的信息时，出了具备对各种形式的媒介信息的解读能力，还要有批判性
地观看、收听，并解读影视、广播、网络、报纸、杂志等媒介所传输的各种媒体信息的能力”。
结语
虚假新闻是经济快速发展、传媒业竞争激烈的产物。自虚假新闻的产生起，许多传媒人便开始对虚假新闻进行大量的研究。对虚假新闻产生的原因、虚假新闻对社会造成的负面影响，以及虚假新闻管理的现状和存在的问题的研究，促使学者去探索虚假新闻管理的措施。目前各位学者对于虚假新闻的界定还没有一个权威的论述，但是对虚假新闻外延的诠释已经达到高度一致。前人对虚假新闻研究的重点在于其成因和目前管理上存在的漏洞。随着研究的深入，在管理虚假新闻的过程中，管理者们也逐步认清了形式，尝试从多方面的视角去考虑如何将虚假新闻的管理工作做好。如今，虚假新闻的管理工作已经得到越来越多的重视。
虽然众多新闻学界的学者从多方面对虚假新闻的管理进行了探索，但从整体上来看这些研究还没有形成一个完整的系统。最为遗憾的是，国内传媒业在虚假新闻的管理方面，尚处于比较初级的阶段，最为突出的一方面就是，至今没有专家或学者，从管理学的角度，专门对虚假新闻的管理进行系统性研究。这也是目前虚假新闻管理缺乏成效的原因之一。面对如此之多的管理漏洞，我们必须积极探索和思考，形成科学严谨的理论体系，并且将理论研究结果灵活运用到具体操作中去，这样才能促使虚假新闻管理进入一个较为完整的管理系统和良性循环的状态。
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家中人口老龄化最严峻的国家。截止2014年底，我国60周岁以上老年人口已达2.12亿，占全国总人口的15.5%，其中65周岁以上人口为1.38亿，占全国总人口的10.1%。预计2020年，我国60周岁以上人口将达到2.43亿，2025年将突破3亿，我国老龄化的的程度正在日益加重。与加快的老龄化速度相比，我国养老服务供给却相对滞后。随着人口老龄化程度的不断加深，养老服务的需求 不断增加，解决好老有所养的困境日益紧迫地摆在了各 级党委和政府的面前，居家养老服务问题更是解决人口 老龄化的焦点问题。尽管我国已经建立了日益完善的城 镇居民社会养老保障制度，但是从养老方式来看，家庭 养老仍是我国最为传统的养老模式。家庭中的每位子女 仍然承担赡养老人的义务，为老人提供物质和精神方面 的服务，也就是说子女是居家养老服务的主要提供者。 但是，随着我国经济社会的不断发展，家庭结构发 生了变化，由原来的246变成了 241，即现在的每个中 年家庭要赡养四个老人，养老负担正在逐渐加重。我国 第一代独生子女家庭中的父母也已经或即将步入老年， 而且这些家庭中的一种特殊家庭一失独家庭的老人，从 生理和心理上更需要政府和社会的关怀。近年来，我国 政府不断完善服务型政府的功能，提出了以老有所养、 老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐
施工项目质量管理论文
施工项目质量管理 【摘要】本文简要就企业项目质量管理的重要性进行了阐述，并重点对项目质量管理的方向、办法等进行了简要论述，以期对建筑市场项目质量管理提供一些必要性的认识。在房屋建筑工程建设领域实行项目管理，对提高工程质量、保证工期、节约资金具有十分重要的意义。项目质量管理是项目管理的主要内容之一，其目标就是确保项目各个节点、各个分项、分部工程均能满足国家规范要求。在房屋建筑工程建设领域实行项目管理，对提高工程质量、保证工期、节约资金具有十分重要的意义。项目质量管理是项目管理的主要内容之一，其目标就是确保项目各个节点、各个分项、分部工程均能满足国家规范要求。 【关键词】施工项目质量管理 一概述 靠质量树信誉，靠信誉拓市场，靠市场增效益，靠效益求发展，是企业生存和发展的生命链。对于施工企业来说，把质量视为企业的生命，把质量管理作为企业管理的重中之重，已被企业各级领导所认同。内抓现场质量领先，外抓市场名优取胜，走质量效益型道路的经营战略已被广泛采用，建筑市场的竞争已转化为工程质量的竞争。而工程质量形成于施工项目，是企业形象的窗口，因此抓工程质量必须从施工项目抓起。而项目质量管理是企业质量管理的基础，也是企业深化管理的一项重要内容。建设部提出抓工程质量要实行“两个覆盖”（即：要覆盖所有的工程项目和覆盖每一个工程建设的全过程），也是着重强调了抓项目质量管理的重要性。 抓项目质量管理包含两个层次：一是企业层次，二是项目层次。以下就两个层次分别谈一谈对抓项目质量管理的认识。 二质量管理的关健 2.1 抓项目质量管理必须覆盖所有的工程项目 工程质量形成于施工项目，每个施工项目质量的总和代表企业的整体质量水平。优质工程是企业市场竞争取胜的法宝，也是企业形象的金字招牌，劣质工程损害企业形象，会带来更大的负面影响。在激烈的市场竞争中，优质工程的正面效应与劣质工程的负面影响并不是一比一的对等关系，对企业信誉的影响可以说是“十誉不足，毁一有余”。企业为维护自身的形象，必须重视抓好所有工程项目的质量管理，提高企业的整体质量水平，才能在市场竞争中立于不败之地。我们南京桥梁项目部多年来抓工程质量管理---坚持“两个一个样”（即：工程大小一个样，重点非重点一个样），赢得了良好的社会信誉，完全证明了抓质量管理必须覆盖所有工程项目的重要意义。
2015年优秀行政管理专业参考文献
2015年优秀行政管理专业参考文献 2015年优秀行政管理专业参考文献(一) 泰罗：《科学管理》中国社会科学出版社1990年版。 法约尔：《工业管理与一般管理》中国社会科学出版社1990年版。 西蒙：《管理行为》。北京经济学院出版社1994年版。 马克斯、韦伯：《经济与社会》，商务印书馆1997年版。 F、J、古德诺：《政治与行政》，华夏出版社1987年版。 奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》上海书店1999年版。 詹姆斯、Q、威尔逊：《美国官僚政治政府机构的行为及其动因》，上海译文出版社1990年版。 戴维、H、罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社2002年版。 R、J、斯蒂尔曼编著、李方等译：《公共行政学》(上、下)，中国社会科学出版社1989年出版。 R、登哈特：《公共组织理论》。中国人民大学出版社2001年版。 尼斯坎南：《官僚制与公共经济学》。中国青年出版社2004年出版社。 敦利威：《民主、官僚制与公共选择》。中国青年出版社2004年出版社。 奥斯特罗姆等人：《公共服务的制度建构》上海书店2000年版本。 查尔斯、J、福克斯等：《后现代公共行政话语指向》，中国人民大学出版社 2002年11月版。 B、盖伊、彼得斯：《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社2001年版。 巴泽尔：《突破官僚制》，中国人民大学出版社2003年1月出版。 查尔斯、沃尔夫：《市场或政府权衡两种不完善的选择》，中国发展出版社 1994年版。 O、C、麦克斯特：《公共行政的合法性一种话语分析》，中国人民大学出版社2002年12月出版。
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公共管理理论的文献综述
公共管理理论的文献综述 一．传统的公共行政学派 传统的公共行政管理( 1865 一1970 )发韧于西方工业化和城市化的进程之中:德国的稗斯麦时代,法国的后拿破仑时代,美国的进步运动时代,都强调运用国家的力量管理社会,推动其进步。在美国,建国先贤——汉密尔顿提出的国家干预经济发展、凯恩斯主义等思想, 伴随着20 世纪初期的美国社会蹒跚向前,并且在20 世纪30 年代大规模经济危机中得到了充分的发挥。传统公共行政强调“效率”, 国家对于社会和经济事务大包大揽。这些方法一度被认为是,也确实是拯救西方资本主义危机的良药, 使西方各国从原始资本的积累走上了充满活力的现代资本主义社会。 从理论意义上讲, 完整的传统公共管理模式存有三大理论支柱: 1.政治与行政的二分法 1887 年伍德罗.威尔逊在(政治学季刊）.上发表公共行政学的开山之作《行政之研究》,指出行政应当在政治的适当范围之外。行政问题不是政治问题,虽然政治为行政确定任务,但政治不能去操纵行政。从此政治与行政的严格二分为传统公共行政定下了主基调,之后百年的理论研究和管理实践都建立在它之上。 2.理性官僚制理论（官僚制度学派） 如果说政治行政二分法为传统公共行政奠定了理论基石, 那么传统行政模式中最重要的理论原则是马克斯.韦伯的理性官僚制理论,它在形式上、方法上都与传统公共行政中其他理论配合默契,有浑然天成之感.韦伯笔下的官僚制组织是一个拥有法理权威、严格规则、职责明确的层级体制。良好的效率通过组织本身的规则和程序获得保证。在传统公共行政时代,官僚制作为理性和效率的工具, 确实为资本主义国家迅速发展立下了汗马功劳.其最大的进步莫过于:运用以理性规则为基础的，非人格化的行政取代了人格化的行政.它举起理性和逻辑的旗帜,批判和否定了产业革命初期个人专制、裙带关系、暴力威胁、主观判断和感情用事的管理方法。 其代表人韦伯认为官僚制度学派有着高度结构化，标准化，非人格化，理想形态等特征的行政组织体系，是强制控制的合理手段，能够达到最高程度的效率。官僚机制传统上被认为是政府管理的主要组织形式;官僚体系的设计、激励、控制等运行管理和改造,包括人事、财政、技术使用及公共工程项目等都是公共管理学科最关注的问题。韦伯认为,现代官僚制度是人类有史以来最高效的大型组织管理形式,这一点,在军队、国家和大型企业的核心结构都无一例外地采用官僚机制的实践中得到了有力的证明。但是,官僚机制也象市场机制一样,有使自己失灵的天敌,如人浮于事、臃肿、繁冗的程序等等。这些天敌会负面影响官僚机制的良性运作,需要得到管理和监督。 3.科学管理理论（古典管理学派） 古典管理学派，该学派主要关注行政效率，寻求为行政管理提供一系列的方法和技术。该学派为公共行政学的产生提供了重要理论基础。代表人物泰勒（1911）在《科学管理原则》中提出“共同利益”为基础的原则，该理论强化了人们对追求效率和消除浪费的关注，从而成为公共行政的核心追求。弗雷德里克.泰勒在他的科学管理原理中贡献了这样一种工作方式.泰勒的科学管理理论包含两个重要的观点:一是标准化的工作.这与僵化的等级制度、程序和先例相符合;二是广泛而严密的控制.与传统理论中公务员职业化、终生制完全吻合.
质量管理发展趋势文献综述
质量管理发展方向和趋势研究综述 学生：XX 指导老师：XXX 摘要：搞好质量管理是提高企业形象和竞争力的关键一环，在查阅大量文献的基础上,本文就本文拟对质量管理的涵义、发展历程及动向进行论述。同时,也总结了国内外学者对质量管理改进新趋势的分析,并提出了今后的研究的方向。 关键词：质量管理；发展历程；发展趋势；改进新趋势。 Review of the development of quality management and trends Student：XX Tutor：XX Abstract: Do a good job in quality management is the key to improve the image and competitiveness of a enterprise. Based on amounts of former works in this field, this paper discuss some main issues about the meaning of quality management, development history and the development direction. Meanwhile, the paper have a summary of the new trend of improvement from scholars at home and abroad as well as the suggestion of some future researches in this field. Keywords Quality Management:；Development history；the new trend of improvement 引言：飞利浦电器公司总裁蒂默宣称:质量是一种生活方式。它反映了质量与社会、人类的生活息息相关.全球经济一体化的时代，质量已成为了效率、完美、合理和进步的同义词，“生活质量”的提出把质量渗透到社会的各个领域.[1]。为了保证和提高商品质量，人类对质量管理科学的研究和人类的质量管理活动经历了长期的发展过程,并且随生产力的发展而不断深化。由于人类质量观念的不断更新也导致了质量管理新的发展。本文将探讨质量管理的发展方向及趋势，通过综述相关学者的理论研究，分析了质量管理的基本理论和发展历程，通过比较目前各学者的研究，深入探讨未来质量管理的发展趋势，初步提出质量管理今后发展应克服的问题及建议。 1．质量管理发展理论回顾 1.1质量管理的基本理论 质量管理是指为了实现质量目标，而进行的所有管理性质的活动。在质量方面的指挥和控制活动，通常包括制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。而质量管理的目的是通过组织和流程，确保产品或服务达到内外顾客期望的目标；确保公司以最经济的成本实现这个目标；确保产品开发、制造和服务的过程是合理和正确的。质量管理的方法和手段不断丰富,先后形成了事后质量检验、事中质量控制和事前质量预防等方法,也出现了质量检验、质量控制和质量保证等手段。质量管理的发展持续地提高了企业的经济效益和效率,极大地丰富了产品市场,更好地满足了人们日益增长的需
参考文献-工程项目管理
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行政管理论文文献综述
文献综述 前言 当今全国上下正在全面构建和谐社会，其必定是一个法治社会，一个法治社会就必须全面实行依法行政。只有坚持依法行政才能保证国家政策的统一性、连续性和稳定性，维护法律公正，使行政管理法律化、制度化，真正做到一切行政管理都能“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。为保证行政执法的依法、严格、公正和文明，必须在行政机关中广泛树立和谐执法理念，为和谐社会建设奠定坚实的基础。然而在依法行政政策推行的进程中却出现了些许问题，如：工作体制不顺畅，现实工作中，一些行政机关的工作人员特别是领导干部对于什么是依法行政，为什么要依法行政，怎样才能依法行政，还存在模糊的、甚至是错误的认识，所以需要进一步加强政府法制机构建设，同时提高依法行政执法人员的意识。真正做到执政为民，和谐执法。 （一）依法行政的理论阐述 依法行政思想渊源古今中外皆有阐述，但都是源于“法”。执政者有其自身的权力，但合理的利用权力则成为他们控制自己政权的一种方法，西方资产阶级为了推翻宗教的压迫，制定了法律，并要求执政者必须依法行政；中国古代商鞅为使新建的秦王朝依序管理，他以法的形式要求百姓遵从执政者的领导，直到近代中国，执政者才制定出依法行政的发令，到新中国成立后依法行政走过风雨最后才慢慢走上正轨。依法行政的发展中学者们为其规定了基本内涵，分别从依法行政的主体，所依之法和行政行为来阐述，对于依法行政的特征有学者从行政和法的关系来阐述，他认为“依法行政的特征包括了依法行政中‘行政'和‘法'的关系，具体是：法优先于行政，法高于行政；行政必须有法，无法律即无行政；行政必须服从于法。在对依法行政的目标的研究上要做到的一点是决策的科学民主，所谓科学化是指要使政府的决策尊重科学，符合客观规律，符合社会实际，不能想当然，不能长官意志；所谓民主化是指尊重人民群众的意愿，广泛听取人民群众意见，反映人民群众要求，体现人民的当家作主，决策体现民意，实现决策的科学化、民主化。但是，现实生活中，一些行政执法人员以自身利益为主，不顾人民的意愿，造成在执法中“霸气”十足、“匪气”十足，违法执法、野蛮
浅析全面质量管理毕业论文.docx
毕 业 论 文 题 目: 浅析全面质量管理浅析全面质量管理 院系名称：院系名称：经管系专业班级：工商质检（专业班级：工商质检（二）学生姓名：学生姓名：学号： 指导教师：指导教师：学校名称：学校名称：河南质量工程学院 2010 年 12 月 29 日 河南质量工程职业学院毕业论文河南质量工程职业学院毕业论文毕业 摘要 随着产品的日益丰富，大部分产品已处于买方市场，人们购买商品时越来越挑剔；同时人们的生活水平也迅速提高，购买商品的标准逐步从“价廉”向“物美” 转变。在这种宏观环境中，企业要想长久生存，必须把握好产品质量关。产品质 量管理应是对生产过程的全面跟踪管理。正如“产品质量不是检验出来的，而 是生产出来的”所以说，只有做好商品生产的各个环节的质量管理，才能保证 产品质量的检验合格。全面质量管理强调动态质量，始终不断地寻求改进，但 是它没有规范化、没有统一的标准。因此，企业实施全面质量管理能否成功，关键是要深刻领悟全面质量管理的内涵，根据本企业的具体情况，制定出切实 可行的实施计划。 关键词：全面质量管理关键词 核心 存在的问题
影响因素 1 河南质量工程职业学院毕业论文河南质量工程职业学院毕业论文毕业 Abstract With the increasingly rich products, most product has a buyer's market, people buy goods is more and more captious; Meanwhile people life level also increased quickly, buy goods from the standard gradually to "affordable" price "transformation. In this macro environment, enterprise to long survive, must grasp the good quality of products. Product quality management of production process should be comprehensive tracking management. As the "product quality is not inspection to come out of, but production comes out" say so, only making goods production every link of quality management, ability assures product quality inspection qualified. Total quality management emphasizes dynamic quality, always constantly seeking to improve, but it has no standardized, no unified standard. Therefore, the enterprise implementation of total quality management can succeed, the key is to a profound comprehension of total quality management connotation, according to the specific circumstances of our enterprise and formulate feasible implementation plan. Keywords：Total quality management core problems Influence factors ： 2 河南质量工程职业学院毕业论文河南质量工程职业学院毕业论文毕业 目录 摘要··································································································································· 1 1 绪论·································································································································· 4 2 全面质量管理的内容···································································
浅谈建筑工程项目的质量管理开题报告
《浅谈建筑工程项目的质量管理》 开题报告 一、文献综述 （一）建筑工程质量理管国内外现状 欧洲是质量管理的发源地，也是世界现代质量管理发展最为成熟的地区之一。从欧共体到欧盟，在欧洲的一体化进程中，质量管理及其发展占据了重要的位置。人们认识到，质量已成为全世界的任务，质量管理体系标准使质量有了可比性，也使产品、过程、体系有了可比的质量。企业不仅要提高产品质量，还要提高整体服务质量，才能提高其竞争力。因此，欧洲企业不满足通过ISO9000标准认证，还要在此基础上制定并实施有更高要求的质量体系标准。 建筑工程质量管理是工程建设过程中永恒的话题。建筑工程质量如何，直接关系到某一时期我国工程建设的发展水平．直接影响着众多产业的发展，同时也影响着人们的生活。作为建筑，它是一门艺术，代表某一民族的文化特征，反映一个时代的精神面貌以及民族形象。从这种意义上讲，工程质量与政治、经济、文化相联系，涉及多个学科。1997年11月1日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国建筑法》，同日国家主席江泽民签发第9l号主席令公布《建筑法》，并自1998年3月1日起施行。《建筑法》第三条规定：“建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。”确保建筑工程质量，就是确保其适用、安全、经济、美观等各项特性的要求。为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《建筑法》，2000年1月30口国务院总理朱镕基签发第279号中华人民共和国国务院令，发布并实施2000年1月10国务院第25次常务会议通过的《建设工程质量管理条例》。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的颁布实施，促使工程建设企业建立了完善企业的质量责任制，明确企业和各项目、建设、生产各环节的质量负责人和直接责任人，严格按照建没程序、国家强制性技术标准、建没合同约定履行质量保证职责，大大促进了我国工程质量的提高。 所谓质量管理，是指“制定和实施质量方针的全能”它包括质量方针、质量体系、质量控制和质量保证。质量管理有一个由低到高的发展过程，主要经历了质量检
公共管理毕业论文开题报告范例
公共管理毕业论文开题报告范例 课题名称：统筹城乡背景下乡镇治理机制改革研究 一、课题意义 理论意义：当前我国仍正处在经济的转型期,经济结构的调整势必会引起社会诸多方面结构的调整。我国乡镇正在发生新的变革，乡镇经济社会发展面临着很多新的矛盾和问题，也面临着很多新的挑战，传统的乡镇治理模式已经不再适应现代乡镇发展的需要。所以，中央明确提出了组织建设进一步加强，自治制度更加完善，民主权利得到切实保障，乡镇社会管理体系进一步完善的目标;明确提出了坚持不懈推进乡镇改革和制度创新，调整不适应乡镇社会生产力发展要求的生产关系和上层建筑，保障农民政治、经济、文化、社会权益，充分发挥农民主体作用和首创精神的原则;明确提出了健全乡镇民主管理制度的任务。乡镇治理是国家治理的一部分，国家在各个时期的目标任务不同，乡镇治理的模式选择就不同。新中国60年乡镇治理实践，“人民公社”和“乡政村治”两大主题基本是各领风骚三十年。在转型期的中国对社会关系全面调整，管理制度全面改进，治理模式全面转变的大背景下，原有的“乡镇村治”模式已难以适应改革的需要，这就需要大力的推进乡村治理模式的嬗变。本课题在研究传统乡镇治理模式困境，反思其成因的基础上，在统筹城乡的背景下，结合地方政府改革理论、新公共管理思想、公共政策等理论，关注统筹城乡背景下的乡镇治理研究路径，对治理主体的权力关系、职能体系、运行模式进行系统化的理论思考。 实践意义：中国是一个传统的农业大国,毋庸置疑,乡村是中国社会稳定的基石,而建立怎样的乡镇治理模式,直接关系到新农村建设,关系到乡村社会的稳定发展,进而关系到社会主义和谐社会的构建。改革开放以后，随着社会主义市场经济的建立，传统的乡镇治理模式已不适应发展的需要。统筹城乡发展就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。乡镇作为我国最基层的行政机构，在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用。因此，在统筹城乡背景下对乡村治理机制改革的研究是建设社会主义新农村，促进城乡统筹发展的必然要求，是当前解决“三农问题”的重大战略决策，对全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会具有十分重大的实践意义。 二、文献综述 目前，我国关于乡镇体制改革的研究主要涉及其发展现状，发展过程中存在的问题以及改革路径的分析等方面： 1. 发展现状研究 伴随着社会经济的发展,我国乡镇治理体制也不断地发生变化。建国初期的“政社合一”的人民公社体制，特点是“一大二公”、“政社合一”、“党政不分”和“全能主义”。改革开放以后，乡镇实行了以家庭联产承包责任制为主要内容的经济体制改革，从此开始了“乡政村治”的基层治理模式。在市场经济条件下，这种管理体制显然与市场经济体制不相适应。随着经济的发展、
建筑施工项目质量管理文献综述
建筑施工项目质量管理文献综述 摘要: 建筑施工项目质量管理是围绕建筑施工项日质量方面进行的指挥、 协调、控制等一系列活动。本文围绕建筑施工项目质量管理,对其特点、过程等展开了分析,并就当前问题提出了对策。 关键词: 建筑施工项目质量管理 The Problems and the Countermeasures in Bidding Management of the Construction Engineering Project Abstract: Dividing the bidding document into technical bidding and commercial bidding and scoring them respectively, then evaluating and awarding the bidding according to soma principles and the fixed procedures and it m ay be the promising solution to problems existing in the bidding. Construction engineering project; bidding; procedure。 正文 1、建筑施工项目质量管理及其特点 一般地,工程质量是指工程满足业主需要的,符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特征综合。就建筑施工项目质量
而言,其特点主要有: 1.1. 使用性 所谓使用性,就是指建筑工程能够满足使用目的的各种性能。包括理化性能,如规格、尺寸、保温、隔热、隔音、耐酸、耐碱、耐腐蚀等;结构性能,如地基基础牢固程度、结构的足够强度、刚度和稳定性等;使用功能,如民用住宅要能满足居住的需要,工业厂房要能满足生产的需要等。 1.2. 安全性 所谓安全性,就是指建筑工程建成后在使用过程中保证结构安全以及保证人身和环境免受危害的程度。一般地,工程的结构安全度、抗震、防火、耐火、放腐能力以及抗核污染、抗爆炸波等能力,是否能够达到特定的要求,都是安全性的重要标志。 1.3. 经济性 所谓经济性,就是指建筑工程从规划、勘察、设计、施工到整个产品使用寿命周期内的成木和消耗的全部费用。 1.4. 可靠性 主要指工程在规定的时间和规定的条件下完成功能的能力。一般地,工程不仅要求在竣工验收时要达到规定的指标,而且在一定的使用期内要保持应有的正常功能,保证具有使用价值。 1.5. 环境适应性
行政管理论文范文参考文献(最新篇)
行政管理论文范文参考文献 行政管理论文范文参考文献 201X行政管理论文范文参考文献一 曾康霖.信用论.北京:中国金融出版社，1993 李伟，王晓雅.现代企业信用系统的构建.《技术经济》201X,5 加里贝克尔.人类行为的经济学分析.上海:书店，1995 孙智英.信用问题的经济学分析.北京;中国城市出版社，201X 汪利娜.美国住宅金融体制研究.北京:中国金融出版社，1999 张真.美国信用管理法律法规借鉴.20201X-9-23 罗纳德麦金农经济发展中的货币与资本.上海:上海二联出版社、上海人民出版社，199 7. 王征宇等.美国的个人征信局及其服务.北京:中国方正出版社，200 3. 薄小雷.我国企业信用管理状况和改进措施.201X-12-2 陈洪隽.我国社会信用建设的回顾、问题、展望.中国集体经济，201X 张宏军.我国企业信用的制度性缺陷及其治理对策.江苏商论，201 10 李国丽，吴情茹，方新安.关于企业信用及其建设的对策.企业天地，201X 郭爱萍.我国社会信用体系建设的几个问题}J].求实，201X
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关于我国行政管理体制改革的文献综述
关于我国行政管理体制改革的文献综述 □王团李林 【内容摘要】行政管理体制改革是我国政治体制改革的重要内容，当前我国正处于经济发展的关键时期，积极推进行政体制改革，与经济体制改革相协调，对我国来说意义重大。本文首先对行政管理体制进行了初步的定义，纵向回顾了我国 建国以来的行政体制改革历程，然后横向分析了西方国家的行政体制改革的背景理论，随之分析了我国当前政府 体制存在的问题及现状和进行体制改革的动因，并对行政体制改革的对策和目标进行了初步的探讨。 【关键词】行政体制；发展历程；目标定位 【作者简介】王团（1988．1 ），男，河南郑州人；广东海洋大学硕士研究生；研究方向：公共行政理论与实践 李林（1963．3 ），男，山东汶上人；广东海洋大学海洋经济与管理研究中心、经济管理学院教授、硕士研究生导师 一、关于行政体制定义的研究 关于行政体制的概念，目前学术界的解释见仁见智，综观其界定，笔者将其概括为以下四种学说： （一）边界说。有学者认为，行政体制是相对于立法体制司法体制而言，指管理国家行政事务的政府机关的设置、职权的划分与运行各种制度的总结。［1］ （二）权力说。有学者认为行政体制是指行政权力物化的结果，是合理划分行政权力、优化行政组织结构、健全行政制度和理顺行政关系的活动，［2］是政府系统内进行权力机构设置和运行的一种机制。［3］也有学者认为是国家行政系统的权力划分等方面的关系模式，其核心是行政权力的划分和行政职能的配置。［4］ （三）关系说。有学者十分明确地指出行政体制是一种行政关系［5］，是行政关系的调整和安排。［6］ （四）结构说。有学者基于张康之在对行政体系进行解读时将行政体系划分为客观结构、主观结构和价值结构［7］，认为行政体制也适用于这三种结构。 二、关于行政体制发展的横向对比研究 （一）当代西方行政管理体制改革的研究。20世纪70年代末，西方各国开始了一场以摈弃官僚制为突破口，以提高行政效率为目的的新公共管理改革运动，新公共管理改革大量采用工商企业的管理理论、原则、方法和技术，引入市场竞争机制，以顾客和结果为导向对政府组织进行全面再造，从而实现提高公共服务质量的改革目标。政府再造大师奥斯本在《改革政府》一书中把西方各国的这些新公共管理改革内容归结为企业家政府模式。也有学者认为，在实践中，并不存在统一的新公共管理模式，只存在不同类型的新公共管理模式。英国学者E．费利耶等人在《行动中的新公共管理》 · 121 ·
XX企业质量管理体系建设[文献综述]
毕业论文（设计）文献综述 一、前言部分 企业质量管理体系是企业现行标准体系中的主流体系，它对提高企业质量管理水平能起到重要作用。作为国际上通用的质量标准，ISO9000等标准反映了质量管理体系的基本思想和过程要求，适用于以企业为代表的各类组织的管理和运作，也为中小企业质量管理提供了依据和工具。本文综述主要探讨的是企业质量管理体系的重要性，及其存在的哪些问题，以及如何采取措施解决这些问题。 二、主题部分 一企业质量管理体系的构成要素 企业质量管理体系是企业为保证和提高企业产品质量，运用系统概念和方法将质量管理涉及到的各阶段、各环节的职能组织起来，形成一个任务、职责和权限明确而又互相协调、互相促进的有机整体。 中小企业属于生产性机构，而一个企业的质量管理体系取决于四个方面的要素，包括管理职责，资源管理，产品生产过程，测量、分析与改进等。 管理职责管理职责是建立企业质量管理体系中的一个关键要素。明确管理职责的具体工作主要有以下几项。 （一）制定企业的质量方针。 （二）规定企业的质量目标。 （三）确定企业的质量职责和权限。 （四）进行企业的质量评审。 资源管理主要包括三个方面：其一是人力资源管理。其二是信息资源管理。 其三是物质资源管理。 企业产品实现过程企业产品实现过程可以用企业产品质量环来表示。企业产品质量环，是指从识别消费者的需要，到评定这些需要是否得到满足的各阶段中，影响产品质量的相互作用活动的概念模式。这个概念模式，存在于整个企业管理和企业产品的过程中，包括消费者意见汇总过程、产品设计过程和产品生产过程。 测量、分析与改进企业质量管理体系的运行，需要一个有效的自我完善机制，以识别产品生产过程中存在的问题，并采取措施加以解决。为适应这个要求，企业需要做测量、分析与改进工作，开展内部质量审核。 二、企业质量管理体系建设中存在的问题 1．管理体系的建立和贯彻脱离了组织战略的管理体系，使体系运行流于形式主义。 ISO标准作为管理类标准，既是科学的体现，又渗透一定的文化痕迹，有一个与本组织具体情况相结合的问题。现在不少获证企业求证心切照搬照抄标准或“范本”条款，体系文件是按照标准条款展开表述的，而不是按照企业业务过程的固有规律展开描述的，加之监督和审核活动，强化了标准的制约功能，使得管理体系变的缺乏生气。人们已经习惯了在形式主义下活动，审核员已经成为“文件要素的审核的熟练工种”。 2．认证证书成了“假文凭”，管理体系退化。
行政管理专业毕业论文
行政管理专业毕业论文 论文题目：浅谈乡镇行政管理 姓名： 学号： 学校： 指导教师： 目录 摘要 (1) 浅谈乡镇行政管理 (1) 一、乡镇行政管理体的背景 (2) （一）农村税费改革 (2) （二）社会主义新农村建设 (2) 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (2) （一）职能界定不够明晰 (3) （二）法定职权缺失 (3) （三）职能行使偏差 (4) （四）公共产品供给短缺 (4) （五）财政危机的普遍性和严重性 (5) 三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (7) （一）更新乡镇政府管理理念 (7) （二）规范乡镇政府的职责 (7) （三）整合乡镇范围内的公共资源 (7) （四）合理划分乡镇政府事权 (8) （五）理顺乡镇财税管理体制 (8) （六）探索乡镇深化改革的目标 (9) 参考文献 (11)
浅谈乡镇行政管理 【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 【关键词】乡镇；行政管理；体制改革 乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。 我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济
行政管理文献综述
本科生学年论文建设服务型政府研究综述 班学姓级：号：名： 指导教师： 2015年 3 月22日
建设服务型政府研究综述 摘要自二十世纪七八十年代以来，在全球化、信息化、民主化浪潮的冲击和影响下，为 应对现实挑战和自身发展的需求。西方各国掀起了一股行政改革的浪潮，其改革的主要方 向是实现由过去“以公共权力为核心”的消极行政向“以公共服务为核心”的积极行政转变，服务型政府已经成为各国普遍认同的观念。在我国，随着我国体制改革的不断深入， 建设“服务型政府”已成为我国行政体制改革的主要目标。所以在国际发展和当前我国行 政改革的背景下，研究建设服务型政府已成为我国目前行政体制改革的主要目标和最终任 务。 关键词行政改革服务服务型政府 新世纪以来，面对我国入世后的新形势，借鉴西方的行政改革的理论，一 些学者和政府官员提出了“建设服务型政府”的问题，并得到了高层的认可。2004年2月21日，温家宝在中央党校省级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业仪式上，《提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学 发展观》为题发表讲话，首次提出我国建设“服务型政府”的目标。同年3 月8 日在参加人大会议期间，温家宝总理又强调要把我国建设成为一个为人民服务 的政府以及建设服务型政府的措施。2007年10月15日，在党的十七大报告中，胡锦涛总书记进一步强调要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府” ,从而 最终把建设服务型政府提到了政治与行政体制改革的战略高度。因此，各专家 学者也在不断地研究探讨有关建设服务型政府的一系列问题。 一、服务型政府的界定 界定服务型政府首先要弄清服务的概念，那服务是什么呢？随着公共管理 理念的产生，服务已被大家熟知，但是没有人对此作出明确的界定。查阅相关 文献，有的学者认为“服务就是为他人提供所需要的东西的工作以及从事这一 工作，”还有其它学者认为服务是一项为集体利益或某种事业的活动，而不是为 了自己的利益和个人事项的活动，或者说服务的目的是利他，而不是利己。基 于以上对服务的概念的界定，来界定服务型政府的概念就应该把握两点：一是 服务型政府存在的目的是为了公民利益的实现;二是在政府向公民提供服务的过 程中，是公民的利益需求居于决定地位。那么服务型政府是什么呢？国内最有 代表性的服务型政府的概念是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社 会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为人民服务 为宗旨并承担着政府责任的政府。总结上述观点，服务型政府就是对社会负责、 对人民负责，全心全意为人民服务的政府。 二、建设服务型政府的国内相关研究 国内学界对服务型政府建设研究的重点，主要是围绕服务型政府理论来源、 为什么建设服务型政府、怎样建设服务型政府展开。