中等收入国家陷阱

何为中等收入国家陷阱？

2006年，世行《东亚经济发展报告》首先提出“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)概念。它是指一个经济体的人均收入达到世界中等水平(人均GDP在4000美元—12700美元的阶段)后，由于不能顺利实现发展战略和发展方式转变，导致新的增长动力特别是内生动力不足，经济长期停滞不前；同时，快速发展中积聚的问题集中爆发，造成贫富分化加剧、产业升级艰难、城市化进程受阻、社会矛盾凸显等。

哪些国家曾陷入？

当时世界银行列举的例子中，包括一些拉丁美洲国家，也包括日本、韩国、马来西亚、新加坡等在内的一些东亚、东南亚国家和地区，当人均GDP达到4000-5000美元左右的时候，经济往往停滞不前，出现了过度城市化，人均GDP增速显著下降，陷入了“中等收入陷阱”。

世界银行按人均GDP高低把各国分为低收入阶段、中低收入阶段、中高收入阶段和高收入阶段四类。按2012年各方面数据折算，大体是1000美元以下为低收入阶段，1000～4000美元为中低收入阶段，4000～12500美元为中高收入阶段，之后则为高收入阶段。

中国社科院副院长蔡昉表示，陷入中等收入陷阱的拉美典型国家都是收入分配不平等的国家。如果以0.4基尼系数作为安全警戒线的话，这些国家都大大高于0.4。因此，陷入中等收入陷阱中，经济不再增长的情况下无法做到收入均等化。

在此之前，二战以后的很多拉美国家经济发展迅速，人均GDP到了5000多美元就停滞不前了。而泰国、马来西亚、菲律宾等国家也曾发展迅速，在1998年亚洲金融危机之后，一直未走出中等收入经济陷阱。

近期越南经济出现了诸多问题，这些问题是长期累积的结果。主要表现为：通货膨胀严重;贸易逆差迅速扩大，越南盾大幅贬值;股市楼市双双暴跌;国家信用评价下降，国家财政力量薄弱。泰国目前存在的主要问题是基础设施薄弱，缺乏人力资本的积累，教育和科学技术滞后。马来西亚现在陷入中等收入陷阱的原因在于它依然在使用1970年制定的“新经济政策”(NEP)。

不过，同样曾陷入中等收入陷阱的日本、韩国、中国台湾、新加坡等东亚经济体，已经从中等收入陷阱走了出来。

如何避免落入“陷阱”？

对于中国跨过“中等收入陷阱”的措施，楼继伟给出五个措施：农业改革，减少对粮食的全方位补贴，鼓励农产品进口；户籍改革，要从法律的角度，打破迁户口的障碍，让各地允许租房落户；在劳动关系上，增加就业的灵活性；四是土地改革，农村建设用地像城镇土

地那样流转；在社会保险的问题上，要划拨国有资本充实社保基金，以适当降低社保费率，真正建立“多交多得”的机制。

楼继伟认为，如果完成三中全会、四中全会关于2020年的任务，我国将绕开“中等收入陷阱”，但同时他也提出其中最大的难题是去杠杆化的问题。他提出不能再积累杠杆率了，否则高杠杆爆发之时无法收拾。

林毅夫称，要克服“中等收入陷阱”，就要不断地技术创新、产业升级，利用国家的后发优势，提升经济竞争力。如果竞争力提升了，就业机会多了，在城镇化的过程中就不会出现贫民窟等问题，也不会出现过度城市化问题。

著名经济学家李稻葵则称，如果不出重大意外的话，到2021年左右中国一定能够跨越中等收入陷阱。

在今年3月5日的第十二届全国人民代表大会第三次会议开幕式上，国务院总理李克强在作政府工作报告时也表示，化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。

此前，国家主席习近平强调，对中国而言，中等收入陷阱过是肯定要过去的，关键是什么时候迈过去、迈过去以后如何更好向前发展。我们有信心在改革发展稳定之间，以及稳增长、调结构、惠民生、促改革之间找到平衡点，使中国经济行稳致远。

美国为什么没陷入“中等收入陷阱”

“中等收入陷阱”并不是一个新奇的经济社会现象。19世纪末20世纪初，美国在经济起飞过程中，当时被称之为“进步时代”，同时也被称之为“最坏的时代”，曾经出现过经济危机周期性爆发、社会贫富两极分化、政治腐败十分普遍、阶级矛盾冲突的现象。其他发达国家在现代化过程中也有类似的过程。“中等收入陷阱”表现为贫富分化加剧、产业升级艰难、城市化进程受阻、社会矛盾凸显等等方面，最最重要的就在于产业升级困难，只有产业实现升级换代，才能更多的创造出高收入的职位，提供中产阶级产生的源泉。美国当时处于第二次工业革命蓬勃发展的时期，美国的电气化得到了优先发展，产业提升迅猛。美国的西部开发提供了大量的致富机会，创造了一个个的财富神话，从中也诞生了美国梦的概念。西部的开发让美国建立起了大量的新兴城市，提供了大量的就业机会。社会矛盾方面美国一次次通过战争予以了化解：先是美西战争夺取了西班牙的殖民地，开拓了资本输出的市场，然后通过两次世界大战，让美国真正的化解了社会的对立，成功的把这些对立的枪口转移到了国外。在美国的中等收入阶段，平均不到30年就发生一次较大规模的战争，这些战争消耗大量的美国生产的物质，给美国创造出了无数的就业机会并强力压制住美国国内的矛盾。当然美国内部的制度因素恐怕也是这个国家得以实现稳定发展、没有陷入今天人们所说的“中等收入陷阱”的一个重要的原因，但这个并不是它幸免于陷阱的先决条件。应该说战争才是美国人的救命稻草，所以美国人也迷信于战争，每次遇到经济发展困难的时候都希望一

场战争来挽救！

向“中等收入陷阱”说不

一、完善社保体系，让因病致贫因老致贫成为历史。社会保障是劳动力再生产的保护器，社会保障的功能之一就是在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家属以基本生活、生命的必要保障，以维系劳动力再生产的需要，从而保证社会再生产的正常进行。社会保障是社会发展的稳定器，通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障。社会保障是经济发展的调节器，社会保障对经济发展的调节作用主要体现在对社会总需求的自动调节作用。

二、放开管制，给民营经济更多施展的舞台。我国民营经济地位相比改革开放前已经有了很大提高，但是其发展仍然受到诸多限制。虽然改革开放以来政府就民营经济制定了很多优惠政策。但是在很多经济领域，民营经济仍然无法进入，即便能进入，也遭受着各种不平等待遇。在某些方面，民营企业的待遇不仅不如国有企业，甚至连外资企业都不如。民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，能比国企和外企吸纳更多就业。

三、推进法治反腐，让腐败者倾家荡产。党的十七大报告中指出我们前进中还面临一个突出问题是“消极腐败现象仍然比较严重”。腐败现象既破坏法律的权威性，又破坏我国社会主义的经济基础，影响社会稳定。必须坚持法治反腐，跳出“人治”反腐的窠臼。加强舆论监督、群众监督、收入申报等三方面的工作，尤其发挥网络民意监督的作用。学习新加坡等国先进反腐经验，依法严惩腐败行为。

四、完善税收体制，真正让应该多缴税的缴税，打击偷逃避税的行为，而不能让不该承担税负的人去承担绝大部分的税收。这也有利于延缓财富的两极分化。

五、出台鼓励慈善的法律法规，让民间的慈善行为化解社会激化的矛盾，民间的行为交给民间去化解可能会更加有效。

六、规范政府行为，让政府真正依宪法行政。我们看到很多的贪腐、以权谋私的案件中的官员其实都是法盲，他们缺乏对法律的基本尊重甚至于藐视法律的尊严，触犯法律而不自知。应该首先对官员进行普法，规范官员的行为，让官员依法行政，将更有利于把政府建设成为亲民的服务性的政府。

七、提供创新所必要的环境，只有创新才能真正让中国的产业升级换代，提供高质量的就业机会，只有高质量的就业机会才能提高国民的收入水平，缓解财富的两极分化！