市政局2011年上半年工作总结

丽江市古城区市政局2011年上半年工作总结2011年上半年工作总结2010年上半年，我局在区委、区政府的坚强领导下，统一思想认识，明确目标任务，深入贯彻落实科学发展观，以创园为抓手，结合创先优争活动的开展，多措并举，继续推进城市精细化管理，不断完善工作机制，加强市容市貌整治和市政设施建设，使城市形象和品位得到进一步提升。现将半年来主要工作情况、存在困难和问题和下一步的工作计划汇报如下：

一、主要工作回顾

（一）以开展创先争优活动为契机，全力推进城管行政执法队伍建设。坚持“管好城市，必先管好队伍”的理念，始终从严从紧管理队伍。结合创先争优活动的开展，不断完善城管行政执法相关规章制度，做到从大队到中队都有明确的工作职责和工作规范，并统一上墙，建立了权责明确、相互联动、相互监督的执法责任机制。如：西安中队先后制定了《西安中队考核制度》、《西安中队执法队员考核办法》和《日常路段管理标准》等，进一步扎实推进执法队伍建设，着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍，以促进市容责任制的全面落实，进一步提市容市貌管理水平。同时，积极倡导全局人员都要树立“民生为先、守土有责”的理念，把人民满意作为工作的根本出发点和落脚点，牢固树立“出了门就是上班”的意识、树立争先创优意识和主动服务意识，积极倡导人性化执法，强化管理就是服务的思想，打造“以人为本”的人性化执法环境，做到严格执法、文明执法、敢于执法、善于

执法，着力解决群众关注的难点、热点问题。

半年来，严格程序、加强把关，提高办案质量。共受理各类违章违法的一般程序案件108起，结案率为100%，查处的全部案件中，执法文书规范，卷宗装订符合档案管理要求，且无一例进入行政诉讼。

（二）积极探索城市管理新思路，推进城管工作重心下移。半年来，我局加强对街道办事处执法中队的业务指导，全力支持和指导监督各街道办事处开展属地管理，安排机动中队每天在各街道辖区内巡查，及时督促各街道落实城市管理责任，确保城市管理工作落到实处。并对各中队的队容风纪进行检查，促进队员依法执法，文明执法。为了继续巩固和完善“门前五包”责任制，切实把责任制落实到位,促进城市管理经常化、规范化、制度化，由我局拟定了《丽江市古城区“门前五包”责任制管理办法（草案）》，并于4月25日召开了听证会。

同时，继续拓展城市管理工作新思路，研究城市管理工作新举措，不断磨合、协调处理好与街道办事处的关系，积极摸索中队管理的方式方法，进一步推进城市管理工作重心下移，使城市管理工作呈现长效化、规范化和常态化的良好局面。

（三）深入实施城市市容市貌综合整治工作,强力推进城市市容再上新台阶。

1、开展流动摊点的整治清理和占道经营行为的规范管理。在做好常规路巡的流动摊点和占道经营整治的基础上，根据古城区委、区政府关于开展七星街片区市容市貌综合工作的安排部署，我局按照

“疏堵结合、综合治理、从精、从细”的原则，组织人员全力配合西安办事处对七星片区开展了为期半个多月占道经营整治，重点对七星一街、七星二街、金甲路及周边主次干道热点难点问题进行集中治理。整治期间共下发《丽江市古城区人民政府关于开展七星街片区市容市貌综合整治的通告》800余份，下发限期整改通知书12份，暂扣没收违规物品三轮车17辆，扫把、拖把390把，铁铲90个，遮阳伞6把，占道摆放小广告牌355块，其它杂物150余件。之后，按照“便民、利民、规划合理”的原则，正在开展合理规划七星区域内流经营摊位的规范管理工作，定时、定点、定人实施常态化管理。

2、开展拆除临时搭建、随意摆放、悬挂、晾晒等不良行为整治。半年来，我局始终坚持“我为人民管城市，管好城市为人民”的城市管理新理念，积极宣传《古城区城市市容和环境卫生管理办法》，耐心说服教育广大经营户。共进行现场宣传说服教育710余次，拆除临时搭建的雨蓬4架，商亭2座，随意摆放、悬挂、晾晒等不良行为300多起。经过整治提高了市民的环境卫生意识，转变了市民的一些生活陋俗，城区市容市貌、环境卫生面貌大大改善，“脏、乱、差”现象和卫生死角被彻底根除。

3、开展城区户外广告牌匾专项整治行动。为进一步美化、亮化城区，提升城市形象，推进城区市容市貌和环境卫生综合整治，根据区委、区政府和市政局的统一安排部署，我队成立了城区户外广告牌匾专项整治小组，组建了四个专门的拆除分队，采取先宣传教育由门市业主自行拆除后强制拆除的方法，半年来向城区内不符合广告设臵

要求的门市业主共发放《限期拆除通知书》各710余份。同时，按照古城区委区政府对七星街片区综合整治的安排部署，对七星街片区内主次街道设臵不规范、严重影响市容市貌、严重破损、陈旧及存在安全隐患的各类广告进行规范和清理整顿，其中以不协调大中型户外广告和杂乱无章的竖式灯箱、一店多牌为重点进行集中规范和整治拆除。对拒不自行拆除的门市业主展开集中拆除。整治期间，我局每天出动执法人员30余人，协管员20余人，组织专业的拆除人员对不符合要求的户外广告牌匾进行强制拆除。此次整治共拆除各类违规户外广告451块，面积达8020.02平方米。

4、成立专业队伍，督导“门前五包”责任制落实。为督促广大市民自觉遵守执行“门前五包”规定，我局成立了“门前五包”专业督导队伍，印制了《“门前五包”责任书》、铜牌。全体执法人员和协管员逐街、逐巷、逐户进行“门前五包”责任制签订，铜牌发放，对未按规定落实“门前五包”三次以上的业主进行处罚。目前，己对城区的经营户、单位共3万余家进行了登记，对1000余家“门前五包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导，对200余家拒不改正的经营户、单位进行了处罚。

5、设臵隔离设施，彻底禁绝车辆乱停乱放。为改善城区居民工作生活环境，提高人民群众生活质量，提升城市形象，针对车辆上人行道屡禁不止，人民群众对车辆占用人行道停放反映强烈、意见很大的问题，从去年年底开始我局配合相关部门在城区各主要街道安装隔离桩，设臵停车位，设立汽车禁停警示牌。目前，共安装了隔离桩

5000多米，设臵了汽车停车位4000个，设立了汽车禁停警示牌30

余个。同时安排人员每天八点三十分以前对隔离栏进行维护维修，此举收到了良好效果，广大人民群众满意，方便了市民的出行和通行，实现了“人走人行道，车走车行道”的目标。

6、以点带面，着力推行精细管理示范街。按照“高标准、高起点、高品质”的原则，严格执行建（构）筑物立面整洁、市容秩序井然有序、环境卫生责任落实、户外广告设臵规范、市政绿化管理到位、附属设施完好整洁、建筑工地管理规范和严格执法监管到位等八个方面的标准，对福慧路、民主路、香格里大道实行精细管理。目前，在我局在定人、定岗、定时、定责的巡查制度运行下，这三条街道秩序良好。

7、突出重点，对各种有违城市管理规定的行为进行全面治理。一是规范市场秩序。在城区农贸市场周边组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动。据统计：共规范经营摊点1310个，取缔占道经营、骑门摊4390个次，查处各类违章行为970人次。农贸市场及其周边秩序得到有效整治，象山东路、长水路和民航路等重点突出部位“乱摆卖”现象得到有效遏制；二是规范交通秩序。治理“乱停乱放”，对违规占用人行道路停放的车辆坚决实行锁车和罚款，共查处乱停乱放121台次，有效遏制了城区乱停乱放现象蔓延的势头。三是规范市容市貌秩序。整治城市“牛皮癣”，出动执法人员、协管员走街串巷，采取堵源头与街头清洗相结合方式，给城区“洗脸”。共清除乱张贴、乱涂写9230处，查处散发小广告违法行为13起，没收

非法小广告814张。通过治“癣”，城区的市容市貌有了较大改观。四是整治脏、乱、差现象，为给市民营造一个清洁、舒适的工作、生活环境，对影响市容市貌的各种违规行为进行了治理，共计中暂扣流动摊点46个，查处噪音扰民案件6件，拆除违章破旧广告、店招1000余个，拆除违章条幅、横幅广告120条，查处乱吐、乱仍、乱倾、乱倒1200余人次。

（四）规范民用燃气行业机制，加强燃气安全监管。一是在深入全区范围内3家燃气企业及32家换气门市和63家燃气灶具经营门市开展安全生产检查176次，同时以落实预防为主，强化安全意识，提高安全素质为着眼点，深化安全生产宣传教育行动，着力营造加强安全生产的社会舆论氛围，进一步推动安全责任落实，强化安全生产科技进步和应急管理。二是联合省燃气工程质量监督检验部门、市技术监督局、古城区安监局对福安管道公司的雪山中路主管道、华首上领、丽阳天下、香江花园、吉祥苑小区进行严格的把关验收，确保管道工程质量。三是针对我区使用液化石油气已超过十五年，存在个别商贩和门店使用报废钢瓶和过期钢瓶现象，要求丽江物资燃气公司和森龙燃气公司用一个月的时间及时收回报废钢瓶、及时检验过期钢瓶和及时进行入户安全检查，加强宣传，严禁充装过期钢瓶。

（五）统筹安排，加强城市路灯设施建设管理。半年来，我局始终按照科学发展观和节能减排的要求，顺利完成了城市路灯的建设、日常管护和修复工作，使城市道路照明设施维修亮化率保证95%以上，小区维修亮化率达90%。一是由于创园行道树补植施工造成路灯线路

不同程度受损，一季度共发生线路短路、漏电故障12起，查找故障排除12处，查找故障涉及线路8000米更换电缆2730米。二是对香江路、玉泉路部份被盗线路进行恢复，埋设穿管、电缆穿线3200米。三是折除因建设需要取消及车辆肇事受损路灯杆11基。四是完成西安办事处河东顺河小区路灯安装；完成对七星街片区和祥和片区所接收路灯设施的安全及运行状况的实地勘察，并提出整改、改造意见；完成福慧东路1台箱式变压器（160KV-A）的安装和2000米路灯线路改造。

（六）以创园为抓手，进一步加大市政公用设施建设维护力度。半年来，我局严格按照2011年创建国家级园林城市工作任务分解要求，认真开展创园工作。一是认真完成玉福路、清溪路、安通路、银云路等工程的后续收尾工作。二是认真实施破损路面修复和增设盲道工作。按照创园的相关要求及古城区委区政府的工作安排，在2010年已实施长水路、香格里大道实施人行道零星修复和增设增设盲道的基础上，半年来，实施了福慧路、西安路、香格里大道延伸线、香江路、束河路、民航路、金虹路、七星二街、烟草路、太和路等10条城市道路的盲道改造及人行道零星修复工程，于2011年3月12日开工建设，截至5月18日完成10条城市主道的盲道铺设工作，共铺设盲道24200平方米，5月底完成人行道零星修复工作，修复人行道40000㎡，总投资约520万元。三是实施了投资约460万元的昌洛河、烟草路两条道路人行道改造及绿化补植增植工程，铺设人行道青石板11000㎡，青石路沿2000m，增植乔木1200株，灌木4000㎡，预计

5月30日完成。四是实施了投资约100万元城区部分道路雨水管网清淤工程，对民主路、福慧路、香格里大道、钟楼转盘等多处常年冒水、积水的地段进行了清淤，预计6月中旬完工。

（七）提高服务质量，认真落实处理群众来信、来电、来访。我局始终把办理群众投诉信访、来信、来电工作视为密切市政部门与人民群众之间联系的桥梁和纽带，并将其作为一项重点工作摆上议事日程。一是认真办理群众来电，半年来共接听投诉电话170个，对群众的投诉做到事事有落实，件件有回音；二是认真办理市长信箱、区长信箱等群众来信25件；三是立案查处群众反映的有关市容环境、公用设施损毁、无照商贩乱占道等方面的行政处罚案件40件，接待群众来访21起，群众反映的问题均得到妥善解决，办结率为99%。

二、存在的困难与问题

（一）人员和装备不足。

1、市政执法人员和执法车辆等装备不足，市容市貌管理工作难以按照全覆盖无缝管理的目标要求，将责任、任务直接落实到人，推行“定格、定人”，“横到边、纵到底”的网格式管理。

2、市政公用设施和城市路灯维护专技人员和车辆不足。目前从事城市路灯和市政公用设施建设维护工作的仅12人，路灯车2辆，老化的面包车1辆，随着城市面积的不断扩大，现有人员和车辆难以满足建设和维修维护任务的需求。

（二）资金短缺

1、城市公用设施维护经费严重不足。随着丽江旅游业的迅猛发

展和人民群众对生活环境质量要求的不断提高，加之创建国家级园林城市，市政公用设施的日常管理维护工作任务越来越重。由于无市政公用设施日常管理维护年度专项资金，难以及时解决城市道路路灯电缆线被盗、下水道堵塞、窨井盖破损、人行道地砖松动和缺失等问题。

2、市政工程项目资金不足。近年来，由我局组织实施的市政工程大多靠施工企业垫资，工程经费的不足，影响了项目的实施和顺利进行。

3、办公楼修缮经费不足。市政局办公楼自1998年建成使用以来，由于使用多年从未修缮和地基不均匀沉降等诸多原因，办公楼已出现屋顶漏水、开裂、外墙瓷砖脱落等现象，存在安全办公隐患，急需修缮。经初步预算，需维修经费20万元。

（三）执法中仍存在薄弱环节和差距。一是执法队员执法水平、服务意识有待进一步加强；二是由于综合执法局职能职责至今未明确，因而在综合执法过程中存在执法主体资格不符的情况，致使执法有难度；三是城管部门之间协调联动不足，相互推诿、扯皮的现象时有发生，容易出现执法难点、热点问题。

三、下一步工作打算

按照今年的工作部署，结合当前的工作实际，下一步着重落实以下工作：

一是加强领导班子建设。不断强化领导班子理想信念、工作作风等方面的建设，把班子建设成为坚强的领导核心，能带领全市城管执法队伍正确地履行职责。班子成员要以身作则，牢固树立“打铁先得

自身硬”的思想，一方面加深对“三个代表”重要思想、科学发展观精神实质的领会和理解，不断解放思想，努力增强政治鉴别力和政治敏锐性；另一方面，坚持在学中干、干中学，切实加强对相关法律法规和业务理论知识的学习，深入研究思考城市管理领域一些亟待解决的深层次问题，积极探索城管执法与建立长效管理机制的新思路、新方法，正确引导，科学决策，使城管执法工作始终在依法行政的轨道上运行。

三是加强队伍建设。切实加强队伍的内务、仪容和风纪的管理，树立队伍良好的精神风貌。着重抓好理论学习、业务培训、岗位练兵，建立惩防结合以防为主的党风廉政建设体系，预防职务犯罪，从源头上防治腐败。坚持人本理念，创建执法文化、培育团队精神，全力提升队伍形象，培养和形成一种具有亲和力和凝聚力的良好执法风范。要树立典型、宣传先进，让广大执法队员学有榜样、赶有目标。要不断加大对执法标识、队伍风貌、城管执法精神和执法典型案例的宣传力度，树立城管执法队伍在市民心中的形象。

四是加强建章立制工作。从注重广泛性、提高针对性和突出可操作性三个方面不断加强制度建设，形成“以制度管理人、以制度激励人、以制度规范工作”的良好工作格局。在工作过程中要不断总结和提炼好的做法和经验，按照“涵盖性、合理性、适用性和前瞻性”的准则，及时转化为长效机制或制度固定下来。同时，对于已成文的规章制度，定期进行调研反馈，把好的制度规章予以坚持，认真抓落实；对于不够完善或者有漏洞的规章制度要及时进行修改和完善。

五是认真落实重点工作。一是认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极向区政府争取资金和向相关部门协调，使人大代表建议和政协提案得到落实。二是继续抓好各项市政工程，按质、按量如期全面完成。三是继续认真开展好户外广告整治活动，实现一街一景。

二0一一年五月二十三日https://www.360docs.net/doc/b05493347.html,/canton_model19/newsview.aspx?id=1761789