亚太经济中的中美博弈1

亚太经济中的中美博弈

摘要：近年来，经济全球化继续发展，科技孕育新突破，经济合作持续推进，各国经济相互依存不断加深，亚太经济保持良好发展势头，成为世界经济复苏和可持续增长的重要推动力量。中国的崛起成为亚太地区的一大重要力量，美国为应对“中国崛起”，决意把对外战略重心转向亚太地区，“重返亚太”的野心昭然若揭。由于美、中两国在亚太经济合作中所处的特殊政治、经济地位，美国的亚太经济新战略必将对今后美、中经济关系的走向产生重大的影响。本文主要从政治、经济、军事三个方面讨论美国亚太战略对中国的影响。

关键词：亚太经济美国中国TPP 南海问题空海一体作战

美国90年代的亚太经济新战略是在国际经济、政治格局发生重大变化，世界处于动荡不定的形势下逐步形成的。从总统奥巴马宣布美国是“亚太国家”，到国务卿希拉里明确表示要“重新强化”美国在亚太的领导地位，美国对外战略重心转向亚太的趋势已经变得越来越明显。所以，随着美国从政治、经济、和军事等多个方面采取行动，重返亚太的三张王牌分别是：TPP跨太平洋战略经济伙伴协定、南海问题、空海一体作战体系，中美在亚太的博弈拉开了序幕。

一、美国欲通过TPP在经济上主导亚太

近来，美国在夏威夷APEC会议上开启了美、日、澳、新等10国参与的“跨太平洋经济伙伴关系协定”(TPP)谈判，同之前的东盟与中国(10＋1)、东盟与中日韩(10＋3)等经济合作机制形成了交叉性竞争，这可以说是第一个回合的经济博弈。

美国国务部政策规划事务负责人杰克.苏利文表示：美国一直是太平洋国家，美国将加强在亚太地区的投资，先后走出政治和军事“两步棋”重返亚太，美国正借“第三步棋”实践这一战略，即通过TPP（跨太平洋战略经济伙伴协定）在经济上主导亚太。TPP着眼于政治和安全，尽管有经济上的内容，但更多的是美国向东盟国家提出要求，而不是给予东盟国家更多的优惠。

美国热衷TPP背后的全球战略意图：

1.亚洲新兴经济体潜在需求巨大，扮演着向全球输出总需求的重要角色。全球

经济重心已从大西洋地区向太平洋地区偏转，全球经济与贸易重心已发生转移。

2.美国希望通过“重返亚洲”完成全球布局的总体战略。在这种格局演变下，

不仅中国、日本成为了美国最大的债权国，美国的跨太平洋贸易也已超过跨大西洋贸易。

3.金融危机让美国认识到经济结构的重要性，奥巴马政府将出口促进战略提升

到了一个前所未有的新高度，并提出了在五年内使出口翻番的口号

4.“平衡中国战略”，近期美国总统奥巴马集中访问了亚太地区，似乎刻意避开

中国，但是经济和军事实力都快速发展的中国却是奥巴马这次访问的主要议题。在高调宣示重返亚太的同时，奥巴马的这次外交活动多次显示出欲与中国抗衡的意图，甚至呛声：东亚峰会将是解决南海争议的主要舞台，直接挑战中国的主权问题。

美国推进TPP的主要目的是为了降低中国在亚太地区经济一体化进程中的影响力，中国缺位的TPP能抑制中国的出口，减少中美贸易失衡。如果TPP只有APEC国家或一些东盟国家加入，而中国被拒之门外，则中国产品要负担进口关税，就会丧失对其他国家原有的比较优势，结果自然是美国不从中国进口而从东盟国家进口，这样，中美贸易失衡就降低了，而最终遭受损失的必将是中国。面对美国的挑战，中国应对之计则是早日参与TPP。

1.加入TPP可从内部瓦解壁垒。

2.继续保持对东盟的经济互补性和影响力，使“中国——东盟”机制更加稳固。

3.从地缘战略角度考虑，加入TPP有利于拓展周边关系，营造外部良好环境。

4.从现实经济角度考虑，加入TPP不但可以充分发展中国与美、澳等国的经济互补性，并且随着日韩的加入，这种互补性还会扩大。同时，发展多边FTA比双边FTA成本低得多。

5.从国内经济转型角度考虑，加入TPP可扩展海外市场，提高国际竞争力，更能借助国际资本的双向互动，为中国资本进军海外创造良好条件。

二、美国拿南海问题渲染中国的威胁

奥巴马总统访问澳大利亚时宣布将增加驻军，希拉里访问菲律宾时再提南海争端，这从一定角度表明美国进一步增强与其亚太安全盟友的合作具有利用南海

争端牵制中国的意图，这可以说中美在安全领域的博弈。在刚结束的东亚领导人系列会议上，南海话题伴随着美国“重返亚太战略”被反复提起，美国一再强调南海的确有重要的国家利益，也呼吁美中双方都要努力坚持不制造事端或紧张态势。中方一再强调，南海存在争议应直接由主权国家通过友好协商和谈判解决，“外部势力不应以任何借口介入”，而美国则认为其在该地区有其他重要的国家利益。奥巴马总统与希拉里国务卿今日向亚太国家发出一个“强烈信息”，亚太地区对美国利益至关重要，美国将继续留驻。

在11月17日召开的第十九届东盟峰会上，美国国务卿希拉里不负责任地表示美方支持菲律宾加强防卫能力以应对南海争议，称这次峰会是讨论南海问题的合适场所。美国用承诺明年为菲律宾提供第二艘军舰作为海军力量坚强后盾的卑劣手段，来应对复杂的南海主权争端。今年8月，美国首次援助菲律宾的第一艘军舰已驶往马尼拉，并成为菲律宾海军舰队中最先进一艘快艇。不仅如此给南海问题施压，还用“西菲律宾海”指代南海，进一步说明美国不怀好意，故意在南海问题上挑起事端。尽管东盟领导人峰会是讨论经济合作与发展的论坛，南海问题与峰会没有任何关系，但美国和菲律宾却频频炒作南海话题，并总想在峰会上拉拢东盟国家，就这一问题向中国发难，使南海争端多边化、国家化和复杂化。

南海对中国尤为重要。南海处于马六甲海峡石油通道，海底资源非常丰富，有石油、天然气及重要矿物，相当于第二个波斯湾。为此，中国在南海问题上应高度重视，应对美国在南海问题上的发难，中国可从以下四个方面积极应对。

1. “主权在我、搁置争议、共同开发”仍然是目前中国解决南海问题的最佳方法。一方面，我们在主权问题上决不让步，坚持南海礁岛为中国主权，另一方面也要考虑到目前南海现实和中国和平崛起的总体战略，尽量引导南海问题和平解决。

2. 南海问题和平解决，一方面要展示我们的诚意和意志，另一方面要做好坚决斗争的准备。

3. 中国的和平崛起和永不称霸的宣示不但不能消除中国威胁论，反倒越来越成为自己的桎梏。

4. 中国解决南海问题，首先要解决和菲律宾的争端。

三、美军空海一体作战体系

近年来，美军逐步扩大了其在西太平洋地区的军事存在，加快战略中心向东转移，其具体表现：不断调整在东亚的实力部署，加强与盟国的军事往来；大力加强关岛基地建设，扩大常驻兵力规模；加强与台湾的军事合作；在西太平洋地区举行军事演习；抓紧在亚太地区构建新的军事基地，如马来西亚、新加坡、泰国、菲律宾等国。

2010年5月，美国一家独立智库——战略与预算评估中心公布了两份对华战略报告，其核心内容是通过实施“空海一体战”，遏制中国不断增强的军事能力。报告认为，中国的军事能力对美国造成了重要的威胁。美国欲靠空海一体战确保对华海上优势。随着美国在经济、外交两个维度整合亚太的思路逐渐明晰，美国在西太平洋地区的军事部署也开始提速，除了跟澳大利亚、日本等传统盟国加强军事合作外，美国正在筹划全新的作战模式，以确保美国军力在亚太的绝对优势，这个全新的作战理念旨在应对美军面临的“反介入和区域阻隔”的新威胁。

美国“空海一体战”对中国造成了四大挑战：

1. 美国首次公开将中国作为作战对手。

2.美国推出了在西太平洋地区运用武力的顶层设计。从战略层面分析，空海一体作战体系的构想将有助于美国维持西太平洋地区稳定的总体战略；从战役层面分析，空海一体战构想将能够帮助美国应对作战对手的“反介入/区域拒止”能力带来的新兴挑战和机遇；从战术层面分析，空海一体战将针对未来西太平洋地区作战行动的特点以及战术层的一些互动( 如导弹进攻和导弹防御）产生的战役层后果，引导美国解决好存在的问题。

3. 美国拟制了针对西太平洋地区爆发冲突的作战计划。

4.美国地区盟友的协防和支援。在亚太地区，如日本、韩国、台湾、澳大利亚等都是美国的传统盟友，一旦产生摩擦，基于安全协防条约需要，盟友国家将采取不同的方式支援配合美国，共同打击作战对手。

回顾中美间的经济博弈、政治博弈、军事博弈，我们不难发现，经济合作是发展中美关系的关键因素。南海争端需双方长期努力，搁置争议，共同发展；军事竞赛是美国长期发展综合国力的政策之一；唯有大力发展中美间的经济合作是缓和中美关系的润滑剂。

四、中美经济关系未来走向

中美经济关系对亚太经济乃至整个世界经济的发展都产生着重要影响。因为中美两国经济合作不仅是亚太地区的稳定和经济繁荣的基本保证，也是带动亚太地区经济合作的基础和重要因素。十多年来，中美两国经济往来的实践表明，中美发展经济贸易关系不仅有牢固的基础，，而且还有非常广阔的前景。进入90

年代以来，中美经济贸易发展十分迅速，到1994年，美国已成为中国第三大进出口贸易伙伴，中美两国已成为对彼此经济发展有重要影响的互利的经济贸易伙伴，这是中美双方共同努力的结果，但是，中美经贸关系的发展从来就不是一帆风顺的。由于中美两国的社会制度、意识形态和价值观念等方面的差异，以及90年代以来迅速增长的美国对华贸易逆差，中美经贸关系经常出现矛盾与摩擦。目前，影响中美经贸关系顺利发展的主要障碍是：知识产权保护问题；市场准入问题；重返多边贸易体系问题。

尽管有摩擦和争端，但中国的市场经济改革和全方位开放为未来中美两国经济贸易合作与发展提供了良好的机遇，发展中国两国经济贸易关系式符合两国人民的根本利益。中美关系能否顺利发展，取决于双方的共同努力，从中国方面看，要继续坚持全面的改革开放，保持社会稳定，尽快消除阻碍美国资金和技术进入中国市场的制约因素；另一方面应努力提高经营管理水平和对美制成品出口的档次和技术含量，增加出口商品的附加价值，只有这样才能既满足双方的需要，又使中美经贸合作建立在比较平等合理的基础之上。而从美国方面来看，无论是对华经济关系，还是对亚洲其他国家和地区间的经济合作，都应抛弃经济大国强权意识，必须站在平等互利、互通有无、共同发展的立场上，利用资金、技术上的优势，扩大双边贸易往来和技术合作，美国的资金、技术和管理经验与中国的巨大市场、廉价劳动力和丰富资源相结合，有利于促进两国的经济振兴。