工程项目前期报建流程

XXXX集团开发项目部

工程项目前期报建流程

目录

第一部分制定工程项目前期报建流程的意义 (1)

第二部分工程项目前期报建流程图 (2)

第三部分建设项目审批要件 (3)

第一部分制定工程项目前期报建流程的意义

为了贯彻公司的文化和经营发展理念，规范公司的工程项目前期管理，避免在工程项目报建过程中走弯路，现制定工程项目前期报建流程，以指导项目报建工作，提高报建效率，为工程施工打下坚实基础。

第二部分工程项目前期报建流程图

第三部分建设项目审批要件

一、编写立项书、可行性研究报告（根据企业发展规划编制）

1.项目用房总论

2.项目市场分析和营销战略

3.建设条件与场址选择

4.项目用房建设规模及功能标准

5.项目用房建设方案

6.组织机构及定员

7.项目实施进度安排

8.投资估算与资金筹措

9.项目财务分析与敏感性分析

10.社会效益分析

11.环境保护

12.节能

13.劳动安全与卫生防疫

14.可行性研究结论与建议

二、项目立项（市发改委）

（一）项目立项备案

1.立项申请

2.会议纪要

3.项目建议书或可行性研究报告

4.意见书

5.建设单位营业执照、组织机构代码证

（二）政府投资项目审批或企业投资项目核准

办理前期函准备要件

1.项目单位请示（建设单位、地点、建设内容、占地面积、建筑面

积、总投资、资金来源）

2.土地拍卖确认书原件、市场供地收据证明

3.营业执照、法人及经办人身份证

4.1:500图

内资企业投资项目核准要件

1.项目单位申请（项目名称、项目单位建设地点及四至、建设内容、

总投资、土地价款、项目资本金及占总投资比例、资金来源）2.国有土地出让合同（附成交确认书、土地证、建设用地规划许可

证）

3.建筑扩初设计审定通知单（1:500图）

4.环保部门审批意见

5.开户行资信证明

6.具备相应资质的咨询机构编制的项目申请报告（附投标基本情况

表）

7.建设单位营业执照

8.法人、经办人身份证

9.发改委批复函

三、选址阶段

（一）选址定点项目申请报告（规划局）

1、建设项目选址申请书；

2、项目所在地县级行政主管部门的初审报告；

3、该项目的环境影响评价报告及审查结果；

4、初步设计方案与设计任务书及基础资料。

（二）规划红线、建设工程选址意见通知书、建设工程设计条件、要求通知书（市规划局）

1.选址书面申请

2.1：500现状地形图

3.国土部门土地权属证明或确定的国土红线图

4.地质灾害评估报告及审批意见

5.工业项目须环部门的环评意见

6.发改委立项批复

（三）征地

1.选址申请及选址规划意见通知书

2.用地申请报告及建设用地批准书

3.拍卖成交确认书

4.划拨建设用地文件

四、(一）建设项目选址意见书（市规划局）

1.申请表

2.办件人身份证

3.建设单位法人营业执照、组织机构代码证

4.发改委以及土地部门意见函

5.可行性研究报告

（二）建设用地规划许可证（市规划局）

1.申请表

2.办件人身份证

3.建设单位法人营业执照、组织机构代码证

4.发改委批准、核准、备案文件或意见函

5.土地成交确认书、宗地图、用地拆迁范围图

6.国有建设用地使用权出让合同

7.1:500或1:1000定线地形图及电子版

五、国有建设用地拍卖成交确认书（土地局）

1.地块所在地提出商请项目用地预审和招拍挂的函。（内容包括：土

地来源、四至界畔和有无权利限制纠纷、拟开工、竣工时间、是

否拆迁安置完全毕等说明）。

2.发改委出具的拟用地项目准入条件，包括投资金额，建筑总规模，

建设进度等情况。

3.环保局出具的环评初审意见。

4.项目可研报告或土地利用方案（包括投资金额、容积率、建筑密

度等建设指标）。

5.拟供应地块红线图《1：500或1：1000》并要求所在地国土所签

署意见。

六、签订土地出让合同（土地局）

1.申请书

2.建设单位营业执照、组织机构代码证

3.代办人委托书、法定代表人身份证明

4.缴款情况证明文件

5.上规划线的地形图（1：500）

6.地籍工作联系单

7.主管局长签字审批的用地申请

七、办理国有土地使用权的批复（土地局）

1.法定代表人（自然人）身份证明

2.法定代表人委托书

3.工商营业执照

4.用地单位的用地申请

5.拟申请地块的实测地形蓝图或数字化图(1：500 )

6.土地出让金缴款发票（取正式合同时查验）

7.土地出让合同文本（草签）

8.出让土地申请审批表

9.区县（自治县）人民政府用地请示

10.招标、拍卖、挂牌出让建设用地使用权成交确认书

11.规划行政主管部门发出的规划公示函及其附图（1：500）

八、缴纳土地契税（土地局）

1.国有土地使用权出让、转让合同；

2.土地成交协议书；

3.成交确认书

4.身份证明(个人的，提供居民身份证或户口簿；单位的，提供营业

执照或组织机构代码证)；

5.委托他人代办的提供委托书及被委托人身份证明；

6.税务机关要求提供的其它材料。

九、国有土地使用权证（土地局）

1.土地房屋权属登记申请书

2.授权委托书

3.法定代表人证明书、法人身份证和委托人身份证

4.国有土地使用权出让合同及出让红线图

5.营业执照副本

6.出让金缴费发票

7.国土勘测报告

十、工程项目的安全设施、安全生产条件审核（市安监局）（一）建设项目安全预评价备案

1.建设项目安全预评价报告备案申请表

2.政府或投资主管部门审批、核准、备案文件

3.安全预评价报告

（二）建设项目安全设施设计审查

1.建设项目安全设施初步设计审查申请表

2.建设项目审批（核准或备案）文件

3.设计单位资质

4.建设项目安全设施设计专篇

5.安全与评价报告

十一、环境影响评价审批（市环保局）

1.立项批复文件

2.用地规划许可证或土地部门确认件

3.供暖方式及相关证明

4.平面布置图、现实地形图

5.中水回用相关材料

6.环境影响报告书（表）或登记表（附公众参与意见）

7.环境影响报告书（表）的技术评估意见

十二、职业病评价

1.职业病危害预评价报告书；

2.参加评审专家签名的职业病危害预评价报告评审意见书；

3.职业病危害预评价工作委托书；

4.建设项目职业病危害预评价审核申请书；

5.申请建设项目职业病危害预评价审核的公函；

6.建设项目立项审批证明。

十三、项目环保审批（市环保局）

1.立项批文

2.申报表

十四、规划设计方案审定（规划局）

1.规划设计方案申请表

2.《建设用地规划许可证》附件及附图

3.规划设计方案技术审查报告

4.规划设计方案图

5.计划部门的有关文件（财政投资项目）

6.相关部门书面审查意见(消防、环保、人防)。

十五、地源热泵审核

1.地源热泵系统建设项目备案表；

2.单位营业执照副本；

3.建设工程规划许可证（旧房提供房产证）；

4.地源热泵系统取水许可证；

5.地源热泵系统验收报告复印件；

6.工程竣工验收备案书复印件；

7.其它有关资料。

十六、市政规划设计方案审定（市规划局）

1.市政规划设计审批申请表

2.《规划设计条件》及附图

3.市政工程规划设计方案

4.市政工程规划设计方案技术审查报告

十七、建筑扩初设计方案审定通知书（市规划局）

1.申请表

2.办件人身份证

3.《建设用地规划许可证》及通知书、附图

4.《建设项目规划设计要点》

5.建筑扩初设计图

6.建设项目经济技术指标统计表加盖建设单位、设计单位公章

十八、图纸审查

1.施工图4套

2.地质报告

3.年度计划

4.规划设计要点

5.初步设计批复

6.建设工程档案责任书

7.消防审核意见书

十九、建设工程项目招标程序

(一)招标申请

1、时间

施工图完成后，建设单位填写“建设工程招标申请表”报招标管理机构审批。

2、形式

(1)招标方式分为邀请招标和公开招标。一般结构不复杂的项目均采用邀请招标。

(2)采用邀请招标的项目，参加投标单位不应少于3家。

3、资料

施工图及技术资料。

（二）发布建设工程交易信息

1.根据单位报建情况发布工程信息。

2.确定参加投标的施工单位。建设单位可以推荐1/3的施工单位，其

余施工单位在交易中心抽取。

（三）招标文书的编写

根据“施工招标文书”的规范文本结构工程实际情况编写招标文书，并报送招标管理部门审查。

（四）工程标底的编制

1.标底的编制应委托有编制标底资格和能力的中介机构代理编制。

2.建设单位将编制的标底报送招标管理部门进行审核，应附上标底

编制(审)委托书。

（五）于工程发标前一日发出投标邀请书

（六）召开建设工程发标会及发标会程序

1.会议由建设单位(招标单位)负责人或委托代理人主持;

2.宣布发标会开始;

3.介绍参会单位和主要人员;

4.对投标单位资质进行审查;

5.宣读招标文书;

6.解答投标单位提出的问题;

7.宣布建设单位评标小组成员;

8.其它有关事项;

9.宣布会议结束。

（七）评标小组的确定

1.评标由评标小组进行，招标管理机构进行监督;

2.评标小组的组成建设单位和在专家库随机抽取的有关技术专家组

成。建设单位占1/3，专家库中抽取2/3以上专家;

3.评标小组人数为不少于5人以上的奇数;

4.确定评标小组组成人员的时间：开标前一天下午。

（八）开标、开标会程序

1.会议仍由招标单位主持;

2.宣布开标会开始;

3.介绍参会的单位和人员名单;

4.宣布监督、评标、唱标人员名单;

5.对投标单位的资质及所提供的投标文件和资料进行核查，并宣读

结果;

6.宣读投标单位的投标报价、工期等主要经济技术指标;

7.宣读标底;

8.宣布休会：进入评标阶段;

（九）评标程序：

1.对投标文件的符合性鉴定。即投标文件应与招标文件书的所有条

款、条件和规定相符，无显著差异或保留;

2.对投标文件的技术方面评定。即对投标单位所报的施工方案或施

工组织措施进行评估;

3.综合评价与比较。即依据所在招文件的评标、定标办法，对投标

单位的报价、工期、以往业绩、社会信誉等项目进行评分(采取记名评分);

4.根据以上条件，择优选定中标单位。

（十）宣布复会：

由评标小组组长宣布评标结果，对评标结果作出解释，并解答投标单位提出的问题; 公布工程中标企业。

(十一)填写中标通知书，凭“中标通知书”办理“建设许可证”、质监手续、“施工许可证”等。

(十一)施工合同的签订

1.建设单位与中标单位应在招标文书规定的期限内签订施工合同;

2.施工合同的签订在“建设工资交易中心”进行，并接受招标管理

部门、监察局等的监督、审查。

二十、建筑工程消防设计备案及施工图设计消防审核（市消防局）（一）备案抽查的范围及程序

1.建设单位在取得施工许可证之日（或《建筑扩初审计方案审定通

知书》起七个工作日内通过省级消防机构网站进行消防备案，或报送纸质备案表由消防机构录入消防设计备案受理系统。

2.备案完成后进行随机抽查，建设单位自行打印保存受理凭证，被

抽查的单位须在五日内向消防机构提供申报材料。

（二）申报材料（纸质文件须加盖公章）

1.《建设工程消防设计备案表》及《建设工程消防设计备案受理凭

证》

2.建设单位营业执照、法人证书、企业预核名通知、组织机构代码

证、合法身份证明文件（提供当年年审附页并）

3.建设工程规划许可证明文件（《建筑扩初设计方案审定通知书》、

规划总平面图、红线图）

4.设计单位资质证明文件

5.建设单位出具的授权委托书及委托人身份证

6.消防设计文件

（三）施工图设计（防雷）审核（市气象局）

1.《建设工程规划许可证》

2.《审图报告》

3.总建筑平面图

4.建筑设计说明

5.电气设计说明

6.屋面防雷平面图

7.接地平面图

二十一、结合民用建筑修建防空地下室审批（市人防办）（一）人防结建地下室立项

1.《建筑扩初设计审定通知单》及附图

2.加盖设计单位出图章的人防结建地下室扩初设计建筑平面图

（二）办理《人防结建地下室建设许可证》

1.《人防结建地下室建设许可证》申请表

2.法人委托书及经办人身份证

3.《人防工程质量监督办理通知书》（市人防工程质量监督站）

4.《人防结建工程所有权确认书》（市人防资产管理中心）

二十二、建设项目卫生审查（市卫生局）

1.二次供水设计审查

2.《建设项目卫生审查申请书》

3.标有泵房及蓄水池的总平面图、综合管网图

4.蓄水池（或水箱）的平立剖面图

5.设计部门提供用户48h用水量、提供蓄水设备材质、衬砌材料成

分和内壁涂料、供水管线、水处理设备等设计说明

二十三、净空审批

1.地形图

2.请示函

二十四、地质勘探

1.地质灾害危险性评估备案登记表；

2.地质灾害危险性评估报告；

3.地质灾害危险性评估报告专家评审意见；

4.评估单位资质证书；

5.评估报告工作合同；

6.评估报告光盘。

二十五、建设工程规划许可证（市规划局）

1.申请表

2.办件人身份证

3.《建筑扩初设计方案审定通知书》及附图

4.国有土地使用权证

5.发改委批准、核准、备案文件或意见函

6.配套费交款证明

7.消防部门备案或审核意见、《建筑扩初设计方案审定通知书》中载

明的有关部门批复文件及相关协议

8.1:500或1:1000定线地形图

9.建筑施工图及其电子文件

10.《建设工程规划许可证》彩色附图（须下载）

11.现场公示照片及网上公示电子文件

二十六、申请三通手续：

（一）申请用水：

企业在施工建设和建设完工之前，书面向市水务公司交申请（施工、正式），水务公司与实地勘察后，提交方案和预算，企业核定并交付安装费后，实施安装。

（二）申请用电：

1.施工临时用电：企业到管委会办理申请手续后，到供电分局填报

施工用电申请表，并交付供电保证金，供电分局责实施安装。2.正式用电：企业在建设竣工之前，向区电分局提交申请，由区电

分局现场查勘后，结合施工设计单位出据方案和预算。经双方签订合同后实施。

（三）申请用气：

企业向中燃气有限公司填报申请，燃气公司设计室实地查勘、设计后，填写安装审批表，缴费办理安装证，然后实施安装，完工后在办理通气手续，再验收通气。

二十七、监理合同备案

1.监理合同

2.实行招标委托的中标通知书;

3.实行招标委托的要提交廉政协议书;

4.项目监理委托书;

5.项目总监的资格证书;

6.监理单位资质证书副本。

二十八、施工合同备案

（一）对依法招标的施工合同备案

1.施工合同(施工合同正副本不少于4份);

2.招标文件(包括预算控制价及电子数据);

3.中标通知书(核验原件，提交复制件);

4.中标人的投标文件(包括商务标、技术标、中价标的电子数据)。（二）对直接发包的施工合同备案