浅论我国破产法中的破产重整制度

浅论我国破产法中的破产重整制度

摘要：2007年《企业破产法》的修订，规定了破产重整制度。破产重整制度不仅仅以债权债务的清偿为目的，还要积极的挽救破产企业，使其得以再生，从而对社会经济秩序的良好运行及社会稳定起到了积极的作用。本文论述了现行破产重整制度的产生、原则及操作中出现的问题，并就如何解决这些问题提出了建议，以期待对我国破产重整制度的进一步完善有所促进。

关键词：破产法重整制度重整原因债权人

1986年通过的《中华人民共和国企业破产法》，是我国第一部破产法，但并未涉及破产重整制度。随着我国加入世界贸易组织，市场经济不断发展，企业竞争日益激烈，破产法律制度在适用上有很大的局限性，破产所带来的问题越来越受到社会各利益群体的关注。在此种情况下，我国着手对破产法进行修订，并于2007年开始试行新《企业破产法》。该法在一定程度上弥补了我国原有破产制度的缺陷，引入破产重整程序，更新了破产法的结构，从而开辟了在公平清偿债务的前提下实现困境企业的再生途径。

一、重整制度概述

破产重整，又叫企业更生制度，作为一种积极地破产预防和拯救再建法律制度，是指对可能或已经发生破产原因但又有希望再生的债务人，通过各方利害关系人的协商，并借助法律强制性地调整他们的利益，对债务人进行生产经营上的整顿和债权、债务关系上的

清理，以期摆脱财务困境、重获经营能力的特殊法律制度。①简言之，是指企业在无力偿债的情况下，依照法律规定的程序，保护企业继续营业，实现债务调整和企业整理，使之摆脱困境、走向复兴的再建型债务清理制度。重整制度的立法目的是促进债务人复兴，通过促进债务人复兴，重整制度扩展了破产法的功能，并为破产法立法目的中维护社会利益的立法理念的实现提供了制度支持。②

破产重整制度作为现代破产法上最主要的制度之一，是以破产预防为核心的，出现于自由资本主义进入大规模社会化大生产后的19世纪末20世纪初。当时资本主义发生了严重的经济危机，资本主义的缺点暴露无遗。在经济不景气的大背景下，传统的破产清算退市制度往往带来牵一发而动全身的“多米诺骨牌”效应，造成大量资源浪费、员工失业、社会动荡。随着凯恩斯“国家干预”经济理论在西方的推行，法律界的价值观亦由“个人本位”转向“社会本位”，积极寻找防止各大经济组织破产倒闭的良方，破产和解和破产重整就是破产法改革运动的产物。破产和解本质上是一种偿债计划，最多就是给予债与人喘息的机会，其价值诉求在于给债券人团体更多的利益清偿，并不在于企业的生死、社会经济困境的挽救。在大陆法国家，和解制度流行甚广，却往往被束之高阁或者收效甚微。也正是破产和解制度对诸如债权关系、劳动关系、投资关系、税收关系、环境关系等多重社会关系调整无效的情况下，重整制度

横空出世并大有作为。继1978年美国《联邦破产法典》颁布取代经多次修订的1898年《破产法》之后，法、英、德等西方国家纷纷制定新的破产法，破产重整制度也在这些国家得以确立。目前，破产重整制度已在美、英、法、日等多数国家成熟运作多年，可见，建立和完善重整制度是现代破产法发展的必然趋势。

二、重整制度的价值取向

破产重整制度作为一项重大的制度发明，其产生及运作源于债权人和债务人双方的利益需要，同时通过重整制度使企业起死回生，对社会关系的稳定也起到了至关重要的作用，重整制度的实现有以下几方面价值取向和作用：

首先，实现债权人利益的最大化。企业面临破产，其全部资产肯定少于债券总额。如果企业申请破产，用于破产预防的财产和用于破产清算的财产认定为相等的话，那么，破产清算开始后，债务人便不能再继续经营，企业财产处于闲置状态，不会再实现增值。企业的无形资产，企业待履行合同中所获得利益以及可享受的税收减免，都会因企业破产清算而丧失，再加上企业财产在清算变卖中的损耗，使企业在破产清算状态下，财产不但没有增值，反而可能贬值。理论上认为，企业财产的运营价值一般大于闲置价值。破产重整正是在财产继续运营的基础上进行债权清偿，企业财产不仅得到了保值，而且还可能实现增值，债权人对于增值财产的分配所得也自然大于对清算财产的分配所得。破产预防的债权人不仅能够获得