市政学第2阶段测试题2a.doc

江南大学现代远程教育第二阶段测试卷

考试科目:《市政学》（总分100分）时间：90分钟

一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）

1、城市的工厂、商店、学校、机关、街道等基层组织，凡是有正式党员（ B ）人以上，都成立了党的基层组织。

A、2

B、3

C、4

D、5

2、直辖市、市、市辖区的人民代表大会每届任期为（ C ）。

A、3年

B、4年

C、5年

D、6年

3、市人民代表大会会议每年至少举行（ A ）。

A、一次

B、二次

C、三次

D、四次

4、市人民代表大会的执行机关是（ C ）。

A、市人民法院

B、市人民检察院

C、市人民政府

D、市人大常委会

5、属于市政府的社会管理部门的是（ D ）。

A、市公安局

B、市统计局

C、市技术监督局

D、市教育局

6、市的审判机关是（ D ）。

A、市司法局

B、市人民检察院

C、市政法委员会

D、市人民法院

7、在我国市政组织中，中共联系群众的桥梁和纽带是（ B ）。

A、街道办事处

B、市工会和市妇联等人民团体

C、市政协

D、企事业单位

8、市民参政的前提条件是（ B ）。

A、保障市民的权利

B、提高市政透明度

C、创新市民意见表达方式

D、市民的知识和能力素质

9、我国市政体制的主要形式是（ A ）。

A、市人民代表大会制

B、中共市委领导下的多党参政制

C、市政治协商会议制

D、市委员会制、

10、在下列国家中，市议会兼行议决权和行政权的国家是（ C ）。

A、美国

B、法国

C、英国

D、德国

11、下列国家的市政体制中实行市经理制的（ D ）。

A、英国

B、法国

C、日本

D、美国

12、下列属于市政建设职能的是（ A ）。

A、互联网管理

B、食品卫生监督

C、药品质量监督

D、劳动安全监督

13、下列属于市政绩效的特点是（ D ）。

A、综合性

B、多层次

C、动态性

D、公共性

14、属于市政绩效客观评估法的是（ A ）。

A、关键事件法

B、图尺度评价法

C、交错分布法

D、成对比较法

15、下列不属于西方国家公共管理改革的模式是（ D ）。

A、市场模式

B、参与模式

C、灵活政府模式

D、管制型政府模式

二、多项选择题(本大题共15小题，每小题1分，共15分。)在每小题列出的四个选项中有二至四个选项是符合题目要求的，多选、少选、错选均无分。

1、我国具有制定地方性法规权力的城市人大及其常委会是（ CD ）。

A、县级市人大及其常委会

B、地级市人大及其常委会

C、省会城市人大及其常委会

D、直辖市人大及其常委会

2、直辖市、设区的市的人大常委会由（ ABCD ）组成。

A、主任

B、副主任

C、秘书长

D、委员若干人

3、市人大常委会的组成人员不得担任（ BCD ）。

A、中共市委机关的职务

B、市行政机关的职务

C、市审判机关的职务

D、市检察机关的职务

4、市人大常委会可以设立的工作机构有（ ABCD ）。

A、代表资格审查委员会

B、专门委员会

C、综合办事机构

D、研究机构

5、在城市政治生活中发挥重要作用的社会团体有（ ABCD ）。

A、市工会

B、市妇联

C、市共青团

D、市工商联

6、根据我国宪法和民法通则的规定，我国城市市民拥有的权利主要有（ ABCD ）。

A、享有政治权利和自由

B、享有宗教信仰自由权利

C、享有人身自由方面的权利

D、、享有文化教育的权利

7、下列观点中正确的有（ ACD ）。

A、市街体制是国家行政体制在城市的延伸

B、市街体制是市与市辖区、街道的国家机构之间横向的上下级关系

C、狭义的市街体制仅指市、区、街道三级的国家行政机构之间的关系

D、广义的市街体制包括市、区、街道三级的中共党委、国家机构之间的关系

8、市政管理手段包括（ ABCD ）。

A、经济手段

B、法律手段

C、行政手段

D、政策手段

9、属于市政执行职能的有（ ABC ）。

A、卫生防疫

B、社会治安

C、人口管理

D、公共交通

10、市政职能的效益包括（ BCD ）。

A、政治效益

B、生态效益

C、社会效益

D、经济效益

11、市政过程包括（ ABD ）。

A、市政决策

B、市政执行

C、市政管理

D、市政控制

12、市政绩效的内容有（ ABCD ）。

A、内部绩效

B、外部绩效

C、组织绩效

D、个人绩效

13、城市竞争力的含义是个（ ABCD ）的概念。

A、综合性

B、系统性

C、动态性

D、相对性

14、市政绩效评估包括（ ABCD ）。

A、市政绩效评估的任务

B、市政绩效评估的指标体系

C、市政绩效评估方法

D、市政绩效评估报告

15、未来城市的发展形态有（ ABCD ）。

A、信息城市

B、生态城市

C、法治城市

D、和谐城市

三、判断改错题（本大题共10小题，每题3分，共30分）对划线部分进行判断，如有错误，请改正。

1、中国共产党在城市维护和执行党的纪律的专门机关是市监察局。

错。应改为：市纪律检查委员会

2、市人大常委会是市人民代表大会的领导机关。错。应改为：常设机关

3、市工商管理局属于市政府的专业经济管理部门。错。应改为：监督管理部门

4、市人民法院审判案件，实行一审终审制。错。应改为：两审终审制

5、我国市民参政最正式、最权威的形式是行使人身自由方面的权利。

错。应改为：选举权和罢免权

6、市政体制是国家国体在城市的延伸。错。应改为：国家政体

7、英国的市议会就是市政府。对。

8、市政绩效是一个静态化的概念。错。应改为：动态化的概念

9、政府绩效管理强调的是过程管理。错。应改为：结果管理

10、城市竞争力理论的核心是城市价值链模型。对。

四、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

1、简述市人民法院的基本任务和活动原则。

答：市法院是市的审判机关，代表国家行使审判权。市法院的基本任务是；审判刑事案件、民事案件、经济案件和行政案件，并且通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民事纠纷，促进城市行政机关依法行使职权，以保卫人民民主专政制度，维护社会主义法制和社会秩序，保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身自由，民主权利和其他权利，保障城市的社会主义现代化建设和改革开放事业的顺利进行。

市各级人民法院的审判活动必须遵循以下原则；

（1）独立审批原则。市各级人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

（2）适应法律一律平等原则。市各级人民法院审判案件，对于一切公民，不分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，在适用法律上一律平等，不允许有任何特权。

（3）公开审判原则。市各级人民法院审判案件，除涉及国家机密、个人隐私和未成年人犯罪案件外，一律公开审判。

（4）允许使用本民族语言文字进行诉讼的原则。按照我国法律规定，各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利。市各级人民法院对于不通晓当地通用的语言文字的当事人，应当为他们翻译。在少数民族聚居或者多民族杂居地区，市各级人民法院应当用当地通用的语言进行审判，用当地通用的文字发布判决书、布告和其他文件。

2、简述市政体制的作用。

答：市政体制的作用表现在以下几方面：

（1）市政体制通过调整统治阶段的内部关系，增强统治阶级的团结，调动统治阶级成员参政议政的积极性。

（2）市政体制通过协调城市的政党组织、代议机构、行政机构和司法机构之间的关系，不断调整城市政权的组织形式。

（3）市政体制通过改革和完善城市政权的组织形式，巩固统治阶级在城市的统治地位。

（4）市政体制通过调整城市政权的组织结构，适应城市政权行使统治和管理职能的需要。

（5）市政体制通过促进城市政权有效地行使统治和管理的职能，适应城市经济体制和生产力的发展。

3、中国的市政职能有哪些转变？

答：（1）政府与公有制企业在经营权方面分开，要求城市政府基本上撤销管理工业、商业、农业的专业经济管理部门，这类部门一部分转制为行业协会，另一部分转制为国有控股公司、股份公司等。

（2）政府调控市场、市场引导企业，直辖市政府参与中央政府调控宏观经济的决策，以及地级市、县级市政府执行中央的经济决策，要求城市政府健全综合解决职能及其部门。

（3）政府维护市场秩序，要求城市政府健全经济监督部门，包括工商行政、技术监督、专利、食品卫生监督、药品监督、审计、统计等职能及其部门。

（4）政府建设、经营和管制地方性基础设施，要求城市政府健全基础设施方面的职能及其部门，如建设委员会、市政工程局、水务局、环境卫生局、园林局等。

（5）政府重视城市规划和环境保护，要求城市政府强化城市规划、环境保护的职能及其部门。

（6）提高认得素质，要求城市政府改革和规范教育、文化、卫生、体育方面的职能及其部门。

（7）与社会主义市场经济体制相配套，履行政府的社会保障职能，要求城市政府健全面向社会全体成员的养老保险、医疗保险等部门，健全面向弱势群体的社会救济部门。

（8）强化对人口的出生、流动、治安等管理职能，要求加强城市政府的计划生育、人事、劳动、公安等部门。

（9）强化和规范地方的税收和财政支出，要求健全和规范城市政府的税务和财政职能及其部门。

（10）依靠第三部门，管理社会事务，要求重视城市政府对民族、宗教、华侨、社区、外事等的职能及其部门。

4、市政绩效评估的任务有哪些？

答：市政绩效评估是市政绩效管理的中心任务，它对于提高市政管理部门的工作效能发挥着直接的促进作用，在整个绩效管理体系中，居于承上启下的环节。概括起来，市政绩效评估的任务主要有以下三项：

（1）验证目标指标，以确定市政管理活动处于何种状态。通过绩效评估获得评价结果，经过与目标值的对比，可以明确市政管理部门和市政管理过程的优劣程度，从而掌握市政管理的进展状况。

（2）确定目标与现实之间的差异程度，为纠偏提供依据。市政绩效评估得到的绩效结果直观地反映目标与实际值之间的差距，从而能够明确实际市政管理运行过程所存在的缺陷和不足，同时也能够为进一步分析问题和解决问题提供第一手的参考资料。

五、论述题（本大题共2小题，每题10分，共20分）。

1、简述中共市委的领导作用。

答：中国共产党市委员会作为中国共产党设在市一级的领导机关在城市政治中居于领导核心地位，发挥着重要的作用。中共市委的领导作用主要体现在：

（1）政治领导是指政治原则、政治方向、重大决策的领导。市委要贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、各种规章、条例等。

（2）思想领导是指意识形态、舆论导向方向的领导。市委要用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，用共产主义思想和社会主义的思想道德，教育广大党员和人民群众，使他们确立正确的立场、观点和方法。同时，市委要通过广泛的宣传教育和思想政治工作，使广大党员和人民群众深刻理解党的纲领和现阶段的各项任务，自觉地在党的领导下，同心同德地为完成党提出的任务而奋斗。

（3）组织领导是指按照党管干部的原则，制定正确的组织路线，把德才兼备的优秀干部推荐到各级领导岗位上去，从组织上保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。同时，市委要按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织，通过党的组织工作和党员的模范作用，带领广大群众团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。

市委的政治领导、思想领导和组织领导，是一个统一的不可分割的整体。其中，政治领导是首要的、是核心；思想领导是政治领导和组织领导的前提和基础；组织领导是政治领导和思想领导的保证。

2、市民参政有哪些意义？

答：市民参政，亦称市民政治参与，是指市民个人或群体通过一定的途径和形式参与城市政治生活，影响城市政治体系的构成、运行方式和政策过程的行为。市民参政是市民政治权利得以实现的重要方式，是城市政治民主建设的重要内容，是市民参与城市规划、建设，管理的具体体现。市民参政对城市的政治、经济、社会发展具有重要的意义。

（1）市民参政是促进城市政治民主发展的推动力。城市政治民主化是社会主义民主政治建设的本质要求，也是市政管理现代化的基本标志之一。民主是在特定的经济关系和利益关系基础上，保障公民权利得到平等实现的政治形式。发展政治民主是我们党执政为民的本质要求，是政治文明的体现。城市政治民主的核心是给市民提供更多的政治参与机会，保障市民的各项政治权利得以广泛、真实、平等地实现，从而充分调动市民的积极性、主动性、创造性，不断把市民的智慧和力量转化为推动城市建设的强大力量。市民参政有效地促进城市政治民主发展，推动政府不断健全民主制度，丰富民主形式，为市民有序政治参与提供更多的机会与渠道，保证市民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（2）市民参政是市民当家作主的集中体现。社会主义国家的本质就是要保障人民当家作主，市民当家作主的关键在于市民广泛的政治和社会参与。市民通过一定的方式和途径向政府及其领导人提出各种要求和建议，阻止或促成某项政策，从而影响政府决策和公共利益分配，通过政治权利最终实现自己的利益诉求。政府通过市民参政的方式，可以集中市民的智慧，更全面地了解市民的利益要求，使决策真正建立在科学、民主的基础上，提高市民的认同感，得到广大市民对政府政策的理解和支持。只有通过市民参政，才能把市民当家作主落到实处，有助于激发市民建设和管理城市的热情，增强市民主人翁的责任感。

（3）市民参政是建设服务型政府和廉洁政府的保证。建设服务型政府是公共管理的客观要求，也是我国政府改革与努力的方向。服务型政府建设的重要内容是改造行政流程，实现规范化服务，提高政府的透明度。建设人民满意的公共服务型政府，一定要给市民更多的参与机会，保证市民的知情权和参与权，为市民有序政治参与创造条件。市民参政也有利于政府的勤政廉政建设。市民参政是立法建制的民意基础，是监督政府依法行政的重要政治力量。市民参政的过程，也是培养市民政治责任感、锻炼市民政治实践能力的过程。伴随着市民素质的提高和政治参与意识的增强，市民会更多地参与城市政治活动，更多地了解城市组织体系的运作过程，更多地了解和掌握感觉法律法规和政策，进一步强化依法监督的责任意识，并依法对国家机关工作人员的违法违纪行为进行揭发、检举、控告等，从而形成强大的外部压力和良好的廉正环境。促使市政工作人员廉洁奉公，勤勤恳恳地为市民服务。