理论文章：履行好抓党建促脱贫攻坚的政治责任

理论文章：履行好抓党建促脱贫攻坚的政治责任2017年6月23日，习近平总书记在山西主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，对深度贫困地区脱贫攻坚工作提出重要指示要求。省委高度重视，陈豪书记多次深入深度贫困地区调研，召开专题会议研究，亲自谋划推动，明确要求坚决贯彻中央决策部署，进一步增强政治自觉和政治担当，牢固树立“四个意识”，以更坚定信念、更精准政策、更有力举措、更扎实作风，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。

近年来，全省各级党组织认真贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，按照中央和省委的决策部署，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，深入实施基层党建与扶贫开发“双推进”，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，形成了以党建引领促进脱贫攻坚的良好局面。6月23日，在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记强调，脱贫攻坚是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗，打攻坚战关键是人，要派最能打仗的人。面对深度贫困地区脱贫攻坚的艰巨任务，我们清醒地看到，我省脱贫攻坚还存在不少差距和不足，主要是：有的对抓党建促脱贫攻坚重视不够，责任落实不到位，不注重发挥党建在脱贫攻坚中优势和作用；有的就党建抓党建、就脱贫抓脱贫，存在着党建与脱贫攻坚“两张皮”；有的抓党建促脱贫攻坚不知道抓什么、怎么抓，缺乏有效的办法措施；有的党组织书记能力弱、党员“双带”能力低，缺乏带头致富的劲头和本领；有的第一书记和驻村扶贫工作队员沉不下、融不进、作用发挥不好；有的挂包单位帮扶不扎实、不到位，等等。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委部署要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，聚焦贫中之贫、困中之困、坚中之坚，找准工作着力点和切入点，精准施策、精准发力、精准问效，夯实基层基础，建强攻坚

堡垒，发挥党员作用，努力为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战提供坚强组织保障和人才支持。

一、切实加强贫困县领导班子建设

贫困县党委是脱贫攻坚的一线指挥部，地位重要、责任重大。要切实履行主体责任，总揽全局、协调各方，坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。州市党委要加强工作调度和指导，每季度对县级党委一线指挥部发挥作用情况进行评估，及时提醒督促。县市区党委要定期研究脱贫攻坚工作，每季度至少召开1次扶贫开发领导小组会议，研究推动脱贫攻坚工作。坚持每季度召开1次州市、县（市、区）委书记工作经验交流会，突出脱贫攻坚重点，交流经验、研究工作、解决问题，推动精准扶贫精准脱贫各项政策落到实处。要选优配强贫困县党政领导班子，由组织部门分级负责，对州市、县（市、区）党政领导班子进行分析研判，贫困县党政正职严格按照中央组织部要求保持稳定；对分管领导不胜任、不称职的，由各级党委政府调整分工，班子中确无合适人选的，由组织部门研究提出人选，切实配强分管领导，调整后要保持相对稳定，不脱贫不调整、不摘帽不调离；县乡其他干部，特别是扶贫骨干也要保持相对稳定；表现特别优秀、实绩特别突出的，可提拔担任上一级领导职务，但仍要兼任现职，集中精力抓好脱贫攻坚。要充分整合中央对口帮扶、沪滇合作、粤滇合作和全省干部资源，加大选派优秀干部到贫困县挂职力度，充实贫困县班子力量，不得安排挂职干部分管扶贫开发工作，确保贫困县党委真正发挥一线指挥部作用。

二、充分发挥好乡镇党委龙头作用

乡镇党委是农村基层组织建设的“龙头”，脱贫攻坚的“中坚力量”，要加强力量

统筹、资源整合，发挥好抓乡促村作用，形成脱贫攻坚强大合力。县级组织部门要在2017年年底前，对乡镇党委班子运行情况逐一分析研判，在确保乡镇党政正职相对稳定的前提下，对不适应脱贫攻坚需要的，立即调整配强，不能让保持稳定的要求成为干部不作为的“护身符”。各地要统筹全县干部资源，选配一批懂产业发展、懂项目管理、懂农村改革的优秀干部充实乡镇领导班子，把最优秀、最合适的干部选派到脱贫攻坚第一线。要结合“吃空饷”、超职数配备干部和违规借调基层干部等专项整治工作，对贫困地区乡镇人员编制情况进行摸底，全面清退上级机关借用的乡镇干部，在脱贫攻坚期间一律不得借用基层干部，县级以上超编干部要安排到乡镇工作；对有空编的乡镇，要适当降低门槛，及时招录补充空编岗位，重点面向优秀村干部、大学生村官、有驻村经历的农村知识青年等招录乡镇公务员和事业编制人员。要发挥好乡镇非领导职务干部作用，鼓励和引导他们到深度贫困村带头攻坚。要加强以乡镇为主的工作统筹和干部管理，派驻到乡镇的工作人员，一律由乡镇党委统一领导、统一管理、统一考核，实行乡镇领导班子成员包村、干部职工包组制度，吃住在乡镇、在村组，与村组干部和广大党员一起抓好工作落实。

三、切实把贫困村党组织建成脱贫攻坚坚强战斗堡垒

脱贫攻坚各项政策措施，最终要靠村党组织去落实，只有建强村党组织，脱贫攻坚这块“硬骨头”才能啃下来。要全面研判贫困村党组织发挥作用情况，省、州市、县(市、区）组织部班子成员要带头，对深度贫困村加强调研、指导和检查，省级组织部长要走遍县，市级组织部长要走遍乡镇，县级组织部长要走遍村，县级组织部门要组织专门力量，对动态调整后的贫困村“两委”班子进行全面摸排，真正掌握基层实情，对软弱涣散、不团结、不理事的，或者无力精准脱贫的村“两委”班子、村民