应急管理手册

包头煤化工公司

安全生产应急管理手册

安全健康环保部

2017年3月

第一章安全生产法应急相关条款 (1)

第二章公司应急管理工作 (9)

一、公司层应急管理 (10)

1. 应急指挥中心 (11)

2. 应急值守办公室 (13)

3. 应急管理办公室 (15)

4. 应急工作组 (17)

二、中心级应急管理 (35)

1. 领导小组 (35)

2. 应急值守 (38)

3. 应急管理 (39)

三、周边应急资源 (40)

人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

—习近平

第一章安全生产法应急相关条款

《中华人民共和国安全生产法》是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展而制定。

由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过公布，自2002年11月1日起施行。

◇安全生产法第十七条内容：

生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。

◇安全生产法第二十一条内容：

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的

安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

◇安全生产法第二十三条内容：

生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

◇安全生产法第二十四条内容：

生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

◇安全生产法第二十八条内容：

生产经营单位应当在有较大危险因素的

生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

◇安全生产法第三十三条内容：

生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

◇安全生产法第三十四条内容：

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合4

紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。

◇安全生产法第三十六条内容：

生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

◇安全生产法第三十八条内容：

生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。

◇安全生产法第四十二条内容：

6 生产经营单位发生重大生产安全事故时，

单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。

◇安全生产法第四十三条内容：

生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

◇安全生产法第四十九条内容：

从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

◇安全生产法第五十条内容：

从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。◇安全生产法第五十一条内容：

从业人员发现事故隐患或者其他不安全

因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

◇安全生产法第六十九条内容：

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

◇安全生产法第七十条内容：

生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后，应当迅速

采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第二章公司应急管理工作

公司成立生产安全事故应急救援指挥中心，作为公司内部最高层应急管理、决策和指挥机构。

各中心成立中心级应急组织机构。

公司与包头市、九原区两级政府建立了应急联络渠道，与包钢、希望铝业等周边大型企业建立了应急互助机制。

一、公司层应急管理

公司应急指挥中心，人员包括公司领导、部门和中心的行政正职、应急工作组组长。应急指挥中心下设应急值守办公室、应急管理办公室和12个应急工作组。

应急值守办公室设在生产运营部，下设应急值班室（生产调度室）。应急管理办公室设在安全健康环保部。

应急状况时，公司成立总指挥部和现场指挥部。总指挥部负责应急处置工作的整体指挥和协调，负责应急对外汇报、联络；现场指挥部负责现场应急处置具体方案的制定和实施，直接指挥现场各应急工作组的救援行动。

1.应急指挥中心

1.1指挥中心领导层职务及联系方式：

1.2指挥中心的主要职责：

1）接受上级公司和当地政府应急救援指挥中心的领导，及时汇报事故发生和救援情况，请示并落实指令。

2）发布和解除应急救援命令。

3）调配救援物资，组织指挥救援人员在最短时间内完成现场应急行动。

4）组织事故调查，总结应急救援经验教训。

5）其它重大应急管理和决策工作。

2.应急值守办公室

2.1办公室人员职务及联系方式：

2.2应急值守办公室的主要职责：

1）负责应急值班工作。

2）及时向公司应急指挥部汇报，请示并传达指令。

3）接到报警后，持续跟踪事故动态，及时通知可能受影响的中心进行人员疏散、撤离。

4）召集应急会议，做好会议记录，并形成纪要。

5）负责与各应急工作组保持联络，汇总、传递信息和指令。

6）负责应急值班记录、录音和应急处置过程中相关资料的收集和整理工作。

7）负责沙尘暴及地震灾害专项预案、防汛防洪专项预案、能源供应中断突发事件专项预案的完善、修订及管理。