国有企业领导者基本职能和素质要求

国有企业领导者基本职能和素质要求

一、国有企业领导者基本职能

由于国有企业具有不同于一般企业的使命、特征和目标，因此，国有企业领导者职能与一般企业有所差异。国有企业领导者必须能够在经济与社会的多维目标元素之间寻求协调和平衡，在看似矛盾的复合体中寻求统一，并能审时度势、与时俱进，在不同的经济与社会条件下动态调整和准确把握首要目标，在激烈的市场竞争中确保国有资产的保值增值。

国有企业领导者主要职能：

1．平衡与协调

国有企业的多重性及其目标的多元性，决定其领导者必须能够在经济与社会的多维目标元素之间寻求协调和平衡，既要取得合理的利润，又需要承担国有企业应该承担的社会职能。

2．目标定位

国有企业领导者需要明确企业自身在国民经济发展不同时期的主要使命和目标，为企业的发展指明方向。

3．企业规划

国有企业领导者需要面对国际政治、经济形势的发展，面对市场格局和技术创新的演变，为企业制定适应外部环境变化的中、长期战略规划，并在企业发展战略指导下，将企业的使命和目标落到实处，引导企业沿着正确的方向发展。

4．组织与人事

彼得·德鲁克认为，“领导者的首要任务是掌控自己的能量，而后引导他人的能量，做最有效的运用”。作为国有企业领导者，同样需要能够及时有效组织一支“特别能吃苦、特别能战斗”，并高度认同企业发展战略和长远目标的优秀队伍。企业领导者需要不断向下属宣传和说明企业的使命和目标，引导企业员工树立共同的价值追求，使企业核心成员积极地为实现共同理想而努力工作。

5．激励和引导

企业领导者需要不断激励企业员工，通过构建企业文化，克服阻碍改革的经

济、文化、资源等障碍，使组织整体沿着正确方向发展和进步，引导变革，并培育积极向上的变革潜力和核心竞争力。

二、国有企业领导者个性特征和基本要求

管理者能力与个性密切相关。把握国有企业领导者个性特征和基本要求，首先要分析市场经济对国有企业领导者个性与素质的要求。

（一）个性特征

个性特征是领导者能够胜任领导与决策工作的基本能力背后的深层次因素，个性特征构成领导者基本能力的基础。国有企业生存和发展环境的变化，对国有企业领导者所应具备的个性特征提出了新的要求。一般而言，这些个性特征主要包括情绪稳定性、自信性、开放性、自律性等。

1．情绪稳定性

国有企业领导者处于社会性和企业性的交叉点上，处于各种矛盾和冲突的结合部，保持相对稳定的情绪是对国有企业领导者的个性特征和能力的基本要求。所谓情绪稳定性，是指面对客观事物或周围复杂环境的变化所表现出来的沉着、冷静并积极寻求对策的情绪倾向。在领导活动中，当领导者处于某种情绪状态时，是可以通过行为直接观察出来的。一般来说，情绪稳定的领导者，往往以坦然、开放的态度对待矛盾和冲突，有满足感、安全感；神情安详，从容乐观，有一种博大的容纳力和化解力，能随时消除各种刺激带来的紧张焦虑和急躁冲动等不稳定的心态；有较强的自控能力，对挫折、压力等承受力强，行为平和；当意外事件突然出现时，处变不惊，能积极、迅速地寻求解决问题的有效对策。

2．自信性

国有企业领导者面对复杂环境和困难局面，需要保持高度的自信。所谓自信性．是指对自身状况和所处环境的把握充满信心，并坚信自己所持观念和所从事领导活动的正确性。在领导活动过程中，表现出对参加各项工作有必胜的信念；坚信自己确定的日标和做出的决策的正确性；在实现目标、执行决策的过程中，面对困难不退却，不半途而废，有克服、战胜困难的勇气、信心和方法；有竞争意识，在活动中力求胜过对方，并能产生一种敢于竞争、喜好竞争、善于竞争的心理趋向；精神饱满，充满活力；能积极地适应环境，并充分利用环境。

3．开放性

随着国际市场与国内市场不断融合，国有企业领导者必须思想开放，不能循规蹈矩和因循守旧。所谓开放性，是一种思想解放，能迅速地接受新事物、新知识，并容纳不同观点的个性特征。在领导活动过程中，表现为思维活跃，反应敏捷，想象力丰富，求异趋新；度量大，能容人，对接纳对象选择性低，有极大的适应性和宽容性；知识面宽，视野开阔，站得高，看得远，不局限于眼前的暂时利益，有长远的发展眼光，并能透过现象看本质，对事物发展趋势有预见性；有强烈的进取精神，做事敢字当头，奋力拼搏，自强不息，不懈追求；灵活度高，不仅能较好地适应各种工作环境、各种人际关系，而且还能通过适应、协调和改造，营造出良好的硬件环境和人际关系，为实现自己的目标服务。

4．自律性

国有企业领导者获得授权运营大量资金和财富，常常大笔一挥就涉及成千上万甚至上亿资产。这就要求国有企业领导者在巨大的利益诱惑面前时刻保持清醒和理智，严格自律。所谓自律性，是有意识地对自己的言行进行控制，自觉地遵守个人和社会活动规则的个性特征。在领导过程中，表现为具有极强的原则性，能很好地控制自己的言行举止；考虑问题比较周密，工作计划性强；做事有明确的目的，且善于组织；对自己的思想和既定任务目标，能根据形势变化及时进行调节；能较好地对自己做出客观性评价，并具有自我批判精神；谦虚谨慎，广开言路，能够自觉摆正个人与集体、个人与领导班子、个人与员工的关系。

（二）素质要求

国有企业领导者在领导活动过程中起主导作用，其领导方式、个体素质直接影响着领导活动的效率。这就要求领导者既要以其独特的、对领导活动起良好促进作用的个性特征来支撑领导活动，又要具备与领导国有企业所要求的领导能力相适应的基本素质。按照资质理论，这些素质属于领导者能力内隐层次的内容，对决策活动起稳定的主导作用。

一般而言，国有企业领导者的基本素质具有特异性，与一般员工相比，既有质的差异又有量的不同，其中一些关键要素起着根本作用。正是这些关键要素的特点，构成了国有企业领导者核心能力基础。

1．事业心

国有企业领导者必须具有比一般员工更强烈的事业心，这是其所处的地位和

肩负的责任决定的。所谓事业心，是指企业领导者对事业高度负责，具有搞好国有企业的信心，并孜孜以求，勇于进取，甘于献身的个性特征。这一个性特征有三个方面的亚特征：

(1)责任感。所谓责任感，是指对自己所从事工作高度负责的个性特征。在实践括动中，敢于对自己所从事的活动及所做出的决策负责；自觉维护组织的规章制度、名誉、利益，以推动组织不断发展为己任；工作努力，勤勤恳恳，不求索取，乐于奉献；有强烈的成就动机，不安于现状，能充分发挥主观能动性；工作积极主动，能自觉弥补工作中的漏洞。

(2)敬业精神。所谓敬业精神，是指对自己所从事的事业高度忠诚。在实践活动中忠诚于组织，爱岗敬业；对自己的工作充满热情，有把自身与工作融为一体的感觉；敢于破除影响事业发展的框框，敢于创造适应事业发展的新办法；工作任劳任怨，做事一丝不苟，精益求精。

(3)公正性。所谓公正性，就是要求国有企业领导者在领导活动中保持公正，对企业和股东的利益高度负责，公平兼顾各方面的利益，能够激发每个员工的积极性。

2．合作性

所谓合作性，是指合群、通达，愿意和他人一道开展工作。合作性包括主动配合和善于协调两个方面的亚特征。

(1)主动配合。领导者在企业内的职位再高，也离不开他人的配合和支持。国有企业领导者如果唯我独尊，不与同事或下级有效合作，则工作中的衔接和关联之处就难免会出现断点。领导者要强化主动合作意识，团结他人一道工作，赢得他人的合作；善于发现他人长处和自身的不足，取长补短；以积极的态度与他人配合，主动做好衔接工作；愿意听取他人的意见，并善于采纳他人的正确意见；能积极地适应他人。

(2)善于协调。国有企业领导者要善于协调各部门之间的关系，尤其是部门利益发生冲突，影响到企业整体利益时，领导者的介入和协调显得更加重要。善于协调的领导者，其能力特征主要表现为：愿与他人进行沟通，增进相互了解；注意尊重他人；具有同情心，容易发生移情现象；待人真诚；乐于助人；严于律己，宽厚待人；待人接物讲究分寸；善于用他人乐于接受的方式达到自己的预期

目的。

3．创新性

企业本身就是一个创新型组织。作为国有企业领导者，不断创新是其天职，尤其在科学技术发展日新月异的今天，新的技术、新的商业模式和新昀需求层出不穷，因循守旧、故步自封只能是死路一条。国有企业领导者的创新意识，主要是指企业领导者必须具备不安于现状，乐于主动付出艰苦努力，积极提出新观点、寻找新办法，有目的地把事业推向更高境界的个性特征。创新性主要由五个亚特征构成：

(1)善抓机会。能够把握企业发展方向，站在比较高的层次上关注和决策企业的未来发展。一个善于抓住机会的领导者，常常表现出与众不同的特殊能力：能够准确地、不失时机地寻找和发现机会，包括已显现出来的机会和末显现出来的潜在机会；善于捕捉并正确地利用机遇；能因势利导、随机应变地研究和寻找新的、行之有效的方法；能放弃眼前的利益，以换取长远的目标和成功。

(2)敢冒风险。任何企业的经营活动或多或少具有一定的风险性，尤其在经济全球化的背景下，风险大的项目往往回报率比较高。这就要求国有企业领导者具有一定的冒险精神。敢冒风险的领导者常常表现为：有强烈的进取心；能忍受常人难以忍受的艰难；不怕暴露自己虑事不周的方面；敢做风险大的决策；不怕与他人对立；善于把风险转变为机会。

(3)不安现状。一般而言，国有企业由于其所在的行业具有相对较高的利润率，或者由于目前还处于垄断经营的优势状态，当期现金收入状况比较好，暂无“衣食之虞”，因而领导者容易得到自我满足。但是，国有企业领导者一旦染上安于现状的毛病，往往会失去创新精神和冒险精神，长此以往，国有企业难免走下坡路。因此，国有企业领导者应该居安思危，言危思进。不安干现状的领导者素质特征主要表现为：不愿意受传统习惯和环境的束缚，不满足现状；尊重权威，但不迷信权威；勇于挑战自我，敢于挑战极限，永不满足自己的知识和才能。

(4)信念坚定，企业经营不可能保持一帆风顺，在经营中遇到意想不到的挫折和困难常常难以避免，优秀企业就是在不断战胜困难和走出混沌中一步步迈向成功的。因此，面对困境或混沌，国有企业领导者需要保持坚定的毅力，坚信事业的成功。具有坚定信念的领导者在领导活动中表现为：不怕挫折，面对曲折依

然积极地工作；面对困难，知难而进，乐观向上；面对远大目标锲而不舍，追求卓越，不达目的决不罢休。

(5)敢于独创。一味模仿不可能造就优秀企业，国有企业要成为创新典范，领导者必须具有独创精神。敢于独创的领导者在领导活动巾表现为：善于独立思考；能提出自己的观点，不轻附众议；不因循守旧、墨守成规，敢于独辟蹊径；不满足于单纯地完成上级布置的工作任务，在事业上有更大的抱负。

4．决断性

领导就是决策，决策需要决断。国有企业每一项决策都涉及方方面而的利益，不仅直接影响企业发展前途，而且有可能引发社会问题。对国有企业领导者而言，需要在认清和准确把握形势的前提下，敢于和善于决断。所谓决断性，是指企业领导者面对当前的事件，能够及时找到解决问题的方案，并迅速做出决定的个性特征。决断性主要由三个亚特征构成：

(1)理智性。国有企业领导者是入不是神，有正常人的情感和欲望，但作为被授权经营管理国有资产的责任人，需要突破一般人的主观情感陷阱，时刻保持清醒和理智。理智的领导者在实践中其素质特征主要表现为：分析能力强，讲究客观，具有批判性思维，以正确、合理为原则；不受情感因素的影响，以理智处事为准则。

(2)谋略性。国有企业不同于民营企业，其领导者处于政府、社会和经济等各个层面的交叉结合部，要在各种利益主体中游刃有余、操持有度，需要很高的智慧和谋略。谋略性要求领导者在决断中：善于利用有利的形努，鞭策自己去创造机会；有勇有谋，有胆有识，胸怀远大；工作思路明确清晰，善于长远谋划。

(3)时机感。任何企业的决策都是时间与空间的有机统一，再好的决策如果时机不对就没有价值。国有企业领导者需要对时机保持相当的敏感。对时机敏感的领导者主要表现为：处事果断，敢冒风险，善于捕捉最佳时机；在重大事件面前，能当机立断，不优柔寡断。