第三章清洁生产评价(环境影响评价)

第三章清洁生产评价

第一节清洁生产概述

一、清洁生产的概念

1、清洁生产的含义

清洁生产的定义：是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

概念剖析

2个特性：源头削减，持续改进

3个内涵：清洁的能源与原材料、清洁的生产过程和技术、清洁的产品

4个效果：节能、降耗、减污、增效（减量化、再利用、无害化、资源化）

清洁生产的益处

（1）提高效益

①改善环境形象

②降低末端处理费用

③提高利用效率

（2）减少风险

①对环境的风险

②对人类的风险

③对自身的风险

二、清洁生产与末端治理

清洁生产是污染控制的最佳模式，与末端治理有着本质的区别。

①清洁生产体现的是“预防为主”方针；

三、清洁生产与循环经济

传统经济是一种由“资源－产品－污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。在这种经济中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，然后又把污染和废物大量地排放到水系、空气和土壤中，对资源的利用是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。

循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，即以资源的高效利用和循环利用为主，把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

第二节环境影响评价与清洁生产的关系

一、建设项目环境影响评价中存在的问题

环境影响评价制度存在的严重问题是：小规模工业污染源的失控和末端治理的失控。

其原因在于：

（1）由于环境影响评价制度主要针对大中型综合建设项目，而忽略了小型工业企业生产污染的管理；

（2）其主要评价污染物产生以后对环境的影响，污染控制措施一旦未能有效执行，则环境影响评价就失去其有效性。

二、环评中进行清洁生产评价

将清洁生产引入环评中的益处：

（1）减轻建设项目的末端处理负担

（2）提高建设项目的环境可靠性

（3）提高建设项目的市场竞争力

（4）降低建设项目的环境责任风险

三、清洁生产分析思路

在环评中进行清洁生产分析是对计划进行的生产和服务实行预防污染的分析和评估，因此应判明废物产生的部位，分析废物产生的原因，提出和实施减少或消除废物的方案。

4、清洁生产分析方法

（1）通过现场调查和物料平衡找出废弃物的产生部位并确定产生量；

（2）分析产品生产过程中的每个环节，找出产生废弃物的原因；

（3）针对每一种废弃物产生原因，设计相应的清洁生产方案，通过实验这些清洁生产方案来消除这些废弃物产生原因，从而达到减少废弃物产生的目的。

四、环评和清洁生产存在着很好的结合界面

由于环评和清洁生产均追求对环境污染的预防，其最终目标是一致的，因此有很好的结合

面：

（1）环评中的工程分析可进一步拓展和深化，进行清洁生产分析。

（2）环评中对环保措施的分析可按清洁生产要求进一步延伸。

第三节清洁生产评价指标体系

一、生产指标的选择原则

1. 生产指标的选择应从产品生命周期全过程考虑；

2. 生产指标的选择要体现污染预防思想；

3. 生产指标应尽量选择容易量化的指标项；

4. 满足政策法规要求和符合行业发展趋势。

二、清洁生产评价指标

依据生命周期分析的原则，清洁生产评价指标应能覆盖原材料、生产过程和产品的各个主要环节，因而环评中的清洁生产评价指标分为六大类：生产工艺与设备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标和环境管理要求。

1. 生产工艺与设备要求

应对工艺技术来源和技术特点进行分析，说明其在同类技术中所占地位以及选用设备的先进性，从装置规模、工艺技术、设备等方面分析其在节能、减污、降耗等方面达到的清洁生产水平。

2. 资源能源利用指标

在正常操作情况下，生产单位产品对资源的消耗程度可以部分地反映一个企业的技术工艺和管理水平，同时资源指标的高低也反映企业的生产过程在宏观上对生态系统的影响程度，其可有下列方式表达：

（1）单位产品新鲜水耗量：在正常操作下，生产单位产品整个工艺使用的新鲜水量。

（2）单位产品的能耗：在正常操作下，生产单位产品消耗的电力、油耗和煤耗等。

（3）单位产品的物耗：在正常的操作下，生产单位产品消耗的构成产品的主要原料和对产品起决定性作用的辅料的量。

（4）原辅材料的选取：反映了在材料选取过程中和构成其产品的材料报废后对环境和人类的影响。可从下列五个方面建立指标：

①毒性：原材料所含毒性成分对环境造成的影响程度。

②生态影响：原料取得过程中的生态影响程度。

③可再生性原材料可再生或可能再生的程度。

④能源强度：原材料在采掘和生产过程中消耗能源的程度。

⑤可回收利用性原材料的可回收利用程度。

3. 产品指标

（1）产品应是我国产业政策鼓励发展的产品；

（2）产品的过分包装和包装材料的选择；

（3）运输过程和销售环节；

（4）产品使用过程中的安全性；

（5）报废产品报废后对环境的影响程度。

4. 污染物产生指标

（1）废水产生指标

（2）废气产生指标

（3）固体废物产生指标

5. 废物回收利用指标

企业应尽可能的回收和利用废物。

6. 环境管理要求

（1）环境法律法规标准

（2）环境审核

（3）废物处理处置

（4）生产过程环境管理

（5）相关方环境管理

第四节清洁生产评价方法

一、评价等级

清洁生产评价可分成定性评价和定量评价两大类，对于原材料指标和产品指标在目前的数据条件下难以量化，进行定性评价，分为三个等级；对于资源指标和污染物产生指标易于量化，做定量评价，分为五个等级。

1．定性评价等级

(1)高：表示所使用的原材料和产品对环境的有害影响比较小。

(2)中：表示所使用的原材料和产品对环境的有害影响中等。

(3)低：表示所使用的原材料和产品对环境的有害影响比较大。

2．定量评价等级

(1)清洁：有关指标达到本行业国际先进水平。

(2)较清洁：有关指标达到本行业国内先进水平。

(3)一般：有关指标达到本行业国内平均水平。

(4)较差：有关指标达到本行业国内中下水平。

(5)很差：有关指标达到本行业国内较差水平。

表4-1 原材料指标和产品指标(定性指标)的等级评分标准

表4-2资源指标和污染物产生指标(定量指标)的等级评分标准

二、评价方法

清洁生产指标的评价方法采用百分制，首先对原材料指标、产品指标、资源消耗指标和污染物产生指标按等级评分标准分别进行打分，若有分指标则按分指标打分，然后分别乘以各自的权重值，最后累加起来得到总分。通过总分值的比较可以基本判定建设项目整体所达到的清洁生产程度；另外，各项分指标的数值也能反映出该建设项目所改进的地方。

1．权重值的确定

清洁生产评价的等级分值范围为0～1，为数据评价直观起见，对清洁生产的评价方法采用百分制，故所有指标的总权重值应为100。为了保证评价方法的准确性和适用性，在各项指标(包括分指标)的权重确定过程中，国家环境保护总局1998年在“环境影响评价制度中的清洁生产内容和要求”项目研究中采用了专家调查打分法。专家范围包括：清洁生产方法学专家，清洁生产行业专家，环评专家，清洁生产和环境影响评价政府管理官员。

表4-3 清洁生产指标权重值专家调查结果

2. 总体评价要求

案例1：

福耀公司是我国最大的汽车玻璃生产基地，年消耗汽车级优质浮法玻璃原片达10万吨以上，公司为扭转汽车玻璃原片依靠进口的现状，提高企业的市场竞争力，填补我国浮法玻璃宽板生产技术的空白，拟建设一条日熔化600t制镜、汽车级优质浮法玻璃生产线，与现有玻璃加工生产线配套成为一个完善的汽车玻璃加工基地。

（一）工艺生产先进性

本项目采用国际最新技术，主要设备从国外进口，在加宽板宽、降低拉引速度、锡槽温度控制、熔窑保温、改进燃烧装置等方面技术先进，有利于提高玻璃质量、节能、延长窑龄，减少环境污染。

（二）清洁生产评价指标

1. 清洁生产评价指标的选取

选用原材料指标、产品指标、资源指标和污染物指标四类。

（1）原材料指标：包括毒性、生态影响、能源强度和可回收利用性四个方面。

硅砂、石灰石、白云石、长石、纯碱、芒硝、其它小料

（2）产品指标：包括销售、使用、寿命优化和报废四个方面。

（3）资源指标：包括单位产品新水耗量、单位产品能耗和单位产品物耗三个方面。

（4）污染物指标：包括废水产生指标、废气产生指标和固体废物产生指标三个方面。

2. 评价指标数值的确定

（1）资源指标

单位产品新水耗量：参照1984年中华人民共和国城乡建设环境保护部和国家经济委员会所颁布的《工业用水量定额》。

单位产品能耗：采用建标[1992]760号《浮法玻璃厂建设标准》颁布的数据作为评价标准。

单位产品物耗：芒硝含率按《平板玻璃工厂工艺设计规范》（JCJ04-90）所规定的控制参数作为评价标准；锡耗采用国内浮法玻璃厂的统计，并参照国外浮法玻璃厂作为评价标准。

（2）污染物指标

废水产生指标：废水产生指标通过类比按新水用量指标折算。

大气污染物产生指标：二氧化硫及烟尘产生指标按《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB 9078-1996）二类区要求，结合国内外玻璃工厂的实际状况折算确定；粉尘产生指标按国内外玻璃工厂的实际状况折算确定。

固体废物产生指标：总成品率按《平板玻璃工厂工艺设计规范》（JCJ04-90）所规定的控制参数作为评价标准；熔窑冷修周期按建标[1992]760号《浮法玻璃厂建设标准》中的数据结合国外资料确定。

3. 清洁生产指标的等级划分及评分标准

（1）原材料指标和产品指标

（2）资源指标和污染物指标

4. 清洁生产指标评价得分

评价结论：浮法生产线总体评价分值为82.5，属清洁生产水平。

案例2：

盘锦辽河化工(集团)有限责任公司年产 2.5万t/丁二烯项目是以混合碳四为原料，采用吉化改良节能型乙腈法经抽提生产丁二烯。我们在此项目的环境影响评价过程中，对清洁生产也进行深入地探讨。清洁生产专题设置可以分以下几个步骤进行。

一、能耗、物耗指标的计算

通过综合物料平衡、水平衡分析及公用工程消耗调查等数据,计算得到本项目物耗、能耗,见表1。

表1 物耗、能耗一览表

由工程分析得到原料混合碳四含丁二烯54. 68% ,消耗指标1. 866 t/ t ,丁二烯收率98. 4 % ,产品纯度99. 6 % ;新鲜水消耗指标1. 67 t/ t。

由以上数据及类比调查分析可知：

①本项目的总能耗为23721 ×10MJ /a ，单位能耗为9488.3 MJ / t ( 226. 6 ×10cal / t) 。单位能耗与国内同类装置的平均能耗10844. 7 MJ / t ( 259 ×104cal /t)相比,约低12. 5 % ,属国内先进水平。

②本项目丁二烯收率较高, 而且新鲜水消耗指标很低,仅为 1. 67t/ t ,在国内处于领先水平。二、污染物的产生和排放

本项目污染物的产生和排放方面较好反映了清洁生产的原则，这主要表现在以下方面：

①采用无污染或少污染的清洁工艺，压缩污染源，减少“三废”排放量。本项目产生的废气只有脱轻塔尾气和溶剂回收塔尾气。产生量16.3kg/ h，其主要成分为丙炔、丁二烯等烃类。此尾气经回收装置回收后,余量排放至火炬,经火炬燃烧后转化为CO2、H2O，不会对评价区域环境空气质量造成很大影响。

②合理划分供排水系统,严格执行清污分流、污污分流的原则。本项目产生的废水有生产工艺废水、设备地面冲洗水、机泵冷却水和生活污水等，其中生产工艺废水、设备地面冲洗水和生活污水主要污染物为COD、COD、SS和石油类等，合计产生量25. 08m3 / d。此废水经废水管

网分别进入已有污水处理厂不同的系统进行处理,达标后外排；而机泵冷却水用量140 m3 / d ,此废水为生产净下水，经蓄水池收集后循环使用。

③选用低噪声电机等设备,同时作好保温隔热对废热进行综合利用。

三、工艺先进合理性

目前国内外以C4馏分抽提生产丁二烯的工艺技术主要有：改进乙腈法(CAN) 、日本瑞翁的二甲基酰胺法(DMF) 和德国马斯夫的N-甲基吡咯烷酮法(NMP) 。本项目采用吉化改良节能型乙腈法，比较而言，此工艺方法是比较先进合理的，满足清洁生产的原则，这主要体现在以下方面：

①此方法的综合能耗处于较高水平, 丁二烯收率可达98. 4 %，产品纯度可达到99. 6 %，在国内处于领先水平。

②此方法的操作弹性大,装置运行稳定。

③此方法没有产生废渣,新鲜水用量小,而且产生的废水宜生化处理, 其环保水平优于NMP 法和DMF法。

四、清洁生产评价结论及改进建设

本项目从原料的选取，产品的分布和生产过程控制及设备衔接利用等方面, 均较好地按照清洁生产的要求进行设计；在物耗、能耗指标，污染物排放量控制及废物循环利用等方面也达到了较高水平，将清洁生产的原则贯穿于生产的全过程。因此，本项目符合清洁生产要求。

提出建议如下：

①应保证生产的正常运行,及时发现问题，进行工艺优化，以达到设计指标和保持生产的平稳运行。

②控制新鲜水用量，减少地面冲洗水和生活用水量。这样,在减少废水排放总量的同时,也降低了能耗和水耗。

③严格岗位责任制，加强生产管理，避免不必要的停车、失控造成的污染和损失，定期进行清洁生产方面的宣传教育。

五、评语

清洁生产对提高企业的科学管理水平，降低原材料、能源资源的消耗，减少污染物的产生量及提放量，促进技术进步，提高效率，树立企业形象，扩大企业的影响方面都有重大意义。所以，在对建设项目进行环境影响评价时，应加强清洁生产原则的分析评价，论证其清洁生产水平并提出改进建议，改变污染防治的思路，使企业生产在高效、低耗、减污的原则下持续健康发展。

第五节环境影响评价报告书中清洁生产分析的编写要求

一、编写原则

(1)应从清洁生产的角度对整个环境影响评价过程中有关内容加以补充和完善。

(2)大型工业项目可在环评报告书中单列“清洁生产分析”一章，专门进行叙述；中、小型污染较轻的项目可在工程分析一章中增列“清洁生产分析”一节。

(3)清洁生产指标基准数据的选取要有充足的依据。

(4)清洁生产指标及其权重的确定要充分考虑行业特点。

(5)报告书中必须给出关于清洁生产的结论，以及所应采取的清洁生产方案建议。

二、编写内容

1．选取清洁生产指标

根据建设项目的实际情况，按照清洁生产指标选取方法，确定所要进行的项目清洁生产指标，基本包括原材料指标、产品指标、资源指标和污染物产生指标。每一类指标所包括的各项

指标要根据项目的实际需要慎重选择。

2．收集并确定清洁生产指标数值

根据建设项目工程分析结果，并结合对原材料和产品的深入分析，确定出建设项目相应的各类清洁生产指标数值。

3．进行清洁生产指标评价

按照清洁生产的指标分级及权重确定原则，通过与同行业典型工艺基准数据的对比，评价建设项目的清洁生产指标。

4．提出建设项目清洁生产方案建议

在对建设项目进行清洁生产分析的基础上，确定存在的主要问题，并提出相应的解决方案律议。

5. 给出建设项目清洁生产状况的评价结论并提出建议。

案例分析

（一）工艺生产先进性

（二）清洁生产评价指标

1. 清洁生产评价指标的选取

选用原材料指标、产品指标、资源指标和污染物指标四类。

（1）原材料指标：包括毒性、生态影响、能源强度和可回收利用性四个方面。

硅砂、石灰石、白云石、长石、纯碱、芒硝、其它小料

（2）产品指标：包括销售、使用、寿命优化和报废四个方面。

（3）资源指标：包括单位产品新水耗量、单位产品能耗和单位产品物耗三个方面。

（4）污染物指标：包括废水产生指标、废气产生指标和固体废物产生指标三个方面。

2. 评价指标数值的确定

（1）资源指标

单位产品新水耗量：参照1984年中华人民共和国城乡建设环境保护部和国家经济委员会所颁布的《工业用水量定额》。

单位产品能耗：采用建标[1992]760号《浮法玻璃厂建设标准》颁布的数据作为评价标准。

单位产品物耗：芒硝含率按《平板玻璃工厂工艺设计规范》（JCJ04-90）所规定的控制参数

作为评价标准；锡耗采用国内浮法玻璃厂的统计，并参照国外浮法玻璃厂作为评价标准。

（2）污染物指标

废水产生指标：废水产生指标通过类比按新水用量指标折算。

3. 清洁生产指标的等级划分及评分标准

（1）原材料指标和产品指标

（2）资源指标和污染物指标

4. 清洁生产指标评价得分

评价结论：浮法生产线总体评价分值为82.5，属清洁生产水平。

第三章清洁生产评价(环境影响评价)教学文案

第三章清洁生产评价第一节清洁生产概述一、清洁生产的概念 1、清洁生产的含义清洁生产的定义：是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。概念剖析 2个特性：源头削减，持续改进 3个内涵：清洁的能源与原材料、清洁的生产过程和技术、清洁的产品 4个效果：节能、降耗、减污、增效（减量化、再利用、无害化、资源化）清洁生产的益处（1）提高效益 ①改善环境形象 ②降低末端处理费用 ③提高利用效率（2）减少风险 ①对环境的风险 ②对人类的风险 ③对自身的风险二、清洁生产与末端治理清洁生产是污染控制的最佳模式，与末端治理有着本质的区别。 ①清洁生产体现的是“预防为主”方针；

三、清洁生产与循环经济传统经济是一种由“资源－产品－污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。在这种经济中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，然后又把污染和废物大量地排放到水系、空气和土壤中，对资源的利用是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，即以资源的高效利用和循环利用为主，把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。第二节环境影响评价与清洁生产的关系一、建设项目环境影响评价中存在的问题环境影响评价制度存在的严重问题是：小规模工业污染源的失控和末端治理的失控。其原因在于：（1）由于环境影响评价制度主要针对大中型综合建设项目，而忽略了小型工业企业生产污染的管理；（2）其主要评价污染物产生以后对环境的影响，污染控制措施一旦未能有效执行，则环境影响评价就失去其有效性。二、环评中进行清洁生产评价将清洁生产引入环评中的益处：（1）减轻建设项目的末端处理负担（2）提高建设项目的环境可靠性（3）提高建设项目的市场竞争力（4）降低建设项目的环境责任风险三、清洁生产分析思路在环评中进行清洁生产分析是对计划进行的生产和服务实行预防污染的分析和评估，因此应判明废物产生的部位，分析废物产生的原因，提出和实施减少或消除废物的方案。 4、清洁生产分析方法（1）通过现场调查和物料平衡找出废弃物的产生部位并确定产生量；（2）分析产品生产过程中的每个环节，找出产生废弃物的原因；（3）针对每一种废弃物产生原因，设计相应的清洁生产方案，通过实验这些清洁生产方案来消除这些废弃物产生原因，从而达到减少废弃物产生的目的。四、环评和清洁生产存在着很好的结合界面由于环评和清洁生产均追求对环境污染的预防，其最终目标是一致的，因此有很好的结合

锗行业清洁生产评价指标体系(征求意见稿)

锗行业清洁生产评价指标体系

目次前言.............................................................................................................................................. II 1 适用范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 评价指标体系 (2) 5 评价方法 (9) 6 指标解释与数据来源 (10)

1 适用范围本指标体系规定了高纯二氧化锗、区熔锗锭生产企业清洁生产的一般要求。本指标体系将清洁生产评价指标分为六类，即生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标。本指标体系适用于以锗精矿、再生锗原料为原料生产高纯二氧化锗、区熔锗锭的锗生产企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于环境影响评价、排污许可证、环保领跑者等环境管理制度。 2 规范性引用文件下列文件对于本指标体系的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指标体系。 GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 GB 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则 GB 29413 锗单位产品能源消耗限额 GBZ 2.1 工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素 GB/T 11069 高纯二氧化锗 GB/T 11070 还原锗锭 GB/T 11071 区熔锗锭 GB/T 23331 能源管理体系要求 GB/T 24001 环境管理体系要求及使用指南 YS/T 13 高纯四氯化锗 YS/T 300 锗精矿《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013年第33号公告） 3 术语和定义《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。 3.1 锗行业本指标体系所指锗行业包括以锗精矿、再生锗为原料生产高纯四氯化锗、高纯二氧化锗、区熔锗锭的锗生产型企业。 3.2 限定性指标指对清洁生产有重大影响或者法律法规明确规定必须严格执行、在对锗生产企业进行清洁生产水平评定时必须首先满足的先决指标。本指标体系将限定性指标确定为：单位产品综合能耗、生产用新鲜水量、冶炼综合回收率、工业用水重复利用率、单位产品特征污染物产生量、环境法律法规标准、废物处理处置、环境应急等指标。

重点企业清洁生产审核评估验收流程及要点2017

重点企业清洁生产审核评估、验收流程及要点一、申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件： (一)完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》，报告规范、完整； (二)基本完成清洁生产无/低费方案、中/高费方案已部分完成或已安排切实可行的实施计划； (三)技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求；没有生产国家明令淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺、装备情况明晰，并已列入整改计划。二、申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料： (一)《重点企业清洁生产审核评估申请表》（附表一）； (二)《清洁生产审核报告》（印刷版及电子版）； (三)相应资质的环境监测机构出具的清洁生产审核前的环境监测报告或者企业与地方环境保护主管部门联网的污染物在线监测系统的监测数据；危废处置协议、转移联单、接收单位资质、排污许可证（正、副本）复印件； (四)清洁生产审核咨询合同或协议复印件、咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。

上述材料按顺序装订成册，一式七份。三、重点企业清洁生产审核评估程序： (一)阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料； (二)召开评估会议听取汇报；资料核查及现场考察；)三( (四)专家质询（包括对审核技术咨询机构的质询）； (五)形成评估意见。四、重点企业清洁生产审核报告技术评估要求：（一）章节完整，编制规范，内容真实，数据准确、符合企业实际；（二）编制依据充分、合理；（三）根据行业特点对审核企业的现状进行了真实、全面、准确的分析和评价；（四）体现了清洁生产审核发现问题、分析问题、解决问题的工作思路及相关逻辑性，涉及的技术方法科学合理；（五）提出的技术方案科学、有效，能够解决企业的主要问题，方案实施的绩效核定全面、合理；（六）审核报告结论完整、准确、可信。五、重点企业清洁生产审核档案资料技术评估要求: （一）宣贯、培训资料完备；（二）企业现状资料齐全： 1．企业基本概况; 2．企业生产情况资料（企业生产工艺及排污节点，近三年原辅材料

生物制品制造业清洁生产评价指标体系

生物制品制造业（生物制剂）清洁生产评价指标体系（征求意见稿）国家发展和改革委员会发布环境保护部工业和信息化部

目录前言 ............................................................................................................................................. I I 1 适用范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 评价指标体系 (3) 5 评价方法 (6) 6 指标解释与数据来源 (7)

前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动生物制品制造企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定生物制品制造业（生物制剂）清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产基本水平。随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。本清洁生产评价指标体系为首次发布。本指标体系由国家发展改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部组织制订。本标准起草单位：北京正丰易科环保科技研究中心有限公司、中国环境科学研究院、中国生物技术股份有限公司、中国标准化研究院。本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部和工业和信息化部共同负责解释。本指标体系自公布之日起试行。

1 适用范围本指标体系规定了血液制品企业清洁生产的一般要求。本指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺及设备要求、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标。本指标体系适用于血液制品生产企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于新建或改扩建项目环境影响评价、环保核查、行业准入等管理制度。 2 规范性引用文件本指标体系内容引用了下列文件中的条款。凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于指标体系。《中华人民共和国清洁生产促进法》(中华人民共和国主席令第七十二号) 《清洁生产审核暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16号）《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（中华人民共和国国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部2013年第33号）《中华人民共和国药品管理法》（中华人民共和国主席令第45号）《中华人民共和国药典》（2010年版三部） GB2589 综合能耗计算通则 GB11914 水质化学需氧量的测定重铬酸盐法 GB12348 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB16297 大气污染物综合排放标准 GB18597 危险废弃物贮存污染控制指标 GB18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 GB21905 提取类制药工业水污染物排放标准 GB21907 生物工程类制药工业水污染物排放标准 GB/T 24001 环境管理体系要求及使用指南 HJ/T91 地表水和污水监测技术规范 3 术语和定义下列术语和定义适用于本指标体系。 3.1 清洁生产指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 3.2 清洁生产评价指标体系由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产水平评价指标所组成的，用于评价清洁生产水平的指标集合。

浅谈城市道路交通环境影响评价

浅谈城市道路交通环境影响评价坚持可持续发展的城市交通系统必须能以安全、舒适和对生态环境无害的交通方式并为所有出行者提供准时、机动和直达便捷的服务。城市交通环境影响评价的目的是科学地评价现状和未来城市交通环境的质量, 为制定城市交通发展政策和道路交通建设提供辅助决策信息。它对于城市环境保护、城市交通状况的改善有相当重要的作用。 1 城市生态系统构成城市生态环境是人工生态环境。为维护城市生态循环的正常平稳运行, 需要对该环境投入超量的物质资源、能量资源和信息资源。因此, 城市生态环境是一个“非自给自足” 的环境。城市生态环境由城市及其郊区的自然生态系统、经济生态系统和社会生态系统三部分构成。 2 城市交通系统的组成现代化大都市的城市交通系统由道路交通、轨道交通和航空水运交通( 航空水运文中略) 组成。而城市道路交通包括: 公共汽车、货车、客车、摩托车、自行车及行人。城市轨道交通包括地铁和轻轨两部分。 3 城市交通对城市生态环境的影响 3. 1 城市交通对城市自然生态环境的影响 1) 城市交通占用大量的土地资源。伴随着中国经济的快速增长与城市化水平的迅速提高, 近20年来, 城市公共交通总量增长了一倍以上。由此引发了机动车和公交道路的快速增长。众所周知, 城市交通系统, 尤其是城市公路交通系统的发展占用大量的土地资源。同时, 该地区的自然植被以及物种的生存环境也遭到破坏。 2) 城市公路交通是城市能源消耗大户。由于城市交通仍以公路汽车运输为主, 因此将消耗大量的燃料油(或天然气) 。例如,目前北京汽车保有量已超过150 万辆,按保守估计，每年至少消耗200万t?300万t燃料油。城市轨道交通也将消耗相当数量的电能, 而上述能源的90 %需要由外地输入。 3) 城市交通是城市大气环境的主要污染源。随着城市公路交通的快速发展, 机动车尾气对城市大气环境的污染已成为一个不容忽视的严重社会问题。大气环境的恶化严重威协着人类的健康。公路扬尘也是公路两侧附近区域大气环境的污染因素之一。 4) 城市交通系统是城市声环境的主要污染源。城市交通的快速发展严重地污染着城市的声环境。尤其是交通干道两侧污染更为严重。据调查, 有些大城市的交通高峰地带噪声甚至超过80 dB 。 5) 城市公路路面的硬表面化加重了城市市区的水土流失。公路的硬表面化虽然防止了土壤的冲刷流失, 但却加重了水资源的流失, 致使城市地下水得不到充分的补给, 造成城市地下水水位下降、城市地面下沉、泉水河流干涸、特色旅游景观遭到破坏。城市自然生态系统受到危害。 3. 2 城市交通系统对城市经济生态系统的影响 1) 为城市的生产消费活动提供了保证。城市交通系统承担了物质资源、信息的转运。发达的城市交通提高了运输效率, 节省了运输时间。 2) 促进了当地的经济发展。发达的城市交通有利于干线沿线房地产及物业开发, 促进当地经济、贸易、科技、文化的发展和交流。同时, 直接或间接地创造了新的就业机会。 3) 影响地区物业开发。交通干线周边地区声环境的恶化也直接影响着该地区的物业开发。经研究分析, 交通噪声每升高1 dB ,周边的土地价格就会下降0. 8 %?1.26 % ,

企业清洁生产审核评估程序和内容

重点企业清洁生产审核评估一、申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件： 1．完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》。 2．基本完成清洁生产无/低费方案。 3．技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求。 4．清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大污染事故。二、申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料： 1．企业申请清洁生产审核评估的报告。 2．《清洁生产审核报告》。 3．有相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核后的环境监测报告。 4．协助企业开展清洁生产审核工作的咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。三、重点企业清洁生产审核评估过程 1．阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料。 2．召开评估会议，企业主管领导介绍企业基本情况、清洁生产审核初步成果、无/低费方案实施情况、中/高费方案实施情况及计划等；企业清洁生产审核主要人员介绍清洁生产审核过程、清洁生产审核报告书主要内容等。 3．资料查询及现场考察，主要内容为无/低费和已实施中/高费方案实施情况，现场问询，查看工艺流程、企业资源能源消耗、污染物排放记录、环境监测报告、清洁生产培训记录等。

4．专家质询，针对清洁生产审核报告及现场考察过程中发现的问题进行质询。 5．根据现场考察结果以及报告书质量，对企业清洁生产审核工作进行评定，并形成评估意见。四、企业清洁生产审核评估标准和内容： 1．领导重视、机构健全、全员参与，进行了系统的清洁生产培训。 2．根据源头削减、全过程控制原则进行了规范、完整的清洁生产审核，审核过程规范、真实、有效，方法合理。 3．审核重点的选择反映了企业的主要问题，不存在审核重点设置错误，清洁生产目标的制定科学、合理，具有时限性、前瞻性。 4．提交了完整、详实、质量合格的清洁生产审核报告，审核报告如实反映了企业的基本情况，对企业能源资源消耗，产排污现状，各主要产品生产工艺和设备运行状况，以及末端治理和环境管理现状进行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和数据等方面的错误。 5．企业在清洁生产审核过程中按照边审核、边实施、边见效的要求，及时落实了清洁生产无/低费方案。 6．清洁生产中/高费方案科学、合理、有效，通过实施清洁生产中/高费方案，预期效果能使企业在规定的期限内达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物

三同时制度与环境影响评价制度复习课程

三同时制度与环境影响评价制度第一，环境影响评价制度是对可能影响环境工程建设各种规划预先进行调查评估，此处环境影响及防治方案报告，经主管当局批准才能进行建设。三同时制度指一切可能对环境造成损害的环境工程项目及防治污染设施和其他环保设施必须与主体工程同时设计同时施工同时投产，这是我国首创的一项重要的控制新污染的法律制度。第二，从制度的内容和实施要求上看，环境影响评价制度要求建设项目在项目建设之前可行性研究阶段进行环境影响评价，并提交环境影响报告书，包括建设项目基本情况周围地区环境状况的调查项目对周围地区环境影响的预测和分析环境保护测试方案以及对建设项目选址意见等，要求在项目设计书下达前提交。擅自施工的要强令其停工，并追究建设单位及负责人的法律责任。第三，三同时制度更具体规定了主管部门环保机关等的法律义务。它要求建设项目在设计阶段就应对项目可能造成影响做简要说明，项目的初步设计中必须有环境保护篇章。在施工阶段必须保证环保设施的同时施工并采取措施防止施工对周围环境造成损害。建设项目在正式投产使用前，建设单位必须向环保部门提交环保设施竣工验收报告，说明设施运行情况及治理效果。经环保部门验收合格后发给环保设施验收合格证才能正式投入生产使用。如果违反三同时制度的法律规定，环保部门有权责令建设项目停止生产或使用并进行一定的处罚。名词解释1、环境标准：传统意义上的环境标准主要是指国内环境标准，是国家为了防治环境污染、保证环境质量、维护生态平衡、保护人群健康，在综合考虑国内自然环境特征、社会经济条件和现有科学技术的基础上，规定环境中污染物的允许含量和污染源排放物的数量、浓度、时间和速率及其他有关的技术规范。现代意义上的环境标准除国内环境标准外，还包括国家认可和推行的国际环境标准，特别是ISO14000系列标准。2、三同时制度：指一切对环境有影响的建设工程，其环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。3、环境民事侵权：指污染或破坏环境，从而侵害他人的人身、财产权益和环境享受等民事侵权的行为。排污权交易制度：指在实施排污许可证管理及不突破总量控制的前提下，地方或企业将其节约的污染排放指标通过合同的方式让渡给他方的交易行为。5、公民环境权：指公民享有的在良好的环境中生存及利用环境资源的基本权利。棉纺场1 、乙厂的理由不成立。就环境法律关系而言,征收排污费制度的对象是超标排污单位即乙厂，至于鼓风机生产厂家的产品不合格，属于乙厂与鼓风机厂之间的民事法律关系。因此，依照我国环境噪声污染防治法律规定，乙厂超标排放噪声应当缴纳超标排污费。乙厂的违法行为包括：乙厂纺织车间是在1993年4月新上的，未执行环境影响评价、“三同时”、排污申报登记以及征收排污费制度。 2 、环保部门的处理是正确的。根据我国环境保护法律法规的规定,特别是依照《征收排污费暂行办法》，超标排放噪声应当按标准缴纳超标排污费，对逾期不缴者，可以处以罚款，并追缴滞纳金。 3 、作为甲厂的代理人，应当从处理好相邻关系的角度出发，请求乙厂按照国家环境噪声标准规定E 类混合区的要求，达标排放噪声以及根据时限要求定时排放噪声。也可以向人民法院起诉，请求法院判令乙厂消除影响、排除危害。如果有人身或者财产损害者,还可以请求赔偿损害。

重点企业清洁生产审核评价验收流程及要点

. 重点企业清洁生产审核评估、验收流程及要点一、申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件： (一)完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》，报告规范、完整； (二)基本完成清洁生产无/低费方案、中/高费方案已部分完成或已安排切实可行的实施计划； (三)技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求；没有生产国家明令淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺、装备情况明晰，并已列入整改计划。二、申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料： (一)《重点企业清洁生产审核评估申请表》（附表一）； (二)《清洁生产审核报告》（印刷版及电子版）； (三)相应资质的环境监测机构出具的清洁生产审核前的环境监测报告或者企业与地方环境保护主管部门联网的污染物在线监测系统的

监测数据；危废处置协议、转移联单、接收单位资质、排污许可证（正、副本）复印件； (四)清洁生产审核咨询合同或协议复印件、咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。上述材料按顺序装订成册，一式七份。三、重点企业清洁生产审核评估程序： (一)阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料； (二)召开评估会议听取汇报； (三)资料核查及现场考察； ;. . (四)专家质询（包括对审核技术咨询机构的质询）； (五)形成评估意见。四、重点企业清洁生产审核报告技术评估要求：（一）章节完整，编制规范，内容真实，数据准确、符合企业实际；（二）编制依据充分、合理；（三）根据行业特点对审核企业的现状进行了真实、全面、准确的分析和评价；（四）体现了清洁生产审核发现问题、分析问题、解决问题的工作思路及相关逻辑性，涉及的技术方法科学合理；（五）提出的技术方案科学、有效，能够解决企业的主要问题，方案

清洁生产审核评估和验收技术导则(河北省)

关于发布河北省地方标准《清洁生产审核评估和验收技术导则》的公告为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，保护环境，促进清洁生产，规范清洁生产审核评估和验收，由河北省环境保护厅提出，由河北省环境科学学会起草编制了《清洁生产审核评估和验收技术导则》（DB13/T1579-2012）。该标准由河北省质量技术监督局批准发布。2012年8月15日起实施。特此公告。二○一二年十一月二十八日附：《清洁生产审核评估和验收技术导则》（DB13/T1579-2012）

DB13/T 1579—2012 前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，保护环境，促进清洁生产，规范清洁生产审核评估和验收，编制本标准。本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。本标准由河北省环境保护厅提出。本标准起草单位：河北省环境科学学会清洁生产分会、河北省清洁生产技术服务中心。本标准起草人：孙彦敏、白进杰、魏志刚、杜静、于海、李志勇、周奇、韩建山、崔朝晖、程飞、谭金生、王婷、柳领君、冯建斌、杜鹏芳、于树梅、耿媛媛。

清洁生产审核评估和验收技术导则 1 范围本标准规定了清洁生产审核评估和验收的原则、内容、工作程序及要求、方法与结果。本标准适用于强制性清洁生产审核的评估和验收。自愿开展清洁生产审核的可参照执行。 2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 HJ 469 清洁生产审核指南制定技术导则国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16号《清洁生产审核暂行办法》 3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。 3.1 清洁生产审核评估 Assessment of Cleaner Production Audit 是指按照一定程序对企业清洁生产审核过程的规范性，审核报告的真实性，以及清洁生产方案的科学性、合理性、有效性等进行技术审查。 3.2 清洁生产审核验收 Acceptance of Cleaner Production Audit 是指企业通过了清洁生产审核评估，并落实了中/高费方案后，对其清洁生产中/高费方案实施情况和效果进行验证并给出结论性意见。 3.3 强制性清洁生产审核 Compulsory Audit of Cleaner Production 是指《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十七条规定的企业进行的清洁生产审核。 3.4 自愿性清洁生产审核 Voluntary Audit of Cleaner Production 是指《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十八条规定的企业进行的清洁生产审核。 3.5 无/低费方案 Non/low Cost Option 是指无需投资或投资较少、容易在短期（如审核期间）内见效的清洁生产方案。 3.6 中/高费方案 Medium/high Cost Option 是指需要较大或很大投资、技术性较强的清洁生产方案。 3.7 合规性分析 Compliance Analyze 是指与法律、法规、规章或标准符合程度的分析。

关于开展违反建设项目环境影响评价和“三同时”制度及未 …

关于开展违反建设项目环境影响评价和“三同时”制度及未纳管企业摸底调查的公告为进一步规范企事业单位和其他生产经营者的环境行为，根据省环保厅和市环保局的统一部署安排，决定在黄岩区范围内开展违反建设项目环境影响评价和“三同时”制度行为及未纳管企业摸底调查。现将有关情况公告如下：一、调查范围 1、电镀、印染、造纸、制革、化工（包括：1. 医药及中间体制造业；2.涂料、油墨、颜料及类似产品制造；3.日用化学产品制造；4. 农药制造等；）、水泥、火电、热电、表面处理(酸洗、磷化等)、熔炼铸造（包括各类压铸等）、食品（包括罐头、饮料、屠宰场等）等行业企业。 2、污水处理厂、公路、码头、水利等基础设施类项目。 3、规模化畜禽养殖(猪100头以上）。 4、省批、市批未验收建设项目。二、调查内容（一）各类违反建设项目环境影响评价和“三同时”制度的行为，主要包括：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的或建成投入生产的；建设项目已经环境影响评价文件审批，无环境保护设施竣工验收批复文件，投入生产的。（二）未纳管行为，主要是指企业有工业废水产生，但未纳入污水管网进入集中式污水处理设施的。

（三）未获排污许可证非法排污行为，主要是指未获环境保护部门批准获得排污许可证，擅自排放污染物的行为。三、调查方式全市企事业单位和其他生产经营者要在9月28日-10月8日组织自查，根据本次调查范围和内容，要主动向乡镇（街道）申报（申报表格详见黄岩区环保局门户网站），由各乡镇（街道）统一登记汇总后10月12上报区环保局。区环保局在10月13日至10月20日对本辖区内的企事业单位和其他生产经营者全面开展摸底调查、核查等工作。四、调查要求本次专项行动作为一次摸底调查，旨在摸清我区重点行业的企事业单位和其他生产经营者环境影响评价和“三同时”制度执行现状、排污许可制度执行情况及未纳管企业底数，下阶段根据调查结果提出针对性整治意见。对企事业单位和其他生产经营者主动申报的未经环境影响评价文件审批、未执行“三同时”制度、未获批排污许可证擅自排污等行为，将予以限期整改；对未主动申报被环保部门查处的，依照新修订的《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第一款之规定，除予以罚款等行政处罚外，将移送公安机关予以行政拘留。附件：黄岩区建设项目摸底调查企业自查申报表格黄岩区环境保护局 2014年9月28日

《包装行业清洁生产评价指标体系(试行)》

包装行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布

目录前言 (1) 1 包装行业清洁生产评价指标体系适用范围 (2) 2 包装行业清洁生产评价指标体系结构 (2) 3 包装行业清洁生产评价指标的评价基准值和权重值 (5) 4 包装行业清洁生产评价指标考核评分计算方法 (10) 4.1 定量评价指标的考核评分计算 (10) 4.2 定性评价指标的考核评分计算 (12) 4.3 综合评价指数的考核评分计算 (12) 4.4 包装行业清洁生产企业的评定 (13) 5 指标解释 (14)

前言为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动包装企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定《包装行业清洁生产评价指标体系》（试行）（以下简称“指标体系”）。本指标体系主要用于评价包装企业的清洁生产水平，作为创建清洁生产先进企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3－5年修订一次。本指标体系由中国包装联合会起草。本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。本指标体系自发布之日起试行。

1 包装行业清洁生产评价指标体系适用范围本指标体系适用于以纸、塑料、金属为原料的包装生产企业。 2 包装行业清洁生产评价指标体系结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。定量指标和定性指标分为一级评价指标和二级评价指标两个层次。一级评价指标包括资源与能源消耗、产品特征、污染物产生、资源综合利用以及生产环境、工艺与劳动安全卫生管理五项指标。二级评价指标是一级评价指标之下，代表包装行业清洁生产特点的、具体的、可操作的、可验证的若干指标。包装行业清洁生产定量、定性评价指标体系框架见图1、图2、图3所示。图1 包装行业清洁生产评价指标体系结构

简述环境影响评价制度与

简述环境影响评价制度与“三同时”制度的区别与联系什么是环境影响评价制度？在进行对环境有影响的建设和开发活动时，对该活动可能给周围环境带来的影响进行科学的预测和评估，制订防止或减少环境损害的措施，编制环境影响评价文件，报经环境保护部门审批后再进行设计和建设的各项规定的总称。可以看出环境影响评价制度（简称"环评" 制度）是防止产生环境污染和生态破坏的法律措施。环境影响评价的种类有哪些？根据时间顺序，环境影响评价一般分为环境质量评价(主要为环境现状质量评价)、环境影响预测和评价以及环境影响后评价。这是一个不断评价和不断完善决策的过程。根据开发建设活动的规模和种类，可分为战略环境影响评价、区域开发活动环境影响评价、建设项目环境影响评价、技术和产品发展规划环境影响评价。按评价要素不同可分为大气环境影响评价、水环境影响评价、土壤环境影响评价、生态环境影响评价等。公众如何参与环境影响评价？《中华人民共和国环境影响评价法》对公众参与环境影响评价作了明确的规定。其第5 条规定:"国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。"第11条和第21 条规定:"专项规划的编制机关和建设单位，应以听证会、论证会或其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。"这些规定，对公众和专家参与规划和建设项目环境影响评价的范围、程序、方式和公众意见的法律地位作出了明确规定，使公众的意见成为环境影响报告书不可缺少的组成部分。什么是"三同时"制度？ "三同时"制度，是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。 "三同时"制度适用于新建、改建、扩建项目（含小型建设项目）和技术改造项目，以及其他一切可能对环境造成污染、破坏的工程建设项目和自然开发项目。它与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和环境遭破坏的两大"法宝"，是我国预防为主方针的具体化、制度化。环境影响评价制度实是对可能影响环境工程建设、各种规划，预先进行调查、评估，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设。而“三同时’’制度是指一切可能对环境造成损害的工程建设项目，其防治污染设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这是我国首创的一项重要的控制新污染的法律制度。从制度的内容和实施要求上看，环境影响评价制度要求建设单位在项目建设之前的可行性研究阶段进行环境影响评价，并提交《环境影响报告书》。报告书的内容即环境影响影响评价的内容，包括：建设项目的基本情况、周围地区环境状况的调查、项目对周围地区环境影响的预测与分析、环境保护测试、方案和对项目建设、选址的意见等。要求报告书在设计任务书下达前提交。擅自施工的，要强令其停工，并追究建设单位及负责人的法律责任。“三同时”制度更为具体地规定了建设单位、主管部门、环保机关等法律义务。他要求建设项目在设计阶段，就应对项目可能造成的环境影响作简要说明。项目的初步设计中，必须有环境保护篇章。在项目施工阶段，必须保证环保设施的同时施工，并采取措施防止施工对周围环境造成损害；建设项目在正是投产使用前，建设单位必须向环保部门提交《环保设施竣工验收报告》，说明设施运行情况、治理效果和标准，经环保部门验收合格后发给《环保设施验收合格证》，才可正式投入生产使用。如果违反上述“三同时”的法律规定，环保部门有权责令建设项目停止生产或使用，并给予一定的处罚。项目的主管部门在项目设计上、

交通环境保护知识点(不含公式推导及环境影响评价方法)

1.环境的概念：环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生动物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。 2.环境要素的特点：（1）最小限制律：环境质量受与最优状态差距最大的环境要素的控制而不是所有环境要素的平均水平；（2）等值性：每一个环境要素在环境保护中地位相同；（3）环境的整体性大于诸环境要素的个体之和；（4）所有环境要素相互联系相互依存。 3.环境保护的主要内容是：保护和改善环境质量，合理开发和利用资源。环境科学与环境保护研究的问题主要是“人祸”，而非“天灾”。人为的环境问题可以分为两类：（1）不合理的开发利用自然资源，超出环境承受力，使生态环境恶化或自然资源趋向枯竭；（2）人口激增、城市化和工农业高速发展引起的环境污染和环境破坏。 4.道路交通环境保护是环境保护在交通领域的体现。 5.单车污染因子：每辆车行驶单位里程所排放的污染物数量，单位是g/（km·辆）。测量方法有：台架测试法、隧道实验法、道路车载测试法、道路遥感测试法、排放模型法。 6.道路交通项目基本建设程序：（1）提出项目建议书；（2）编制可行性研究报告；（3）对建设项目进行决策；（4）根据可行性研究报告编制设计文件；（5）施工前准备；（6）建设实施；（7）竣工验收合格交付生产使用；（8）运营一段时间后项目后评价。 7.道路环境影响的特点：线形带状污染。对环境的影响主要包括：社会环境、生态环境、环境空气、环境噪声（特别地，交通噪声频率在250~1000Hz之间） 8.道路建设运营对生态环境的影响主要包括：对植被和水土流失的影响，对农业土壤与农作物的影响，对水环境的影响，对野生动植物及其栖息地的影响。 9.道路建设运营对环境空气影响的几个方面：一氧化碳（CO）、氮氧化物（NO x）、碳氢化合物（烃类或含氧有机物）、光化学烟雾（空气中具有一定浓度的HC和 NO x在太阳紫外线的照射下进行一系列的光化学反应生成的一种毒性较大的淡蓝色烟雾）、二氧化硫、颗粒物（颗粒越小，危害越大）。 10.机动车尾气中对人体健康有直接危害作用的成分有：一氧化碳（CO）、二氧化碳（CO2）、可吸入颗粒物（IP）和铅（Pb）。 11.道路环境污染受制于的几个因素：（1）车，如车型、燃料、排气量、温度、海拔、空调、行驶里程等；（2）路：路面状况、坡度等；（3）交通状况：加速、减速、怠速；（4）人：驾驶熟练程度（新手或者老司机）。 12.公路建设的主要环境影响：视觉影响、空气质量、交通影响、交通噪声、社会经济、水质、野生生物。 13.环境敏感点的分类：（1）声环境敏感点：例如学校教室、医院、疗养院或其他有特殊要求的地方；（2）空气敏感点：例如自然保护区、风景名胜区、人文遗迹和学校、医院、疗养院或其他有特殊要求的地方；（3）生态环境敏感点：例如各类自然保护区、森林公园以及成片的林地和草地；（4）水环境敏感点：例如河流源

三同时制度与环境影响评价制度的关系

竭诚为您提供优质文档/双击可除三同时制度与环境影响评价制度的关系篇一：三同时制度与环境影响评价制度三同时制度与环境影响评价制度一、评价制度是对可能影响环境工程建设各种规划预先进行调查评估，此处环境影响及防治方案报告，经主管当局批准才能进行建设。三同时制度指一切可能对环境造成损害的环境工程项目及防治污染设施和其他环保设施必须与主体工程同时设计同时施工同时投产，这是我国首创的一项重要的控制新污染的法律制度。二、容和实施要求上看，环境影响评价制度要求建设项目在项目建设之前可行性研究阶段进行环境影响评价，并提交环境影响报告书，包括建设项目基本情况周围地区环境状况的调查项目对周围地区环境影响的预测和分析环境保护测试方案以及对建设项目选址意见等，要求在项目设计书下达前提交。擅自施工的要强令其停工，并追究建设单位及负责人的法律责任。

三、更具体规定了主管部门环保机关等的法律义务。它要求建设项目在设计阶段就应对项目可能造成影响做简要说明，项目的初步设计中必须有环境保护篇章。在施工阶段必须保证环保设施的同时施工并采取措施防止施工对周围环境造成损害。建设项目在正式投产使用前，建设单位必须向环保部门提交环保设施竣工验收报告，说明设施运行情况及治理效果。经环保部门验收合格后发给环保设施验收合格证才能正式投入生产使用。如果违反三同时制度的法律规定，环保部门有权责令建设项目停止生产或使用并进行一定的处罚。四、响评价制度就是在项目进行可行性研究阶段，就是在考虑项目怎么做的时候，考虑一下项目对环境或环境对项目有什么影响；就是在项目还在文件中、纸头中的时候就将项目能不能符合环保要求分析并得出结论。分析后可以做的项目就做，不可以做得项目就不要做。能做的项目怎么做等等都明确下来。因此是彻底的从源头上保护环境的一种方式。五、三同时制度是已经明确项目要上了，怎么更好地保护环境，控制污染的一种方式。两者之间的关系就是，环评是多方面的论证项目在环保上可不可行的一种制度，其中污染控制是环评中的主要论证内容之一。三同时制度是环评中明确下

国家已公布的行业清洁生产评价指标体系

附件1 国家已公布的行业清洁生产评价指标体系（一）国家发展改革委、国家环保总局公告2005年第28号（2005年6月2日） 1、《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》 2、《氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》 3、《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》（二）国家发展改革委公告2006年第87号（2006年12月1日） 1、《印染行业清洁生产评价指标体系（试行）》 2、《铬盐行业清洁生产评价指标体系（试行）》 3、《烧碱/聚氯乙烯行业清洁生产评价指标体系（试行）》 4、《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）》 5、《铝行业清洁生产评价指标体系（试行）》 6、《电池行业清洁生产评价指标体系（试行）》 7、《煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）》（三）国家发展改革委公告2007年第24号（2007年4月23日） 1、《包装行业清洁生产评价指标体系（试行）》 2、《火电行业清洁生产评价指标体系（试行）》 3、《磷肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》

4、《轮胎行业清洁生产评价指标体系（试行）》 5、《铅锌行业清洁生产评价指标体系（试行）》 6、《陶瓷行业清洁生产评价指标体系（试行）》 7、《涂料制造业清洁生产评价指标体系（试行）》（四）国家发展改革委公告2007年第41号（2007年7月14日） 1、《水泥行业清洁生产评价指标体系（试行）》 2、《发酵行业清洁生产评价指标体系（试行）》 3、《纯碱行业清洁生产评价指标体系（试行）》 4、《机械行业清洁生产评价指标体系（试行）》 5、《硫酸行业清洁生产评价指标体系（试行）》 6、《制革行业清洁生产评价指标体系（试行）》（五）国家发展改革委公告2007年第63号（2007年9月29日）《电解金属锰行业清洁生产评价指标体系（试行）》

环境影响评价“三同时”以及竣工验收制度(建文)

环境影响评价、“三同时”以及竣工验收制度．环境影响评价制度的概念和特点环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响报告书或环境影响报告表则是环境影响评价的文字表现形式。环境影响评价制度的主要特点为：第一，以法律强制作用保障“预防为主”政策的执行，与“三同时”制度连结在一起成为控制新污染的主要制度。第二，纳入了基本建设程序，在建设程序上保证环境与经济的协调发展。第三，甲方、评价单位等执行环境影响评价制度的主体职责权限比较明确，操作性强。第四，采取区别对待的政策，简化管理程序。对环境影响较大的建设项目必须编制环境影响报告书，对环境影响较小的建设项目可以只填报环境影响报告表或登记表。第五，实用性强。可对优化选址布局、工程设计、防治措施、生产管理与环境管理等提供有针对性的指导和决策依据。第六，实行评价资格审核认定制。从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书要求的等级和范围，从事建设项目环境影响评价工作，并对评价结果负责。．核技术利用建设项追求环境影响评价要求《中国人民共和国放射性污染防治法》第二十九条要求：“生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含有放射源的射线装置的单位，应当在申领许可证前编制环境影响文件。报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准。未经批准，有关部门不得颁发许可证”。这一要求明确指出了核技术应用单位在申领许可证前应编制环境影响评价文件，与《中华人民共和国环境影响评价法》的要求一致。核技术应用单位应委托有辐射环境影响评价资质的组织进行建设项追求辐射环境影响评价，评价文件完成后，报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查。从事辐射环境影响评价的组织根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《辐射环境保护管理导则核技术应用项目环境影响报告书（表）的内容和格式》、《电离辐射防护与辐射安全基本标准》以及有关的大气、水等环境评价技术导则进行核技术应用环境影响评价。《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》要求：（）申请领取许可证的辐射工作单位从事下列活动的，应当组织编制环境影响报告书：．生产放射性同位素的（制备用放射性药物的除外）。．使用Ⅰ类放射源的（医疗使用的除外）。．销售（含建造）、使用Ⅰ类射线装置的。（）申请领取许可证的辐射工作单位从事下列活动的，应当组织编制环境影响报告表：．制备用放射性药物的。．销售Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类放射源的。．医疗使用Ⅰ类放射源的。