PE塑料袋项目建议书
第一章项目概论
一、项目概况
（一）项目名称
PE塑料袋项目
（二）项目选址
xxx产业示范中心
项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项目建设地的建成区有较方便的联系。
（三）项目用地规模
项目总用地面积43188.25平方米（折合约64.75亩）。
（四）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数54.45%，建筑容积率1.29，建设区域绿化覆盖率6.82%，固定资产投资强度172.11万元/亩。
（五）土建工程指标
项目净用地面积43188.25平方米，建筑物基底占地面积23516.00平方米，总建筑面积55712.84平方米，其中：规划建设主体工程36760.57平方米，项目规划绿化面积3801.85平方米。
（六）设备选型方案
项目计划购置设备共计98台（套），设备购置费4925.02万元。
（七）节能分析
1、项目年用电量966628.08千瓦时，折合118.80吨标准煤。
2、项目年总用水量16089.10立方米，折合1.37吨标准煤。
3、“PE塑料袋项目投资建设项目”，年用电量966628.08千瓦时，年总用水量16089.10立方米，项目年综合总耗能量（当量值）120.17吨标准煤/年。达产年综合节能量46.73吨标准煤/年，项目总节能率22.60%，能
源利用效果良好。
（八）环境保护
项目符合xxx产业示范中心发展规划，符合xxx产业示范中心产业结
构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可
行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域
生态环境产生明显的影响。
（九）项目总投资及资金构成
项目预计总投资15823.66万元，其中：固定资产投资11144.12万元，占项目总投资的70.43%；流动资金4679.54万元，占项目总投资的29.57%。
（十）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。
（十一）项目预期经济效益规划目标
预期达产年营业收入37210.00万元，总成本费用29519.59万元，税
金及附加300.04万元，利润总额7690.41万元，利税总额9051.20万元，
税后净利润5767.81万元，达产年纳税总额3283.39万元；达产年投资利
润率48.60%，投资利税率57.20%，投资回报率36.45%，全部投资回收期
4.24年，提供就业职位613个。
（十二）进度规划
本期工程项目建设期限规划12个月。
在技术交流谈判同时，提前进行设计工作。对于制造周期长的设备，
提前设计，提前定货。融资计划应比资金投入计划超前，时间及资金数量
需有余地。
二、项目评价
1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xxx产业示
范中心及xxx产业示范中心PE塑料袋行业布局和结构调整政策；项目的建
设对促进xxx产业示范中心PE塑料袋产业结构、技术结构、组织结构、产
品结构的调整优化有着积极的推动意义。
2、xxx有限责任公司为适应国内外市场需求，拟建“PE塑料袋项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxx产业示范中心经济发展，为社会提
供就业职位613个，达产年纳税总额3283.39万元，可以促进xxx产业示
范中心区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。
3、项目达产年投资利润率48.60%，投资利税率57.20%，全部投资回报率36.45%，全部投资回收期4.24年，固定资产投资回收期4.24年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
发挥工业转型升级（中国制造2025）资金作用，重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展，为民营企业转型升级提供产业支撑。（工业和信息化部、财政部）
到2020年，全省制造业整体素质和质量效益大幅提升，规模以上制造业增加值年均增长7%左右，制造业质量竞争力指数达到87，制造业全员劳动生产率年均增速8.5%以上，初步形成产业基础雄厚、结构调整优化、质量效益良好、持续发展强劲的先进制造业体系，成为国家级战略产业的重要支撑点。
三、主要经济指标
主要经济指标一览表
第二章项目单位概况
一、项目承办单位基本情况
（一）公司名称
xxx（集团）有限公司
（二）公司简介
公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。
公司认真落实科学发展观，在国家产业政策、环境保护政策以及相关行业规范的指导下，在各级政府的强力领导和相关部门的大力支持下，将建设“资源节约型、环境友好型”企业，作为企业科学发展的永恒目标和责无旁贷的社会责任；公司始终坚持“源头消减、过程控制、资源综合利用和必要的未端治理”的清洁生产方针；以淘汰落后及节能、降耗、清洁生产和资源的循环利用为重点；以强化能源基础管理、推进节能减排技术
改造及淘汰落后装备、深化能源循环利用为措施，紧紧依靠技术创新、管
理创新，突出节能技术、节能工艺的应用与开发，实现企业的可持续发展；以细化管理、对标挖潜、能源稽查、动态分析、指标考核为手段，全面推
动全员能源管理及全员节能的管理思想；在项目承办单位全体职工中树立“人人要节能，人人会节能”的节能理念，达到了以精细管理促节能，以
精细操作降能耗的目的；为切实加快相关行业的技术改造，提升产品科技
含量等方面做了一定的工作，提高了能源利用效率，增强了企业的市场竞
争力，从而有力地促进了项目承办单位的高速、高效、健康发展。
公司正处于快速发展阶段，特别是随着新项目的建设及未来产能扩张，将需要大量专业技术人才充实到建设、生产、研发、销售、管理等环节中。作为一家民营企业，公司在吸引高端人才方面不具备明显优势。未来公司
将通过自我培养和外部引进来壮大公司的高端人才队伍，提升公司的技术
创新能力。
二、公司经济效益分析
上一年度，xxx有限责任公司实现营业收入34857.50万元，同比增长21.26%（6111.95万元）。其中，主营业业务PE塑料袋生产及销售收入为31535.92万元，占营业总收入的90.47%。
上年度营收情况一览表
根据初步统计测算，公司实现利润总额6682.35万元，较去年同期相比增长823.37万元，增长率14.05%；实现净利润5011.76万元，较去年同期相比增长787.99万元，增长率18.66%。
上年度主要经济指标
第三章建设背景
一、项目建设背景
1、近十年来制造业的快速发展，直接促进了我国经济发展的速度、质
量和效益，增强了我国在全球化格局中的国际分工地位。从国内看，建国
60多年来，我国工业增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2014
年的35.85%，增加了1倍多，促进我国工业实现了由小到大的历史性转变。从国际对比来看，1990年我国制造业占全球的比重为2.7%，居世界第九；
到2000年上升到6.0%，居世界第四；2007年达到13.2%，居世界第二；2010年为19.8%，跃居世界第一。自19世纪中叶迄今，经历了一个半世纪
的历程，我国又重新回到世界第一制造业大国的地位。
当前，中国制造业企业同时面临着内部挑战和外部环境变化的双重压力。从企业内部看，生产成本上升、研发投入不足、生产组织方式较为传
统都是目前亟待解决的具体问题。从外部环境看，消费者具有更大的主导权，大数据、云计算、移动、社交化、3D打印、机器人等技术发展将颠覆
旧有的制造模式，跨界融合、制造业服务化的趋势也日益显著。
2016年全省制造业完成工业增加值是868亿元，占全省规模以上工业
增加值的55.45%，同比增长6.6%，高于规模以上工业增速0.4个百分点。
其中，装备制造业完成增加值87.2亿元，同比增长10.7个百分点，高于
规模以上制造企业增速4.1个百分点；电子信息产业完成增加值22.5亿元，同比增长15.8个百分点，高于规模以上制造业企业9.2个百分点。
2、在中国当前重点推动战略性新兴产业发展，主要是在劳动力成本等
持续上升、追赶型增长方式面临外部约束等背景下的必然政策选择，体现
了内生增长的内涵。经典的内生增长理论认为，国家或地区经济可不依赖
外力推动而通过自身内在因素实现持续健康增长，内生的技术进步和创新
是推动经济持续增长的决定要素，其中技术创新是经济增长的源泉，而劳
动分工程度和专业化人力资本的积累水平决定技术创新水平高低。技术进
步带来消费需求结构和产业结构分化，由技术研发机制、市场培育机制、
制度激励机制共同作用直接推动产业发展。战略性新兴产业内生性增长体
现为需求、知识、制度等内生变量的增长。同时，基于中国当前的市场潜力、以及人力资源等方面的雄厚积累，推动战略新兴产业的发展，是有现
实条件支持的。另外，适应转型需求的战略新兴产业，往往对整个产业的转型具有一定的先行、引领、引导作用。技术的重大突破导致技术分化，形成不同发展方向的技术，继而依靠技术选择形成市场信赖的技术群和企业群。产业创新技术的先行性、主导性和突破性，使产业具有政策导向作用，预示着未来经济发展重心能够代表未来科技、产业发展的方向，成为产业发展的主流，在未来较长时期内对经济和产业发展具有较强的引领和带动作用。
项目建成投产后，可以大幅度提高企业的经济效益，为公司进一步发展创造条件；更为重要的是，项目承办单位在多年的生产服务承包中，积累了大量的生产经验和管理经验，自主研发的项目产品技术含量高、性能优良、节能环境保护，在整个相关行业中市场潜力巨大。
2018年，我市出台了《关于实施工业攻坚三年行动的意见》《关于成立工业攻坚指挥部的通知》等系列“工业攻坚”文件，为我市工业经济的跨越发展勾画出了清晰的发展蓝图，力求全市工业经济在高速和高质量发展上“齐头并进”。
二、必要性分析
1、我国的经济发展有些减速，这就要求应用好新常态的经济发展，是我国的经济发展能够稳定，现在新常态的经济发展有以下几种前景。它可以促进自贸区的建设发展，可以通过市场实现经济调节目的，可以处理经济包容性问题，也可以提升经济增长与生态环境恢复契合性。在新常态模
式下，我国的自贸区的建设就会有很好的发展，上海自贸区试点的成功大
大的提高了自信心，让我国的对外开放程度有所加大，随着一带一路的开
展大大加强了我国的对外贸易，所以更应该加强自贸区的建设。现在已在
全国范围内开展自贸区建设，我国也取得了小小的成绩，加快了城市的建设，然后对城市的发展起着一定的推动性作用。
推动高质量发展，要按照党的十九大的要求，重点抓好决胜全面建成
小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。防范化
解重大风险，重点是防控金融风险。要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，使
系统性风险得到有效防控；打好精准脱贫攻坚战，要瞄准特定贫困群众精
准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力。
2、展望未来，工业制造业仍将在中国经济发展中发挥主导作用，并逐
步实现从低端向中高端，从低成本生产要素向战略性新兴产业、高新技术
产业的转变，最终由“中国制造”走向“中国创造”，从“工业制造业大国”转为“工业制造业强国”。中国成为工业制造业强国的一个重要途径
就是推进“新型工业化”。2002年召开的中共十六大，首次提出“走新型
工业化道路”。21世纪的工业化与18－19世纪的工业化内涵已有很大不同。信息技术的普及、20世纪积累起来的科学知识和技术发明，使传统工业的
面貌发生着巨大变化。
当今高速增长的中国经济又一次面临世界经济风云变幻的新一轮挑战，为确保中国经济的顺利发展，离不开相关工业的支撑和发展；建设好项目，将有助于发挥项目承办单位集聚效应、资源共享、充分协作、合理竞争，
同时，在一定程度上还有助于快速提高当地项目产品制造工业的技术水平
和行业市场竞争能力，对于项目产品制造企业为国家实现产业振兴计划、
推进产业结构调整和优化升级，都具有十分重要的现实意义。
项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一系列优惠政策，为投资
项目建设营造了良好的投资环境；项目建设地拥有完善的交通、通讯、供水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场优势明显，对投资项目
的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。
第四章产业调研分析
一、建设地经济发展概况
地区生产总值2883.96亿元，比上年增长7.91%。其中，第一产业增加值230.72亿元，增长5.54%；第二产业增加值1788.06亿元，增长11.75%
第三产业增加值865.19亿元，增长8.02%。
一般公共预算收入246.03亿元，同比增长10.66%，一般公共预算支出488.14亿元，同比增长10.60%。国税收入332.72亿元，同比增长9.82%；地税收入亿元60.64，同比增长11.09%。
居民消费价格上涨1.07%。其中，食品烟酒上涨0.64%，衣着上涨
1.10%，居住上涨0.78%，生活用品及服务上涨1.02%，教育文化和娱乐上
涨0.82%，医疗保健上涨1.00%，其他用品和服务上涨1.07%，交通和通信
上涨1.08%。
全部工业完成增加值1518.11亿元。规模以上工业企业实现增加值1356.75亿元，比上年增长7.89%。
规模以上AA、BB、CC、DD（含PE塑料袋）等主导行业共完成工业增加值1008.08亿元，增长10.95%。AA完成增加值412.35亿元，增长11.41%；BB完成工业增加值307.90亿元，增长6.93%；CC完成工业增加值245.06
亿元，增长6.02%；DD完成工业增加值135.79亿元，增长6.53%。规模以
上工业企业实现主营业务收入5796.66亿元，比上年增长7.23%。实现利润总额693.78亿元，比上年增长7.80%。
固定资产投资完成4482.15亿元，比上年增长9.47%。其中，建设项目投资完成3944.29亿元，增长9.59%；房地产开发投资完成537.86亿元，
增长7.95%。在固定资产投资中，第一产业投资完成224.11亿元，同比增
长5.23%；第二产业投资完成3406.43亿元，同比增长10.09%；第三产业
投资完成851.61亿元，增长11.16%。高新技术产业投资629.60亿元，增
长6.77%。民间投资3631.81亿元，增长6.07%。城市基础设施投资599.86亿元，增长5.32%。重点项目1010个，完成投资2682.65亿元，增长
5.34%。
全市实现社会消费品零售总额1102.36亿元，比上年增长9.69%。城镇实现零售额885.27亿元，增长7.23%；乡村实现零售额592.21亿元，增长9.70%。限额以上批发零售企业商品零售额亿元388.00，增长12.27%。
实际利用外资67263.54万美元，同比增长54.28%。外贸进出口总值201.59亿元，同比增长53.67%。其中，出口总值131.03亿元，同比增长
53.37%；进口总值70.56亿元，同比增长58.70%。
二、PE塑料袋行业市场分析
目前，区域内拥有各类PE塑料袋企业837家，规模以上企业35家，从业人员41850人。截至2017年底，区域内PE塑料袋产值137525.46万元，较2016年123296.99万元增长11.54%。产值前十位企业合计收入59339.43万元，较去年52797.78万元同比增长12.39%。
区域内PE塑料袋行业经营情况
区域内PE塑料袋企业经营状况良好。以AAA为例，2017年产值14538.16万元，较上年度12708.18万元增长14.40%，其中主营业务收入13849.58万元。2017年实现利润总额4647.37万元，同比增长12.01%；实现净利润1328.04万元，同比增长21.47%；纳税总额127.80万元，同比增长12.33%。2017年底，AAA资产总额36733.98万元，资产负债率34.79%。
2017年区域内PE塑料袋企业实现工业增加值31470.04万元，同比2016年27136.36万元增长15.97%；行业净利润15641.45万元，同比2016年13722.98万元增长13.98%；行业纳税总额29016.71万元，同比2016年24532.22万元增长18.28%；PE塑料袋行业完成投资40475.70万元，同比
2016年34962.17万元增长15.77%。
区域内PE塑料袋行业营业能力分析
区域内经济发展持续向好，预计到2020年地区生产总值6000.07亿元，年均增长6.32%。预计区域内PE塑料袋行业市场需求规模将达到
206736.42万元，利润总额68416.98万元，净利润22518.72万元，纳税17353.22万元，工业增加值63709.87万元，产业贡献率15.97%。
区域内PE塑料袋行业市场预测（单位：万元）
第五章产品规划
一、产品规划
项目主要产品为PE塑料袋，根据市场情况，预计年产值37210.00万元。
随着全球经济一体化格局的形成，相关行业的市场竞争愈加激烈，要想在市场上站稳脚跟、求得突破，就要聘请有营销经验的营销专家领衔组织一定规模的营销队伍，创新机制建立起一套行之有效的营销策略。
二、建设规模
（一）用地规模
该项目总征地面积43188.25平方米（折合约64.75亩），其中：净用地面积43188.25平方米（红线范围折合约64.75亩）。项目规划总建筑面积55712.84平方米，其中：规划建设主体工程36760.57平方米，计容建筑面积55712.84平方米；预计建筑工程投资4273.24万元。
（二）设备购置
项目计划购置设备共计98台（套），设备购置费4925.02万元。
（三）产能规模
项目计划总投资15823.66万元；预计年实现营业收入37210.00万元。
第六章选址方案评估
一、项目选址
该项目选址位于xxx产业示范中心。
园区是集工业园区、高教园区、出口加工区于一体的综合性园区。经
过10多年的开发建设，开发区取得了良好的发展业绩。园区坚持把发展实
体经济作为转型发展的重要支撑，充分发挥园区工业经济“主平台”作用，不断提升产业发展层次和水平。
项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展
科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项
目建设地的建成区有较方便的联系。
项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一系列优惠政策，为投资
项目建设营造了良好的投资环境；项目建设地拥有完善的交通、通讯、供水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场优势明显，对投资项目
的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。
二、用地控制指标
投资项目绿化覆盖率符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业绿化覆盖率
≤20.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“绿化覆盖率≤20.00%”的具体要求。
三、地总体要求
本期工程项目建设规划建筑系数54.45%，建筑容积率1.29，建设区域绿化覆盖率6.82%，固定资产投资强度172.11万元/亩。
土建工程投资一览表
四、节约用地措施