广州花园酒店遇恐怖袭击应急处置预案

广州花园酒店遇恐怖袭击应急处置预案

第一章总则

为有效应对恐怖袭击事件，最大限度保护酒店人员生命财产安全，减少事件损失，消除社会影响，维护酒店安全稳定,保障酒店正常经营秩序，特制定本应急处置预案。

第一节：编制依据

依据《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》《广州市岭南国际集团突发事件综合应急救援预案》和《广州花园酒店突发事件综合应急救援预案》制定本行动措施。

第二节：适用范围

本预案适用于恐怖组织或恐怖分子在酒店范围内实施预谋性、突发性或随意性的恐怖袭击行为，给酒店人员生命财产安全造成重大危害或现实威胁，主要包括：

一、使用枪械、爆炸物、凶器等手段袭击。

二、使用生物制剂、化学毒剂、核原料、危化品袭击。

三、攻击酒店计算机信息系统，构成重大危害。

四、劫持、绑架、暗杀犯罪行为。

五、被司法机关定性的其他恐怖犯罪行为。

第二章工作原则

第一节：预防为主、常备不懈原则。

酒店必须提高对恐怖袭击事件、恐怖犯罪行为的防范意识，落实各项预防措施，做好人员、物资、技术的应急准备工作。对各类恐怖袭击、恐怖犯罪的情报信息要及时掌控、科学预警，做到发现要早、防范及时、快速处置。

第二节：报告及时、指挥统一、分级负责、妥善处置原则。

当袭击事件发生，报告应及时和有效。各应急响应部门应在酒店突发事件应急指挥部统一指挥下，责任明确地发挥职能作用，妥善处置事件。

第三节：人身安全第一原则。

当袭击事件发生，应以人身安全为第一要素，以减少人员伤亡和财物损失为最终目的，遵循“紧急逃避、迅速避险、以多控少、正当防卫、制服为主”原则。

第三章成立应急指挥部及其职责

第一节：成立应急指挥部

一、确认酒店发生恐怖袭击，值班经理立即向客务中心发出指令，启动0119内部紧急召集群呼代码，酒店下列人员接获信息，3分钟内到达酒店应急指挥中心集中（专职消防队办公室），成立应急指挥部。

总指挥：总经理

副总指挥：副总经理/工会主席

成员：各部门总监

二、接获信息而不在酒店的人员，应立即使用电话向客务中心报告。

三、节假日时段，应急指挥部成员为：

总指挥：行政总值/值班经理

副总指挥：保安部当值主管

成员是：值班工程师、物业当值、管家部当值。

四、中夜班时段，应急指挥部成员为：

总指挥：值班经理

副总指挥：保安部当值主管

成员是：值班工程师、物业当值、管家部当值。

第二节：应急指挥部职责

一、及时判明事件性质及危害程度。启动本应急预案，组织和指挥酒店现场应急处置、救援和控制措施。

二、由保安部向公安机关发出报警指令。依照有关规定迅速上报，

三、根据恐怖袭击事件具体情况，组织力量，采取措施，防止发生新一轮或连环恐怖袭击。

第四章应急响应部门处置措施

第一节：处置原则

“一逃生、二避险、三相拼”。

第二节：保安部应急处置措施

一、值班室接报，当值主管立即带领不少于5名保安员佩戴安全防护和自卫器械3分钟内赶到事发现场，撤离人员，

封堵袭击者主要冲击方向。

二、现场人员立即采取避险措施，尽量依靠附近柜台、石柱等进行躲避，并就近拿起凳子、雨伞等轻便物品进行防卫。如情况允许，可在就近的保安岗亭或指定地点拿取长木棍和胶棍进行防卫。

三、现场人员应立即指引逃生者以就近出口通道或走火门为逃生方向，迅速逃离现场；或指引临近办公室或厅房的人员第一时间进入并设法锁门或堵塞门口；来不及逃生时，可尝试组织身旁同事和客人拿起物品进行集体自卫。

四、值班室迅速向公安机关报警。

五、值班室根据指挥部指令封闭酒店车道和出入口，设立外围警戒线，禁止除警方、消防、医疗外的其他人员和车辆进入酒店，并指引应急车辆停泊。

六、引导受伤人员前往临时救治点，

七、监控室立即对现场进行监控和追踪，事后提取视频并保存，配合案件调查取证。

八、禁止对外传播和发布消息。

九、将处置行动的影响降到最低。

十、组织志愿消防员穿着战斗服，配备器材，听从指挥部指令，随时做好出动救人抢险准备，

第三节：值班经理应急处置措施

一、接报后，3分钟内掌握事件情况，根据事件性质和危急程度，先于应急指挥部下达指令撤离事发现场人员、设立外围警戒区、暂停事发现场营业及其他应急措施，控制事态及其他危害进一步扩大。

二、向保安部发出撤离外围人员指令。

三、向保安部发出设立外围警戒区域指令。

四、向总经理、副总经理报告。

五、向客务中心发出“0119”内部紧急召集群呼信息指令。

六、依照应急指挥部指令向受影响部门发出紧急疏散指令。

七、向前厅或受影响区域相关部门主管发出暂停对外营业指令。

八、向礼宾部发出封闭裙楼以下客用电梯间指令。

九、向保安部确认向公安机关报警指令。

十、迅速组织对现场伤员救治。

十一、根据应急指挥中心指令，迅速调集酒店资源和力量，采取紧急处置行动，必要时向外发出请求，寻求相关资源和力量予以支援，全面开展现场处置和救援工作。

第四节：客务中心应急处置措施

一、扼要准确记录报警资料。

二、提醒报警人保持镇定，撤离现场附近人员。

三、及时向值班经理、保安值班室报告。

四、根据值班经理指令，发出“0119”内部群呼紧急召集信息。

五、根据值班经理、总经理或应急指挥部指令，发出紧急疏散信息或其他信息。

第五节：工程部应急处置措施

一、各系统主管接报后，5分钟内召集10名应急人员配备安全防护和自卫器械在卸货区集中，接受应急指挥部指令，参加应急处置行动。

二、总工室人员立即将存有酒店“平面图、电力供网、水管供网、燃气供网、视频监控线路、其它管网”档案资料的移动储存设备准备好，提供给应急指挥部。

三、值班工程师指派系统主管3分钟内到达各重点部位当值，锁闭重点部位出入口，监视事件情况变化，监测设备运行。

四、值班工程师指派2名人员3分钟内赶到BA房，配合应急处置行动。

五、根据值班经理或应急指挥部指令，由BA人员向指定区域发出应急呼唤广播。

六、值班工程师指挥关闭天然气输送总阀。

七、值班工程师检查厨房天然气闸阀关闭情况。

八、当值人员坚守岗位，监测设备运行，保障设备运行正常，向事发现场提供工程方面的支援。

九、加强对用水、用电、用气等重点部位值勤检查，防止遭受二次或连环恐怖袭击。

十、为应急抢险救援提供设备器材及技术上的支持。

十一、为应急抢险救援提供物质调动的支持。

十二、执行应急指挥部救人、灭火抢险等的其他指令。

第六节：应急部门行动职责

立即组织疏散人员，组织开展抢救伤员，封锁和隔离相关区域，排除、控制水电气油泄漏、建筑物坍塌等各项工作，

及时配合现场抢险或人质解救工作。

第七节：外部力量处置及救援

一、核和辐射、生化恐怖袭击事件，由公安、卫生、环保、质量技术监督部门负责。

二、爆炸恐怖袭击事件，由公安，卫生、供水、供电、燃气部门负责。

三、攻击信息系统恐怖袭击事件，由公安、通信管理部门负责。

四、劫持人质（含涉外）恐怖事件，由公安武警、外事、卫生部门负责。

五、劫持汽车，由公安武警、交通、卫生等部门负责。

六、凶袭人员（含涉外）恐怖事件，由公安武警、外事、卫生部门负责。

第五章疏散及救助行动

第一节：疏散原则

遇恐怖袭击，事发现场人员立即撤离。在可能发生二次或连环袭击情况，涉及人员生命安全时，事发现场主管、值班经理可发出紧急疏散指令。

第二节：疏散指令

一、值班经理、应急指挥部应根据事发现场的危急程度，迅速评估恐怖袭击危害风险，下达紧急疏散人员指令。

二、疏散指令通过：消防警铃、应急广播呼唤、电话通

知及对讲机呼唤等渠道发出。各部门接获指令，应有秩序地组织疏散。

第三节：疏散次序

一、先疏散有袭击险情区域、楼层及以上楼层，然后疏散有袭击险情楼层以下楼层，疏散时应尽量避免使用有袭击险情波及的疏散楼梯。

二、低区楼层（12/F以下）酒店职员可引领客人从疏散楼梯有序地疏散，高区楼层（13/F以上）酒店职员可引领客人使用电梯有序地撤离现场。

第四节：疏散范围

东楼有袭击危险，则疏散东楼人员。西楼有袭击危险，则疏散西楼人员。裙楼（P层至B层）有袭击危险，则疏散裙楼人员。遇恐怖袭击有可能波及大楼时，则疏散整座建筑内人员。

第五节：疏散职责

一、接疏散指令，职员应对所负责的工作地段进行不留死角的全面检查，确保不遗留任何人员。关闭房间电源开关（厨房关闭燃气闸阀），关闭门窗，对完成检查的房间，在门的中央上方划上记号或挂放“完成检查卡”在门把上。工作地段的主管作最后检查确认，方可撤离。

二、照顾妇孺、孕妇、老弱病残者先行离开。

三、确认疏散区域所有客人及员工安全撤离后，管理人员及当值主管依次撤离，现场抢险人员最后撤离。

第六节：人员集合地点

酒店外围警戒线以外。

第七节：抢救受伤人员

全体职员在力所能及范围，有责任救助或协助救助受伤人员，尽可能使其得到帮助或脱离逃离险情。

第六章终止应急行动程序

第一节：终止条件

一、袭击事件完全被控制。

二、危险完全被排除。

三、环境恢复正常安全状态。

四、现场环境污染和危害已消除。

第二节：下达终止应急行动指令

符合以上条件，总指挥向各部门总监下达终止应急行动指令。

第七章清理及恢复工作

第一节：值班经理工作

一、根据总经理指令，在确保安全的情况下，向各部门发出危机已消除，对发生险情现场进行清理检查及恢复工作。

二、汇总客人和员工的安全信息，以及酒店和客人的财

产受损情况，向总指挥报告。

三、拍摄遭受袭击现场受损情况，以作为索赔处理依据。

四、配合事件调查，根据主次责任与保险公司或客人商议理赔事宜。

五、根据事件调查工作进度，向总指挥请示是否对现场作封闭或解封处理。

第二节：保安部工作

一、对现场作封闭保护，派出保安员在现场值勤，禁止无关人员进入，直至接上级指令解封为止。

二、配合公安机关查破案件，提供必要的协助。

三、检查受损、受影响的设备设施，补充器材，对出现故障的要及时跟进维修。

四、恢复正常交通秩序，检查保安设施器材。遇外界查询时，应引导至公关传讯部。

第三节：工程部工作

一、值班工程师负责清点部门及外单位驻店施工人员，向值班经理报告。

二、检查评估袭击对酒店财物造成损失费用，向值班经理报告。

三、拍摄遭受袭击现场受损情况，以作为索赔处理依据。

四、检查各类设备设施，恢复正常运行，发现有故障的要及时向值班经理报告，并尽快组织抢修。

第四节：各部门工作

一、关注并安抚受事件影响人员（含客人、员工）情况，

清点人员人数，汇总受伤人员及财产受损情况，向值班经理报告。

二、清点记录财产受损情况，向值班经理报告。

三、关注受事件影响人员（含客人、员工）精神状态，

必要时安排心理辅导或安排其休假。

四、彻底对受影响场地进行清理消毒工作。

五、收集客人对酒店反馈意见，向值班经理报告。

六、配合对事件的调查工作。

七、检查各类设备设施，测试运行效果，跟进设备故障

维修。

八、补充使用物资，恢复正常营运。

第五节：公关传讯部工作

一、根据酒店当局指示，代表酒店对外发布公告或消息。

二、负责接待社会新闻媒体及外界传媒的查询。

三、负责接待政府部门人员处理事件的服务。

广州花园酒店有限公司

2014年3月30日