城市社区公共服务绩效评价研究

第1章绪论 (1)

1.1选题背景 (1)

1.2研究目的和意义 (2)

1.2.1研究目的 (2)

1.2.2研究意义 (2)

1.3国内外研究现状 (3)

1.3.1国外研究现状 (3)

1.3.2国内研究现状 (4)

1.4研究内容和方法 (5)

1.4.1研究内容 (5)

1.4.2研究方法 (5)

第2章城市社区公共服务绩效评价的理论框架 (7)

2.1城市社区公共服务的相关概念 (7)

2.1.1社区 (7)

2.1.2城市社区 (7)

2.1.3社区服务 (8)

2.1.4城市社区公共服务 (8)

2.2城市社区公共服务的理论框架 (9)

2.2.1城市社区公共服务的内容 (9)

2.2.2城市社区公共服务的特征 (11)

2.2.3城市社区公共服务的主体 (12)

2.2.4城市社区公共服务的对象 (13)

2.3绩效评价及城市社区公共服务绩效评价 (14)

2.3.1绩效评价 (14)

2.3.2城市社区公共服务绩效评价 (15)

2.3.3城市社区公共服务绩效评价主体 (15)

2.3.4城市社区公共服务绩效评价的原则 (15)

第3章城市社区公共服务绩效评价指标体系设计与模型构建 (17)

3.1城市社区公共服务绩效评价指标的选取原则 (17)

3.1.1简明实用原则 (17)

3.1.2客观全面原则 (17)

3.1.3软硬结合原则 (18)

3.1.4稳定规范原则 (18)

3.2城市社区公共服务绩效评价指标体系的构建步骤 (18)

3.2.1资料的查阅和整理 (18)

3.2.2调查咨询公共服务需求 (18)

3.2.3初始指标体系的确立 (19)

3.2.4指标体系的预测试 (19)

3.3城市社区公共服务绩效评价指标体系的设计 (19)

3.3.1社区保障与救助服务 (20)

3.3.2社区安全服务 (20)

3.3.3社区医疗卫生服务 (21)

3.3.4社区文化教育服务 (21)

3.3.5社区环境服务 (21)

3.3.6社区就业服务 (21)

3.4城市社区公共服务绩效评价模型的构建 (22)

3.4.1常用绩效评价方法简介 (22)

3.4.2模糊综合评价法在城市社区公共服务绩效评价中的应用 (23)

第4章城市社区公共服务绩效评价实证研究 (25)

4.1研究背景、目的及思路 (25)

4.1.1研究背景 (25)

4.1.2实证研究目的 (25)

4.1.3实证研究思路 (26)

4.2数据的采集与处理 (26)

4.2.1问卷的设计与实地调查 (26)

4.2.2调查数据的处理 (26)

4.3基于模糊综合评价的实证分析 (26)

4.3.1利用AHP法确定评价指标的权重 (27)

4.3.2二级模糊综合评价方法 (29)

4.3.3结果分析 (32)

第5章完善城市社区公共服务绩效评价的路径研究 (34)

5.1完善城市社区公共服务绩效评价制度建设 (34)

5.1.1加强制度建设 (34)

5.1.2完善法制体系 (34)

5.2建立城市社区公共服务绩效评价的多元主导体系 (35)

5.2.1改善主体评价环境 (35)

5.2.2构建科学的绩效评价指标体系 (35)

5.3推进城市社区公共服务绩效的科学评价 (35)

5.3.1加强审计与监督 (35)

5.3.2选取客观真实的绩效评价指标 (36)

5.3.3选择合理科学的绩效评价方法 (36)

5.3.4建立全面的绩效评价信息系统 (36)

5.4城市社区公共服务绩效评价结果的合理利用 (36)

5.4.1加强组织合作，明确城市社区公共服务主体责任 (36)

5.4.2合理运用科学技术，提升城市社区公共服务绩效 (37)

结束语 (38)

参考文献 (39)

致谢 (41)

附录A城市社区公共服务绩效评价调查问卷 (42)

附录B攻读硕士学位期间发表的学术论文 (44)

第1章绪论

1.1选题背景

随着我国经济建设与城市建设的不断发展，城市社区不仅作为人们参与社会生活的基本场所，同时也成为了社会管理的基础单元。居民生活质量的高低与城市社区的建设成效和发展规划息息相关，城市社区的发展也逐渐成为城市化过程中的所必须要面对的问题。作为社区建设的重要内容，城市社区公共服务的建设与完善也被提上了政府工作的议程，并得到了社会各界的广泛关注。

我国政府非常重视公共服务的发展，把“建设服务型政府”作为政府工作的重要内容。在十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出要全面深化体制改革，保障和改善民生，加强基本公共服务均等化的建设，实现政府从“全能型”向“服务型”的转变。十八届五中全会中强调目前我国已经基本建成公共服务体系，贯彻落实了基本公共服务均等化的要求，使得公共服务的受益范围不断扩大，贫困人口的数量明显降低，推动了我国公共服务体系的改革与完善。城市社区公共服务是政府公共服务职能在城市社区内的具体体现，城市社区公共服务的完善与否，都会直接影响到社区的建设水平。城市社区公共服务是实现基本公共服务均等化的重要领域，它不仅关系到居民生活质量的高低，同时还关系到一个国家的相关配套措施是否完善，更是一国资源是否得到优化配置的重要体现，所以，健全的城市社区公共服务不仅是完善城市公共服务管理体系的前提条件，同时也是构建服务型政府所必须的。

目前，我国城市社区公共服务的发展水平还明显滞后于社区居民快速增长的公共服务需求。主要体现在以下三个方面，首先，城市社区公共服务的基础配置相对落后，满足不了居民日益增长的需求，政府对城市社区公共服务投入的资金明显不足。其次，由于城市社区公共服务管理体系不够完善，城市社区缺乏专业的管理人才，无法调动社区居民参与的积极性，从而使城市社区经济无法得到持续的、稳定的发展，使得居民对城市社区公共服务的满意度不高。再者，城市社区公共服务的内容没有统一的规定，公共服务的形式也比较单一，使得城市社区资源得不到合理的利用。

为了满足城市社区公众日益增长的物质文化需求，只有通过完善公共服务提供机制，健全城市社区公共服务管理体系等来实现。在这种形势下，如何实现城市社区公共服务的快速健康并且稳定的发展，以及如何完善城市社区公共服务体系以提升城市社区公共服务绩效水平显得尤为重要。