国家税务局国税文化建设实施方案

国家税务局国税文化建设实施方案

为进一步激发国税队伍的内在活力，提高干部队伍的综合素质，培养“团结进取、求实创新、敬业奉献、争创一流”国税精神，全力打造具有鲜明特色和时代特征的国税文化体系，促进国税事业全面、协调、可持续发展，特制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神、科学发展观为指导，以建设“和谐国税”为目标，以省、市局对建设国税文化的要求为依托，按照“以人为本、着眼建设、注重养成、全面渗透”的原则，发扬“心系纳税人，满意在国税”的服务理念，精心培育“文明征税，温馨国税”的纳税服务品牌，构建和谐共进的国税大家庭。

二、具体内容

开展国税文化建设，我局应具体做好以下几个方面工作：

(一)总结规范国税文化理念和行为准则

国税文化是价值理念与思想文化的总和，国税局要紧紧围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观，将政治理念、

法治文明、精神内涵、行为规范和管理模式进行总结规范，积极打造具有国税特色和时代特征，适合自身发展的国税文化理念和行为准则。

(二)构建国税文化阵地，国税文化阵地是国税文化建设的基础和保障

1.建立思想教育园地。逐步建设图书阅览、党团活动、老干部活动室、荣誉室，在新老办公楼建设文化长廊，改善活动环境，形成独具特色的文化教育园地。

2.完善文体活动场所。逐步建设职工健身室，配置文体活动器材，工会牵头，制定文体活动计划，发挥文体活动场所作用，满足干部职工的文体活动需求。

3.维护好工作生活条件。维护好现有的办公、生活环境，完善办税服务功能，提高科技信息手段，营造舒心的工作生活环境。

4.营造文化活动氛围。抓好国税文化“宣传栏”和内部网站的管理，在内部网开辟“国税文化宣传专栏”。并加强日常的管理和维护，大力宣传国税文化理念，积极展示国税风采、工作成就，进一步增强国税文化的辐射力、影响力。加强与电视、广播、报纸等新闻媒体的沟通与联系，使之成为弘扬国税精神、信息交流的窗口。

(三)丰富载体，拓展国税文化活动空间，国税文化建设不能拘泥于形式，丰富文化载体，拓展活动空间，可以有效的增强国税文化的感染力、影响力和生命力

1.组织开展体育健身活动。工会牵头，制定广泛的群众性体育运动健身计划，并组织实施。继续组织好周五工会日活动，以工会小组为单位视情况组织开展各类体育比赛或健身活动，缓解紧张工作所带来的压力，创造轻松愉悦的工作环境。

2.成立各类兴趣活动小组。根据情况和硬件的建设程度逐步组建书法(绘画、摄影)兴趣小组、健身爱好兴趣小组、棋友兴趣小组、登山兴趣小组等活动小组，充分利用休息日开展活动，增强文化交流，激发学习和参与兴趣，培养健康向上的文化理念，提高干部职工的生活质量。

3.积极开展文化娱乐活动。利用“元旦”、“春节”、“三八”“五一”、“七一”、“十一”等节日，有针对性、选择性的组织开展各种活动，通过群体性活动的开展，展示干部职工才华，活跃文化生活，和谐全局气氛。

4.开展到企业参观、学习和感受活动，通过活动的开展，增强干部职工珍惜岗位、爱岗敬业的意识。

5.为弘扬“以国为根、以税为业、以绩为真、以学为乐、以廉为荣”的云南国税文化精神，全面落实市局提出的每一名税干都必须会唱云南、普洱国税税歌的要求，工会牵头，开展学唱、演唱《乐于奉献在高原》、《国税人的情怀》活动。通过这一活动，进一步增强国税干部的自豪感和凝聚力，丰富国税文化建设的内容和形式。

(四)继续开展学习型组织建设

加大学习型组织建设力度，继续深入开展争创学习型机关、学习型股室和学习型干部职工活动，着眼于立足工作实际，做好结合文章，注重创建实效，着力提高全局干部职工的学习力、创新力和实践力，增强团队精神和团体协作能力，促进全局各项工作顺利圆满完成。

一是开展读书交流活动。每年开展一次“看一本好书，共赏一篇美文”活动，指定或自定篇目，让大家共同分享读书的喜悦;大力倡导“好书影响生活，知识改变命运”的理念，提倡开卷有益，博览群书的读书习惯，充分利用内网，及时组织全体干部职工进行经验交流，在交流和讨论中开拓视野、收获知识，促进全体干部职工欣赏品位和综合素质的全面提高。

二是开展主题演讲活动。以“热爱党、热爱祖国、热爱税收”为主线，以讴歌国税发展变化为主要内容，把视野对准我们身边工作和学习的亮点，开展以“树形象、强服务、抓廉政、创和谐”为主题的演讲比赛活动，激发广大干部职工为国税事业开拓进取、奋力拼搏的工作干劲和热情，强化心系国税、无私奉献的敬业意识，达到弘扬“团结进取、求实创新、敬业奉献、争创一流”的目的。

三是开设专题辅导讲座。根据形势任务和税收工作的要求，通过网站或上级下发的有关资料，适时开展专题辅导讲座，通过解读热点、难点问题，引领思路，开拓视野，提高全体干部职工思想政治素质和业务技术水平。

四是激励和促进高层次人才培训，改善人才结构。积极鼓励国税干部通过自学考取与税收工作联系紧密的专业技术资格证书(主要包括注册税务师、注册会计师和律师资格证书)，培养一批懂技术、精专业、能科研、可攻关、善破难的人才队伍。

五是继续抓好干部职工业务培训。按照“抓基础、促普及”的要求，以提高岗位技能为核心，采取自行培训、参加上级培训、网络培训、请进来送出去培训等各种形式，加强业务培训工作，大力提高干部职工业务技能和理论水平。在加强培训的基础上，积极组织参与省市局的业务能手和各项

业务竞赛活动，对基础扎实、业务能力强、精通法规政策、心理素质较好、在上级局组织的各种竞赛活动中取得好成绩的同志，要给予奖励。

六是发挥和利用网络优势，抓好在线教育。网上培训资源共享为我们提高培训质量、缓解工学矛盾、降低培训成本提供了有效途径，我们要利用网络，探索培训方式，为搞好岗位练兵，督促干部职工积极参与在线学习，提高业务水平发挥积极作用。

(五)深入开展文明创建和争先创优活动以争创“文明单位”、“巾帼文明示范岗”等为目标，继续深入开展文明创建活动。

一是把争当“精神文明建设先进工作者”、“文明职工”“文明家庭”、“文明楼院”等活动与评选优秀税务工作者结合起来，坚持文明办税和优质服务，大力推进由单纯严格执法向严格执法与文明执法并举的转变，积极开展“预约服务”、“咨询服务”、“延时服务”、“首问服务”、“上门服务”等，变被动式服务向主动式服务转变，变浅层次服务向个性化、高层次服务转变，实现服务形式和服务质量的提升。

二是从个人行为入手，严格规范干部职工的着装、举止和日常工作用语，认真学习文明礼仪，引导干部职工从我做起，从自身做起，从点滴做起，从细节做起，从本职工作岗位做起，以良好的姿态和精神风貌在社会上、在纳税人中树立起举止端庄、行为规范、服务文明的国税新形象。

三是进一步优化纳税服务环境，完善窗口服务功能，创新纳税服务手段，提高办事服务效率，使文明创建工作不断在发展中创新，在机制上突破。

三、方法步骤

国税文化建设采取分级互动，同步实施，分级负责的原则，在县局国税文化建设实施方案的大框架下，各部门、工青妇等根据各自职能和责任要求分别开展工作。

(一)做好宣传发动

各股室，中心，分局，稽查局要按照市局、县局要求，有计划、有步骤地做好本部门国税文化建设的宣传动员工作，充分利用局域网、广告栏、宣传栏、办税服务窗口及各种税务信息和报刊等各种媒介，在系统内外大力宣传国税文化建设的目的、意义、内容和理念，打牢国税文化建设的思想根基。

(二)完善硬件配置

加强基础设施建设，夯实国税文化建设的物质基础，营造浓厚的文化氛围。

(三)健全完善制度

根据工作要求和形势的不断变化，进一步修订完善各项规章制度和行为准则，形成完备的制度体系。规范工作秩序，培养良好的自律意识和行为习惯，提高工作效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

(四)培养良好行为

从日常细节入手，进一步规范人员着装、言谈举止、仪容仪表等行为，注意使用文明用语，不说服务忌语，用自己的行为体现出较高的文化素养和丰富的文化内涵，展现国税干部良好的精神风貌。

(五)开展有益活动

努力探索、大胆实践，精心计划实践活动，不断丰富活动内容，调动干部职工参与活动的积极性，通过人人参与，让文化理念在互动与交流中潜移默化地渗透到广大国税干部的心灵和行动中，触发同志们心灵和情感的共鸣，推动国税文化建设健康发展。

四、措施要求

(一)加强领导，精心组织

县局精神文明建设领导小组同时也为国税文化建设领导小组。各部门要加强对国税文化建设工作的领导，各股室，中心，稽查局，锦屏税务分局负责人为部门第一责任人，对本部门国税文化建设负全责。县局要根据国税文化建设目标任务的发展变化，及时研究制订切实可行的具体活动方案和工作措施，确保国税文化建设工作在本单位的顺利实施。

(二)突出重点，稳步提高

正确处理文化建设四个层面之间的辩证关系，突出精神文化建设，兼顾物质文化、制度文化和行为文化，使四者互为依托、互相促进、整体优化。各部门要积极开展日常的自检自查工作，力争及时发现问题，解决问题，使国税文化建设步入良性循环发展的轨道。

(三)检查考核，整体推进

根据国税文化建设工作开展情况，县局将其纳入过错责任追究，确保重点工作和各项措施落实到位。