宁波北斗公共位置服务平台建设建议书草稿

宁波北斗公共位置服务平台建设

建议书（简版/草稿）

浙江众华伟业科技有限公司

2013年10月

1. 北斗导航定位系统

1.1 北斗导航定位系统简介

现今，经过国际认可的全球定位导航系统总共有四套：美国全球定位导航系统（GPS），俄罗斯格洛纳斯系统（GLONASS），中国北斗系统（Beidou/BD）和欧盟伽利略系统（Galileo）。其中，美国GPS和俄罗斯格洛纳斯已经完成全系统组网与全球覆盖，伽利略系统由于欧盟预算等原因并未正式组网运营。

北斗系统是我国军方发起的战略性项目，系统现由总参谋部与总装备部进行管理，并向数个企业发放了北斗民用相关资质，鼓励北斗系统在全社会的民用化发展。

我国北斗系统现已发射并组网16颗卫星，服务范围已覆盖到我国全境及东南亚等周边国家，是全球第三个已经运营的全球卫星定位导航系统。系统计划发射35颗并覆盖全球，其设计定位精度10米，与GPS和格洛纳斯系统同等，但由于使用了最新的卫星制造技术与元器件，其信号质量及寻星时间都优于国外系统。同时，北斗系统作为全球唯一具有主动式定位能力（RDSS）的卫星定位导航系统，支持其它系统不具有的卫星短报文通讯功能，能够弥补我国在卫星通讯能力上的不足，保障我国国防、社会及各行业的安全。

1.2 北斗卫星应用产业

目前北斗国际推广主要通过政府间的合作与援助，最终达到以商业合作的方式来使用北斗系统。大多数的北斗卫星导航应用是针对公用车辆、智能旅游、军事和测绘等领域的政府主导应用。但是，自2012年12月底北斗二代定位服务正式试运行以来，引领激活了不同领域和不同行业对基于位置服务的信息化的刚性需求，中国民用市场与行业应用市场无限广大的市场逐步展现出巨大的商业魅力。

北斗卫星应用产业作为16个重大专项之一，广泛应用于测绘、通信、航空、水利、渔业、交通、物流、森林防火、军事、减灾救灾、公共安全和车联网等诸多领域。《国家卫星导航产业中长期发展规划》（国办发〔2013〕97号）规划到2020年，产业规模超过4000亿元。

1.3北斗公共位置服务平台

基于北斗的公共位置服务系统是通过建设跨部门、跨行业的基于北斗的公共位置数据的采集、汇集、存贮、交换、同步、共享和分发的开放性平台，有利于实现与其它位置信息相关属性数据的融合，为政府部门、行业机构、企业等提供各类基于北斗的位置数据服务。这使得各部门、机构与企业可以通过整合本平台资源，更加快捷与便利的使用开放的位置数据，并整合进各自的系统、产品与服务中，避免社会各界的重复开发问题，节省社会资源，降低行业下游的进入门槛。

平台通过建立数据接口标准，实现与各行业基于北斗应用系统建立互联互通，共享基于北斗的位置数据资源，将大大提高北斗位置数据服务能力与效率，并规范宁波市及浙江省各位置、导航与卫星应用服务相关行业的信息化。

平台的主要作用有：

1)系统化加强政府部门对各行业位置信息的监管

平台集中收集与管理社会内各行业、各领域的位置相关信息，通过大数据分析手段为政府部门的行业监管任务提供决策支持，节省行政开支，降低工作量，提高监管水平与效率，协助电子政务的智能化发展。

另外，平台具有专业的数据与信息安全防护能力，对北斗位置与相关数据信息进行安全保护和管理。为政府相关部门和行业提供统一的数据和信息保密服务。

2)解决宁波市及浙江区域内各位置服务数据孤岛问题

如今，我国各行业、产业与领域均面临着基于位置服务的信息化改革、升级与转型。由于各行业拥有不同的信息平台、信息化水平与信息化标准，造成了跨行业、跨领域的位置信息共享困难，各行业、产业与领域面临位置信息与服务的孤岛问题。公共位置服务平台（平台）的建设，将集中解决这一问题，统一各行业、产业与领域的位置服务信息标准，并协助跨行业、跨产业、跨地域、跨领域的位置信息共享与分享。以求加快各行业、产业与领域基于位置服务的升级与转型，杜绝社会资源的重复投资，以专业的位置服务能力与技术协助各行各业的稳定发展。

3)降低中小型行业和企业使用位置服务的门槛，加速行业转型

公共位置服务平台为社会提供专业的位置信息服务与相关增值服务，为资源不足的中小型行业和企业提供一站式的位置信息支持，降低位置信息服务的使用门槛与成本，加速中小型行业和企业的转型与发展，提高中小型行业与企业的竞争力，节省社会资源与位置信息服务成本。

4)加速区域智能化发展

作为各行业、产业、区域和领域信息化与智慧化进程中不可缺少的基础服务，公共位置服务平台的运营将加速区域内各重要行业和领域的智能化发展，如：智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智能物流、高级供应链、智能国土资源监测。

5)为政府及社会提供大众位置服务支持

公共位置服务平台的位置信息服务将为政府及社会内的大众性领域提供保障与支持。配合多种穿戴传感设备，支持老人、儿童、病人等特殊人群的监控，为特殊群体的紧急救助提供支持。

6)为消费类电子产品提供位置服务

消费者可以通过各类设备访问本公共位置服务平台（中心）公布的第三方位置信息数据，同时享受智能商务、个人资产管理、乘用车管理等各类位置信息增值服务。

1.4 承接企业

经过对北斗卫星应用产业的深入理解与拓展，北京众华原创科技有限公司在宁波市设立浙江众华伟业科技有限公司，推动宁波和浙江省北斗卫星应用领域发展，为省、市的智慧城市建设提供有力支持。

母公司北京众华原创科技有限公司是具有国军标质量体系认证资质、安全保密资质、武器装备承研单位资质、军工生产许可资质的军工企业，同时也具有北斗导航民用服务资质和北斗民用分理服务试验资质。

公司承担了军队北斗一号、二号终端项目的研制任务，是全军边防导航装备、全军野战通信网北斗定位授时系统的唯一承制、供应和运营服务的单位，在北斗产品的研制工作的进度和技术水平居同业领先。同时，北京众华原创科技有限公司还承担超短波接收机装备、野战通信电源系统、北斗位置运营服务中心软件系统的设计、开发和供应保障任务。

近三年来，公司遵照中央领导关于军民融合的产业要求，在国家北斗重大专项办公室的支持下，承接了广西省北斗重大专项，在广西省积极开展广西省北斗产业园区、广西公共位置服务平台、广西终端质量检测平台和一系列北斗行业应用项目建设。同时，公司还在北斗专项办公室与工信部的支持下，积极参与公安部、海关总署、民航总局、国家电网等行业的重大项目。

2. 实现国家战略的要求

2.1 国家安全战略

国家安全要求，涉及到国家基础设施建设必须采用自主研发技术。卫星导航领域如果过分依赖国外机构提供的卫星导航服务，一旦对方出于政治、军事目的，有意在一个区域内关闭或者降低导航定位精度，造成的混乱和损失将难以估量。因此，中国必须自主研发卫星导航体系。

2.2 国家信息化发展战略

卫星导航系统的建立既有利于提高国民经济和国防建设的信息化水平，又能带动计算机、通信、汽车电子、微电子制造、软件、地理信息等信息产业和信息服务业的发展，形成新的信息产业链，具有很强的产业辐射和拉动作用。

2.3 国家对产业升级和转型的要求

《国家卫星导航产业中长期发展规划》（国办发〔2013〕97号）指出：加强卫星导航与国民经济社会发展重要行业的深度融合，促进相关产业转型升级。

北斗卫星应用产业具有极强产业联动性，能改变传统产业的生产方式和经济增长方式，提升传统制造业的信息化水平、带动消费电子产业升级，推动一系列高新技术产业领域的发展。3. 项目建设的意义、优势和目标

3.1项目建设的意义

3.1.1 加快智慧城市基础设施建设

宁波市是我国第一批列入智慧城市试点的城市。作为智慧城市的基础建设项目，北斗公共位置服务平台和相关应用对推动城市的智慧化，和智慧型行业的发展具有战略性意义。该平台是《宁波市加快创建智慧城市行动纲要（2011—2015）》提出的构建智慧物流体系、智慧制造体系、智慧贸易体系、智慧公共服务体系、智慧社会管理体系、智慧交通体系中的重要组成部分。其中，主要应用与智慧物流、智慧公共服务、智慧社会管理、智慧交通、智慧旅游、智慧港口、智慧文化、智慧通关转关等一系列行业应用中。

3.1.2获得良好的经济和社会效益

北斗卫星应用作为一项战略性新兴产业，符合国家“十二五”规划，发展北斗卫星应用产业将大幅度提升宁波市及周边地区信息产业的层次和规模，促进产业结构调整，将给本地经济带来巨大的经济效益。根据估算，本项目提供的芯片、模块、终端、应用系统及公共位置服务产品，在平台和两至三个行业应用投入运营后，将直接带来年产值2亿元以上，简介带动年产值6亿元以上。把宁波市场资源整合为产业资源，通过本地化设计、制造和服务，解决青岛2000人的就业。在平台与行业应用覆盖浙江省后，年产值达到5亿元，带动产值15亿元。

作为中国沿海大城，是我国对外贸易的前沿领域，建设宁波北斗公共位置服务平台，发展北斗卫星应用产业，不仅有利于促进维护地区的贸易稳定，并能够为解决自然灾害、事故灾难、跨国犯罪等多种安全问题提供技术支持，推动经济社会信息化的进程，从而获得良好的社会效益。

3.1.3公共安全需要

宁波市通过建设北斗公共位置服务平台和相关应用，能够继续增强对“两客一危”、出租车、公交车等交通运输安全重点对象监管力度，能够完善对企业物流、集装箱运输、海关及保税区货物的监测与管理手段，能够提升各种地质和自然灾害的预警和预测水平和对对矿区、公路、铁路、水利工程、桥梁、浅滩等一系列地质灾害易发工程的检测水平，并辐射到浙江省相关矿区、。3.1.4促进北斗卫星应用的区域发展

2013年10月17日国家发改委发文提出加快推进北斗卫星导航产业发展，加快北斗导航定位服务民用基础设施建设，从而发展北斗产业在行业与消费领域的发展。宁波市发展北斗卫星应用产业，即响应国家政策号召，又可以带动各行业的发展。

3.2项目建设的优势

3.2.1海港区位优势

以浙江海洋经济发展示范区上升为国家战略为契机，宁波市提出的战略性新兴产业科技引领工程第一项为发展海洋高技术。充分发挥海洋资源优势和已经具有良好的产业基础优势，加快发展港口高技术化、海洋装备、现代海洋渔业、现代海洋服务等领域技术海洋高技术产业部分领域。初步形成了临港工业、港口物流为主导，以海洋装备制造、海洋生物医药等高技术产业为引领，以海洋渔业、滨海旅游为基础，以国际贸易、金融服务等为支撑的现代海洋产业体系。

3.2.2平台建设时机优势

截至2012年底，覆盖全国和亚太部分地区的北斗区域卫星导航系统已经建设完成。国务院最新规划和国家发改委最新文件同时要求加快推进北斗公共位置服务平台的建设。本项目的建设势在必行，以该平台为基础的行业应用推广蓄势待发，目前是通过发展北斗卫星应用产业达到区域产业升级、转型、发展的最佳时机。

3.3项目建设的目标

宁波市北斗公共位置服务平台（以下简称“平台”）的建设主要是通过充分利用宁波市及周边区域现有网络通信环境，认真吸取现有北斗应用平台开发经验，积极引用“国家位置网”和“基于北斗的位置服务核心支撑系统”研究成果和基于“云计算”的技术架构，建设区域一体化、标准化、规模化的北斗卫星导航位置服务体系，从而为各行业、区域的北斗应用提供关键技术产品

支持，同时为各类位置服务系统和中心之间实现数据资源共享创造了条件。中心建设满足支撑100万个用户终端的监管和服务需要并可以扩展。项目建设实现以下作用与目标：

1)从多种数据链路收集、汇集北斗位置信息，加强政府部门监管效率效果。

2)在各政府部门、行业、企业与大众信息平台之间，提供标准化北斗位置信息分发、转

发与共享服务。

3)提供统一的北斗用户注册、计量管理服务。

4)提供北斗历史位置信息管理、访问、存贮和控制服务。

5)提供北斗位置信息与其它属性信息的融合、挖掘服务。

6)提供客服呼叫服务。

7)提供位置与GIS信息查询服务。

8)提供云计算、云存储与大数据分析服务。

4. 行业位置服务应用

位置服务作为各行业、产业、区域和领域的基础服务，其功能与作用的发挥依赖于同其它行业的结合。公司申报本项目的同时，在北斗位置服务与北斗综合应用在主要领域进行了需求研究、方案起草和技术积累。

北斗卫星导航系统的各类应用已经在各行业间初步展开，其中服务端的核心技术基本一致，可以共享。项目在北斗产业的发展中，充分借助全军北斗边防系统中位置数据服务平台的开发成果，完成了具有自主知识产权的平台核心支撑系统软件的集成和产品化封装，不仅用于公共位置服务平台的建设，还可以支撑各行业北斗应用系统的开发，以大大减少开发周期和成本。为此，项目在以下领域进行了技术上的准备：

4.1 北斗海关场站监管应用系统

该项目使用北斗应用技术，结合物联网技术与传感技术达到对海关场内货物的统一监管，与各集装箱的集中监管，为今后基于物流监管技术的集装箱快速通关政策趋势奠定基础。

本项目通过各类北斗车载和集装箱监控终端，配合电子围栏技术等其它监管技术，达到对海关场站内所有货物及区域的统一监测与管理。通过监控平台可以查询车辆和集装箱当前的状态以及行驶路线，除此之外，监控平台还可对货物的属性、运输工具等进行有效管理和查询。平台的主要功能有：

1)定位跟踪

2)状态监控查询

3)行进路线规划、监控与导航

4)信息接收、处理

5)报警处理

6)数据统计、分析

7)系统维护

4.2北斗海关集装箱安全终端

项目基于股东北京众华原创科技有限公司在车载监控与集装箱安全监管的技术基础进行开发与建设。北京众华原创科技有限公司与国内外各货物监管企业合作，已经成功的开发出一整套基于北斗的车辆监管与集装箱监管解决方案。提高政府部门对跨境货物的监管力度与信息化水准，和企业对高端物流、新型供应链管理与高附加值货物运输的保障力度。

该解决方案主要可以实现以下功能：

1)定位

2)监控

3)自动报警功能

4)通信功能

5)自组网功能

为满足企业对高端货物（如：汽车、奢侈品、高端化妆品、电子芯片、药物、视频、特殊材料等）的监控和制造业对新型供应链的需求，该类基于北斗的安全监管终端具有以下的传感监测能力（以集装箱安全终端为例，但不限于以下能力），并支持实施信息查询：

●? 温度传感

●? 湿度传感

●? 烟雾传感

●? 六轴陀螺仪，水平度传感

●? RFID解读器

●? 光感

●? 门锁压力传感

●? 多普勒雷达（超声波）传感

4.3 北斗智慧交通应用系统

为满足交通运输部门对应急反应能力强、安全保障力高、科技进步、监管能力强的需求，符合行业主管部门的有关标准规范外，解决先进环境下城市交通智慧化的综合需求。

本项目以推动北斗卫星导航应用和产业化为目的，重点针对宁波市与浙江区域智能交通领域的信息化、自动化、智能化建设，解决交通运输方面的管理与服务问题，为“两客一危”、货运车、出租车、公交车、公务/特种车辆、校车等道路运输和内河航道以及路网监控等提供一整套管理中心平台，实现数据共享、统一调度指挥，提高交通运输安全系数，解决现阶段存在交通管理难题。

4.4 北斗智慧旅游应用系统

北斗智慧旅游项目结合北斗卫星导航技术和云计算平台，依托WLAN、3G无线网络技术和RFID物联网技术，具有多媒体的导览、地图定位、实时在线的内容获取、信息推送等功能，通过综合运用北斗卫星导航技术、现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用等系统，以地理空间信息应用为核心，为不同需求的人群提供智慧导游服务、智慧管理服务、智慧营销服务，加强宁波市及浙江区域的旅游规划、建设和管理能力，提升服务水平和景区吸引力，促进产业的升级发展。

项目在北斗公共位置服务平台核心支撑系统技术框架的基础上，针对旅游行业总体建设目标和应用需求，开发五个旅游服务应用系统：

1)? 北斗旅游管理指挥系统

2)? 北斗智慧旅游旅行社管理系统

3)? 北斗智慧旅游游客服务系统

4)? 北斗智慧旅游景区管理系统

5)? 北斗智慧旅游交通管理系统

北斗智慧旅游项目建设在北斗公共位置服务平台提供的核心支撑系统技术框架和共享地图数据、位置数据的计算、存贮、交换、同步与访问控制等服务功能的技术资源基础上，针对旅游项目应用系统的内容，进行针对性开发、建设、运营。

4.5北斗地质防灾减灾及预报系统

根据宁波市国土资源局的统计数据，2012年全市共发生地质灾害71起，造成经济损失近700万元。宁波市作为经济、人口、面积体量巨大的大型沿海城市，其对地面沉降、路面沉降、危险山体移动、降雨次生灾害等地质灾害诱发因素的监测与灾害预警的需求是迫切的。

项目联合地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室，一同研发基于北斗的国土资源监测系统。该系统使用北斗静态持续定位技术，使用终端类产品，对各种地址灾害易发点进行不间断的无人坚守测量。测量数据将通过GSM/GPRS/3G等通讯手段回传至北斗防灾减灾及预报系统，经过专业的数据分析与气象数据比对后，对可能发生的自然灾害进行提前预警和预测。项目使用基于股东北京众华原创科技有限公司的北斗精确定位技术，能够在静态且不间断的情况下对目标进行2mm位移和5mm沉降精度的精确检测。

4.6智慧海洋（海上船舶综合管理）

在宁波“海洋事业发展十二五规划”中，也将利用现代信息科学技术、物联网技术和相关科学技术等手段，提升宁波市海洋管理和服务的科技含量，探索“智慧海洋”体系建设作为海洋事业发展重点任务。

利用北斗/GPS智能视频终端对区域内，海洋船舶运输及航道进行实时监控。船载北斗/GPS 智能终端机接收分布在天空的卫星定位系统（北斗/GPS）的定位信息，再由移动通信网络

（3G/GPRS）传回到设在本公司的数据中心，通过互联网最后在使用单位计算机上直观显示出船舶的实时位置、行驶速度、行驶方向；当发生意外时，使用单位的监控中心都可以及时收到报警信息。

4.7 智慧健康（老幼病救助及医院内定位报警）

根据宁波市大力发展智慧健康行业应用的规划，本项目最终将建立起一套完整的针对老人、幼儿、儿童、病人、残疾人等特殊人群的救助服务体系。其中包括：基于北斗和电信网络的公共救助服务平台；应用于特殊人群追踪、生命体征监测、人员跌落报警、家人医护查询位置的终端设备；向注册用户提供相关服务的救助服务中心、呼叫中心。该平台将与宁波十二五规划中的医疗卫生信息数据中心和信息交换平台和医疗电子病历系统，为大众提供全方位、一体化的系统性智慧健康服务。

在医院、疗养院等医疗场所中，本项目将主要解决：

1)病人的位置监控，建立电子围栏和报警机制，防止病人走失。

2)为病人提供医院室内导航功能，提高院内办事效率，有效防止走失。

3)在技术可行性框架内，对病人生命体征进行监测。同时实时上报医院数据中心，一旦

发生异常将向医护人员发送警报，同时告知病人位置信息。

在医疗场所外，项目将主要解决：

1)老人、幼童和特殊人员位置监控

2)医护人员与家人对救助人员的位置查询

3)老人、幼童和特殊人员生命体征监测和报警

4)老人和特殊人员的跌落报警

5)提供运动量、慢跑行进路线等锻炼信息检测，提供全方位的健康信息收集与分析，支

持人员锻炼、康复，提高自我锻炼效率和安全性。

6)被监测人员终端支持一键呼救、自动呼救、药物摄取提醒、助听、导航、存储查询个

人医疗档案和自动上传位置信息功能

5. 项目投资估算及融资方案

宁波市北斗公共位置服务平台的建设经费来源拟采取企业自筹方法筹措，同时积极争取国家及地方政府相关支持，估计需前期建设经费1亿元人民币。