我国对外投资的发展现状——以辽宁省为例

我国对外投资的现状分析—以辽宁省为例

摘要：到目前为止，我国在世界经济全球化的浪潮下，对外投资事业取得了越来越大的发展。但是与发达国家相比较，我国还存在着很大的差距。要想取得更大的进步，我国还需解决很多问题，如我国地区分布的不尽合理，对外投资的管理相对薄弱，缺乏对外投资管理的优秀人才等。本文拟分析我国对外投资的现状与发展作一分析，并提出相应的对策，以有益于我国对外投资事业的发展，主要以辽宁省为例。

关键词：对外投资

Abstract: So far, our country in the world economy under the wave of globalization, the development of the foreign investment enterprise has obtained more and more big. But compared with developed countries, there are big gap in our country. If you want to make greater progress, still need to solve many problems in our countre, such as unreasonable distributed region of China, foreign investment mangement is relatively weak, lack of foreign investment management talents,etc. This paper analysis the present situation and the development of china’s foreign investment analysis, and put forward the corresponding countermeasure, to benefit the development of the enterprise of foreign invesment in China , mainly in liaoning province as an example.

一．我国对外投资的发展

1.背景

对外投资目前是全球化潮流中的重要发展阶段和主要的经济内容。随着市场经济的深化改革，我国的对外投资企业逐渐从以全球分工出口为参与的方式转变到对外进行直接的投资。从2006年起，我国已经连续九年居于发展中国家对外投资的首位。在经济逐渐衰退的情况下，中国各大企业的购买力呈现逆势而上的状态，部分海外学者认为现在中国对外投资的时代已经到来了，目前是已经是中国对外投资的大好时机。但是更多的学者认为，当前局面对中国而言对外投资不一定是一块“馅饼”，更多的是陷阱，例如辽宁省，主要盛产海产品，海外资产企业居多，对于他们而言，对外进行投资陷阱重重。

2.发展

1979年，我国国务院颁布了15项经济改革的措施，其中的第13条明确规定允许我国各公司出去办企业。这是建国以来我国国务院第一次把对外投资作为一项政策确定下来，颁布以后，我国跨国企业对外投资拉开了帷幕。1979年11月，我国北京市某商业公司与日本东京丸一商业公司在东京开办了我国改革开放以来第一家合资经营公司——京和股份有限公司。有了这个开端，我国对外投资伴随着改革开放的步伐迅速发展，据有效统计显示，截至2013年年底，我国对外投资的存量已经突破了5000亿美元，位居世界第五，流量也达到了878亿美元，位居全球第五，境外投资企业上万家。目前，在发展中国家中我国已经成为了对外投资大国。

自从1979年起，二十多年的时间证明，我国的对外投资在许多方面大力的促进了我国国名经济的发展。这些进步主要从四个方面体现：第一，我国对外投资，从而巧妙地避开了国际贸易壁垒，拉动了我国将成套的设备及其相关的产品出口；第二，国外资源开发的企业有力的参股控股，从而有力的保障了我国生产设备紧缺的原材料供应；第三，我国对外投资可以有效地缓解我国人民币升值的巨大压力，而且改变了我国过剩的流动性的现状，同时，也有助于释放我国国内生产能力的压力，抚平了我国国内投资固定资产引发的经济波动；最后，我国对外投资李永乐国际资本的同时，

也培养了一批产擅于国际经济发展的人才，也学到了许多管理经验和先进技术。

回顾我国这二十多年的发展，主要经历了三个阶段。

第一个阶段（1979—1991）: 这期间经过国务院颁布经济改革的措施，拉开了我国对外投资的帷幕。即使如此，这期间也是我国对外投资的探索阶段，所以各个企业规模较小，投入资金较少，对外投资主要还是以政府为主，其他企业为辅。

第二个阶段（1992—2004）：这阶段国务院扩大了生产企业对外投资的权限，使得我国对外投资有了迅速的发展，但是这阶段我国的进步仍不稳定，存在着大起大落的局面，造成这种局面的主要原因是我国正在深化改革经济体系，并且我国各大企业的综合实力仍不强大。

第三个阶段（2005年至今）：这个阶段我国对外投资相对稳定，并且处于持续增长阶段。这个阶段我国对外投资的存量已经突破了5000亿美元，我国的经济实力有了很大幅度的提高，许多企业逐渐发展壮大，对外投资迅速增长，并且有了内部优势和所有权优势。这些企业逐渐大规模的加入世界经济的合作和竞争，成为了我国最主要的经济跨国企业。

二．我国对外投资的现状和特点

1.现状

（1）我国对外投资的发展迅速

我国以加入WTO为机会，并且政府制定了鼓励企业对外投资直接“走出去”的战略。因此企业对外投资迅速增长，从2006年211亿美元，短短的七年，迅速增长到了2013年的5000亿美元，其中金融类对外投资首次超过100亿美元，达到100.7亿美元。非金融类对外投资777.3亿美元，在全球的对外投资国家（经济体）排名中位于首位。

（2）我国对外投资逆势上扬

我国对外投资的企业已涉及了大多数地区。从对外投资的地域分布来看，根据我国对外投资的企业的统计资料显示，2013年年底，我国对外投资已经分布在了全球178个国家及地区，挤进全球三强，首次成为世界三大投资国之一，中国香港、维尔京群岛、开曼群岛、澳大利亚、新加坡等国家和地区为我国对外投资的主要目的地；我国企业经营程度不断地提高。现在已有69家中国内地的企业入选了《财富》世界500强。从全球的境外企业的国别分布来看，按截至2013年年底的总净额计算，已位居世界第13位，主要集中分布在亚洲境内，其次是拉丁美洲。

近几年，我国对外投资一直保持着增长趋势。商务院的官网相关报告显示，十六大以后我国对外投资规模年均增长26.9%。2011年至2013年，跨国并购类对外投资合计1308.6亿美元，占同期对外投资总额的51.6%。2012年年底，中国各企业共实施对外投资对外并购项目457个，实际贸易的金额达到了434亿美元，这两者均创下了历史之最，这些数据说明了我国对外投资的积极态度。

（3）我国对外投资企业多元化

据一位不知名的经济学教授指出通过数据可以看出，去年我国对外投资行业分布广泛，门类相对齐全，投资相对集中，对外承包的工程市场多元化发展。我国要积极响应了国家“走出去”的战略方针。

据有关数据显示，2013年年末我国对外投资覆盖了国民经济的所有行业类别。从投资存量上来看，我国对外投资多以租赁和商务服务业、矿业、金融业、批发和零售业、交通运输业、仓储和邮政业、建筑业等七大领域为主，2013年建筑业的对外投资有了较大幅度的上涨。

与此同时，我国对外投资遍布了全球将近80%的国家和地区，投资的存量高度的

集中。截至2013年年底，我国1.6万家境内的投资者在境外设立了对外投资企业将近2.2万家，这两万多家分布在全球的179个国家及地区，覆盖率达到了76.8%；其中亚洲地区的境外企业的覆盖率高达95.7%。2013年年末，我国对外投资的存量高度集中，前20位的国家及地区的存量累计达到了5000亿万元，占总量的89.3%。

专家预测，中国对外投资必定会不断上升，同时我国政府去各大企业走出去的力度也会大幅度的加强。这是因为在全球化的进程中，我国对外投资的需求量增大，而且与此同时，中国经济正在转型，一批具备国际竞争力的企业已经逐步形成，这一部分企业需要进行国际化来进一步的扩张。

（4）我国对外投资并购活跃

随着中国对外投资力度的加强，跨国并购的活动也日益活跃。据数据统计，在2011—2013年之间，跨国并购类对外投资合计1308.6亿美元，占同期对外投资总额的51.6%。吉利收购了瑞典沃尔沃轿车公司、联想公司受够了IBM个人电脑业务、中石化公司收购了瑞士addax公司股权等重大并购案顺利的实施，各大企业参与了与境外大型运动及投资项目方面也有了重大突破。

有关专家认为，参与跨国并购，对于企业规模发展和走出国门有着极为重要的影响。相比以前的小打小闹，现在中国对外投资的单项规模有大幅的增加；而且并购领域进一步扩大，并增加了对发达地区的投资比例。

2.特点

（1）对外投资增速明显

我国的对外投资起步于上个世纪70年代末80年代初，相比于发达国家长达数百年的对外投资的历史而言，我国的对外投资历史是很短暂的，但是以我国经济本身为参展无进行纵向比较的话，我国对外投资的发展可谓是十分迅速的。特别是2000年国家提出的“走出去”战略以来，对外投资的发展开始逐步提速。2002年，中国对外投资流量只有27亿美元，2003年为28.5亿美元，但是到了2012年，我国对外投资流量只有 27亿美元，2003年为28.5亿美元，但到了2012年，中国对外投资流量已达到861亿美元，10年间增长了32倍，年均增速超过50%。2011年中国对外投资流量在全球排第六位。截至2011年底，中国对外投资存量已达到4247亿美元，列全球第13位，投资涉及全球178个国家和地区，对海外进行直接投资的中国企业超过13500家。

（2）对外投资领域逐步拓宽

中国企业最初开展对外投资主要集中在商业服务和能矿领域，但经过10多年的发展，对外投资领域逐步拓宽。目前，中国对外投资基本上囊括了国民经济中的所有领域，其中商业服务、金融、采矿、批发零售、交通及制造业等6个行业占比最大，约占全部行业的88%。投资领域的逐步拓宽，意味着中国企业对外投资日趋成熟，各领域、各行业都在利用对外投资开拓国际市场，增加自身产品在国际市场的份额及话语权等。

（3）对外投资主体多元化

中国最初开展对外投资基本上以国有企业为主，可以说国有企业一直以来都是对外投资的主力军。但随着中国经济体制的不断改革，各种所有制形式的企业均衡发展，越来越多的非国有企业开始走出去，到海外投资发展。2012年，民企参与的海外并购数量占到总量的62.2%，首次超过国企，但是从金额上看，仍然很少，只有15.1%。相信随着民营经济的不断发展壮大，国有企业在对外投资存量中占比还会下降，非国有企业最终将取代国有企业成为对外投资的主力军，这也是大势所趋。

三．我国对外投资存在的问题

（1）对外投资规模偏小

大多数企业的境外投资项目就像一个据点或办事处，仅具备维持能力，而无独立发展及抗风险能力。存在这种现象的重要原因是境外大多数企业生产规模小，装备系数低，科技含量低，主要以劳动密集型企业为主。

（2）对外投资结构不尽公道

首先，在对外投资地区分布结构上，固然我国对外投资遍布于世界160多个国家和地区，但大多数集中在港、澳、台和拉美等地区，它们占了我国对外投资总额的3／4，而对非洲、欧洲、北美洲和澳洲的投资明显偏少。这对于我国拓展境外市场，实现市场多元化是极为不利的。其次，在对外投资的产业结构上，我国对外投资过分偏重低级产品产业，主要以资源开发和低级加工制造业为主，缺乏技术密集型产业和高层次服务业的投资；从事商品流通的贸易企业偏多。而生产性企业和金融服务性企业偏少。再次，在对外投资的方式结构上，我国80％以上的海外企业属于新建企业，且合资方式占尽大比重，目前国际上流行的跨国收购、吞并方式利用较少。投资方式单一，不利于我国企业在对外投资中灵活利用各种投资方式的上风，也影响了我国对外投资的发展速度。

（3）对外投资的宏观治理薄弱滞后

一是缺乏宏观治理的规划和指导。国家对海外投资缺乏宏观治理的规划和指导，没有明确的产业发展方向，没有和我国外贸市场战略相适应的海外投资的国别政策。二是对外投资治理政出多门，缺乏同一高效的治理机构。目前的对外投资采取由外经贸部(现改为商务部)牵头，国家计委、财政部、海关总署等部分分头协助治理的方式。在实际运行中由于各部分从各自的管辖权和治理目的出发，部分协调无章可循，出现重复治理、遗漏治理等局面，导致治理效率低下，无法适应对外投资的发展。三是对外投资的法规建设滞后，至今尚未出台一部较为完善的对外投资法律体系，治理中无法可依，无章可循。导致跨国投资在一定程度混乱无序。四是对外投资信息服务体系尚未完全建立，企业难以及时获取国际市场信息。五是没有形成一套完善的海外投资风险防范体系，缺乏风险监管、评估的专门机构。

（4）境外投资企业经营机制存在缺陷

我国的企业治理制度固然经过数度改革，取得了很大的进展，但是多数企业距现代企业制度建立还有很大间隔，治理方法和手段都还不适应国际竞争和经营理念的需要。作为我国对外投资主体的国有大中型企业，长期被产权不清、政企不分所困扰，企业缺乏自主经营机制，大部分企业还没有对外经营权、海外投资设点权、海外融资权、外汇的支配使用权等，这些严重制约了企业上风的发挥和经营空间的扩大。另外，目前普遍存在的一个新题目是，不少投资企业缺乏明确的经营战略，尤其是贸易性企业，有的仅靠赚取国内企业的进出口手续费、治理费等维持生存。

（5）缺乏懂得跨国经营治理的人才

企业间的竞争，回根结底是人才的竞争。当前，缺乏高素质人才是我国企业开展跨国投资、进步跨国经营水平的最主要制约因素。和发达国家相比，目前我国企业派出的大多境外经营职员素质不高，有些不懂技术，不懂当地法律，不具备国际金融和国际贸易知识，甚至不懂外语。以致境外企业经营业务难以顺利开展，严重制约了境外企业的经营治理水

四．推动我国对外投资进一步发展的策略和建议

出师表

两汉：诸葛亮

先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。