浅谈历史文化名城的保护与发展

浅谈历史文化名城的保护与发展

建筑与城市规划学院建筑学系 081291025 王冬雪

关键词：历史文化名城城市发展保护发展挑战与时俱进

摘要：保护历史文化名城和世界遗产的工作在我国稳步发展，但由于经济利益的驱动和认识上的不足，名城保护所受到的冲击也是相当大的。

一、城市发展与历史文化

我国历史悠久，文物古迹众多，但由于封建统治、内战混乱等原因，历史文物建筑及历史文化名城的保护工作开始的很晚，而且时断时续。我国保护历史城市的政策始于1982年，当时国家公布了第一批24个历史文化名城名单。此后，国家又陆续公布了第二批、第三批历史文化名城名单。这样，保护历史文化名城和世界遗产的工作在我国稳步发展。

由于国家有了保护历史文化的政策，使许多历史文化名城得到了保护。如丽江的纳西族文化在保护行动计划下，开始“复合”，得到了新生和“重构”。木府、洛克故居、白沙壁画等古迹得到了修复，纳西古乐及东巴歌舞、字画等民间艺术由此复活，打铜、制陶、民族服饰等传统手工业也获得了新生。

但是，我们也应清醒地看到，由于经济利益的驱动和认识上的不足，名城保护所受到的冲击也是相当大的。同济大学阮仪三教授用一句话来概括历史城市保护目前的现状：“前所未有的重视，前所未有的破坏。”他进一步说：“近年来，随着房地产市场的兴起，对旧城地段的开发也掀起了新一轮的高潮。由于许多城市没有重视历史街区的保护，用一般的城市旧区拆建改造的流行做法是在古城内大动干戈，将老旧城区全部推倒重建楼房。开发商或增加住宅的容积率，或将老的住宅楼改建成公共建筑，以求更高的利润，这种过度开发、全面更新的方法对历史街区造成了极大的破坏，不仅毁坏了历史街区的地方特色，更割断了其历史文脉。”不但名城保护受到冲击，文物市场也存在严重问题，《人民日报》记者刘玉琴在《文物市场非治不可》一文中写到：“近年来我国的文物市场在发展中存在着严重的走私、贩私和盗掘古墓现象，有的甚至给国家和人民群众的利益造成了极大损害。”可见，历史文化保护，是一项十分困难而艰巨的工作。

根据国内外历史文化保护的成功经验与失败教训得出的结论是：保护是利用的前提与基础，利用是保护的目的和结果。以我国的山西古城平遥为例，这座世界历史名城存在着毁坏严重的问题。《人民日报》记者李颖在此地考察以后感慨道：“尽管有古城保护规划和山西省人大颁布的平遥古城保护条例，但古城内有许多有保护价值的四合院，名宅被拆改得面目全非。院内大院套小院，小院内搭建许多棚房，有些院门或房屋外贴彩色瓷砖，古风丧失殆尽；国家重点文物保护单位平遥文庙，是全国各地孔庙中唯一的宋代建筑，长期为平遥中学所占，

几乎被吞没，只剩一座大成殿；许多县级文物保护单位无人管理，名宅侯王宾旧居的一面山墙倒塌已数年，至今未修；宋梦槐故居、马中选故居等多处名宅已被拆改得不成样子。”由此看来，目前平遥古城的保护、管理情况很不乐观。

文物无人保护，而与平遥古城风貌极为不符的新建筑却层出不穷。举几处为例：古城北面新建的一条“护城河”，实为小水沟，沟内常有许多垃圾，沟上建一拙劣汉白玉拱桥，与古城风格极不协调；“护城河”边不锈钢栏杆和灯箱广告林立；文庙所在的平遥中学新落成了一幢三层楼房，而这所中学属应拆迁之列；古城北门外停车场也有一座多层建筑。另外，古城内许多外贴彩色瓷砖的现代建筑和大片低矮民房及工厂、水塔、烟囱、电线杆也影响着古城风貌。所以，《人民日报》记者李舫说：“不难理解，更多的破坏不是来自战争，更来自愚昧无知，来自破坏性的修复。在城市发展的旗帜下的更新与建设，使越来越多的具有历史意义的世俗建筑被拆除。”

保护和发展如何双赢呢？国家历史文化名城研究中心主任、同济大学教授阮仪三认为，遗产保护是第一性的，有了遗产才有遗产地的旅游，而遗产地保护的主要意义在于它不同于其他的旅游对象与产品，只有在不妨碍遗产保护的前提下，才可以发展旅游。文化遗产地的文化是不可再生资源，带有不可弥补性的危害对文化的破坏日益加重，因此，我们在保护文化景观方面应有紧迫感。

如前所述，古城保护与城市建设之间在客观上存在着矛盾。一方面，随着人们物质生活水平的日益增长，在精神生活方面逐步趋向于更深层次、更深内涵的追求；另一方面，城市的现代化发展这一趋势，正猛烈地冲击着古城保护这块领域。矛盾并非坏事，事物只有在矛盾运动中才能得到发展。关键是如何解决矛盾。那么，古城保护与城市建设之间矛盾的焦点在何处呢？我们祖先有如此优秀的文化遗产，至今仍留存于我们的生存空间，令我们自豪和骄傲；而城市需要发展，这也是历史长河中的必然。保护文物，是为了给人们留下丰厚的文化资源；发展城市，是为了人们的物质生活的进一步提高。如此说来，两者应是矛盾的统一体，而非矛盾的对立面。

对古城保护与城市建设两者矛盾的焦点究竟在何处这一问题，有人认为，是由于城市用地面积的紧缺所致；也有人认为，文物不能解决老百姓的温饱，可有可无，百姓所需的是衣食住行的满足。在我看来，矛盾主要是因为没有长远的发展眼光，而注重短期利益所致。因此，应努力提高人们对保护历史遗产的认识，努力做好文物保护工作，只有保护好完整的古城风貌，才能提高名城的知名度，开发才有了基础。

伟大的中华民族，五千年的历史与文化，一脉相承。21世纪的今天，试图打破文脉，而发展一个孤立的“现代”，谈何容易。中国政府对古城的保护是十分重视的，并颁布了多项法律法规。如何保护好古城，同时促进城市的现代化建设，关键点是：寻找矛盾两方面的结合点。

解决矛盾是推动事物发展的关键。在古城保护和城市建设之间应有一个最佳结合点。

以南京城墙为例。其保护范围为墙体两侧各向外延伸15米，建设控制地带由保护范围再向外延伸50米。规定的范围内如何规划，如何与城市建设相结合，这个问题需要认真地思考并采取有效的解决方法。在当今“理想跟不上规划，规划跟不上实施”的局面下，古城保护则显得如此的无奈。“建设性的破坏”屡禁不止。

如何避免类似的事情再度发生呢？在增强法制观念的同时，应科学地完善文物保护基础工作，制定更完整、更具说服力的“法律文本”。仍以南京城墙为例：结合城市分区规划，进行城墙的保护规划，在规划过程中考虑到周围的长远发展，确定城墙在大环境下的“角色”位置，注意新老建设风格及使用功能的自然过渡。运用设计手法，使长远的建设发展与文物建筑有机地融合，相映生辉。规划完成后，找出规划中城市建设与文物保护过渡自然的“相交线”。该“相交线”才是我们文物保护所要规定的保护范围和建设控制地带的范围线。整个规划，需要规划部门的大力支持。规划一旦完成后，不仅是古城保护的法律依据，也应是城市规划所必须参照的依据。

上述的这个规划过程，即是我们所要寻找的矛盾两方面的结合点。抓住这个结合点，从该“点”入手，古城保护与城市建设就可以协调向前发展，是古城保护更具科学性，更重要的是，抓住“文脉”，我们新兴的现代化城市才有“根”。

二、历史文化名城的保护与开发

1．历史文化名城的内涵及类型

历史文化名城是“具有特殊价值的城市文化景观的城市”，体现城市在其发展过程中人文传统的历史积淀，是构成城市特色的精神内核。

历史文化名城的保护，需要有适合各个名城独有特征的规划设计和推进方法，使每一个名城产生独特的个性和魅力。将城市的共同特性和问题归纳起来，可以针对同类的情况采取相同的措施，针对不同类型区别对待，这也就是对历史文化城市进行分类的目的。分类之结果称为历史文化名城的类型。阮仪三教授指出：“分类并不是目的终结，只是过程、手段和基础。不同的研究目标可使人们制定不同的分类标准，划分出不同的类别，从而采取不同的保护与更新方法，以维护和发展城市的历史传统特色和风貌。目标的确定为分类的方法原则带来了制约和特征。”目前尚缺乏有关历史性城镇分类研究的资料。但间接的资料表明，对于不同性质的城市历史文化遗产，采取的保护方法和原则也是不尽相同的。

我国对历史文化名城的分类，有两种方法，一是从名城所拥有的特点和性质来分类，一是从名城的保护现状来分类。第一种并非以制定保护策略为出发点，如罗哲文、王景慧等学者的分类方法。罗哲文先生把中国历史文化名城分为六种类型：①古都；②封建诸侯及地方政权的都城；③风景游览城市；④海外交通枢纽及特殊传统产业的城市；⑤近代有革命纪念意义的城市；⑥有浓郁地方特色及民族特色的城市。这是国内较权威的分类方法。第二种类型则是以历史文化名城的保护为目的，武汉市博物馆周斌、刘庆平先生把我国的名城分为历

史古迹类、风景名胜类及民族文化类等四种类型。海南省建设厅郑光磊先生则把名城分为经济发展型、风光旅游型、未来开发型三种类型。这些研究，都为我国名城分类的研究工作打下了基础。

阮仪三教授在《城市建设与规划基础理论》一书中将我国历史文化名城分为以下七类：1）古都类历史文化名城

这类城市以都城时代的历史遗存物、古都的风貌或风景名胜为特点，如北京、南京、西安、洛阳、开封、安阳等。在这些名城中，帝王行使政权统治和居住的宫殿、坛庙、陵墓、园囿等都集中于此。这些宫殿等建筑都很富丽宏伟，都城的规模也很宏大，如唐长安城面积达3700公顷，清北京城为6770公顷。在中国的封建社会中，由于封建迷信思想的作用，改朝换代必须鼎新革故、万象更新，因而在推翻前朝的斗争中，往往对原有建设进行毁坏，所以在地面上留下的当时建筑很少，大多成为遗址或埋存地下。

2）传统建筑风貌类历史文化名城

这类城市是保留了某时期或几个时期积淀下来的完整的建筑群体的城市，如平遥、韩城、镇远、榆林等。传统的城市建筑环境，不仅在物质形态上使人感受到强烈的历史气氛，它本身也具有建筑学意义上的价值。同时，通过这些物质形态，可以折射出某一时代的政治、文化、经济、军事等诸方面深层历史结构。对于城市历史意象的形成，大大超过单个的文物建筑。这类城市，不仅文物古迹保存较好，由于发展缓慢或另辟新城发展整个城市，无论是格局、街道、民居和公共建筑物均完整地保存着某一时代的风貌。

3）风景名胜类历史文化名城

这类名城，自然环境对城市的特色起了决定性的作用，由于建筑与山水环境的叠加而显示出其鲜明的个性，如桂林、承德、镇江、苏州、绍兴等城市。

这些城市拥有优美的自然景色，风景点大多就在城市中，或在城市近郊，与城市的建设与发展紧密结合，形成了独特的美好的城市风光。它不同于一些山岳或湖泊等自然风景区，往往具有很多丰富的人文景观，带有很强烈的文化色彩，不仅能给人们以旅游的场所，还能给人以精神的陶冶，这在我国的社会主义精神和物质文明建设中，将发挥重大作用。

4）民族及地方特色类历史文化名城

这类名城的城市风貌的主体是同一民族由于地域差异、历史变迁而显示出的地方特色或不同民族的独特个性，如绍兴、泉州、拉萨、喀什等城市。我国是一个多民族的统一国家，一些少数民族聚居的城市，具有明显的民族特色，一些城市具有独特的地方特色，这些都反映了我国悠久的传统。不同地域和多民族的文化特征，必须很好地保护，以防止湮灭消失。在今后的城市建设中保持和发扬这些民族和地方特色，对于增强民族的自尊和凝聚力，增添对家乡的热爱，有巨大的精神作用，并且对创建有中国特色的、地方和民族特色的城市，有重要借鉴和范例作用，更有发扬光大祖国文化的重要意义。

5）近代革命纪念意义的历史文化名城

这类名城是以反映历史上的某一事件或某个阶段的建筑物或建筑物群为其显著特色的城市，如遵义、延安、上海、重庆、天津等城市。这些城市是中国近代许多革命事件的发生地，许多文物和建筑记载着中国人民的革命斗争历程。古代和近现代的珍贵文物遗存，同样具有文化和科学的价值，特别是一些革命历史文物，更是当今进行思想政治教育的重要资料和实物。

6）海外交通、边防、手工业等特殊类历史文化名城

这类城市中的某种职能在历史上占有极突出的地位，并且在某种程度上成为这些城市的特征，如自贡以“盐城”而著称，景德镇有“瓷都”之称，亳州则是“药都”。在我国广袤的土地上，有的城市出于大江大河的入海口，经济的发展使其成为海外交通城市；有的是为了防御外敌的入侵，按军事布防要求，规划建造的边防城市；有的由于古代手工业的发展，工匠聚集，人丁繁盛而成为手工业城市；有的因为在防阻洪水的筑城技术上，有特殊的贡献而被列为名城等等。这类城市原来得以发展的特殊功能，在历史上有过重大的作用，时至今日可能已成为历史的陈迹，或已被新的功能所代替，但这些城市原来所具有的功能和作用，都是我国古代科技、文化的标志和结晶，是宝贵的历史遗产，必须很好的保护和发掘，以免在我们这一代人手中消失。

7）一般古迹类

这类城市以分散在全城各处的文物古迹作为历史传统体现的主要方式，如长沙、济南、正定、吉林、襄樊等城市。许多历史名城，历史上曾辉煌一时，由于历代战争破坏、经济衰落或近年来大规模的城市建设，大量古迹和传统街区遭到破坏，但城市中还存在许多有一定影响的历史遗迹，如历史上曾为省会一级的地区中心，历史悠久，文化延续性强，还留存较多的有历史价值的文物古迹或遗址，但中心不突出，类型归属不明显。

上述是从城市的性质、特点方面分类，而按保护内容的完好程度、分布状况等来进行分类，现有名城可以分为以下四种情况：

1）古城的格局风貌比较完整，有条件采取全面保护的政策。古城面积不大，城内基本为传统建筑，新建筑不多。这种历史文化名城数量很少，十分难得，如平遥、丽江等。对这类城市要进行严格管理，坚决保护好。

2）古城风貌犹存，或古城格局、空间关系等尚有值得保护之处。这种名称为数不少，如北京、苏州、西安等，他们和前一种都是历史文化名城中的精华，有效地保护好这些古地方可真正展现历史文化名城的风采。

3）古城的整体格局和风貌已经不存在，但还保存有若干体现传统历史风貌的街区。这类名城数量最多，整体风貌既已不存，保护好历史街区则要全力为止。要是这些局部地段能反映城市历史延续和文化特色，用它来代表古城的传统风貌，这既是一个不得已而为之的做法，也是一个突出重点、减少保护与建设的矛盾的现实可行办法。

4）少数历史文化名城，目前已难以找到一处值得保护的历史街区。对他们来说，

重要的不是去再造一条仿古街道，而是要全力保护好文物古迹周围的环境，否则和其他一般城市就没什么区别了。要把保护文物古迹的历史环境提高到新水平，表现出这些文物建筑的历史功能和当时达到的艺术成就，要整治周围环境，要舍得拆除一些妨碍景观的不协调建筑。

2. 历史文化名城保护的意义

罗哲文先生把文物古迹归纳成三个价值和五个作用。三个价值，即历史价值、艺术价值、科学价值。五个作用，即是激发爱国热情和增加民族自信心的实物，是研究历史科学的实物例证，是新建筑设计和新艺术创造的重要借鉴，是文化游憩的好场所，是发展旅游的重要物质基础。

历史文化名城以大量的文物古迹为构成基础，同样具有上述价值。认识和强调历史文化名城保护的重大意义，才能够在思想上和行为上都有积极保护的反应和举措。结合我国历史文化名城的综合特点，其作用和意义可以归纳为以下几个方面：

1）保护好历史文化名城，有利于增强民族团结，促进祖国统一大业。

2）保护好历史文化名城，有利于现代城市建设健康有序的发展。

3）加强对历史文化遗产资源的保护，有利于带动我国旅游业的迅猛发展。

4）保护好珍贵的历史文化遗产，有利于国际间经济文化的交流与合作。

三、历史文化名城的发展与面临的挑战

1．发展是名城的生命线

发展社会经济是当前城市的中心任务，也是历史文化名城的中心任务。我国已有的“名城”保护规划，大都是从城市布局入手，强调分区的重要性，保护那些各具特色的历史悠久的古城区，要求工业区远离古城，避免种种“建设性的破坏”，防治环境污染。这些措施，突出了一个目标，即使那些闻名遐迩的历史名城能得以保存，是我国古老的文明能延续下去。“保护第一”的原则为人们普遍赞同。可是，“名城”将如何发展呢？显然，历史文化名城不仅需要保护，更需要发展，我们要把发展和保护两者统一起来，实现两者的相互促进。

在许多历史文化名城的城市建设中，常常会遇到守旧和创新这对矛盾，而这里所说的“守旧”是指对一些物化的历史文化现象的保护，“创新”是指为满足时代物质和精神需求而进行的某些时代文化的创造，尤其是当这一新与旧为邻时，矛盾就会显得更加突出。“守旧”和“创新”应该并重，应努力寻求两者之间存在的结合点，使两者所追求的目标达到统一。只有这样，才能使历史文化名城的保护落到实处，建设顺利开展。

2. 历史文化名城面临的挑战

历史文化名城面临着挑战，这是一个不争的事实。人类的生存环境，特别是城市环境急剧恶化，加之现代工商业促使城市肥大、人口膨胀、交通堵塞、住房短缺、地价高涨，导致高楼林立而失去了阳光，严重影响了城市居民的生活与健康。1978年以后，我国现代化建

设的效率之高，城市面貌改变之快，是举世公认的。但是，我国历史文化名城也面临着严峻的挑战，这些挑战包括人口、经济、技术、生态环境等。

3. 迎接挑战，与时俱进

面对汹涌而来的全球化趋势和信息化浪潮，我们必须抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，处理好信息化与名城建设之间的关系，为城市发展注入新的活力。

1）积极吸取发达国家的先进城市规划科学理论；

2）开展历史文化名城的综合设计；

3）历史文化的再创造，强化城市特色；

4）追求名城可持续的资源、环境和效益；

5）利用高科技保留文化遗产；

6）尊重文化的多样性，寻找对文化遗产的有效保护。