2018年最新在全市深化党和国家机构改革动员部署大会上的讲话(中心组专题学习总结讲话)
在全市深化党和国家机构改革启动会上的
讲话
（2018年10月11日）
一、牢牢把握“四个坚持”的基本原则 (2)
坚持党的全面领导是机构改革的根本保证。 (3)
坚持以人民为中心是党的一切工作所依， (3)
坚持优化协同高效， (4)
坚持全面依法治国 (4)
二、认真贯彻“两个统筹”的工作思路 (4)
统筹考虑各类机构设置，要把党政群机关机构改革和事业单位改革结合起来。 (5)
统筹考虑各类机构设置，要把转变政府职能和深化行政审批制度改革结合起来。 (5)
统筹使用各类编制资源，要把用好盘活编制资源和履行带队伍主体责任结合起来。 (5)
统筹使用各类编制资源，要把用编和养事区分开来。-6-三、着力落实“优化、协同、高效”的工作要求 (6)
落实“优化协同高效”要提升政治站位。 (7)
落实“优化协同高效”要坚持问题导向。 (8)
落实“优化协同高效”要致力服务大局。 (9)
提高政治站位
坚定不移推进党和国家机构改革——在全市深化党和国家机构改革启动会上的讲话
（2018年10月11日）
同志们：
习近平总书记在党的十九大报告中就深化机构改革作出重要部署，党的十九届三中全会专题研究深化机构改革问题，审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。当前，按照党中央统一部署，深化党和国家机构改革全面启动，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，标志着我国全面深化改革进入了一个新阶段。9月27日，全省机构改革动员大会召开，在全国率先开启省级层面党和国家机构改革工作。我们要深刻认识机构改革的重要现实意义和深远历史意义，把思想和行动统一到中央精神和省委要求上来，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，结合XX市经济社会发的实际，进一步强化责任担当，在省委统一领导下，把握时间节点，精心组织、狠抓落实、有步骤、有纪律地落实好机构改革任务。下面，根据市委常委会研究意见，我就做好全市机构改革和机构编制管理工作讲三个方面的问题。
一、牢牢把握“四个坚持”的基本原则
党十九届三中全会强调，深化党和国家机构改革必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。深化党和国家机构改革“四个坚持”的原则，既是深化机构改革的认识论，又是推进机构改革的方法论。在工作中我们必须反复学习、深刻领会、牢牢把握。
坚持党的全面领导是机构改革的根本保证。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。深化机构改革，首要的就是坚持党的全面领导，优化党的组织机构，把党的领导贯彻落实到党政群机关正确履行职责的各领域各环节，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力，确保党的领导贯穿经济社会发展各方面和改革全过程，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。
坚持以人民为中心是党的一切工作所依，是推进一切改革的价值追求。习近平总书记强调，“为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”人民立场是党的根本政治立场。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。深化机构改革要贯彻党的群众路线，完善为民谋利、为民办事、为民解忧、保障群众合法权益、倾听群众心声、接受群众监督的体制机
制，使社会管理和公共服务职能得到优化，面向基层、服务民生的力量和资源得到强化，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，更好地推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。
坚持优化协同高效，就是要问题导向和目标导向并举，着力解决机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应的问题，着力解决机构设置和职能配置同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应的问题。既针对当前存在的突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，又着眼于解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，形成更加完善的职能体系。
坚持全面依法治国，就是要改革和法治相统一、相促进，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。既要发挥法治规范和保障改革的作用，在法治轨道上推进改革，做到于法有据，又通过改革加强法治工作，做到在改革中完善和强化法治。
二、认真贯彻“两个统筹”的工作思路
机构编制是党的重要执政资源。党的十九大报告对“深化机构和行政体制改革”作出专题部署，点题之明确、着墨之浓厚、阐述之全面、提要之具体，前所未有。习近平总书记在党的十九大报告中要求，“统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资