中国银行业海外发展战略地思考

兰州商学院长青学院本科生毕业论文（设计）

论文（设计）题目：中国银行业海外发展战略的思考系别：财政金融系

专业 (方向) ：金融学

年级班：2006 级金融 (二 )班

学生姓名：马鑫

指导教师：马润平

2010年 5月18日

中国银行业海外发展战略的思考

摘要

经济全球化与金融一体化已成为不可逆转的时代潮流,银行的国际化也成为银行业发展的必然趋势。随着中国经济的进一步对外开放和金

融体制改革的深入,中国银行业面临参与国际竞争的外在压力和实现全

球化的内在要求。但中国的银行业在制度环境、人员素质、资金技术实

力等方面与发达国家的著名银行相比差距甚远,实现国际化不可能一蹴而就 ,而是一个渐进式的过程。

当前，我国四大国有商业银行股份制改革已取得了重大突破，中行、建行、工行都成功地引进了境外战略投资者，深化完善法人治理结构，

建立现代金融企业制度，中行、建行成功地在香港率先上市，中行又成

功地在上海上市，接着，工行在上海和香港同时成功上市。农行已完成

了内部财务重组和不良资产剥离等提前准备工作，预计也会在今年第三季度上市。从我国国有商业银行的资本、资产、盈利规模来看，有的已

跻身于国际大银行二十强之列，一些股份制商业银行国际业务也有长足

的发展。工行、建行甚至在全球名列前茅。但从国际化程度看，无论从

业务品种、跨境服务，海外直接投资( 海外设置分支机构、投资海外企业)以及集团的管理水平，都大大落后于世界级的跨国银行，有的还处

在起步阶段。同时，国内外经济金融面临的形势又十分复杂，国际金融

危机影响仍然存在，中国银行业在海外经营发展面临的困难和全球性挑

战压力明显加大。

[ 关键词 ] 海外发展战略海外并购本土化

ABSTRACT

Economic globalization and financial integration has become an irreversible trend of the

times, international banks have become an inevitable trend in the banking sector development. With the further opening up of China's economy and the deepening of financial

reform, China's banking sector is facing external pressure to participate in international competition and globalization of the inherent requirements. But China's banking system, the environment, quality of personnel, capital and technology strength, with the developed countries, a far cry compared to well-known banks, internationalization can not be achieved, but a gradual process.

At present, China's four major state-owned joint-stock reform of commercial banks have

made a major breakthrough, Bank of China, Construction Bank, working row Chenggong to

introduce strategic investors outside the country, deepening and perfecting corporate governance structure, establish modern financial enterprise system, Bank of China, Construction Bank successfully listed in Hong Kong in the first, Bank of China successfully

listed in Shanghai and then, ICBC successfully listed in Shanghai and Hong Kon g simultaneously. Agricultural Bank of China has completed the internal financial restructuring

and other bad assets in advance preparations are also expected in the third quarter. China's state-owned commercial banks from the capital, assets, profitability scale of view, some international banks have been among the 20 strong list, the number of joint-stock commercial

banks have significant international business development. ICBC, CCB and even among the

best. But look at the international level, in terms of business lines, cross-border services, foreign direct investment (to establish a branch abroad, overseas investment enterprises) and

the Group's management, have lagged far behind the world-class multinational banks, some still

in early stage. Meanwhile, the domestic and international economic and financial situation and

the complexity facing the international financial crisis continues, China's banking sector in

the development of overseas business difficulties and the challenges of global pressures significantly increased.

[Key words] Overseas Development Overseas M & A Localization

目录

一、海外机构 (1)

（一）海外机构的概念 (1)

（二）我国银行业的海外发展 (1)

二、中国银行业海外机构战略发展情况与分析 (2)

（一）认清国内外经济金融形势，准确把握海外发展机遇期 (2)

（二）我国银行业海外发展的原因和现况 (3)

1、我国银行业海外发展的原因 (4)

2、我国银行业海外发展的现状 (4)

三、我国银行业海外机构健康发展的对策和思考 (7)

（一）我国银行业应加大海外并购 (7)

1、注重业务互补和服务功能的多元化 (8)

2、注重对收购对象的选择 (9)

3、注重利用海外战略投资者的国际经营经验 (9)

4、注重并购后的整合 (9)

（二）我国银行业应逐步实现海外机构发展的本土化 (9)

（三）积极推进新兴市场和产品创新战略 (12)

（四）加强银行业国际化风险意识 (13)

（五）建设高素质的人才队伍是落实海外发展战略的根本保证 (13)

四、结束语 (14)

参考文献 (15)

中国银行业海外发展战略的思考

经济全球化与金融一体化已成为不可逆转的时代潮流,银行的国际化也成为银行业发展的必然趋势。随着中国经济的进一步对外开放和金

融体制改革的深入,中国银行业面临参与国际竞争的外在压力和实现全

球化的内在要求。同时，国内外经济金融面临的形势又十分复杂，国际

金融危机影响仍然存在，中国银行业在海外经营发展面临的困难和全球

性挑战压力明显加大。

在当前新形势下，如何审时度势，科学地、积极稳妥地制定适合自

身的海外发展战略，是摆在我国银行高管层的重要课题。

一、海外机构

（一）海外机构的概念

从经营管理方式来看，海外机构是泛指我国香港、澳门和国外或地

区所有的分支机构的整体概念。只有对海外机构的概念界定清晰，才能

制定相应的整体海外发展战略。

（二）我国银行业的海外发展

由于历史和业务发展的原因，中国银行是目前国内银行中最国际

化的商业银行。1929 年，中国银行在伦敦设立中国金融业第一家海

外分行。此后在世界各大金融中心相继开设分支机构，截至2008年底，

中国银行已在全球29个国家和地区建立800多家分支机构，并与1500家国外代理行及 47,000 家分支机构保持了代理业务关系。 2009年上半年，

充分依托集团整体优势，进一步加强海内外业务联动，全力满足国内“走

出去”企业的金融服务需求，积极开展跨境贸易人民币结算业务试点。

加快推进以亚太地区为重点的机构延伸和中后台集中工作。投行、基金、保险、投资、租赁等业务条线充分发挥各自优势，积极寻找市场机会，

大力拓展优质业务，市场竞争力不断增强。上半年，海外机构实现税后

利润 15.02 亿美元，同比增长 28%。

除中国银行外，我国其他国有商业银行近十多年来也纷纷跨出国

门，在国外设立分文机构，发展国际化经营。截至2008 年末，工商银行已在境外 15 个国家和地区设有21 家营业性机构，分支机构134 家，与122 个国家和地区的 1358 家境外银行建立了代理行关系，境外网络已

具规模；中国建设银行开展国际业务已经十余年，目前，建设银行已在海

外设有香港、法兰克福、新加坡三个分行和四个代表处。建设银行已与

世界上 600 家银行建立了代理行关系 , 其业务往来遍及五大洲的近 80 个国家。但是与中国银行不同的是，工行、建行等业务发展方向重点都放在国内。

二、中国银行业海外机构战略发展情况与分析

（一）认清国内外经济金融形势，准确把握海外发展机遇期

2007年受金融危机的影响全球主要经济体陷入困境，国际银行业盈

利水平出现明显下降。进入２００８年第四季度以后，世界经济形势险

象环生，国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济严重衰退。直到2009年3月以来，世界经济开始了缓慢、曲折的复苏，银行的盈利能力、融资

能力逐步改善，全球银行业渡过了生存危机，但银行业危机何时结束仍

将取决于经济基本面的走势。

（二）我国银行业海外发展的原因和现况

经过多年的改革开放，中国的商业银行体系发生了重大的变化。当

前，中国商业银行业市场主体是以国有商业银行为核心、股份制商业银

行、城市商业银行、合作银行和外资银行共同发展的多元化金融体系（见下表）

银行类型银行名称成立 / 恢复时间相关信息

1979年恢复，由人民

银

行内设的中国银行总

中国银行1979年管理处成为中国银行

总行

从人民银行分离并继

中国工商银行1983年承了人民银行的业务

1954年在财政系统内国有商业银行中国建设银行1979年建立了中国人民建设

银行，仅作为财政部所

属机构， 1979年从财政

部分离

1979年恢复，前 30年

几

中国农业银行1979年经取消、恢复

交通银行1986 年 7月第一家股份制商业银

行

中信银行1987 年 4月

中国光大银行1992 年 8月

华夏银行1992年 12月

广东发展银行1988 年 6月同年 9月正式对外营业

深圳发展银行1987年 12月第一家上市银行

第二家股份制商业银

招商银行1986年行， 1987年 4月对外营

股份制商业银行业

上海浦东发展银行1992年第二家上市银行

同年 8月正式对外营兴业银行1988 年 6月业， 2003年改制

中国民生银行1996年民营企业股份占 85%以

上， 2000年 12月9日

上

市恒丰银行1987年 10月2003年 8月由烟台住房

储蓄银行改制浙商银行2004 年 8月重组原浙江商业银行

区域性股份制商业银城市商业银行1995年开始逐步设立截止 2005年 6月，全国

行已有 113家

1987年起开始逐步设截止 2005年底，外资银外资银行外资银行立行在华营业性机构达

到 226家

资料来源：根据公开资料搜集整理汇总

1、我国银行业海外发展的原因

一般来说，中国银行业海外设立机构，主要原因是有以下几点：满

足海外华侨、华人的需要，满足贸易和投资发展的需要，全球资金头寸

调拨的需要，低成本设置支付处理中心的需要，适应经济金融全球化发

展的需要。我国加入WTO 后，一方面金融业开放的速度加快、深度加深，另一方面，国内金融业竞争也日益加剧。中国银行业在积极应对在华外

资银行竞争的同时，纷纷走出国门，在海外设立分支机构开展海外业务。

银行业进行适度的跨国经营，是中国银行业积极参与国际金融竞争并努力

掌握主动权的必然要求，也有利于银行业充分利用国内外两种资源、两个

市场。

2、我国银行业海外发展的现状

改革开放后，随着金融体制改革的深化，我国银行业也加快了跨国

经营的步伐，纷纷走出国门开展业务，有了一定的基础。特别是国有银行

经过注资、引入国外战略投资者、上市等一系列改革，资产质量和盈利能

力都有了很大的改善和提高，为进一步走向国际开展海外经营打下了基

础。

（1）海外分支机构数量少、业务规模小。

目前国内银行海外经营的机构数量不多、业务相对单一，香港地区

以外的海外机构主要以分行和代表处为主。另外，海外机构实力较弱、

盈利能力不强，海外业务对国内银行整体盈利的贡献度不大。中国银行

虽然已建立了分布广泛的分支机构网络，但是 80%的海外机构分布在亚

洲地区，只有 20%分布在国际金融中心，另外一些重要的地区和城市还

没有设立分支机构。除中国银行海外资产及海外业务利润相对较高外，

其余国内银行的海外经营规模都偏小。

（2）中国的跨国公司和跨国银行没有形成合力。

跨国银行的发展是与跨国公司分不开的，虽然中国跨国公司的发展

速度迅猛，但是它与跨国银行的直接联系是不够的，主要原因是处在中

国跨国银行分行层次的分支机构集中在日本、新加坡、韩国、港澳等国

家或地区，跨国公司 70%以上集中在美国、加拿大、欧盟等国家或地区，

这样跨国公司不能成为跨国银行的主要客户，与跨国银行跟随跨国公司客

户到海外设立分支机构，并为跨国公司提供各种金融服务的世界跨国银行

发展的特点相悖。这种地理分布差异导致的产业资本和金融资本相分离，

使它们的互补效应难以形成，极大地限制了跨国银行和跨国公司的融合发展。

（3）国内经济改革开放发展起步晚。

虽然说中国处于近200 年来的上升时期，这是中国的最大“机遇” ，

在近一段时期，在全球经济低速增长的情况下，中国经济增长仍将保持比

较高速的增长态势。这为中国金融发展提供了快速增长的空间。但是我们

不能不承认中国错过了在60 年代与西方国家在经济金融上的竞争和合作，使得我国无论是实体经济的海外扩张和金融的国际化都是远落后于西方发

达国家。具体就表现在我国企业对外投资数量质量都较低，金融业的国际

化程度较低，市场金融体制尚未确立，加之申请跨国经营审批过严等政策

性因素影响，我国商业银行海外业务总体规模和与范围与世界经济金融

发达国家的跨国银行相差甚远，当然海外业务的总体规模不大，是由各

方面原因造成的，本国经济发展程度、开放程度，国际贸易的发展、实

体企业海外扩张的程度等都是影响我国商业银行海外业务的重要的因素。

从国外银行国际化进程我们得到的启示就能看出，本国经济实力的发展是

银行国际化发展的前提。

（4）对国际惯例缺乏了解。

由于历史和体制的原因，我国国有商业银行的很多做法常有计划经济

的痕迹，与国际惯例不一致。再加上我国金融业对外开放时间较短，缺乏

跨国经营经验，往往会把国内的一些做法带到国际经营中去，给境外机构

的业务经营和内部管理带来很多困难。最明显的就是人员定期回调，国有

商业银行通常是三年一换人，外派人员常常是刚刚熟悉业务就被调走了。

又换一个新人。内部经营机制、管理制度和财务制度等与国际惯例还相差

很大。《巴塞尔协议》签署国在银行法中规定，外国银行要受当地银行法

或者金融监管当局的约束，同本土银行一样遵循《巴塞尔协议》的规定，

否则，会对其业务有一定的限制。其他没有立法做出明确规定的多家，也

同样会采取银行监管和业务上的歧视待遇。

（5）国际经营人才匮乏。

我国银行在多年的经营过程中，不同程度上还存在着大锅饭、论资

排辈、官僚主义等弊端，从业人员总体上市场经济观念、公平竞争观念、开拓创新观念、经济效益观念、国际金融观念等比较淡薄。另一方面精

通业务的高素质人才明显不足的局面。而外国商业银行走的是一条重人才、讲效率的经营之路。进入我国的外资银行机构非常注重人才的选用，为开展业务，往往以较为优厚的工资待遇和其他条件从我国银行“挖走”优秀人才。

三、我国银行业海外机构健康发展的对策和思考

近年来，中国商业银行的海外并购虽有所增加，但是综合来看，海

外发展的主要方式还是依靠在当地增设分支机构来实现。在构建海外网络上尽管取得一些成效，但仍处在初级阶段，依然存在着海外资产比重

低，本地化程度浅，服务功能单一的问题。鉴于兼并收购具有的相对优

势，中国商业银行在今后的海外扩张中应由海外新设为主转变为以跨国

并购为主，加快国际化发展步伐。

（一）我国银行业应加大海外并购

海外并购是对外直接投资的一个重要方式，是指一国企业通过取

得另一国企业的全部或部分资产(或股份 )，对其经营管理实施一定的

或完全控制的行为。现如今，跨国并购已成为当前国际大银行实现全

球扩张，推动盈利增长的重要路径。从当前国际银行的发展来看，可以

说其发展历史就是一部并购重组的历史。汇丰、花旗等国际知名银行无

不是运用了兼并收购这把对外扩张的利器走上了国际化舞台。首先，并

购的规模不断扩大，通过并购实现规模经济和范围经济。其次，海外并

购的趋势越来越普遍。随着全球金融国际化、一体化，以及各国金融管

制的放松，并购的跨度由过去以国内并购为主逐步走向海外并购。第三，跨行业并购使并购的领域不断拓宽。早期的银行海外并购一般是商业银

行之间的同业并购，而近年来的银行海外并购往往是商业银行和投资银

行之间的混业并购、实现银行业务全能化，向混业经营发展。

21 世纪以来，伴随着中国金融业的改革开放，跨国金融机构对中国银行业的并购显得尤为瞩目。目前我国商业银行海外并购情况如下图：

以跨国并购的方式进行海外扩张是国际银行业惯用的业务拓展手

段。除了在海外新建分行或子银行，今后我国银行应该更多的运用并购

这种方式对外投资，这其中应当注意以下几个方面：

1、注重业务互补和服务功能的多元化

国内银行不能为了单纯的“走出去”而开展海外并购，要将对外投资

演化为银行本身发展的一种需求。对于目前均已表明要向国际化发展的上市国有银行来说，并购对象可以是具有一定客户资源的商业银行、证券公司、保险公司以及基金公司等，以实现未来业务的综合发展。

2、注重对收购对象的选择

收购寻求的是对某一市场的快速进入和市场地位或业务优势的建立，所以并购时必须考虑目标银行的市场地位、品牌价值、产品优势以及服务经验等内容。要收购那些市场领先者或具有优势和潜力的资产业务。当前对我国银行而言，通过并购获得技术优势和管理优势是至关重要的，因此要十分注重并购银行的技术资本和管理经验。

3、注重利用海外战略投资者的国际经营经验

国有银行的海外战略投资者均是国际知名的金融集团，有着较为丰

富的银行并购经验，可以充分利用这种战略协作关系获得其对海外并购的指导参与。

4、注重并购后的整合

银行跨国并购是一项复杂的工程，并购的成败很大程度上取决于并购后对目标银行整合的好坏。银行在跨国并购中要考虑海外机构人员的本地化、经营理念的对接、企业文化的融合、业务流程组织架构的调整等内容，以实现协同效应的最大化。

（二）我国银行业应逐步实现海外机构发展的本土化

从我国银行业海外机构发展来看，除了港澳地区，中行、工行、建行以及其他中资银行，在其他境外机构的员工、业务、客户本土化程度仍然极低。在我国的外资银行逐步认识到在中国如此大的经济体中，构建独立的分支网络和客户体系难度很大，因此近几年外资银行纷纷通过

合资或参股的形式加速进入中国银行业，逐步实现海外机构本土化的发展战略。近几年的外资银行并购我国国内银行的情况整理如下图：

假如我国的银行业不能够从根本上改变现有的情况，那么，我国银

行业的海外机构业务发展必定会受到制约。因此，必然要有一个彻底的

改变。

1、我国银行在港澳的中资机构已经基本实现了本土化。由于内地

和港澳之间本身就同属于一个国家，并且同处于一个文化背景下，因此，没有文化冲突的矛盾。但是，在经营管理和工作上，一些外派干部还是

带有计划经济的思维和工作作风。在港澳金融不断发展壮大的同时，国

内银行应该全面整合在港的银行机构，突出主营业务、体现优势互补，

充分发挥并购后的协同效应。

2、在外汇资本加大的情况下，应该有目的、有计划伺机收购兼并、参

股当地银行，这是实现本土化的最佳途径。这样不仅可解决机构网络、客户、业务、员工的本土化，而且可以籍以扩大当地市场业务的占比，以及

加强与其它海外机构、国内外系统的协作和联系。然而，在相对银行业发

达的欧洲北美市场，我国银行进人有限，为数不多的机构设置也是以代表处、分行的形势存在。在当前通过并购进入欧美市场难度较大的情况下，

可以尝试以设立子银行的形式取得所在国的法人资格，独立开展经营活动。这样一方面能够以相对较少的阻碍进入欧美市场，另一方面所设子银行完

全受到东道国法律监管，将以更高的标准从事海外经营活动，有助于不断

积累海外发展经验。

3、有目的、有规划的与发达国家或发展中国家的大银行，以及具

有专业性业务的银行相互参股，互为持股，形成你中有我，我中有你，

这样做具有互补性。但是要谨慎对待南美、非洲市场，由于经济环境、

语言文化差异较大，再加上当地政治局势错综复杂，国内银行应当加快

对南美、非洲的了解后，在其地区合理开展海外业务。

4、应当有目的、有计划、有针对性地伺机对跨国公司以及当地有

关企业进行投资参股，这也是从另一个层面实现本土化的策略。这样做，可以把这些企业纳入海外机构的稳定客户，有利于业务的做大做强。

（三）积极推进新兴市场和产品创新战略

1、实施有效的目标市场细分战略。如在亚洲，把银行的重点服务

对象定位于 20%的高收入阶层等；在批发业务上，则把重点放在大公司

与比较有发展潜力的企业上。

2、高度重视产品创新和引进。各家总行要继续完善海外业务新产

品研发推广机制。要切实发挥海外业务专家委员会作用，深入分析挖掘

客户业务需求并进行产品创新。要将区域化产品研发作为产品创新的重点。要依托“国际结算与结售汇业务创新小组”，加强总分行及总行部

门间联动，大力开展国际结算、国际贸易融资与理财等产品的组合创新。在做好存贷汇等基础业务的同时，着力打造零售、资金清算、贸易金融、全球现金管理、专业融资、投资银行、银行卡、网上银行、资产管理等

九大产品线，推动境内优势产品线全球服务功能的提升。特别是把在发

达国家的金融技术和产品创新应用于新兴市场，如在印度引入电话银行业务，在墨西哥、巴基斯坦等国家发行多功能信用卡等。

3、根据不同的阶段选择合适的产品与服务。跟随大跨国公司进入

不发达市场，为它们提供基本的现金管理与外汇交易服务，这些业务又

产生本币贷款；在增长阶段国家，主要提供项目融资和债券与国债交易

服务；在迅速发展阶段国家，提供更复杂的金融服务，如衍生品，证券

托管等；在正在成熟和成熟阶段国家，随着国际投资者的进入，提供包

括资产支持的证券化等较全面的业务。

（四）加强银行业国际化风险意识

中国的银行业必须适应时代潮流的呼唤, 创造国际化条件并积极参与国际银行服务市场的竞争。同时, 中国的银行监管当局更应该提高适应这种开放经济的意识, 运用开放式思维来考虑银行的监管问题。为了

提高银行监管部门开放式金融调控意识, 建议采取以下措施 :

(1) 加强对经济全球化和金融一体化后国际金融市场风险的研究,提高金融监管当局的风险意识;

(2)有组织地分析过去发生的全球银行危机的案例 , 提高银行监管当

局的国际化风险鉴别能力 , 便于防患于未然 ;

(3)加强银行监管当局人员的国际培训 , 提高监管者的素质和水平。

（五）建设高素质的人才队伍是落实海外发展战略的根本保证

当今世界是以经济和科技为基础的综合国力的较量，但说到底，其

实就是人才的竞争和人才机制的竞争。我国商业银行海外机构的发展也离不开高素质人才的需求。从目前我国商业银行海外机构发展状况来

看，具有高素质、国际化水平的经营管理人才是严重的不足，严重制约

了海外机构的发展。加快高素质、国际化人才的选拔和培养可有如下选

择途径。

1、从国内银行的全行职工中，通过考试挑选高素质的人员，加以

集中培训后，派往海外工作；在上述人员的基础上，逐步建立一支比较

固定、具有国际化水平的海外机构高管队伍，在海外机构之间，每隔3-5年进行轮换。当然，也不排除与国内职工轮换，但应以海外机构之间轮

换为主。

2、可以从全球招聘海外机构高管人员，无论是海内外，只要是有

高素质、国际化的银行专业人才都可以吸纳。逐步选择优秀突出的职业

经理人作为海外分行高管人选的一个来源。

3、充分利用我国商业银行的投资参股行和代理行的员工培训资源，

定期派出员工到上述外国银行进行实习和培训。

4、加强国内外培训中心的建设。在国内，有目的、有针对性地培

养国际化的高素质的银行员工，与此同时，也可充分利用海外机构地处

国际金融中心的优势，加强提高和完善其培训基地的建设，有重点地建

立一两个与国际接轨的员工培训基地，为高素质的人才培养作出积极的贡献。

四、结束语

在经营全球化、金融全球化、自由化与经济金融化以及金融混业化

趋势下，在中国加入世贸易组织，中国银行业已经全面向世界开放，中

国经济已经融入世界经济潮流的今天，中国银行业实施海外发展战略是一个十分紧迫而艰巨的问题。受金融危机的影响，全球经济动荡，对我

国银行业海外发展是一次挑战，也是机遇。在实行海外发展过程中，中

国银行业应当借鉴西方商业银行海外发展的经验，结合中国银行业的实际情况，在完善公司治理结构的同时，加大海外并购，提高核心竞争力，建设一支高素质的人才队伍。只有这样，中国银行业才能在激烈的国际

金融市场上稳健发展，为中国国民经济发展和维护国家金融安全做出贡献。

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