某工业园区控制性详细规划-说明书

目录

第一部分现状分析 (2)

一、区位分析 (2)

1、宏观区位分析 (2)

2、中观区位分析 (3)

3、微观区位分析 (3)

二、建设用地现状 (4)

1、现状居住用地 (4)

2、现状道路 (4)

3、工业用地 (4)

4、市政公用设施 (4)

三、建设用地评价 (4)

四、规划重点解决的问题 (4)

第二部分规划目标与定位 (5)

一、规划设计依据 (5)

二、规划原则 (5)

1、结合实际，适应发展需求 (5)

2、产业优先，聚集经济实力 (5)

3、整体规划，分期实施 (5)

4、以人为本，塑造人性化的空间 (5)

5、合理布局，实现可持续发展的要求 (6)

三、规划目标定位 (6)

四、规划规模 (6)

1、用地规模 (6)

2、人口规模 (6)

第三部分总体规划布局 (7)

一、布局特点 (7)

二、规划结构 (7)

三、土地利用规划 (8)

1、居住用地（R） (8)

2、公共设施用地（C） (8)

3、工业用地（M） (9)

4、仓储用地（W） (10)

5、对外交通用地（T） (10)

6、道路广场用地（S） (10)

7、市政公用设施用地（U） (10)

8、绿地（G） (11)

四、道路交通规划 (12)

1、交通发展策略 (12)

2、与周边的交通联系 (12)

3、道路系统规划 (12)

4、交通设施规划 (14)

5、道路竖向设计 (14)

五、绿地景观系统规划 (14)

1、规划结构 (14)

2、绿地类型 (15)

六、城市设计导引 (15)

1、公共绿地 (15)

2、工业用地 (15)

3、居住用地 (16)

4、街道景观控制 (16)

第四部分规划控制体系 (17)

一、规划控制目的 (17)

二、地块划分 (17)

三、地块控制指标 (17)

1、规定性指标 (17)

2、指导性指标 (20)

四、建筑控制规划 (21)

1、建筑控制目的 (21)

2、建筑控制目标 (21)

3、建筑控制内容 (21)

4、建筑物的风格与特色 (21)

五、厂区设计控制 (22)

第五部分工程规划 (23)

一、给水工程规划 (23)

二、雨水工程规划 (24)

三、污水工程规划 (25)

四、电力工程规划 (25)

五、信息工程规划 (27)

六、供热工程规划 (27)

七、燃气工程规划 (28)

第一部分现状分析

一、区位分析

1、宏观区位分析

（1）宏观地理区位

榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省接壤地带。东临黄河与山西相望，西连宁夏、甘肃，北邻内蒙鄂尔多斯市，南接延安市。黄河沿东界南下涉境400多公里，古长城横贯东西700多公里。

（2）宏观经济区位

根据国务院发展研究中心的报告，“十一五”期间内地经济区划分为东部、中部、西部、东北四大板块和八大综合经济区，分别为东北综合经济区、北部沿海综合经济区、东部沿海综合经济区、南部沿海综合经济区、长江中游综合经济区、黄河中游综合经济区、大西北综合经济区、大西南综合经济区。

榆林市属于黄河中游综合经济区。黄河中游综合经济区是中国最大的煤炭开采和煤炭深加工基地、天然气和水能开发基地、钢铁工业基地、有色金属工业基地和奶业基地，经济发展水平处八大综合经济区中游，榆林是该区域的中心城市之一。榆林早在上个世纪的90年代中期就被国家确定为能源化工基地，在“十一五”期间，按照大力推进工业化的要求和榆林市“123456”的发展思路，即围绕建设国家能源化工基地，加快神府、榆林两大经济开发区建设，到2010年，能源化工产业增加值占工业增加值的比重达到90%，提供财政收入过100亿元。

2007年第三季度全国、全省及西安市主要经济指标

2009年第三季度陕西省各地市主要经济指标

分析上表，在全省的各个城市之中，西安作为省会城市，地区生产总值、规模以上工业增加值等经济指标总额均位居全省首位。榆林作为陕西能源化工基地，各项指标总额紧跟其后，社会消费品零售总额、城镇固定资产投资增加值的增长点均已高于西安市。2、中观区位分析

（1）中观地理区位

某县位于陕西省北部，无定河下游。地理坐标东径 110°04'—110°41'，北纬37°16'—37°45'。东邻吴堡，西接子洲，南连清涧，北靠米脂，东北与佳县接壤，东南以黄河为界与山西省柳林县隔河相望。无定河、大理河绕城南流。公路、铁路交通便利，纵贯南北的210国道（西包高速公路）和横穿东西的307国道（太银高速公路）与铁路西（安）包（头）线和正在筹建中的太（原）银（川）线分别在县城十字交会。地理位置十分重要，素有“天下名州”之誉。

（2）中观经济区位

改革开放以来，某县经济迅速发展，在“十一五”期间，综合实力明显增强。某县委县政府把加快发展作为解决所有问题的关键，努力推动经济社会实现跨越式发展，使这五年成为某建国以来发展最快、最好的时期之一。2005年某县地区生产总值达8.28亿元，是2000年3.59亿元的2.3倍，年均增长18.2%；全社会固定资产投资1.7亿元,是2000年0.64亿元的2.5倍，年均增长18%；完成财政总收入10366万元（其中地方财政收入2308万元）,是2000年3594万元的2.8倍，年均增长23.6%；农民人均纯收入1668元，是2000年660元的2.5倍，年均增长20.4%；城镇居民人均可支配收入5682元，是2000年3000元的1.9倍，年均增长13.6%。

3、微观区位分析

（1）微观地理区位

陕西某工园区位于某县城东30公里处义合河所在的川道中，沿义合河向南北方向发展延伸。陕西某工业园区规划范围北起青银高速，沿义合河向南至义合镇，用地呈狭长状，规划总用地7.61平方公里。规划区南面有307国道和太中银铁路穿过，并有一客货运站场正在建设，北面与青银高速衔接，现状内部有一条低等级公路，连接中角乡与义合镇。

（2）微观经济区位

“十一五”时期，义合镇党委、政府按照科学发展观要求，以社会主义新农村建设统揽农业农村工作全局，突出抓好果、油、薯、枣、畜等特色主导产业，发展壮大劳务经济。围绕主导产业的发展，开办了1O多个加工企业，年产值150多万元。

二、建设用地现状

规划区内现状建设用地主要有居住用地、道路用地为主，有少量的公共设施用地。

1、现状居住用地

现状居住主要沿义合河两侧分布，大部分集中于中角乡和义合镇。但有少量的自然村落。

2、现状道路

规划区北与青银高速衔接，南有307国道穿过义河镇，内部有一条低等级公路连接中角乡与义合镇，也是贯穿规划范围内的唯一一条道路。

3、工业用地

规划区现状无工业用地。

4、市政公用设施

规划区内有电力、电信、给水设施，排水设施落后。

三、建设用地评价

规划区现状建设用地地形复杂，其中两处山头与外部高差较大，不易直接利用，需要进行场地平整。

四、规划重点解决的问题

（1）确定工业园区目标定位

（2）安排工业园区用地布局

（3）制定本控规的指标体系

（4）完善配套园区基础设施

第二部分规划目标与定位

一、规划设计依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）

（2）《城市规划编制办法》（2006年）及相关的法律法规文件和技术要求（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）

（4）《城市道路交通规划设计规范》（GB5022-95）

（5）《某县义合镇建设规划》（2000-2015）

（6）《某县地质灾害防治规划》（2005-2015）

（7）《某经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

（8）《陕西榆林某盐化工产业发展》（2005）

（9）《榆林市城市总体规划》（1996-2020年），

（10）《某县城总体规划》（2000-2015年），

（11）陕西某工业园区方案讨论的会议纪要

（12）《陕西省人民政府关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》（陕政发2008.58号文）

（13）规划区范围内地形图二、规划原则

1、结合实际，适应发展需求

结合某现状，寻求恰当的发展目标。在准确把握现状用地的基础上，为生产和生活提供合理、优化的用地布局，实现生产的高效运转和生活的舒适便捷，获得良好的社会、经济和环境效益。

2、产业优先，聚集经济实力

工业快速发展是园区经济快速增长的主要支撑。陕西某工业园区位于县城30公里外的义合河沿岸，工业布局相对集中，企业的集中发展，便于形成规模，发挥聚集效益；坚持产业优先的原则，通过产业的发展，促进当地经济发展。3、整体规划，分期实施

园区的开发建设是一个循序渐进的过程。在规划时必须做出整体部署，统筹安排；远近期开发相结合，分期实施，顺应开发建设时序。规划在地块划分、道路布局、设施配套等方面都考虑了开发时序，使规划真正作到科学性与可操作性的结合。

4、以人为本，塑造人性化的空间

坚持以人为本，配置完善的生活服务设施，满足人们不同的活动需求。强调人、环境、建筑的共存与融合，生产和生活相协调，以塑造人性化空间为设计目

标。

5、合理布局，实现可持续发展的要求

某工业园区的用地布局和道路网络既要符合产业发展的要求，又能与招商引资等开发运作相结合。在空间结构、生态环境、地域文脉等方面均应实现可持续发展的要求。

三、规划目标定位

功能定位：以盐化工、农副产品加工产业为支柱，以装备制造、石材工业、建材业、包装业、医药、传统产业（纺织、服装、丝绸、地毯）等多样化产业为基础，集工贸、民营中小企业为一体，生活服务设施配套齐全的、具有良好生态环境的现代化、聚集式工业园区。

1、科学合理地利用土地资源，统一规划，充分利用中角乡和义合镇配套服务设施，促进陕西某工业园区开发计划和未来规划目标的逐步实施。

2、构建园区环境体系和配套设施，打造园区中心服务区形象，实现园区建设和管理法制化，提高生态环境质量，确保园区健康、有序、可持续发展。

3、经济新的增长点，城镇产业聚集的新起点，城市形象的新亮点。

4、新世纪工业园区的规划和建设之路。四、规划规模

1、用地规模

本次规划总用地7.61平方公里，可建设用地6.05平方公里。规划人口主要由两部分构成：居民、产业工人。

2、人口规模

工业园区人口规模有两部分构成，居住人口和产业工人。

（1）居住人口

规划区现状人口8212人，统计出义合镇和中角乡人口自然增长率为4.5‰，其人口规模计算公式：Q=Q0（1+K）n

其中：Q——预测总人口数（人）；

Q0——现状总人口数（人）；

K ——规划期内人口的综合增长率，此处取4.5‰。

n——规划期限（年），此处为10年

至规划期末，居住人口增至为8589人。

（2）产业工人

根据工业用地单位用地面积上的工作人数（职工密度）推算就业岗位，按100-150人/公顷估算，该区规划工业用地为205.58公顷，则工业就业岗位为20558-30837人。

以上两项人口为29147-397426，取中间值，规划区内人口规模控制在35000人。

第三部分总体规划布局

一、布局特点

首先，工业园区的组成，以企业生产为其核心。其工业园区最主要的功能是生产功能，这是工业园区得以生存和发展的动力所在，也是工业园区最突出的功能。因此，规划中考虑位置、规模、对外联系和环境等各方面先满足生产功能的需要。

其次，工业园区还要满足服务功能的需求。这些功能包括商务办公、社会服务（金融、信息、科技贸易等）、市政配套等方面，为生产职能服务，布局的第一原则是方便、高效。工业园区的商务办公机构应该布置在便于企业生产与之进行业务联系的位置，方便各种商务活动。而市政设施的布局则以满足生产职能的需要为第一目标，同时考虑设施本身的运营成本和进一步扩展的可能性。

工业园区的另一个主要功能是生活功能，包括了居住、商业等方面，它们作为一种为生产和管理服务的基础职能，处于工业园区布局的附属位置，它们的位置选择应该尽量避免与其它两种功能的冲突，而且自身应该相对集中，以便于组织生活，配置各种设施。二、规划结构

根据用地现状条件，建立合理的用地结构，实现人口、资源、环境和经济协调发展；创造健康的投资环境；实现土地的适度开发和合理控制下的利用；加强与完善园区功能，促进园区经济发展。

在以上研究分析工业园区空间构成及用地布局的基础上，结合用地现状，建立陕西某工业园区的功能结构布局。园区分为三个片区，第一片区是位于义合河沿岸的生活区，包括中角乡生活区、紫汉沟生活区、义合古镇生活区；第二片区是某工业园区B区；第三片区是某工业园区C区。陕西某工业园区的功能结构可以概括为：“一轴、三带、三节点”。

“一轴”：城镇发展轴

“三带”：义合河景观带

两侧山体生态绿化带

沿河生活服务带

“三节点”：中角乡生活区中心节点

紫汉沟生活区中心节点

义合古镇生活区中心节点

1、“一轴”：城镇发展轴

陕西某工业园区将依托园区产业的发展、良好的居住环境和完善的生活服务设施，沿义合河方向带动城镇的发展。

2、“三带”：义合河景观带、两侧山体生态绿化带、沿河生活服务带

义合河景观带：义合河贯穿整个园区，将成为园区内主要的景观带。

两侧山体生态绿化带：在园区两侧的山体布置山体防护绿化用地，为园区创造良好的生态屏障。

沿河生活服务带：工业园区内居住用地和生活服务设施用地沿义合河布置，形成以中角乡和义合镇为节点、沿河散点布置的生活服务带。

3、“三节点”：中角乡生活区中心节点、紫汉沟生活区中心节点、义合古镇生活区中心节点

中角乡生活区中心节点：在中角乡原有生活服务设施基础上，规划布置商业中心、综合市场、办公、文化娱乐等生活服务设施。

紫汉沟生活区中心节点：位于规划区中部、紫汉沟村附近。规划布置生活服务设施用地。

义合古镇生活区中心节点：依托义合镇原有生活服务设施和交通优势，将建成为某工业园区最大的生活服务中心。

基于动态城市发展的需要，将理想状态的主题性的空间组织结构，抽象成刚性体和弹性体。刚性体强调共享资源结构，弹性体注重不同的功能组团的生长具有的较大灵活性。引导园区内的城市空间向着系统、弹性、可持续发展的自组织形态演进。

三、土地利用规划

根据地方的有关要求，结合规划区实际情况，对工业园区进行用地安排。规划区可建设用地分为居住用地（R）、公共设施用地（C）、工业用地（M）、仓储用地（W）、对外交通用地（T）、道路广场用地（S）、市政公用设施用地（U）、绿地（G）八大类。具体的规划用地构成详见规划用地平衡表。

1、居住用地（R）

陕西某工业园区居住用地按照“产业优先、方便生活、配套发展、就地平衡”的原则，将居住用地布置在义合河两侧。居住用地布局主要考虑以下几个因素：

(1) 结合建成区布置居住用地，降低开发成本，可共用已建成的医疗等公共服务设施；

(2) 紧临中心服务区和义合河，环境优美，生活便利；

(3) 处于场地最小风向上风向，避免工业生产造成的污染；

在居住用地内，根据用地规模和服务半径要求，采用集中和分散相结合的原则，相应布置幼托等居住区公共服务设施用地。

居住用地主要由二类居住用地（R2）和公共服务设施用地构成。规划居住总用地142.82公顷，占总建设用地的23.62%。规划区布置幼儿园2所,位于A-11和D-09地块，布置小学一所，位于A-06地块。

2、公共设施用地（C）

规划区公共设施用地主要由行政办公用地（C1）、商业服务业用地（C2）、文化娱乐用地（C3），体育用地（C4），医疗卫生用地（C5），教育科研用地（C6）构成，规划公共设施用地45.07公顷，占总建设用地的7.46%。

园区公共设施用地布局坚持集中紧凑、统一配套、建成一片、完善一片的原则。在环一路和汇新一路、汇新二路围合的地块，以及在产业三路与产业四路之间的地块规划为工业区的公共设施用地；在北三路两侧的地块，以及中义南路北段的地块规划为生活区的公共设施用地；在义合镇集中布置公共设施用地。工业区的公共设施由行政办公、文化娱乐、商业、服务业、金融保险业等用地组成。生活区的公共设施由行政办公、文化娱乐、商业、服务业、金融保险业、旅馆业、医疗卫生、科研设计等用地组成。

（1）行政办公用地（C1）

规划行政办公用地主要集中设于A-11地块、B-05地块、C-05地块，用地5.56公顷，占总建设用地的0.92%。

（2）商业服务用地（C2）

商业服务用地包括商业用地（C21）、金融保险业用地（C22）、服务业用地（C24）、旅馆业用地（C25）、市场用地（C26），规划商业总用地20.14公顷，占总建设用地的3.33%。工业区的商业服务用地主要集中于B-05和C-05地块。生活区的商业服务用地主要布置在北三路的两侧、中义南路以及在义合镇布置。

（3）文化娱乐、展览用地（C3）

工业区的展览用地布置在B-05地块以及C-05地块，生活区的文化娱乐用地布置A-13以及E-07地块，规划用地为8.43公顷，占总建设用地的1.39%。

（4）体育用地（C4）

生活区的体育用地布置在长兴东路东侧B-04地块，规划用地2.76公顷，占总建设用地的0.46%。

（5）医疗卫生用地（C5）

生活区的医疗卫生用地布置在A-11、D-09地块，规划用地1.14公顷，占总建设用地的0.19%。

（6）教育科研用地（C6）

教育科研用地布置在A-14、B-04、E-03地块，规划用地4.42公顷，占总建设用地的0.73%。

（7）文物古迹用地（C7）

文物古迹用地布置在义合镇，E-07地块，规划用地2.62公顷，占总建设用地的0.43%。

3、工业用地（M）

（1）场地平整

工业园B区、C区用地布置在规划区内地势较高的山丘处，分别对用地进行场地平整。土方平衡在采用面积平衡方法的同时，分别在工业园B区、C区所处位置的南北、东西各取一处断面，经粗略计算，B工业园区场地需挖方量455万立方米，场地设计标高第一台为1000米，第二台为1035米；C工业园区场地需挖方量850万立方米，场地设计标高为1000米。

（2）工业用地性质导向

陕西某工业园区内布置二类工业用地和三类工业用地。

（3）工业用地的布局

按企业的产业性质以企业簇群的方式，采用内聚的组团式布局。二类工业用

地布置在B区和C区，规划用地167.32公顷，占总建设用地的27.68%；三类工业用地布置在A区的西侧部分，规划用地38.26公顷，占总建设用地的6.33%。

规划工业用地205.58公顷，占总建设用地的34.01%。

（4）工业用地土地弹性开发模式

B、C园区由于园区内特殊的道路系统，工业用地将沿环形道路呈带状布局。依据企业规模的大小，将各个地块划分为宽度在180米左右的基本单元模式。地块划分灵活，适合企业规模。当企业规模较大时，可任意组合基本开发地块单元，形成跨越式发展，是一种较科学的土地开发方式。

A区西侧布置三类工业用地，为方便布置大型的工业设施，该区用地较为规整。

4、仓储用地（W）

仓储用地位于北六路两侧、307国道北侧以及青银高速出入口附近。北六路两侧的仓储用地处于工业区与主要干道之间，便于货物运输中转； 307国道北侧的仓储用地处于铁路专用线附近，便于货物的运输中转。靠近青银高速出入口的仓储用地便于组织公路运输。规划仓储物流用地25.51公顷，占建设总用地的

4.22%。

5、对外交通用地（T）

对外交通用地位于义合镇，太中银铁路从此穿过，便于客货流的集散。用地主要有铁路用地(T1)和长途客运站用地(T23)组成，规划用地16.24公顷，占总建设用地的2.69%。6、道路广场用地（S）

道路广场用地包括道路用地（S1）、游憩集会广场用地（S2）、社会停车场用地（S3），规划道路广场总用地92.43公顷，占总建设用地15.29%。

具体规划设计详见“道路交通规划”部分。

7、市政公用设施用地（U）

规划区市政用地主要由供应设施用地（U1）、交通设施用地（U2）、邮电设施用地（U3），环境卫生设施用地（U4），其他市政公用设施用地（U9）构成，规划市政公共设施用地17.03公顷，占总建设用地的2.82%。

（1）供应设施用地（U1）

供应设施用地包括供水用地（U11）、供热用地（U14），供水用地布置于A-02地块；供热用地布置在B-02地块以及C-07地块。规划供应设施用地6.99公顷，占总建设用地的1.16%。

（2）交通设施用地（U29）

生活区的交通设施用地布置在A-03、E-07地块，主要为维修站和加油站，规划用地1.54公顷，占总建设用地的0.25%。

（3）邮电设施用地（U3）

工业区的邮电设施用地布置在B-05、C-05地块，生活区的邮电设施用地布置在A-09、A-13、E-05地块，规划用地3.18公顷，占总建设用地的0.53%。

（4）环境卫生设施用地（U41）

环境卫生设施用地分为垃圾处理用地和污水处理厂用地。垃圾处理用地布置

施用地4.94公顷，占总建设用地的0.82%。

（5）其他市政公用设施用地（U9）

生活区的其他市政公用设施用地布置在A-12地块，为消防设施用地，规划

用地0.38公顷，占总建设用地的0.06%。

8、绿地（G）

绿地由公园绿地、街头绿地、防护绿地组成。规划绿地59.86公顷，占总建

设用地的9.90%。具体规划设计详见“绿地系统规划”部分。

规划用地平衡表

四、道路交通规划

1、交通发展策略

规划工业园区交通组织重点是加强园区对外联系，处理好园区内车流之间的组织，尽量减少车流相互交叉与干扰。车行系统的组织与用地布局紧密结合，发挥道路的最大使用潜力，并充分考虑远期园区用地拓展的要求。在做好车流疏导控制的同时，应充分考虑静态交通设施的建设。

建立等级明确，功能合理的道路系统，为各厂区之间提供安全、便捷的出行环境。

2、与周边的交通联系

陕西某工业园区与某县城的交通联系目前主要通过青银高速来组织；与义合古镇的交通联系主要通过中角-义合的公路来实现。本次规划充分考虑工业园区对外交通联系，规划建设两条对外交通线路，分别为原有的青银高速和307国道。规划将拓宽307国道，红线宽度为30米。

规划区内部建立便捷的道路系统，加强园区内外联系交通联系。规划中义路为贯穿工业园区的主要道路，红线宽度为20米。在中义北路的东侧和西侧各规划一条红线宽为16米的道路，名为长兴东路、长兴西路。中义西路红线宽度为20米。另在工业区C区的南部规划一条长兴南路，与中义南路平行，红线宽16米。

3、道路系统规划

（1）路网结构

工业园区的路网结构由纵向主干道和横线的次干道组成，形成长“井”型路网构架。

（2）道路等级

a.主干道

主干道道路以交通功能为主，在城市道路网中起骨架作用，由中义路和307国道组成。规划中义路红线宽20米，307国道红线宽度为30米。

b.次干道

次干道是联系主干路之间的辅助性干道，起到集散交通的作用。工业园区规划次干道长兴东路、长兴西路、长兴南路，红线宽度16米，北一路红线宽度为20米，北二路、北四路、北五路、北六路、南一路红线宽度为12.5米。北三路、北七路、北八路红线宽度为25米。

（3）产业区道路规划

为适应现状地形的特点，结合实际和未来发展，陕西某工业园区B区规划的道路形成“目字”环形的路网结构，C区规划道路形成“耳字”环形的路网结构。

产业区道路以交通功能为主，在整个园区道路网中起骨架作用，工业园区B 区和C区道路红线宽25米，景观大道红线宽30米。

B区道路如下：

环形路：环一路(暂定名)

两横：汇新一路、汇新二路(暂定名)

C区道路如下：

外环路：产业一路、产业二路(暂定名)

内环路：产业三路(暂定名)

横路：产业四路(暂定名)

A区西侧的工业用地通过中义西路与北一路、北三路连接。

产业区B区C区位于丘陵上，地势较高，B区规划环二路(暂定名)与汇新二路(暂定名)与外界联系，红线宽25米。环二路道路最大坡度为6.6%，汇新二路道路坡度为6.9%；C区规划产业一路(暂定名)、产业二路(暂定名)与外界联系，红线宽度为25米。产业一路道路坡度为4.8%，产业二路道路最大坡度为5.3%。

规划道路情况一览表

4、交通设施规划

停车场：地面机动车大型停车场结合广场、大型公共建筑、居住区中心设置；小型停车场可利用建筑间空地设置。产业区各企业自设停车位。大型货车停车在企业内部解决，不在中心区考虑。

5、道路竖向设计

（1）规划思路

在现状地形的基础上，按照城市道路规划设计要求，结合工程管线布设的需要，确定道路控制点的标高，创造良好的道路形态，增加工程建设的可实施性和经济性。

（2）规划原则

合理衔接现状道路标高；满足排水要求；尽可能地减少工程量，节约投资。

（3）竖向规划

道路竖向规划的合理与否，跟园区开发建设费用息息相关。

本规划区内道路竖向规划中主要有以下两种情况：

①对于在建道路，原则上道路标高不作调整，规划道路与现状道路衔接。

②对于其它地区，在满足园区防洪排涝及工程管线敷设要求的前提下，道路规划标高基本按照略低于地面现状标高的原则确定，以减少填挖方量，降低工程造价。

本次规划道路坡度在0.04%—6.9%之间。

五、绿地景观系统规划

根据规划区自然条件，结合用地布局与路网，形成陕西某工业园区点、线、面交织有序的绿地系统。以营造川道空间结构中的景观要素和开放空间之间的联系为纽带，并着重对原有生态环境的保护、新环境的创造和义合河环境的整治。

1、规划结构

绿地景观系统规划结构：“三轴、两带、四片区、多节点”。

“三轴”：义合河景观轴

某工业园B区景观轴

某工业园C区景观轴

“两带”：两侧山体生态绿化景观带

“四片区”：某工业园区景观风貌区

居住景观风貌区

综合服务景观风貌区

义合古镇景观风貌区

2、绿地类型

根据《城市绿地分类标准》城市绿地划分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其它绿地。陕西某工业园区绿地系统主要包括公园绿地、防护绿地以及附属绿地。

（1）公共绿地

陕西某工业园区公共绿地可划分为三种类型：公园绿地、街头绿地。

公园绿地：A-14地块布置小型公园绿地。

街头绿地：位于园区道路用地之外，相对独立成片的绿地，包括街道广场绿地，小型沿街绿化用地等。规划在道路旁设有广场与开放绿地，在各个厂区内，分别设有开放的广场绿地，这不仅能有效地改善厂区的环境质量，同时也为市民提供了交往活动空间。

（2）防护绿地

在银青高速公路两侧、工业用地与其他用地之间以及太中银铁路两侧设防护绿地。其中，银青高速两侧防护绿地宽度为50米。

（3）附属绿地

附属绿地指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。附属绿地包括居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、道路绿地。

六、城市设计导引

本规划强调自然与园区的融合，生态环境与公共空间的融合。规划对主要地段的空间环境塑造提出了指导性建议。

1、公共绿地

通过广场、街头绿地等设置形成拥有不同主题特征的可适应多种活动的系统性开放空间。绿化植物应以本地植物为主，与气候相适应，考虑不同季节景观、花期的变化，乔、灌木相结合，点缀布置草坪，体现绿化的多样性。该区域设计应注意：

A、开放空间的塑造

B、交通的通达性

C、标识系统的设置

2、工业用地

（1）总体导引

各入驻园内企业沿入口方向应留出一定的面积作为开敞型绿地，围墙应透空处理。工业建筑色调应淡雅、简洁，局部可用鲜艳色彩进行点缀，并尽可能按工业组团组织统一色调，形成产业园区独特的景观。

（2）规划企业单元模式

企业的运作是以提高经济效益为目的，高效率的运营空间则是实现这一目的的三维体现。企业单元模式的建立正是为着实现这样高效率的运营空间而考虑。

产业区的交通流线可以分为车流和人流两大类，其中车流可以分为货运车流和管理小型车流两种类型，人流可以分为员工人流和管理人员人流两种。高效率

的运营空间势必应该尽量减少上述各种流线的交叉干扰。

本规划建议的企业标准模式为“前办、后厂、内院式”，即沿主要道路第一层面结合后退绿地等要素布置体量小、较通透的管理单元，展示企业的形象面貌，管理人员流线也在主要道路解决。货流入口则布置在主要道路后侧的次要道路上，形成相对纯净的货运环道，也避免了在主干道上的过多开口。员工人流考虑了两种模式，模式一是开口在主要道路上，模式二则设在次要道路上，但在布局引导上都尽量避免了与其他流线的交叉干扰。企业内部垂直货运交通设于两栋厂房墙连接处，这样形成了企业的内院，而廊、院以及体量较小的管理单元可通过详细的单体及环境设计尽显地方特色。

企业单元模式比较：模式一和模式二的共同点是满足了各种流线的分流；人车的分流，管理和生产的分流。不同之处在于，模式一采用了“车在外围走，人在中间走”的思路，而模式二则恰恰相反。模式一更容易形成企业内部的公共空间，尺度更加人性化；模式二的货运流线则更加通畅。

规划企业组合模式：根据大、中企业的相似性，我们在规划中既可以将若干个标准企业单元组合为一家大型企业，也可以在各标准企业单元之间形成公共单元。在满足各企业内部的生产、管理及办公的基本要求之外，可在公共单元设置共用的服务配套设施，同时形成工业区内有趣的开敞空间及形象展示面，整体提升区内的环境品质及招商引资的硬质条件。

3、居住用地

居住用地内强调人性化的细部尺度，突出环境主题，精心布置住区标识系统以及休憩设施、环卫设施、安全设施和标志、雕塑等环境小品，并与居住建筑的风格相统一。

多样性的建筑和空间设计，营造出一种丰富和生动的感觉，促进交往活动的发生。空间应是文脉的延续，在满足人们交往需求的前提下，营造具有安全感和心理归属感的氛围。

4、街道景观控制

城市环境的所有设计元素中，街道最能反映城市生活的质量，同时，街道是人们用来评价城市繁荣、生气、个性的重要元素。因此，园区的街道应当有其特定的景观控制，主要是指街道的尺度与建筑的尺度、街廓设施、车流与人流、树木等，通过设计组合来体现园区的现代活力，传承园区特有的文化内涵。

（1）街道景观控制目标

A、街道景观应体现陕西某工业园区的特色。

B、街道景观与园区的功能定位、空间尺度、文化内涵相协调。

C、功能完备、观赏性强、与环境协调的街廓设施系统。

D、力求街道景观的立体化、可读性、可识别性、宜人性和生动性。

（2）街廓设施系统

街廓，即由建筑物、构筑物等界面及路面的连续状态所围合的空间。街廓具有着静态以及空间场所的意义。街廓空间中的街廓设施是构成“规划区域特性”的重要元素之一，是评价规划区域特性品质的基本标准。

街廓的控制目标是通过植栽、铺砌与街廓设施的整体设计，更完整地塑造园区外部空间环境，提高园区整体环境质量。

园区的街廓设施主要是指功能性的街道小品，如座椅、果皮箱、烟蒂缸、邮筒、电话亭、候车亭、厕所、自行车停放点等；观赏性的街道设施，如花坛、喷泉、水流、雕塑、旗杆等；视觉信息性的街廓设施，包括广告牌、招牌、路标、车站牌、指示标志、导游牌、海报亭等。这些街廓设施的建设必须由规划管理部门统一审查，报批后方可实施。

第四部分规划控制体系

一、规划控制目的

根据地区发展规划，对具体的开发活动进行控制和引导，为实施管理建设提供依据，具体体现和协调建设的综合效益。

二、地块划分

为了与土地开发出让以及园区建设的具体条件相适应，规划充分考虑功能布局的同时，对土地进行了用地细分。

地块划分根据道路界限、自然界线、土地权属情况和出让要求，采用“街区代码-街坊代码-地块代码”三级编码方式。

根据规划区的布局特征，以规划区道路边界为界限将规划区划分为A、B、C、D、E五个街区，A、B、C、D、E分别作为各街区的代码。街坊代码和地块代码则分别以两位阿拉伯数字表示，编号次序为从上到下、从左到右。如A-01即表示A 区01号街坊，A-01-01则表示A区01街坊中的01号地块。具体划分详见地块编号图。

三、地块控制指标

本次规划指标体系分为两类，一类是规定性指标，即在规划管理中必需遵照的，包括用地性质、用地面积、建筑密度、建筑控制高度、建筑红线后退距离、容积率、绿地率、交通出入口方位、土地使用兼容性规定等；另一类是指导性指标，即土地管理及建设过程中参照执行的，可根据实际情况进行调整，该类指标更多地反映规划区环境设计的内容，包括人口容量、停车位、公共空间设置、其他环境要求等。各地块指标规定参见规划本文“附表四陕西某工业园区规划地块控制指标一览表。

1、规定性指标

（1）用地性质规定：按照国家《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90)中的城市用地分类类别和代号执行。以总体布局规划为依据，原则上各大类用地不宜变换；同时，通过用地兼容性控制使用地性质具有一定弹性，具体参见规划文本“附表五土地使用兼容性规定表”。

（2）开发强度规定：开发强度规定主要包括用地面积、容积率、建筑密度、

绿地率、基地控制规定、建筑高度和设施配置规定。

①用地面积

用地面积又称地块面积，是对地块平面大小的控制。指由道路红线和地块界限围合而成的面的水平投影面积。单位：公顷（万平方米）。

本次规划按照街坊和地块二级控制，地块内可以包括15米以下道路。若一个地块不能一次规划建成，则一次性用地数量不能少于40%，并且余下部分尽量划分整齐，便于二次开发。

②容积率

容积率是指地块内总建筑面积与基地面积的比值。它直观反映了地块的开发强度。

若地块为城市额外提供公共活动场地(公共绿地、广场等)，则可按获得奖励，每提供1平方米的公共活动场地，奖励建筑面积1～5平方米，具体奖励面积由规划主管部门核定执行。同时为鼓励向地下争取空间，地下建筑面积不参加容积率计算。日照间距系数按1.40考虑，具体控制按规划主管部门相关规定进行。

规划区容积率总体控制如下：居住用地容积率为1.5～1.6，小学、幼儿园用地容积率为0.5～0.6，商业用地、服务业用地、旅馆业用地和市场用地容积率为2.5-4.0，商务办公、展览用地容积率为2.0～4.0，工业用地容积率为1.1～1.2，仓储物流用地容积率为0.4。具体地块容积率由地块开发控制图则详细规定。

③建筑密度

建筑密度是指地块内建筑基底总面积占地块总面积的百分比。单位：%。

具体地块建筑密度由地块开发控制图则详细规定。

④绿地率

绿地率是指地块内绿地面积总和占地块总面积的百分比。单位：%。

规划区绿地率总体控制如下：居住用地绿地率为≥30%，小学、幼儿园用地绿地率为≥35%，商业、金融、交通枢纽、市政公用设施等单位绿地率为≥20%，机关团体、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、科研设计、部队等单位绿地率为≥35%，工业用地绿地率为≥25%。具体地块绿地率由地块开发控制图则详细规定。

⑤基地布置规定：基地布置规定主要包括建筑后退道路红线距离、建筑后退用地边界距离和基地出入口方位的规定。

A、建筑后退道路红线

建筑后退道路红线距离是指建筑控制线后退道路红线的距离。单位：米(m)。

建筑后退道路红线距离应符合《榆林市城市规划管理技术规定》（2009）

B、建筑后退用地边界距离

建筑物退让建筑基地边界距离（米）

C 、出入口方位

出入口方位是指地块内机动车道与外围道路相交的出入口方向和位置。一般情况下，每个地块设置2个车辆出入口，如果需要设置两个以上车辆出入口时，由规划部门作个案处理。

禁止开口路段是指在此路段禁止设置机动车出入口。主干道与主干道相交，距交叉口70米内限制设机动车出入口；主干道与次干道相交，距交叉口60米内限制设机动车出入口；次干道与次干道相交，距交叉口50米内限制设机动车出入口。

⑥ 建筑高度

建筑高度指室外地坪至建筑物最高层顶面部分的高度。

建筑高度控制是指地块内建筑最大高度的限制。单位：米(m)。道路沿线建筑高度规定：H ≤1.5（S+W ）（H 为控制高度，S 为后退红线距离，W 为道路红线宽

度）。

⑦ 设施配置

设施配置主要指对基地停车泊位和小区内公共配套设施的规定。

停车泊位：停车泊位是指地块内部必须配置的机动车和非机动车停车的数量。具体参见配建停车场(库)标准表。

配建停车场(库)标准表

小区配套公共服务设施：主要是指居住小区为满足城市居民基本的物质与文化生活需求，与居住人口规模相对应配套建设的公共服务设施。具体参见下表：

居住小区配套公共服务设施一览表

2、指导性指标

（1）人口容量

规定居住用地指标为30-40平方米/人。

（2）建筑形式、体量、色彩、风格要求

①居住建筑

居住建筑的建筑形式采用转折条式和板式相结合，形成围合的建筑院落空间。建筑尽量采用坡屋顶，屋顶色彩可多样化；立面构件要体现历史文化内涵；墙面色彩素雅，一般处理为浅白色或浅暖色，点缀深暖色线条。

②行政办公建筑

与其环境设计相结合，形成有序的空间景观。色彩宜为暖灰色或采用暖色基调配以白色线条的色彩处理手法，体现较高的品位和档次；建筑形式具有亲和力，平面和立面处理上要求考究，要体现历史文化内涵，轮廓线丰富，细部处理精细，体现宏伟、庄严、宁静与祥和感。

③商业建筑

商业金融建筑的风格应现代、明快；建筑色彩采用浅暖色，色彩可丰富、多样，力求形成热闹、繁荣气氛，形成活跃的外部空间景观。

④旅馆建筑

建筑的形式要求变化丰富，符合现代建筑的特点，结合城市的服务设施以及配套设施的有机构成，形成识别性强、富有特色的城市空间。⑤会议展览建筑

建筑的形式要求变化丰富,现代感强，风格明快。结合周边工业配套设施的有机构成，形成识别性强、富有特色的建筑空间形式。

⑥工业建筑

工业建筑色调应淡雅、简洁，局部可用鲜艳色彩进行点缀，并尽可能按工业组团组织统一色调,形成独特的园区景观。

（3）绿地要求

应选取本地树种，与气候相适应，考虑不同季节景观、花期的变化，乔、灌结合，以灌木为主，少量点缀草坪,体现绿化的生态多样性。林带内的设计应注重人性空间的创造，适当布置景观小品和街道家具，以及健身设施。

（4）绿化广场的要求

广场用地应在强调整体性，开放性的同时，注重人性化的细部尺度，突出环境主题，精心布置标识系统以及休憩设施、环卫设施、安全设施和标志、雕塑等环境小品,充分挖掘当地的历史文化底蕴,并与周围建筑的风格相统一。绿化树（草）种应与气候相适应，考虑不同季节景观、花期的变化，乔、灌结合，以乔木为主，适度布置草坪,充分结合水体,体现绿化的生态多样性。

（5）建筑环境

建筑环境是指对建筑起烘托陪衬作用的建筑外部环境因素，如绿地、广场、广告标识、建筑小品等。

不同的建筑环境对绿地的类型和布置要求不同，应对绿地的绿地率分别进行控制。规划建议采用现代设计手法，绿地、铺装图案体现时代氛围，色彩可丰富