新形势下高校内部审计组织方式构建

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新形势下高校内部审计组织方式构建

作者：陈秋云

来源：《财经界·下旬刊》2020年第04期

摘要：文章在梳理目前高校内部审计组织方式存在的局限与不足的基础上，以Z高校为例提出通过纵向业务线、横向项目管理的方式统筹推进各类审计业务，以审计项目贡献度等综合指标开展审计人员业务考核与绩效评价的模式，建立扁平化弹性化的审计组织方式，为现阶段高校内部审计发展提供可行路径。

关键词：组织方式 ;项目管理 ;激励与评价

中国教育审计学会2018年度科研课题，新形势下的高校审计组织方式探究——基于审计全覆盖和信息化视角下的内部审计组织形式和项目运行机制构建（XS-07）的研究成果

一、构建新型审计组织方式的重要性

2014年以来，陆续发布了一系列关于审计工作的文件，提出要“依法全面履行审计监督职责，坚持党政同责、同责同审，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行經济责任情况实行审计全覆盖”，促进国家治理现代化和国民经济健康发展。如何有效贯彻落实审计全覆盖的战略要求，建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制，统筹整合审计资源，创新审计组织方式和技术方法成为了当前审计领域探讨的重要课题。

目前，我国高校普遍存在着信息孤岛问题，各项系统间数据无法对接，系统设置缺乏审计所需关键字段，数据录入不全;高校审计信息化建设也尚处于初级阶段，审计信息系统或审计软件仅限于处理和归集简单的财务数据、合同数据，无法从其他业务系统中有效读取、分析、处理和甄别数据。现阶段高校暂不具备开展数据审计的基础条件，唯有在项目式审计组织方式上寻求变革。

二、高校现有审计组织方式存在的局限与不足

（一）高校审计组织方式

我国高校审计部门一般规模较小，基本以职能型组织方式设立，审计部门内部按照学校行政部门设置科室层级，科室之间的业务分工明确，互不交叉。审计项目组以科室为单位组建，项目主审、组员均为本科室人员，审计项目成果除经主审审核外，还需经科长、主管科室的副处长（即项目组长）审核，副处长负责对该科室项目质量的最终把控。科长担任主审的项目由副科长负责科室层面的审核。以Z高校审计部门为例，该部门在Z高校实行综合改革前设置综合管理与资产审计科、财务审计科、建设审计科3个科室，分别负责学校的资产审计（含附属