电子政务蔡立辉第一章 导论

第一章导论

【名词解释】

电子政务

“一站式”电子政务（见第十章）

办公自动化：是公共部门内部将计算机技术、通信技术、系统科学及行为科学应用于传统的数据处理技术难以处理的、数据量庞大且结构不明确的包括非数值型信息的办公事务上的一项综合信息系统技术。是在电子政务初始发展阶段，政府部门尝试用计算机技术辅助最基本的政务活动，替代部分手工劳动，其目的是改善办公条件，减轻劳动强度，提高办公效率、办公质量，实现管理和决策的科学化，防止或减少人为的差错和失误。具体包括信息的生成与输入、信息的加工与处理、信息的存储与检索、信息的复制、信息的传输与交流以及信息安全管理等功能。

政府上网工程：是在1999年初，由中国电信和国家经贸委经济信息中心主办、联合四十多家部委(办、局)信息主管部门共同倡议发起的，旨在推动各级政府部门建设开通自己的网站，架起政府与公众之间的桥梁，逐步开展网上申报、许可、政务公开、领导人电子信箱、电子报税等多项服务。这项工程推动了政务公开的民主化进程和行政机关的信息化进程，从而为政府行政系统的信息化建设打下了坚实的基础。标志着真正意义上的电子政务在我国正式启动。

电子商务

信息高速公路

【复习思考题】

1.分析电子政务的含义

电子政务是指国家公共部门为提高公共事务管理效能和公共服务水平、更好地履行公共部门职能、实现公共管理目标，通过运用网络信息技术与开发信息资源、重组组织结构、优化业务流程、创新公共管理模式、跨部门业务与信息集成整合有机结合的方式和手段，为公共事务管理和公共服务提供的新型管理模式与运行机制。有利于转变公共管理理念，促进公共管理改革。

它包含以下四个方面的含义：

（1）主体是国家公共部门，涉及和处理的是国家和社会公共事务和公共服务。

（2）物质基础是网络信息技术，是基于信息系统、信息资源、信息网络和法律支持的、跨部门的网络化协同办公环境，离不开信息化网络基础设施及其软硬件环境。

（3）不是网络信息技术与政务的简单组合，而是将计算机网络技术与新的公共管理理念、服务范式、公共管理价值与目标有机结合，对组织结构、运行方式、业务流程进行优化重组，构建一种新型的管理组织形式和运行机制。

（4）当代电子政务建设不能只停留在技术应用这个层面，而必须注重组织结构的调整、跨部门业务与信息的集成整合、业务流程的优化和公共管理理念的转变。

2.比较分析电子政务与传统政务的区别【简答】

二是技术手段和服务方式上的区别。

（1）传统政务：

[1]“金字塔”式的结构形式

[2]以职能为中心，不同部门有不同的职能

[3]纸质化的实体办公模式

（2）电子政务：

[1]扁平式、无中心式的网络结构

[2]以公众为中心，向社会提供高效优质的公共管理与服务

[3]网络化的虚拟办公模式

3.如何分析电子政务的研究对象？

（1）信息化基础设施建设与信息技术支撑体系研究（物质基础）

包括信息化基础设施建设的管理体制，电子政务信息技术支撑体系的功能、应用及建设以及电子政务应用平台及其功能的研究。

（2）电子政务的社会环境条件研究（重要基础）

包括电子政务专门法域、技术标准、专门人才管理体制CIO制度、应用心理调适与文化、宣传及推广策略等研究。

（3）电子政务的政务环境条件研究（辩证统一）

包括理念观念、体制障碍、组织结构重组、业务流程优化、项目规划管理绩效评估等研究。

（4）业务应用系统建设研究（重要载体）

（5）政务信息资源开发利用研究（重要意义）