谈谈对国家赔偿理论基础的认识

谈谈对国家赔偿理论基础的认识国家赔偿，又称国家侵权损害赔偿，是由国家对于行使公权力的侵权行为造成的损害后果承担赔偿责任的活动。《国家赔偿法》规定了行政赔偿和司法（刑事）赔偿两种国家赔偿。同时，各国有关国家赔偿制度的理论学说也不断推动着国家赔偿制度的发展完。每一个建立了国家赔偿制度的国家，不论是普通法系国家还是大陆法系国家，他们都承认，公务员在执法（或执行公务、执行职务）中会不可避免地侵害人民的合法利益，这种行为就视为国家的侵权行为，国家因此要承担赔偿责任。

国家赔偿法律制度并非国家产生后就有的，国家赔偿制度的产生,有其深刻的现实、理论及法律基础。有关国家赔偿责任的基本理论对国家赔偿制度具有非常重要的意义。一方面,它的产生和发展是国家赔偿制度产生的基本前提和条件之一;另一方面,它直接影响到各国国家赔偿制度的具体内容。虽然现代许多国家都已经建立了自己的国家赔偿责任制度,但是对于为什么必须建立国家赔偿责任制度,各国无论是在理论上,还是在实践中,都众说纷纭,从而成为现代国家赔偿责任制度中的重大理论问题。理论上的多样性与各国具体国情的特殊性,使得每一国家具体的国家赔偿责任制度都呈现出各自不同的特点。

我国关于国家赔偿制度的理论基础有四个方面：

1、人民主权原则

人民主权理论是国家赔偿法得以建立和发展的最重要的理论基础之一，该理论的提出者卢梭主张社会契约论，认为国家和其所制定

的法起源于全体人民同意成立的契约，目的在于保障各个人的“自然权利”或“天赋人权”。我国现行《宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第三条：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”由此可知，我国的国家权力来自人民，人民是国家的主人，人民的支持和拥护是执政权的本源性权利。这不仅是国家赔偿制度的理论基础，也是我国政治制度的基石。

2、法治原则

现代意义的法治始源于西方，最早可追溯自古希腊。古希腊人把尊重法律和自由并论为实现他们的政治理想——城邦生活的和谐（“善”）的两个基本政治准则，主张自由就是人只受法律约束，法律比人还要有权力。毕达格拉斯最早提出“人治不如法治”之说。不论是把法治界定为治国方法、法制的理想状态、法律运行的原则，还是把法治看作是法律制度的价值标准、社会结构状态，那么必须首先建构法律制度这个前提，理所当然地要以宪法作为法治的核心，因此我们可以说宪法存在本身就是实行法治的一个重要标志。《宪法》第五条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律

的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这一规定确定了依法治国的大政方略，也为国家赔偿制度的构建铺平了道路。从国家赔偿的角度看，这一原则要求一切违法行为都要承担法律责任，法律面前人人平等。

3、人权保障原则

《宪法》第三十三条规定国家尊重和保障人权。国家赔偿法就是一部人权保障法，公民的人权是不得侵犯的，特别要防止来自公权力的侵犯。在来自国家公权力的侵犯面前，公民个人实在是太无助了。宪法是国家与人民签订的契约，能够把尊重和保障人权写进宪法，是执政党执政理念的进步、依法执政的开端。宪法这个具有划时代意义的规定，为国家赔偿法的修改进一步明确了指导思想。从侵权确认、赔偿标准、赔偿内容、赔偿经费等诸方面尽量借鉴国际先例结合我国具体情况，落实到保障人权的宪法精神上来。作为国家赔偿制度，及时抚慰民伤、救济民权、消除民怨、强化民心是该法的一项重要职能，十几年来，该项制度在保护公民的合法权利不受侵犯、化解官民矛盾、推动社会管理创新和约束国家机关、制约国家工作人员的权力滥用上实实在在发挥了十分积极的作用，是一项最现实、最实在、最贴近民权的法律，其在国家政治生活、经济生活和社会生活中的地位愈来愈重要。

4、国家责任原则