直升机场工程项目可行性研究报告

内蒙古自治区

乌兰浩特航空护林站直升机场工程可行性研究报告

内蒙古自治区第二林业勘察设计院二○○六年四月·乌兰浩特

项目名称：内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程可行性研究

建设单位：内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站

设计单位：内蒙古自治区第二林业勘察设计院

设计资质：工程咨询甲级工咨甲1042107001

设计编号：2006—2—18

院长：李全基正高级工程师

副院长：宋连城高级工程师

总工程师：李玉宝高级工程师

审定副总工：韩继荣高级工程师

规划设计室主任：张惠良高级工程师

项目负责人：张惠良高级工程师

韩晓东高级工程师

编审：

宋连城高级工程师

韩继荣高级工程师

编写人员：

张惠良高级工程师

韩晓东高级工程师

崔学民高级工程师

梁卫东助理工程师

建设单位参加人员：

陈国才内蒙古兴安盟行政公署副盟长李宪内蒙古兴安盟林业局局长陈德忠内蒙古兴安盟森林草原防火办公室副主任王景利内蒙古乌兰浩特航空护林站站长

高级工程师

白宏刚内蒙古乌兰浩特航空护林站业务科科长

工程师

鹿瑞华内蒙古乌兰浩特航空护林站办公室主任

目录

第1章总论 (1)

1.1 项目概要 (1)

1.2 可行性研究报告编制依据 (2)

1.3 要紧技术经济指标 (2)

1.4 综合评价与结论 (3)

第2章项目背景及建设必要性 (4)

2.1 项目建设的背景 (4)

2.2 项目建设的目的 (8)

2.3 项目建设的必要性 (8)

第3章建设条件分析 (11)

3.1 地理位置 (11)

3.2 自然地理条件 (11)

3.3 航护区森林资源状况 (12)

3.4 社会经济条件 (12)

3.5 乌兰浩特航站及巡护区概况 (13)

3.6 直升机场工程建设地点的现状条件 (13)

第4章建设方案 (14)

4.1 项目建设的指导思想 (14)

4.2 项目建设设计原则 (14)

4.3 航站巡护区火险等级划分 (14)

4.4 工程布局 (14)

4.5 工程建设内容与工程量 (15)

第5章投资估算与资金筹措 (17)

5.1 投资估算编制讲明 (17)

5.2 编制依据 (17)

5.3 建设投资估算 (17)

5.4 资金筹措 (19)

5.5 项目建设期限与进度安排 (19)

第6章效益分析与评价 (20)

6.1 要紧经济效益 (20)

6.2 综合评价 (20)

第7章项目建设保障措施 (21)

7.1 资金筹措与投入保障措施 (21)

7.2 施工组织保障措施 (21)

7.3 项目经营保障措施 (21)

7.4 技术保障措施 (21)

附图：

1、内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程地形示意图

2、内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程现状平面图

3、内内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程规划设计图

第1章总论

1.1 项目概要

1.1.1 项目名称：内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程可行性研究

1.1.2 项目建设单位：内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站

1.1.3 项目负责人：王景利（乌兰浩特航空护林站站长）

1.1.4 项目主管单位：内蒙古自治区兴安盟林业局

1.1.5 项目性质：新建

1.1.6 工程建设地点：内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程建在五岔沟镇东南2公里。

1.1.7 建设内容及规模

1.1.7.1 内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场

新建停机坪两处各6237平方米（长81米，宽77米）；指挥塔台1座；油库维修465平方米；警卫室60平方米。

1.1.7.2 附属工程

新建低压输电线路800米，埋设低压配电电缆1082米，购置节能型S-9变压器1台，配电箱1台，灯柱1座。新建围栏3712米，大门1座，场地整平7440平方米，进场道270米，小型气象观测站1处。

1.1.7.3 航空调度指挥中心

航空调度指挥中心建筑面积1000平方米，砖混结构2层。

1.1.8 工程建设投资

工程建设总投资672.26万元。其中：建筑安装工程费314.86万元，占投资总额的46.8%；附属工程费63.4万元, 占投资总额的9.4%；机械设备269.0万元，占投资总额的40.1%；其它费用25.0万元，占投资总额的3.7%。

在总投资中672.26万元中，争取国家专项资金572.26万元，占总投资的85%；地点配套资金100万元，占总投资的15%。

1.2 可行性研究报告编制依据

《全国森林火险等级》

《全国森林火险天气等级》

《护林防火机场工程技术标准》

《内蒙古自治区地面气候资料》

相关的技术规范

1.3 要紧技术经济指标

要紧技术经济指标详见表1—1。

要紧技术经济指标一览表

1.4 综合评价与结论

项目建成后，可有利于爱护航护区内的森林、草原资源，特不是北部大兴安岭原始林区和岭南次生林区，提高该区域的航空巡护能力和火灾的扑救能力，使其减少或免遭森林火灾及病虫的损害，有效遏制该地区生态环境恶化的趋势，充分发挥森林的生态、国防、旅游等效能。该项目的生态效益和社会效益显著，经济效益良好，建议国家有关部门尽快批复实施。

第2章项目背景及建设必要性

2.1 项目建设的背景

2.1.1 乌兰浩特航空护林站航护区的综合地位及重要性

内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站航护区覆盖了内蒙古自治区兴安盟行政区域和呼伦贝尔市岭南次生林区的红花尔基等六个林业局施业区。该区域位于我国北部边陲，大兴安岭东南麓，属大兴安岭山地森林向科尔沁草原过渡地带。西邻蒙古人民共和国，国境线总长度达126.1公里，航护区总面积809.01万公顷。

乌兰浩特航空护林站航护区由二部分组成。一是兴安盟北部和内蒙古呼伦贝尔市岭南次生林区的红花尔基等六个国有林业局施业区，该区域属大兴安岭原始林区和岭南次生林区，也是我国东北三大国有林区之一，区内包括内蒙古大兴安岭森工集团的阿尔山森林工业有限公司、阿尔山市林业局及内蒙古岭南次生林区的兴安盟五岔沟、白狼和呼伦贝尔市红花尔基等六个国有林业局所属施业区；这部分是国家重要的天然林资源爱护工程区，是国家重要的商品林基地，是国家重要的后备森林资源培育基地和生物种质资源基因库之一，同时也是国家Ⅰ级火险区。二是南部，包括科右前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、突泉县和科右中旗五市（县、旗）林业局所辖区域内的少量天然次生林

区及人工林。

航护区内森林资源相对集中，其中森林总面积为251.34万公顷，占航护区总面积的31.07%，活立木总蓄积量为13082.58万立方米，森林覆盖率达38.4%。特不是北部，总面积326.1万公顷，占航护区总面积的40.31%，森林面积为196.9万公顷，占航护区内森林总面积的78.34%；活立木总蓄积量为12562.7万立方米，占航护区内活立木总蓄积量96.03%；森林覆盖率平均为60.0%。

航护区内草原航护区内草原面积303.4万公顷，占航护区总面积的37.50%。

爱护好森林、草原资源，对维护好该区域及周边地区的生态环境有十分重要的意义。

（1）航护区内的森林植被构成了松嫩平原、锡林郭勒草原和科尔沁草原的天然屏障，区域内森林植被资源构成了一条横亘在蒙古高原和松嫩平原、锡林郭勒草原、科尔沁草原之间的巨大的天然屏障，起着阻挡西伯利亚寒流，减缓蒙古高原风沙和冷空气对松嫩平原和锡林郭勒草原、科尔沁草原的侵袭作用。并对上述地区的气候调节、保持水土、净化空气、维持生态平衡起着不可替代的作用。

（2）航护区是嫩江流域和额尔古纳河流域的重要的水源涵养林区航护区内要紧河流有洮儿河、柴河、哈拉哈河和伊敏河，发源地均在林区境内。其中以洮儿河最长，流域面积最广。

洮儿河：属嫩江水系，是嫩江一级支流，发源于大兴安岭东麓索岳尔洛山和老头山一带，流经内蒙古兴安盟科右前旗和乌兰浩特市，于东南流入吉林省的月亮泡注入嫩江，河流总长595公里，流域面积2.88万平方公里。

柴河：属嫩江水系，是嫩江二级支流，发源于柴河源林场境内，由西向东流入绰尔河，境内全长36公里。

哈拉哈河：属额尔古纳河水系，发源于大兴安岭南部吉里格先山西麓的达尔滨湖，河流由东南向西北流经蒙古人民共和国境内后再注入贝尔湖，河流全长399.23公里，我国境内流域面积8735.82平方公里。

伊敏河：属额尔古纳河水系，发源于大兴安岭蘑菇山北麓，河长390公里，流域面积4987平方公里。

上述河流是嫩江水系和额尔古纳河水系的要紧支流，森林的涵养水源、抗洪保土、防浪护堤等重要功能，对两个流域的工、农、牧、渔业及水运业的保障和下游两个较大的湖泊—贝尔湖和呼伦湖水源的补给起到特不重要的作用。

（3）北部地区的阿尔山市以其丰富的自然资源、秀丽的风光和奇妙的矿泉疗养资源被人们誉为“绿海明珠”

2.1.2 乌兰浩特航空护林站航护区属森林火灾高发区

据记载，航护区在历史上确实是一个森林火灾的多发地区，建国后，仅有记载的来自蒙古人民共和国的入境火就有二十多起，来自周边地区的入境火就多达近百起，另有境内多起人为及雷击火，累计过火面积就一千多万公顷，不同程度的给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失，对区域的生态环境造成极大的破坏。特不是近年来，森林火灾的发生呈上升趋势，应该一提的是发生在2003年的“5·21”特大蒙古入境森林火灾，2003年5月21日上午，来自蒙古共和国境内的森林草原大火从国境543～556界桩快速烧入我境内，火灾历经7个昼夜，过火面积55433公顷，共动用军警民8000多人，扑火直接经济损失2100多万元，而资源的损失乃至对生态环境的不利阻碍将无法

估量。

经上述分析，航护区内引发生森林火灾的缘故要紧有三种类型。一是由蒙古人民共和国境内火灾烧入我国境内引发的森林火灾；二是林区周边地区森林草原大火烧入境内引发的森林火灾；三是林区境内雷击或人为等其它缘故引发的森林火灾。其中最为危险，一旦发生火灾损失也最为严峻的确实是由蒙古人民共和国境内火灾烧入我境内引发的森林火灾，这类森林火灾发生频繁（近年来几乎年年发生），难以操纵，经历史统计，仅此一类森林火灾造成的损失已占总的森林火灾损失的80～90%。目前差不多对北部林区构成了极大的威胁。

从上述情况看，过往森林火灾多数在北部的林区，而该林区集中了大兴安岭特不宝贵的天然林资源和宽敞干部群众历尽千辛万苦多年营造的人工林资源。另外重要的生态区位也决定了内蒙古乌兰浩特航空护林区作业的重点在北部林区。

2.1.3 建设项目的由来

乌兰浩特航空护林站的要紧任务是为爱护航护区内的森林资源免遭森林火灾和森林病虫害的侵害而提供巡护和扑救服务。乌兰浩特航空护林站航护区面积覆盖了全部的内蒙古自治区兴安盟行政区和内蒙古呼伦贝尔市的红花尔基等岭南次生林区的六个国有林业局施业区，乌兰浩特航空护林站航护区的差不多特点是，占航护区内森林总面积的78.3%的森林以及占航护区内森林总面积的90%以上的天然林，集中在占航护区北部。北部航护区森林资源集中，生态区位极其重要，又是森林火灾和森林病虫害的高发地区。然而，由于历史的缘故，乌兰浩特航空护林站，在如此重要的航护区没有自用的航护机场，对兴安盟乃至大兴安岭岭南次生林区的航空护林事业是极大障碍。

乌兰浩特航空护林站始建于1964年，文革时期解散，1990年复建，基础设施十分薄弱，从复建至今一直没有自用的专业航护机场，在航护期内只能租用乌兰浩特民航机场及其指挥系统。

乌兰浩特市是内蒙古自治区兴安盟盟委和行署所在地，地处兴安盟中南部，是兴安盟政治经济文化的中心，也是兴安盟最繁华的都市，乌兰浩特民航机场距乌兰浩特市区北部约二十公里。用于林业航空护林作业的飞机场，建在都市边缘而远离林区，给航空护林作业带来了极大的不便，也是极不合理的，航空巡护作业时,飞机需从乌兰浩特民航机场起飞，飞往北部林区进行巡护。而乌兰浩特市距林区内最近的五岔沟林业局施业区约140公里，距林区内最远的阿尔山林业局施业区200约公里。飞机从乌兰浩特起飞，到达林区约需40～60分钟，往返需空飞时刻为80～120分钟，如此就大大的增加了空飞的时刻，增加了不必要的飞行费用。另外，受民航机场治理的专门性及远距离作业等阻碍，乌兰浩特航空护林站在航护期内，执行巡护、运兵任务时，在指挥、调度、协调、治理等方面存在极大的不便和困难，在如此的条件下，不仅费用增加，效率降低，而且一旦火灾发生，及易延误战机，造成难以挽回的损失。在这一点上，国家林业局及自治区的有关专家和领导也有统一认识。

加快航空护林事业建设步伐，完全改善乌兰浩特航护区航空护林防火的基础条件已刻不容缓。在这种情况和背景下，为认真贯彻中共中央、国务院《关于加快林业进展的决定》的有关精神，进一步提快乐安盟地区航空护林、机降和灭火能力，充分调动和发挥航空护林飞机行动迅速、机动灵活、及时出击、居高临下等优点。内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站在总结了几十年森林草原防扑火工作经验教训的

基础上，提出尽快完善内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站的基础设施建设，加快建设“内蒙古自治区乌兰浩特全功能航空护林站”，乌兰浩特航空护林站直升机场工程是基础。

2.2 项目建设的目的

内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程建设，充分发挥航空护林居高临下、机动灵活、出击迅速的优势，深入林区腹地，全方位开展航空巡护、运兵调动、化学机群灭火等项目，将其作为内蒙古自治区东部的航空护林基地，充分利用所处的地域优势，西征锡林郭勒盟草原，北攻大兴安岭林区和岭南次生林区，有利于集中、统一协调、调度林区内及周边地区的武警森林警察部队等专业、半专业扑火队伍，实施就近运兵，快速反应，速战速决，有利于贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，有利于实现“打早、打小、打了”的森林防火目标。

2.3 项目建设的必要性

2.3.1 内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程建设，是加强内蒙古自治区东部地区护林防火工作的需要，是巩固东北大兴安岭“天然林资源爱护工程”成果的需要，是爱护是国家重要的商品林基地和国家重要的生物种质资源基因库的重要举措

航护区内森林资源由北部原始及次生林区和南部次生林区及人工林两部分组成。特不是北部的大兴安岭原始林区和岭南次生林区，是我国东北三大国有林区之一的重要组成部分，是国家天然林资源爱护工程区，天然林资源较集中,是国家重要的商品林基地，是国家重要的