危险源控制程序

1、目的

为准确辨识京原线铁路电气化改造施工生产活动所涉及的危险源，评价其风险大小，进行风险分级，以便采取相应措施实施有效控制。

2、适用范围

本程序适用于京原线铁路电气化改造施工生产和活动范围内危险源的辨识、风险评价和风险控制策划。

3、危险源辨识小组

建立危险因素辨识领导小组，负责辨识评价工作的领导、控制、确认，小组构成如下：

组长：

副组长：

成员：

危险因素辨识小组成员掌握危险源辨识、评价与控制的方法。

职责：对施工中和生活中存在的危险源进行辨识、分析危险源登记，确定重大危险源，制定预防措施和应急预案。确定责任管理部门，负责收集，汇总，下传上报工作。

4、工作程序

4.1危险源的辨识

4.1.1 危险源辨识范围

a.项目施工所涉及的所有场所的生产和服务活动，包括常规活动和非常规活动。

b.所有进入工作场所的人员的活动，包括合同方、供方、顾客、现场检查或访问的相关方、误入施工场所的相关方等。

c.工作场所内的设施、设备、物资材料。

d.可能发生人员伤亡事故的异常情况。

4.1.2 危险源辨识方法

a.辨识可采取以下一种或几种方法：

直观经验分析法：根据以往的参考先例，直接判定易发事故环节和危险因素。

对照经验法：对照有关的标准、法规、分析人员的经验，依靠分析人员的观察分析和判断能力进行辨识。

类比法：利用相同或相似工程、作业条件下的施工经验、事故统计资料进行类推和分析。

工作流程分析法：从施工的工艺流程的输入和输出的环节逐个分析判断。

b、可从以下几方面进行考虑：

物理性、化学性、生物性、异常的生理和心理、行为性等方面有可能造成伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或以上情形组合的因素其中：

物理性因素包含：设备/设施缺陷、防护缺陷、电的使用、噪声危害、振动危害、电磁辐射、运动物、明火、能造成灼伤的高温物质、能造成冻伤的低温物质、粉尘与气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷等等。

化学性因素包含：易燃易爆性物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质等等。

生物性因素包含：致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致害植物等等。

心理/生理因素包含：负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辩识功能缺陷等等。

行为性因素包含：指挥错误、操作失误、监护失误、违章行为等等。

4.2风险评价

4.2.1风险评价的依据

a.工程的实际情况

b.上级、相关方的安全目标

c.有关职业健康安全的法律法规和其他要求；

d.相关的事故案例和施工安全管理经验

e.现有的安全管理制度

f.项目的风险控制能力

4.2.2 危险源的风险评价方法

根据危险源可能导致的事故发生的可能性大小、人员持续暴露于危险环境的时间和次数、预计可能造成的人员伤亡后果、项目对于事故后果的可接受程度、现有的管理制度或控制措施对危险源的控制力度、需要进一步采取的措施难度直接判定其风险等级以及对应的危险源等级，详见下表1。

对下述情况可采用是非判断直接定为较高级别的风险：

不符合职业健康安全法律、法规和标准的；

曾经发生过事故，现仍未采取防范、控制措施的；

直接观察到可能导致的事故，且无适当控制措施的；

异常情况下可能发生事故的。

4.3危险源的控制

4.3.1控制过程

各专业负责人在开工前组织本专业队长、安全技术人员对本专业施工范围内所存在的危险源进行辨识汇总，逐项进行分析，依据表1危险源的评价依据和判定方法，判定每项危险源的风险等级及各项危险源的类别，由项目安质部汇总、修改、确认并填写《危险源辨识、风险评价及控制策划表》。

安质部根据辨识出的较大和重要危险源，逐项策划制定相应的具体措施，重要危险源必要时也可以制定专项安全管理方案或《目标、指标管理方案》，并填写《危险源识别、风险评价及控制策划表》或《目标、指标管理方案》，作为本项目安全管理的重要依据。

表1 风险等级划分

4.3.2控制措施要求

a.控制措施的优先次序：

首先考虑消除危险源，再考虑施工组织/技术措施从源头控制危险源，其次考虑制定管理制度或作业制度以降低风险并进行监测，最后考虑采用个人防护用品，对异常情况下的事故在风险控制过程应视需要编制应急预案。

b.控制措施的形式

可以是管理制度、具体控制措施、目标指标和管理方案、专项管理方案、应急预案等，涉及以下几方面：

技术交底、防护设施设备及个人防护用品的配备、教育培训、奖惩激励、监视和测量、检查监督、合规性评价。

c.控制措施的内容要求

所有的控制措施必须职责明确、切实可行，能够有效控制危险源；要与适用的职业健康安全法律法规及其他要求相一致；考虑集团公司的方针和目标；考虑可选择的最佳技术方案；考虑较低财务和成本需求；考虑相关方建议。目标和管理方案中还需要明确有关人员的职责和权限以及实现目标的方法和时间表。

d. 控制措施的评审

风险控制措施在实施之前应针对以下内容进行评审，并于《危险源辨识、风险评价及控制策划表》中记录。

是否使风险降低到可容许水平；

是否产生新的危险源；

投资效果是否最佳；

是否实用；