信息报送

信息的主要内容

1、上级党政领导机关的重大决策、重要工作部署、决定、指示在基层的贯彻落实情况。如减免农业税政策出台后，各地落实情况；中央关于减轻农民负担决定出台后，农民负担情况；村办公益事业实行一事一议过程中，出现的情况和问题等。

2、基层在实际工作和执行政策过程中遇到的新情况、新问题。如粮食直补、良种补贴、农机补贴等的落实情况，各地反映的突出问题是落实成本太高。

3、当地带有苗头性、倾向性的问题和突出的矛盾。如去年农业形势好了一点，各地随之而来的土地纠纷就多起来了，这就需要反映究竟有多少纠纷，是什么原因引起的，如何化解。

4、基层新的工作思路，具有推广价值和指导意义的工作经验。如化解村级债务的作法、兴办村级公益事业的作法等。

5、重大敌情、社情、灾情、突发事件，以及基层政治、经济、科技等方面的重要事态。如非典、禽流感流行时对农村经济发展的影响情况，灾区农民生产生活状况等。

6、收集反映基层干部群众对党的政策、对各级党委、政府工作的意见、建议、批评和呼声。

7、上级领导的重大活动，党报、党刊上发表的带有指导性的文章在基层干部群众中引起的反映。

8、重要的社会思想动态，社会舆论中的“热点”问题。

9、其它须向上级反映的问题。

信息的特征

信息作为一种公文，既有与其它公文相同的特征，也有区别于其它公文的特征。具体地讲，信息的主要特征表现在以下方面：

1、综合性。一是指情况的综合，即社会经济发展的综合情况，即使是某个地方的局部情况，也要站在更高的全局的角度看问题。二是指方案综合，即把收集到的各方面情况严格筛选、鉴别、加工整理成容量大、反馈面广、有一定深度、结构紧凑、语言精炼的综合性信息。

2、政策性。是指我们所反映的信息是上级领导部门的某项政策或重大工作部署出台后的社会反应及其在贯彻执行过程中产生的社会效应。有些虽然不是上级领导部门的某项政策或重大工作部署出台后的社会反应及其在贯彻执行过程中产生的社会效应，但对社会经济的发展影响很大，对国家的大政方针有影响。

3、时效性。是指信息从采集、整理、加工到上报的时间间隔及其效率。时效性的主要表现：一是对一切有利于上级领导决策的事物，要有高度的敏感性，善于从各种管理活动和社会活动中发现新情况、新问题，并快速进行信息处理。二是为上级领导即将进行的某些决策超前提供信息。三是在上报信息中，有相当一部分的内容是为了领导修正决策和调整工作思路、步骤而提供的，这类信息只有快

速反馈，才能减少偏差所造成的损失。

4、内部性。上报信息多涉及党和国家的大政方针、重大活动、重要工作部署和重大社会动态的机密内容。因此，内部性较强，不宜随便扩散。有些重要的信息只能控制在小范围的领导层内，有的信息不到一定时机不能公开。

对信息文稿写作内容的整体把握

（1）求真

“真”是重大信息的生命，它对信息价值有“一票否决权”。重大信息失真，不仅违背了实事求是的优良传统，更重要的是会给决策带来失误。因此，只有在“真”字上下大功夫，才能真正使信息工作成为领导决策的得力助手。根据这一点，就要信息工作者注重信息调研，使信息真正从实践中来，反映客观实际问题。

做好重大信息求真的工作，一要忌道听途说、捕风捉影。听到的东西不是不能作为信息，而是一定要在听说后认真核实事实之后再上报。二要忌随意杜撰、粉饰事实。在信息文稿写作中，对待成绩和问题都应该实事求是，既不能夸大，也不能缩小，更不能搞什么负信息正报。大家看“真”字怎么写的，下面是具体的具，上面是一个十字，这个十字暗喻要象枪的准星一样去看、去查，否则就很难看到真实的情况。

（2）求实

撰写信息文稿做到“言之有物”才能真正使领导决策时有可参考的内容。无论我们选择什么样的信息，都要反映出它的本来面目，体现信息本身所蕴藏的内涵。议论可以发表，但要做到以事论理，虚实结合，虚之有度，实之有限。这就要求写作信息时要防止空洞无物、华而不实，或空发议论，似是而非。反映问题既要有代表性，又要有普遍性，最大限度地发挥信息的指导作用。如有个地方报的信息中提到，行政领导要有所为，有所不为。什么才有为？什么不为？没有说清楚，这样的话说了不如不说。

（3）求准

求准，有和“真”与“实”的相同之处，也有不同之处。除了准确无误地收集、整理信息，不道听途说、不捕风捉影。还包括反映事情坚持综合分析，力求揭示本质；同时，提供的信息要对路，要恰到好处，及时为领导提供掌握适时适量的信息。有的信息虽然真实，写的也很好，但这时领导关心的不是这方面的问题，这样的信息也很难发挥大的作用。

（4）求新

客观事实中的新事例、新经验、新情况、新变化和对这些问题的新认识，都应及早为信息部门获悉，使信息需求者——各级领导、机关——成为本条信息的第一读者，不能是领导早已通过新闻或其它渠道知悉的，我们还作为新问题报发，那么信息工作不免就成了“马后炮”。在选材上要对准当前的中心工作和社会焦点、难点、疑点问题，使领导得到的正是他急于知道或急待解决的。做到了这两点，才是抓住了最“新”信息。

（5）求深

要挖掘对领导决策和实施决策具有见微知著的效力和超前预测作用的内容。对于信息工作者来说，光有工作积极性是不够的。还要具备较强的分析、综合和预测

能力，为领导决策做好辅助工作。为此，要在信息写作的内容上求深。一方面要向领导提供高效高层次的信息，即善于将零碎的、表面的、片面的初级信息进行综合归纳，揭示事物本质和内在规律，形成有一定深度的信息。不仅要反映领导关心的问题，而且还要分析问题产生的原因，提出解决问题的方法或建议。另一方面要有超前意识，做到超前预测，超前服务，要围绕决策的目标，即围绕写作时的信息主题，及时反映与之相关的动态性、苗头性、倾向性问题，努力捕捉事物变化的先兆，尽可能预测事物运动变化的趋势，以利于领导防微杜渐、未雨绸缪。

（6）求精

指精益求精，文字要简练、篇幅短小精悍。一是内容要精，一则信息要集中反映一个主题、一项内容；二是文字要精，力求达到“由简而繁繁而简、简中俱是精华点”；三是信息数量要精，以利领导从琐碎的事务中解脱出来。

（7）求快

生成信息快、传递信息快，不拖延、不积压、讲时效，信息就象山里的药材，适时是宝，过时是草。

信息文稿写作的具体要求

（1）事实清晰

在信息中对事实的陈述要清楚明白，不能模棱两可，或拖泥带水。要杜绝那种不核对事实就轻易下笔和含糊其词的做法。

（2）层次分明

这就是要按照各部分之间的联系和关系安排材料。一则信息写作时有很多材料可用，这就要划清其层次，分析其关联，然后下笔。或有层递关系，就可以分层来写；或有时间先后，就可以按照时间顺序写作，让读者清楚地得知事情的来龙去脉；或有内在规律，就按其逻辑顺序运笔，揭示事物的运动规律和本质意义。（3）观点明确

观点要鲜明、突出。信息的每一层次提倡什么，反对什么，或说明什么，让读者一看就明白。观点与材料要统一，每个观点都要通过材料来体现。特定的材料都是为某一特定观点服务的，要协调二者的关系，不能下笔千言，离题万里。观点中的概念要准确，这也是信息内容正确的保障。

（4）材料得当

要选用恰当和适量的材料叙述事实、说明观点、摆出问题、提出建议。既不能把不相关甚至与观点相反的东西硬搬进去，也不能繁简不分，凡是沾边的材料都用上。所用材料应该有深度、有广度，应该是那种既反映事物本质特征，又反映事物群体普遍性的代表性材料。有些统计指标是有特殊含义的，使用数字时，要恰到好处，千万不能把不相干的数据或不能完全说明观点的指标随意乱用。（5）避免重复

正文中不能前后重复。这包括遣词造句的重复，也包括材料重复，即使是确实对

前后观点都有作用的材料，也应有所不同，将它们如何分别说明观点的区别体现出来。

（6）前后一致

前后重复固然不对，前后矛盾就更是写作之大忌，不光对文章观念要求这样，对行文、词句也是如此。前后矛盾的危害是显而易见的，即使是一个概念用得前后不符，也会给信息使用者造成很大的麻烦。特别是在并不熟悉原义，无法弄清哪一个是正确的情况下，写出的这则信息也就如同废纸，无法发挥其效力。因此，写作中保持内容前后一致，写好后仔细核查字句，包括校对中认真把关，对信息的写作都至关重要。有些统计数据可能前后都要用，在文章中就要避免出现同一个指标数据不一致的情况