扎实平稳推进 实现高质量发展
扎实平稳推进实现高质量发展
在市局和镇委、镇政府的正确领导下，我分局认真落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以“稳中求进、稳中求好、稳中求优”为工作方针，结合党的群众路线教育实践活动，狠抓劳资矛盾化解，全力促进就业创业、人力资源开发，强化综合管理，提升服务水平，激发人力资源工作活力，全年劳资关系稳定，就业局势平稳发展，取得良好成效。
一、着力提高就业质量，夯实民生工作的根基。
就业是民生之本，也是经济持续健康发展的重要基础，镇、村两级就业服务平台坚持以就业优先为战略，实施积极的就业政策，大力促进就业创业。
（一）提供针对性的特殊就业援助。一是落实就业补助，鼓励就业困难人员就业。1-11月，共协助就业困难人员7937人次申领工资差额补贴221.31万元，2761人次申领灵活就业补贴55.11万元，59人次申领低保劳动力就业补助2.38万元。二是开展就业援助服务，帮扶就业困难人员就业。举办1期“再就业援助月”活动，开展慰问户籍就业困难人员座谈会、走访村民等活动，集中对就业困难人员开展“四送”（送政策、送岗位、送服务、送温暖）活动，实行重点援助，帮助28名就业困难人员实现就业，并通过走访慰问就业困难人员、村民车间员工、外来务
工者等活动，增强XX的凝聚力。每月开展“就业服务日”、“就业服务月”活动，免费为户籍劳动力提供补贴申请、政策咨询、求职登记、职业指导、推荐就业等公共就业服务，今年以来，共服务12441人次。三是结合党的群众路线教育实践活动，针对不同群体开展针对性就业帮扶。对全镇反映就业困难的229户农户进行回访，了解困难情况、就业意向，实行7天就业推荐承诺，协助其实现就业；召开1期车缝工就业创业专题座谈会，共同探索大力发展灵活就业，统筹服务全镇零散车缝工，承接制衣企业外发加工的合作模式。四是继续推广村民车间建设，促进就业困难人员就业。鼓励企业建立“村民车间”，并以工资差额补助、灵活就业补助等政策吸引就业困难人员就业，目前，我镇共组建“村民车间”27个，安臵属地劳动力608人，其中“4050”人员285人。通过系列的措施，我镇户籍劳动力失业率稳定在0.46%,远低于省市5%的要求。
（二）优化新成长劳动力就业服务。一是继续实施企业就业岗位津贴，鼓励大中专毕业生到企业就业。1-11月，共协助490人次大中专毕业生申领就业岗位津贴261.61万元。二是搭建就业平台，推动青年就业。开展两期“青年就业见习训练”，推动8人次到企业见习，举办镇村两级招聘会17场，有效促进新成长劳动力就业。三是促进“企业七大员”岗位招用本地大学生。
广泛收集企业对七大员岗位（厂长、仓管、会计、出纳、报关、人事、财务）的需求，结合本地大学生求职需求，组织开展各类招聘求职活动，积极搭建供需平台，促进供需双方有效匹配。
（三）实施积极的创业帮扶政策。一是实施创业成功奖励政策，奖励全镇17名创业成功者，共8.2万元；二是做好创业资金小额贷款后期跟踪服务以及政策调整后的新政策申办流程宣传和解析工作，及时为有需要的群众提供政策指引和服务。
（四）推动人才入户政策实施。一是做好宣传工作，通过镇村就业宣传栏张贴宣传海报，镇人流密集地方拉挂宣传横幅、派发宣传小册子，QQ群、微博、微信发布消息等途径，广泛宣传政策；二是做好服务工作，镇公共服务平台全面开展条件准入类人才入户业务，今年受理条件准入类人才入户申请9人。
（五）推进公共就业服务均等化。一是加强基础公共就业服务。提高镇村公用就业服务平台服务质量和效率，开放办理异地务工人员失业登记服务，全年为714名异地务工人员办理失业登记证，为各类失业登记人员提供政策咨询、求职登记、推荐就业等公共就业服务；举办镇村两级招聘会17场，促进1000多名异地务工人员与企业达成就业意向。二是推广实行就业人员实名制登记管理。向全镇32家定点监测企业、9家劳务派遣企业以及下沙村36家企业，全面推广使用就业人员实名制登记，进一步
推进公共就业服务均等化。
二、着力加强职业技能建设，助推产业升级转型
实施提升全民就业技能的积极政策，促进人力资源开发，助推就业结构调整和产业升级转型。
（一）落实培训补贴政策。一是继续实施个人自主参训。大力宣传相关政策并鼓励户籍劳动力通过自主参训，加快技能人才培养，1-11月共有1302人次户籍人员通过自主参训获取相应职业技能证书和学历证书，获得培训补贴145.59万元。二是贯彻落实劳动力技能晋升培训新政策。根据《关于印发〈？？省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法〉的通知》及《关于进一步加强劳动力技能晋升培训补贴工作的通知》文件精神，协助4名劳动者办理劳动力技能晋升培训补贴共8000元。结合新政策的实施，12月7日开始，在镇内组织开展人力资源管理师（三级）培训班，
（二）指导企业有序开展技能培训。根据《某某市企业自主培训操作办法》等文件精神，结合企业生产淡季旺季，指导企业有序开展电子装接等培训374人。此外，积极发动企业开展新莞人岗前培训，目前已完成培训人数2209人。
（三）积极参与市职业技能竞赛。组织企业员工参加现代制造技术等职业技能竞赛。竞赛的开展对引导广大职工努力钻研技
术，加快高技能人才培养起到积极作用。
三、着力人力资源开发，帮扶企业招工引才
通过开展校企合作洽谈会、搭建服务平台、强化区域劳务协作等措施，多方位多形式拓宽劳动力输入渠道，帮扶企业招工引才，强化人力资源开发。
（一）开展企业用工需求调查。一是以村人力资源服务站为依托，全年开展企业用工需求调查，按月上报，及时分析数据，动态掌握企业用工情况，为优化企业招工服务工作提供合理依据；二是根据服务企业工作领导小组每季度走访企业过程中反馈的用工缺工问题，结合自身职能适时开展企业用工调研走访活动，重点了解辖区企业用工情况、生产经营情况以及企业工资支付情况，答复282家次企业提出的问题和建议，答复率达100%，同时，及时制定措施，积极为企业排忧解难。
（二）多种渠道开拓人力资源市场。一是举办镇级“春风行动”专场招聘会、高校毕业生专场招聘会各一场，村级招聘会15场，组织多家企业赴茂名参加专场招聘会一次，合共促进870人与企业达成就业意向，有效缓解企业用工需求；二是筹划在福地市场旁建设一个镇级固定招工点，每村因地制宜设立临时招聘点，全镇合共设立23个招聘点，规范企业招工行为，形成求职者聚集应聘人流效应，促进供求双方有效对接；三是每月搜集企
业招工信息，通过就业服务网、发至友好合作县市等方式对外发布，目前已对外发布3008条招聘信息；四是节前开展“平安回家相约某某”活动，在汽车站免费向返乡的员工派发节后企业用工信息专刊等资料4500多份，引导务工人员及其家乡富余劳动力节后有计划来莞就业。
（三）推动校企合作深入开展。继续重点开展“校企合作”，通过组织28家企业参加市校企合作洽谈会，组织多家企业到某某技师学院开展校企合作活动，组织5家次企业赴江西、湖北等地参加校园招聘活动等，为校企双方搭建合作平台，促进企业与市内外技校职校合作，采取定向培训、合作培训和校园招聘等方式，招用岗位所需的实用技能人才。
四、着力构建和谐劳动关系，促进社会大局稳定
以构建和谐劳动关系为目标，切实开展隐患排查，大力治理企业欠薪，强化企业风险预警，减少矛盾纠纷，促进社会大局的稳定。
（一）加大欠薪治理力度。一是落实工资监控制度，根据镇出台的加强工资监控方案，采取签订出租承诺书、工资表备案、实地核查等措施，密切监控企业工资发放情况。二是加大对欠薪企业的执法力度，在日常工作中，接到企业欠薪的报告，我分局立即指派劳动监察员到企业进行检查，重点调查企业工资发放情况，经
查实存在欠薪行为的，依法向其发出整改指令书，责令其限期整改，并安排专案监察员跟踪工资发放情况。三是建立欠薪企业主会议制度，镇成立由分管党委担任召集人、人力资源分局、经贸办、民营办、外经办、党委政法办、信访办、总工会、司法分局、公安分局、法庭等部门领导担任成员的工作机构，并结合XX实际，制定了《XX镇欠薪企业主会议制度实施细则》，进一步明确了会议参加人员、周期、形式和各部门职责等事项。四是实行领导包案制度，为进一步遏制欠薪行为，依法、及时化解劳资矛盾，6月份我分局对辖区内企业进行排查，对于惯性拖欠工资的高意（惠州）家具有限公司XX分公司，实行领导包案处理，指定责任人，明确工作职责，采取有效工作措施化解隐患。
（二）推进企业风险预警建设。以风险预警系统为依托，建立健全信息员制度，提高对企业风险的预警，及时介入化解。一是提高风险预警系统的效能，进一步规范系统的工作制度，要求各部门及时上报风险信息，利用系统的汇总分类功能，对企业发出预警信息，领导小组每月按时通报全镇风险预警情况，调动各部门力量，加强对风险企业的监控，促使系统发挥最大作用。二是建立企业信息员制度，我镇动员企业管理、厂长、房东等直接或间接参与企业运作的人员，组建了888名企业信息员的队伍，及时向信息管理机构报送风险信息。并于6月底先后举办了两期企业信息员培训，重点讲解信息员制度的常识和劳动法律法规，提高企业信息员对风险
信息的敏感性。三是深化劳动监察两网化建设，以村为单位，结合我镇企业数，具体划分为19个网格，每个网格配备两名专职监察员和一名协管员，动态管理网格内企业的用工管理状况，并将网格内监察案件的情况及时录入劳动监察系统，全面掌握辖区企业劳动守法情况。
（三）强化劳动监察执法。在夯实日常巡查的基础上，积极开展专项检查，结合用工形势，切实排查劳资隐患，纠查违法用工行为。一是认真开展专项用工检查，围绕劳动法、劳动合同法、工资支付条例等重点，联动村人力资源服务站、公安、工商等部门开展清理清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工相关规定情况、清理整顿非法用工、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况等专项检查，在检查中，对超时加班、拖欠工资、使用童工等侵害劳动者权益违法行为，坚决做到发现一起，查处一起、解决一起，从严从快，绝不手软。今年1至11月份，共排查企业1519家次，发出询问通知106份，发出整改通知126份，依法对6家违法使用童工企业、1家超时加班企业处予罚款，共11.32万元。二是切实开展特殊时期用工排查，针对当前复杂多变的用工形势，2月份我市对娱乐服务行业开展专项整治行动，我分局结合职能，对全镇娱乐服务行业停业情况进行了排查，重点排查相关用人单位的劳动合同签订、工资发放等情况，防止发生因停业整改引发的劳资矛盾。4月份，为有效预防和妥善化解重大劳资群体
性事件，对辖区内所有1000人以上的企业进行摸底调查，掌握大规模企业的用工状况，努力做到底子清，情况明，并积极配合公安机关开展整治“三非”人员检查。三是加强劳务派遣机构管理，自收到劳务派遣机构成立信息起，我分局立即派员查看场地、发出申请行政许可通知书，提前介入监管，并严格遵守相关规定，依法开展劳务派遣行政许可审批工作。2014年10月至11月期间，以劳务派遣行政许可实施办法、劳务派遣暂行规定等为重点，开展劳务派遣用工专项执法检查，全面整治不规范、不合法的劳务派遣行为，重点检查劳务派遣机构的经营条件、行政许可或备案情况、经营许可证使用情况，规范劳务派遣行为，促进劳务派遣的法制化、规范化和有序化。
（四）提高调解仲裁效率。以“倾听民意，保障民生”为指导，我分局认真部署，积极开展12333全国统一咨询日活动，在3月28日，我分局联合司法分局、总工会等部门开展12333现场咨询活动，以活动为契机，认真落实首问负责制、信访回复制等制度，完善信访窗口建设，提高服务水平，并坚持依法调解为原则，不断加大调解力度，确保有案必接、接案必调、调解必有结果。同时，重视村人力资源服务站信访平台建设，充分发挥扎根基层的作用，努力将矛盾化解在基层。根据要求结合XX的实际，选取了5家企业建立劳动争议调解委员会试点，派专人负责试点企业组建调解委员会工作，指导各个企业调解委员会做好信息录入，加强日常沟通
联系，确保企业内部调解试点工作取得成效。2014年1月至11月，全镇共受理案件1109宗，2010人，比去年同期下降18.75%。其中村级服务站共受理案件1034宗，1859人，成功调解975宗，调解率为94.29%。处理劳资群体性案件16宗，比去年同期下降20%。此外，我分局仲裁庭不断优化案件处理流程，整合部分立案受理环节，实行两周一议制度，及时解决仲裁疑难问题。并加强与与法院、市仲裁院及其他仲裁机构的交流，共同研判劳资争议案件的变化，探讨案件裁审统一的标准及审案的经验，进一步提高提高案件处理质量和效率。今年1至11月共收案131宗，其中立案113宗；审结案件94宗，其中，裁决案件56宗，涉及劳动者102人，裁决金额214.49万元，调解案件28宗，经调解协商一致而撤诉的案件8宗，终止案件2宗，法定审限内结案率为100%。
（五）转变观念，缓解用工难。结合年初镇委镇政府帮扶企业的指示精神，一方面举办企业优秀用工经验交流会，以镇内企业的优秀经验，引导企业加强人文关怀，改善用工环境，提高企业自我完善的能力，强化企业的凝聚力和用工吸引力，缓解企业用工难的问题。另一方面加强法律宣传，通过送法上门、移动宣传栏活动等形式，加大法律宣传力度，引导企业依法招用工，妥善协调处理劳资关系，从源头上减少劳资纠纷的发生，促进企业发展和维护劳动者权益相统一。
五、着力提高队伍服务效能，稳固人力资源工作发展基础
坚持围绕中心、服务大局，以“为民、务实、廉洁、高效”为指导思想，特别结合党的群众路线教育实践活动的开展，大力加强队伍建设，认真履职担责、发挥桥梁纽带作用，较好地完成了各项工作任务。
（一）组织开展好党的群众路线教育实践活动。
一是加强思想建设，组织学习党的十八大报告、中央“八项规定”等重要文件规定和《习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》等习近平总书记有关群众路线的系列讲话资料。观看《基石》、《焦裕禄》等教育片，开展观后交流会、撰写心得体会等活动，不断加强党员政治修养。开展“主题党课”、“讨论座谈”、“主题党日”、“三讲三比三满意”主题活动，增强为人民服务意识。此外，从2014年7月开始举办勤俭节约竞赛活动，增强艰苦奋斗、勤俭节约的意识。
二是强作风，转方式，以转变工作方式、方法为重点，积极调查研究，紧紧围绕群众所需，采取具有针对性、实效性的措施，使广大群众切实受惠。今年两次组织党员干部走访农户，进一步密切党群干群关系，同时对229户农户反映的就业创业问题，制定工作措施，跟踪解决，切实为群众排忧解难。开展谈心谈话活动、组织全体党员撰写对照检查材料、召开专题组织生活会。查
找自身“四风”问题，制定整改方案，明确整改措施，进一步转变作风。及时把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来，制定制度建设计划——健全完善服务企业工作制度。
三是加强廉政教育，组织党员干部观看党风廉政教育片、参观廉政文化作品展览活动等，加强党员干部的纪律意识。进一步完善“一岗一预防”工作制度，加强岗位自律教育，落实层层监督制度，切实做到“制度到位，责任到人”，筑牢拒腐防变的思想道德防线线。
（二）认真做好综合协调、服务等中心工作
一是认真做好日常工作。及时做好文件的呈批、传达工作，继续加强了档案资料管理，已向市局报送工作信息15期、向镇政府报送工作信息29期，群众路线简报26期，协调做好政府工作报告目标任务、为民十件实事等工作进度报表的报送工作，落实好14次会务安排。窗口共受理前来办理职称换证的有79人，职称考核认定的有21人，职称评审4人。
二是做好后勤保障工作。严格执行用车登记制度，明确责任，做好公车和办公设备的日常维护和保养，对已达到报废年限而且不能正常使用的，按规定进行报废处理。严格执行安全生产责任制度，按照“每月一小检，每季一大检”原则，安排专人专职对分局办公楼以及辖区人力资源服务站开展日常消防安全检查，及
时消除安全隐患，全年无发生安全生产事故。
（三）加强窗口服务建设和培训学习。
一是加强窗口服务建设。组织培训学习了《某某市人力资源系统窗口单位服务规范》、《某某市人力资源系统窗口单位纪律要求》等文件，贯彻落实本系统窗口单位服务规范和纪律要求，促进服务水平的提升；在分局内部开展窗口服务竞赛活动，进一步改进工作作风和增强窗口人员服务意识。严格执行一次性告知制、首问责任制、限时回复制等制度，做到文明服务，树立良好形象。继续实行周日值班制度，开放受理工资差额补贴、自主参训补贴等各类补贴申领业务，方便群众办事。
二是加强培训学习。组织干部职工参加市镇各类学习培训81人次，提升队伍的综合素质和执行力。定期召开内部学习交流会，充实人员业务知识，加强沟通协调，提高工作效率。落实村服务站新进人员跟班学习制度，通过举办业务培训班、工作会议、交流学习会等形式，加强业务知识学习，提升村级平台的服务能力。
2015年工作计划
2015年，我分局继续贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，以民生为本，人才优先的工作主线，以劳资纠纷攻坚为新起点，认真制定工作计划，完善各项制度机制，以高质量就业改善民
生，以和谐劳动关系为经济发展保驾护航，推进产业转型升级，实现高水平崛起。
一、继续抓宣传引导。一是就业创业方面，通过各种渠道，宣传市镇相关促进城乡居民充分就业的各项优惠政策，报道就业创业先进典型，积极培养就业创业文化，调动广大群众的热情，带动更多户籍群众就业创业。二是劳动用工方面，积极拓展宣传媒体，围绕劳动法、劳动合同法等相关法律法规，开展形式多样的普法宣传，促使企业和员工自我完善、自我提升，从源头上减少劳资纠纷的发生。
二、继续抓就业服务管理。全力建设全方位的就业服务体系，优化“一站式”公共就业服务平台，提供政策咨询、求职登记、推荐就业的服务，开辟“村民车间”等灵活就业模式，增加就业机会。并认真落实一系列就业帮扶政策，加强监督力度，使资金发挥最大的作用。
三、继续抓技能培训。以技能提升就业为目标，继续认真落实培训补贴政策，鼓励劳动者提升技能，开办职业技能培训班，帮助企业储备推动发展的人才，并夯实青见、青培基地，提高新成长劳动力就业竞争力。
四、继续抓人力资源开发。通过加强与友好县镇劳务协助、与职校技校的合作等形式，开辟人力资源市场，为企业输送高质量的劳动力，稳定企业员工队伍。
五、继续抓风险预警机制建设。进一步扩大风险预警覆盖面，提高风险预警系统的效能，加强部门协调配合，建立长效预警防范机制，强化劳资隐患排查化解。
六、继续抓工资监控。继续落实一系列工资监控措施，完善对欠薪企业监控的工作制度，对隐患企业实施全面监控，防止企业主转移财产逃匿，并加大对欠薪逃匿案件的处理力度，及时移交公安部门进行侦查。
七、继续抓劳动监察执法。结合辖区实际，制定巡查计划，动员村人力资源服务站人员力量，提高劳动监察效率。针对不同时期的重点工作，适时开展专项执法检查，对企业存在的违法用工行为，保持高压的态度，严厉进行查处。
八、继续抓服务效能建设。大力推进队伍建设、作风建设，落实和完善各项便民利民措施，进一步拓展服务渠道，提高服务队伍综合素质，打造一支素质过硬、高效高质的人力资源服务团队，紧贴实际民需，为群众提供更优质、更便利的服务。