青龙满族自治县人民政府关于印发青龙满族自治县政府投资项目资金
青龙满族自治县人民政府关于印发青龙满族自治县政府投资
项目资金管理暂行办法的通知
【法规类别】专项资金管理
【发文字号】青政[2013]31号
【发布部门】青龙满族自治县政府
【发布日期】2013.05.21
【实施日期】2013.05.21
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
青龙满族自治县人民政府关于印发青龙满族自治县政府投资项目资金管理暂行办法的通
知
（青政〔2013〕31号）
各乡镇政府，县政府各部门：
现将《青龙满族自治县政府投资项目资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
青龙满族自治县人民政府
2013年5月21日
青龙满族自治县政府投资项目资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强政府投资项目管理，规范政府投资项目的立项和项目变更的审批程序，有效控制项目成本，提高资金使用效益，根据国家相关法律法规，参照《秦皇岛市政府投资项目资金管理暂行办法》（秦政〔2012〕31号），结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目是指使用中央、省级、市级、县级政府财政性资金和政府融资资金以及需用财政性资金作为还款来源的建设项目，具体包括：（一）发改部门批准立项，由中央、省、市、县财政共同投资的建设项目；（二）县级财政资金、政府融资资金用于公益性建设、基础设施建设及较大的修缮性建设项目；（三）其他使用财政性资金投资的项目。
第二章项目审批及投资安排
第三条发改部门根据行业专项规划，按照项目性质、功能、投资额度等分类、汇总并筛选政府投资项目，会同财政、项目主管部门制定年度政府投资项目建议计划，报县政府研究审批。县政府将审定的年度投资计划下发发改、财政及其他相关部门。发改部门据此下达建设项目投资计划。
第四条政府临时追加的建设项目，项目主管部门需提供县长办公会议纪要、县领导批
示意见或其他相关资料。
第五条经政府批准实施的建设项目，财政部门视当年财力状况合理安排项目资金。
第六条项目主管部门要根据经济社会发展需要加强建设项目的谋划，做好建设项目各项前期工作。前期工作不充分、投资估算（概算）不明确的项目不得列入当年建设计划。
第三章项目变更审批管理
第七条政府投资项目变更实行审批制。任何单位和个人不得擅自变更已经批准的工程初步设计、技术设计和施工图设计文件，不得肢解项目变更规避审批。
第八条政府投资项目发生变更，投资总概算变更比例在5%以下，且超概算金额在20万元以内的，由发改部门会同财政、审计、项目主管部门研究批准；投资总概算变更比例达到5%以上或投资总概算变更金额累计达到20万元以上的，需填报《青龙满族自治县政府投资项目变更审批表》，报县政府批准。
应报批而未经批准的项目变更均不得实施，否则财政部门不予安排相应资金，资金缺口由项目主管部门自行解决。因项目变更未及时报批造成经济损失的，相关单位应承担相应的行政、经济和法律责任。
第四章投资评审
哈尔滨市人民政府法制办公室关于公布2017年第四季度区、县(市)人民
哈尔滨市人民政府法制办公室关于公布2017年第四季度区、县(市)人民政府和市政府有关部门规范性文件备案登记目录 的通知 【法规类别】法制工作综合规定 【发布部门】哈尔滨市人民政府法制办公室 【发布日期】2018.02.07 【实施日期】2018.02.07 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 哈尔滨市人民政府法制办公室关于公布2017年第四季度区、县（市）人民政府和市政府 有关部门规范性文件备案登记目录的通知 各区、县（市）人民政府，市政府有关部门： 2017年第四季度，市政府法制办公室通过市政府规范性文件备案管理系统，共收到各区、县（市）人民政府和市政府有关部门报送备案的规范性文件142件。其中，各区、县（市）人民政府备案的规范性文件111件，市政府有关部门备案的规范性文件31件。根据《黑龙江省规范性文件管理办法》（2016年省政府令第1号）的规定，现将各区、县（市）人民政府，市政府有关部门2017年第四季度规范性文件备案登记目录予以公布。 附件：2017年第四季度区、县（市）人民政府和市政府有关部门规范性文件备案登记
目录 哈尔滨市人民政府法制办公室 2018年2月7日 2017年第四季度区、县（市）人民政府和市政府有关部门规范性文件备案登记目录 文号印发时间备案时间 哈里政规 [2017]13号 2017/9/182017/10/9 哈里政办规 [2017]4号 2017/10/132017/10/26 哈里政办规 [2017]5号 2017/10/192017/10/27 哈里政办规 〔2017〕8号 2017/12/202017/12/28 哈里政办规 〔2017〕7号 2017/12/182017/12/28 道外区政府关于印发《哈尔滨市道外区重污染天气应急预 案（2017年修订）》的通知 哈外政规 〔2017〕5号 2017/10/232017/11/3 哈尔滨市道外区2017-2018年供热季煤炭“迎 峰保供”专项应急预案》的通知 哈外政规 〔2017〕6号 2017/11/302017/12/12 南岗区政府哈尔滨市南岗区人民政府关于印发南岗区社会 信用体系建设工作实施方案的通知 哈南政规 〔2017〕4号 2017/10/142017/10/18 哈尔滨市南岗区人民政府关于印发开展守信联 合激励失信联合惩戒工作实施方案的通知 哈南政规 〔2017〕3号 2017/10/142017/10/18
邹平的名胜古迹
邹平的名胜古迹 范公祠坐落于邹平县长山镇河南村，为北宋著名政治家、文学家范仲淹之享堂。旧志载，该祠为宋治平二年（1065年）邑人知县韩泽所建。后经元、明、清多次修葺，最后一次修葺为清道光三十年（1850年）。建筑分主殿和后殿，歇山式，四角飞檐，斗拱相扣。祠院内原有古槐3株，为宋治平二年（1065年）知县韩泽所植。“文化大革命”中，2株被伐，现仅存1株。因树干空心，干中又生新枝，称“怀（槐）中抱子”。树高10米，干径1.5米，树冠阔径15米，至夏日，枝繁叶茂，浓荫蔽天。1984年，定为县级重点文物保护单位。1991—2000年，县内又经3年次修复。重塑范公像，对主殿壁、柱饰物重新复制翻新，院内新置石碑10通，大门新添石狮2尊，千年古祠，又展现了昔日风貌。 唐李庵坐落于邹平县邹平镇石樊鲁村西北300米山谷中，系小型佛教寺院。相传古时有唐、李二仙在此修炼而得名。兴建年代失考。碑记记载最后一次重修为明朝隆庆年间。寺院久历风雨剥蚀，殿内彩色壁画大部涂铲。现存有大殿、山门、东西偏殿、跨院僧房、藏经楼及客房共32间。山门左右有重修寺碑4通。院内有丁香、古柏，院东有500余年的文冠果树1株。唐李庵古建筑群，小巧玲珑，布局精密，与周围自然风物浑然一体，堪称胜景。该寺院为县境内仅存的较完整的古建筑之一，1984年定为县级重点文物保护单位。1985、1998年，县两次拨款修葺此寺。 鹤伴山国家森林公园位于山东省邹平县境内，地处邹平县与章丘市交界处的长白山脉白云山群落，北距县城15公里。 公园总面积480公顷，其中林业用地356公顷，天然灌木林124公顷。园内有大小山峰18座，主峰玉皇顶海拔728.8米。群山连绵，危岩陡涧，山势陡峭险峻；峪深谷长，茂林葱郁，浓荫蔽天，山中涧泉流溢，鸟啼鹿鸣，景色宜人。公园内15条主要山谷之水流经黛溪河，注入小清河。园内多鸟、兽，据统计鸟类有10目、29科、43属、64种，属市级自然保护区。碧云谷、碧云坊、漱溟桥、翠竹林、鹤伴仙境、仙翁石、抗日桥、铜墙铁壁、一线天、英烈石、抗日洞等23处景点，留下了游客的串串足迹。峪底平坦之处，建有1000平方米的综合服务楼1座，2000平方米的停车场1处，160平方米的公园办公室和3座游玩景亭。是一处集餐饮旅游、避暑度假、学术研讨、休憩娱乐于一体的理想旅游胜地。环山路蜿蜒曲折直达公园内，每年接待游客达10万人次。 黄山位于邹平县城南侧，据传因土黄得名。其山势状如伏虎，又称虎头崖。山势不高，海拔仅有168.4 米。 黄山古时多庙宇，西岭有碧霞元君庙，东岭有玉皇庙，又有捕蝗之神刘猛将军庙、古大夫庙、黄山文笔峰等建筑，皆金彩绚丽。一年一度的盂兰盆会，召来众多文人墨客、南北商贾，远近善男信女、进香祈愿者更是人山人海，热闹非凡。四月初一至四月十五是黄山庙会期，届时南北药商云集，以药材交易为盛，形成了海内外闻名的黄山药会。 丁公遗址丁公遗址位于邹平县苑城乡丁公村东，东西长约300米，南北宽约200米。在遗址中发现大量龙山文化及岳石文化遗物。所采集的文物标本除蚌器外，主要有石铲、石锛、磨制石斧等石器，还有骨簇、骨针及具有龙山文化典型特征的蛋壳陶片。陶器中有小陶罐，为泥质灰陶，鼓腹，颈部有一弦纹，口径5.2厘米，腹径8厘米。还有陶瓮残片，为泥质灰陶。细绳纹并附加堆纹。尤为珍贵的是黑陶鬼脸式鼎腿、猪嘴鼎腿等。经考证，为典型的龙山文化和岳石文化遗存。以上类型的陶器在滨州地区是首次发现，对研究古文化发展有重要意义。该遗址1984年被邹平县人民政府公布为重点文物保护单位。1985年经山东省文物管理局批准，又被定为山东大学历史系考古专业邹平工作站。1988年山东大学投资建立了1850平方米的3层考古楼，陈列文物1000多件。丁公遗址是重要的史前遗址，被列为1991年全国十大考古新发现之首。近几年，省内外各界人士到此参观者不断，北京大学、山东大学等高校将此作为专业教学和科研实习之地。 醴泉寺醴泉寺位于邹平县境西南长白山中，始建于南北朝时期，后圮。唐中宗时，
政府投资项目的全过程管理建议
政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围 通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理 评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。 解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。 3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行
业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。 （1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。 （2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。 （3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述不详而造成的变更和资金浪费。同时，对使用的主要材料应组织市场调查，掌握市场材料价格、材料的性能和质量，尽量采用性价比较高的材料，
深圳市政府投资项目前期申报流程及相关资料
深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引 深圳市建筑工务署 二○○八年七月二十八日
前言 我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。 本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。 由于时间仓促，疏漏在所难免。因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。
目录 第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责 第二章深圳市政府投资项目报建流程 2.1房建类 2.1.1房建类项目审批流程图 2.1.2房建类项目审批流程 2.2市政类 2.2.1填海、土地开发类 2.2.1.1填海、土地开发类项目审批流程图 2.2.1.2填海、土地开发类项目审批流程 2.2.2道路、桥梁、隧道类 2.2.2.1道路、桥梁、隧道类项目审批流程图 2.2.2.2道路、桥梁、隧道类项目审批流程第三章申报材料 3.1 发改局 3.1.1项目建议书 3.1.2可研报告 3.1.3概算审批 3.1.4下达投资计划 3.2 规划局 3.2.1选址意见书 3.2.2用地规划许可证 3.2.3方案审查 3.2.4扩初设计审批 3.2.5建筑工程桩基础提前开工
强化政府投资项目监管
强化政府投资项目监管   加快构建权力制约机制（调研报告） 强化政府投资项目监管加快构建权力制约机制 强化政府投资项目监管、加快构建权力制约机制对进一步规范政府投资行为，提高财政资金的投资效益，充分发挥政府投资在推进经济社会事业发展、提高公共服务水平、实现好人民群众根本利益等方面具有十分重要的作用。十七大以来，在XX市委、市政府的正确领导下，市纪委监察局以构建权力制约机制为重点，从源头上完善惩治和预防腐败体系，切实加强对政府投资项目的全过程监督检查，全力推动政府投资项目廉洁高效、顺利有序进行，为促进XX经济又好又快发展提供了强有力保障。 一、强化政府投资项目监管的主要做法 五年来，XX在政府投资监管方面做了大量工作，进行了积极探索和尝试，取得了突出的进展和明显的成效，发挥了政府投资的引导和带动作用，为推动XX 科学发展、跨越发展提供了保障。 加强领导，健全机构，完善监管工作机制。我市成立了由市政府主要领导挂帅的"政府投资项目监督
管理"工作领导小组及下属办公室，健全完善了"市领导亲自抓、各部门分线抓、有关县市区协助抓"的领导机制和工作格局。市委、市政府对全市50个政府投资项目实行领导联系制度，每名市领导定期深入项目建设现场，检查项目进展情况，协调督促有关部门为项目建设搞好服务。各部门根据职责分工对政府投资项目的立项审批、招投标、环境评价、项目用地、工程质量、资金拨付等切实加强监督检查，保障政府投资项目的规范、公开、廉洁、高效。项目所在地县市区政府加大对施工环境的整治力度，严厉打击项目施工中出现的敲诈勒索、强揽工程、垄断建材、恶意索要、阻工扰工等违法违纪行为，为顺利推进项目建设提供了良好的施工环境。市纪委监察局作为牵头单位，定期召开涉及政府投资项目的相关部门负责人会议，针对政府投资项目的立项、审批、开工、实施及资金的拨付、到帐、管理等过程中存在的问题进行及时研究协调，妥善加以解决。总体来看，XX已经形成了上下联动、齐抓共管，整体推进政府投资项目监管的良好态势。 突出重点，全程监控，规范监管工作流程。把好政府投资项目立项关，从源头上把好基本建设投资审查关，系统审查项目建设的可行性、必要性和合法性，
滨州市人民政府办公室关于印发《滨州市城镇居民基本医疗保险实施
滨州市人民政府办公室关于印发《滨州市城镇居民基本医疗 保险实施方案》的通知 【法规类别】工资福利与劳动保险 【发文字号】滨政办发[2008]31号 【发布部门】滨州市政府 【发布日期】2008.05.08 【实施日期】2008.05.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 滨州市人民政府办公室关于印发《滨州市城镇居民基本医疗保险实施方案》的通知 (滨政办发〔2008〕31号) 各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位： 《滨州市城镇居民基本医疗保险实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 滨州市人民政府办公室 二○○八年五月八日
滨州市城镇居民基本医疗保险实施方案 一、实施范围 城镇居民基本医疗保险适用于本市行政区域内不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的下列非从业城镇居民： （一）中小学阶段学生（包含职业高中、中专、技校等学校学生）及托幼机构的在册儿童（以下简称“中小学阶段学生”）； （二）未满18周岁的未入园、入学的少年儿童（以下简称“少年儿童”）； （三）男年满60周岁、女年满55周岁的老年人（以下简称“老年城镇居民”）； （四）其他非从业城镇居民（以下简称“一般城镇居民”）。 二、统筹层次 城镇居民基本医疗保险实行市级统筹、分级管理、计划控制、定额调剂。对医疗保险基金的筹集、医疗保险待遇、医疗服务管理执行统一标准、统一网络、统一经办服务流程。 建立城镇居民基本医疗保险统筹基金调剂制度，各县（区）按上年保险费收入的15%上解市级调剂金。对完成基金征缴计划和上解任务县（区）的收支缺口资金，由市予以调剂解决；对未完成基金征缴计划和上解任务县（区）的收支缺口资金，由县（区）自行筹资解决。 三、筹资标准 城镇居民基本医疗保险统筹基金按照以下标准筹集： （一）成年居民（指一般城镇居民、老年城镇居民）按每人每年230元的标准筹集。其中一般城镇居民政府补助60元，个人缴纳170元；老年城镇居民政府补助100元，个人缴纳130元；低保对象和重度残疾人员政府补助200元，个人缴纳30元。
财政性建设资金投资项目管理暂行办法
***财政性建设资金投资项目管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范工程建设项目财政性资金管理，提高资金使用效益，根据中华人民共和国《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《招标投标法》及***财政局《关于印发<***财政性建设资金投资项目预决算审查操作规程>的通知》(长财监〔2016〕4号)等规定，制定本办法。 第二条本办法所称财政性建设资金投资项目是指由政府职能部门批准立项、以财政性资金投入为主、由政府机关、事业单位和团体组织为项目主管部门实施的工程建设项目(以下简称“项目”)。 第三条财政性建设资金包括： (一)公共财政预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金； (二)财政专户管理的非税收入资金； (三)上级财政专项转移支付资金； (四)政府担保的国际金融机构贷款、外国政府及其机构贷款和援助资金； (五)以财政资金为还款来源的政府性债券资金、国家政策性贷款资金以及政府担保财政筹集管理的资金； (六)其他财政性资金。
第四条财政性建设资金投资项目工程应严格执行预决算审查制度，预决算审查内容主要包括：项目前期工程、工程预算、工程价款结算、重大设计变更工程竣工财务决算等。 第五条财政性建设资金投资的建设项目要依法实行政府采购。政府采购建设项目的采购范围包括：设计、监理、勘测等服务的采购及工程采购，材料、设备等的采购。 第六条财政性建设资金投资项目应加强预算绩效管理，项目严格申报绩效目标，项目实施单位对绩效目标的落实情况负责。 第二章预算评审 第七条财政性建设项目立项前，必须落实建设资金。项目建设单位在上报投资计划的同时，应向财政部门报送建设资金筹措计划，财政部门据以编制财政性基本建设项目资金年度预算。 第八条项目单位在完成相关前期工作并达到预算评审条件后，应及时报财政部门进行预算评审，并对送审资料的真实性、完整性、合规性负责。 第九条财政部门对项目单位送审的预算评审资料，应按相关法规和行业评审规范认真组织评审，并及时出具评审报告。 第十条预算评审结果不得超批准的项目概算，超概算报告为无效报告。 第三章政府采购制
政府类投资项目立项准备及审批受理流程
政府类投资项目立项准备及审批受理流程 第一阶段 1. 项目业主单位准备如下材料 （1）要求审批项目建议书的请示； （2）项目建议书； （3）行政主管部门及当地政府意见； （4）资金来源证明（原件一份）（由银行或县行政部门出具证明）； （5）单位或企业法人营业执照副本（复印件一份） 2. 提交发改局办公室受理 3. 局投资股室对申请材料进行审核后报局领导审批； 4. 送达业主单位（项目立项审批程序结束） 若第一阶段通过，进入第二阶段 1.项目业主单位再准备如下材料 （1）要求审批项目可行性研究报告的请示； （2）可行性研究报告（应由具备相应工程咨询资格机构编制）； （3）资金承诺证明； （4）规划部门的规划选址意见书、规划红线图； （5）国土部门建设用地预审意见； （6）环保部门出具的环境影响评价文件的审核意见 2. 县发改局办公室受理
3. 局投资股室组织科研评审后局领导审批 4. 送达业主单位（项目可研审批程序结束） 招标方式核准办事流程 1. 项目业主单位准备如下材料： （1）已获批准的招标项目《可行性研究报告》或《初步设计》； （2）建设用地征用手续已经办妥相关手续； （3）有相应资金或资金来源已落实《证明》； （4）编写《关于核准招投标方式的请示》和《招标方案》各一份； 说明：《招标方案》中应载明：招标的组织形式、招标方式、招标范围、招标规模、招标公告发布及中标候选人公示的媒体等。 2. 县发改局办公室受理； 3. 局招标办对申请材料进行审核后报局领导审批； 招标组织形式说明： 采用委托招标的，在申请核准招标方案时，应同时报送委托合同或协议以及代理机构资质条件材料，以备案。 采用自行招标的，应报送下列书面材料： （1）项目法人营业执照，法人证书或项目法人组件文件；（2）与招标项目相适应的专业技术人员情况表、技术职称复印件；
项目监督管理制度
项目监督管理制度 为加强对政府投资建设项目的监督管理，规范政府性投资项目行为，理顺项目监管流程，进一步明确各相关部门的工作责任，提高工作质量和工作效率，确保政府投资建设项目按进度、质量、安全、节约、高效和廉洁等要求落实，根据有关法律、法规，结合我局实际，制定本制度。 第一条总体要求 （一）环境保护局各职能部门依据自身职责对局属各单位政府性投资建设项目采取事前、事中、事后全程监督检查。局项目管理办公室是我局政府性投资工程项目建设监管部门；局财务股是政府性投资项目专项资金的监管部门； （二）各单位要设立责任部门对项目库建设及项目实施进行管理，每月以书面形式（加盖单位工作）将项目库建设及项目进展情况报送局项目管理办公室。配合局职能部门进行项目实施及专项资金监管工作的日常巡检和专项检查。 第二条范围 该制度监管范围是局及局属基层单位建设实施的全部或部分采用政府性投资的工程项目（包括中央预算内投资、省本级资金、市本级资金）。 第三条项目前期工作 根据政府及发改部门的政策要求和实际需要及时启动储备项
目或确立新项目，编制项目建议书，可行性研究报告，进行环境影响评价和能源评价等相关工作，取得相关批复文件，为项目立项可研批复做好准备。 第四条项目立项 严格按照政府性投资建设项目立项有关规定，申请可行性研究报告（项目建议书）批复。保证项目建议书、可行性研究的真实性和完整性，工程咨询单位出具的评估报告的客观性和准确性。 第五条项目设计 (一)初步设计。建设单位应当委托具有相应资质的设计单位,严格按照批准的可行性研究报告编制项目初步设计。 (二)施工图设计。建设单位应当委托具有相应资质的设计单位,严格按照初步设计批准的内容进行施工图设计。局职能部门对施工图设计的建设规模、建设内容、建设标准等内容进行初步审查。施工图设计必须经建设主管部门审查批准，未经审批施工图不得使用。项目单位对报审施工图的真实性负责。 第七条项目招投标 政府性投资项目必须进行招投标。招投标方式、方法、程序必须严格按照《招投标法》进行。 第八条项目施工 政府性投资项目严格按照经批准的设计文件进行施工。施工前，应取得施工许可等相关要件，并将开工报告报送局项目办存档。
政府投资项目办理流程
政府投资项目办理流程 1、编制和上报年度计划（发改部门、财政部门） （1）列入年度计划项目，直接到“2”。 （2）未列入年度计划项目，向区政府申报，转发改局和财 政局初审后，报区政府同意。 2、编制和上报项目建议书（发改部门） （1）项目建设的必要性和依据； （2）初步确定的规划选址、建设规模、建设内容、建设标 准及其依据； （3）项目总投资及需要政府资金投资的理由及具体数额； （4）初步确定建设用地规模、环保要求以及其它相关材料； （5）有关招标的内容； （6）有关节能的内容。 500万以下项目，直接编制可行性研究报告。 3、非经营性项目代建单位招标（招标中心） （1）经营性项目，确定项目法人。 （2）非经营性项目，确定专门部门或项目主管部门，有条 件的招标选择代建单位。 4、编制和上报项目可研报告（含招标核准申报表）（发改部门）
（1）项目概况； （2）项目提出的可行性和依据； （3）建设内容和建设规模； （4）项目建设选址； （5）环境和生态影响分析； （6）节能方案分析，单列为“节能分析专章”，包括遵循的合理用能标准及节能设计规范，能耗种类和数量，节能措施和效果分析等； （7）项目外部配套建设条件论证； （8）劳动保护与卫生防疫、消防等； （9）项目总投资估算和资金来源落实情况； （10）招标方案，单列为“招标专章”，包括招标基本情况和招标方案，并附《招标方案核准申报表》（江东发改局网站供下载）； （11）风险管理方案； （12）经济效益和社会效益分析； （13）项目建设周期及工程进度安排；
（14）对于项目建议书批复中规定须实行项目法人责任制的项目，要提出项目法人的组建方案； （15）对于项目建议书批复中规定须政府投资采取资本金注入方式投入的项目，要提出股权结构和利益分配方案； （16）结论。 5、设计招标（招标中心） 6、编制和上报项目初步设计和概算（发改部门） 列入年度建设计划的项目，因建设规模变化较大，初步设计的投资概算超过原立项投资额20%的，按新增投资项目重新办理审批手续，即按“1（2）”办理。 7、施工图设计 因设计变更或其它原因引起下列变化的，项目概算应当报原批准机关重新审批，即500万以上基建项目或200万以上信息化项目报区政府审批，其他项目报发改及财政部门审批。 （一）累计额超过项目总概算10%的； （二）其它引起项目总投资增加应当予以报告说明的； （三）项目的主要功能发生变化的。 8、施工监理等招标（招标中心） 50万以上项目，由市招标中心办理。 9、重大项目与施工单位签订廉政合同（监察局） 10、申请建设资金拨付（财政部门）
政府投资项目财务管理办法
县政府投资项目财务管理办法 第一章总则 第一条为规范政府投资项目的财务监管，有效发挥政府投资项目资金使用效益，确保资金的使用安全，根据国家、省、市有关法律、法规、规章的规定，结合我县实际，特制定本管理办法。 第二条本办法所称政府投资项目财务管理是指使用财政预算资金、债券资金及其他财政性资金所进行的固定资产投资建设项目的财务管理。 第三条政府投资项目财务管理基本任务： （一）贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策； （二）依法、合理、及时筹集、使用建设资金； （三）编制政府投资项目资金的年度预算及年度预算的执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益； （四）严格按照国家的法律、法规、规章和造价管理有关规定，审核工程项目的预算、结算和办理竣工财务决算。 第四条各相关管理部门应按照职能分工，依法依规加强对政府投资项目财务的管理和监督。 （一）财政部门是主管政府投资项目财务管理的职能部门，对项目的财务活动实施财政财务管理和监督。
（二）建设单位是政府投资项目财务核算部门，负责项目财务管理和会计核算，严格执行基本建设财务管理和会计制度，协助预算部门编制当年项目的资金预算。 （三）预算单位是政府投资项目资金预算部门，负责编制当年项目的资金预算，参与项目资金监管和办理资金支付，协助建设单位做好项目会计核算基础工作。 （四）审计部门依法对政府投资项目的预算执行情况和决算进行审计监督，对列入审计项目计划的政府投资项目，依法依规在法定职责范围内实施审计（调查）或跟踪审计。 （五）政府造价管理部门对政府投资项目的工程预、结算实行监督检查。 第五条涉及政府投资项目的审批、招投标、变更、责任追究等按《政府投资条例》和《××市政府投资项目管理办法》规定执行。 第六条执行《××省网上中介服务超市管理暂行办法》和《××市中介超市管理暂行办法》等相关规定选取中介服务公司。县财政部门凭项目合同和中标通知书（中选确认书）支付中介服务费或拨付所需经费由项目业主单位自行支付。 第七条建设单位要严格按照《中华人民共和国档案法》及省、市有关规定做好建设项目档案管理。 第二章项目前期管理
天水市政府投资项目管理办法
天水市政府投资项目管理办法 第一章总则 第一条为了进一步规范政府投资行为，改进政府投资项目管理，根据《甘肃省政府投资项目管理办法》（甘政办发〔2014〕34号）以及有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资、中央专项资金、省级财政性建设资金、省政府统一安排的政府性债券和政府性基金的项目，市、开发区和县区级财政性建设资金的项目，以及市级政府负责偿还或提供还款担保的国外贷款建设项目。 第三条市、县区发展改革部门是本行政区域内政府投资项目的主管部门，市直行业主管部门在各自的职责范围内履行相应的政府投资项目管理职责。 第四条政府投资重点用于市场不能有效配置资源，需要政府支持的经济和社会领域。主要包括：（一）公益性和公共基础设施投资项目； （二）保护和改善生态环境的投资项目； （三）促进贫困地区经济和社会发展的投资项目； （四）重大自主创新、转型升级和重要前瞻性战略性产业发展项目； （五）符合国家和地方政府有关规定的其他项目。 第五条政府投资根据建设项目的性质和特点，采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式： （一）政府可采取无偿拨款方式直接投资公益性和公共基础设施等非经营性项目； （二）政府可采取资本金注入方式投资有收益的经营性项目，投资形成的国有股权、国有股份由政府授权的出资人代表机构行使相应权利； （三）政府可采取无偿拨款等定额补助方式投资促进贫困地区经济和社会发展项目； （四）政府可采取补助或贴息方式投资企业产业结构调整、推进科技进步、高新技术产业化发展项目以及节约能源、循环经济发展和环境保护项目。 政府投资项目符合上述（一）、（二）、（三）款规定的，应当执行项目审批制度，履行审批手续。 第二章项目前期管理 第六条执行审批制度的政府投资项目，发展改革、规划、环境保护、国土资源等有关部门，要同步下放审批权限，同步简化审批环节，优化审批工作流程，加快办理前期手续，提高审批效率。除重大项目或国家另有规定外，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计"三道"审批程序简化为可行性研究报告和初步设计"两道"程序。 第七条市、县区政府投资主管部门根据相关部门已批准的规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查、社会稳定风险评估等前置手续，审批项目可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件，办理规划许可、正式用地等手续。 第八条项目单位应当依据批准的可行性研究报告内容进行初步设计。初步设计概算总投资超过批准的可行性研究报告总投资额百分之十的，要按程序重新报批可行性研究报告。经批准的初步设计及投资概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据。
政府法制办依法行政先进个人事迹材料
依法行政先进个人事迹材料 -----塔河县法制办公室ⅩⅩ ⅩⅩ,女,汉族,34岁,法律本科,1998年4月调入塔河县政府法制办工作，在从事法制工作的十余年，她凭着强烈的事业心和责任感，立足于本职岗位，并刻苦钻研本岗位业务，兢兢业业的工作，得到领导和同志们的认可。2004年被县委共青团评为“青年岗位能手”，2006年被县依法治县领导小组评为“全县四五普法先进工作者”,被县委共青团评为“青年岗位能手”等荣誉称号。 一、加强学习，不断提升自身业务水平 ⅩⅩ同志从事塔河县政府法制工作以来，她充分感到法制工作的重要性，也深知提高自己工作能力的迫切性。她把提高自身业务素质放在首位，充分利用八小时以外的时间进行自学。她先后自学了法律专科、本科，并于2003年通过了国家法律顾问资格考试。并先后学习了与本职业务相关的法律、法规，如《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔尝法》等，通过她不懈的努力很快进入角色并精通了本职业务。同时她还注重把理论知识与实践工作相结合，在求实创新上深下功夫，有效地推动和促进了各项工作的开展。在平时工作中她经常想出一些好的方法和点子，为了使行政执法人员能尽快学会相关专业法律知识，在她的精心策划下印制了《行政执法人员法律知识必读手册》、《行政执法人员综合法律知识测试试题》等书籍，并编制了各类行政执法人员考试试卷。通过她的创新，使全县行政执法人员法律知识得到了显著提高。 二、扎实工作，努力完成各项工作任务 （一）开展面对面的业务指导工作。塔河县政府法制局成立于1995年，由于起步比较晚，各行政机关不知如何开
展此项工作，为了使全县行政执法机关尽快开展好此项工作，ⅩⅩ同志经常深入到各行政机关面对面地进行指导，帮助他们建立和完善了行政执法责任制考评工作方案。各行政机关在她的帮助和指导下，建立了各项制度，如：罚缴分离制、重大案件备案制、规范性文件审核制等各项制度。去年，她又按照省、地要求，在责任制的内容上下功夫，量化、细化、深化考核标准，责任落实到岗、落实到具体工作人员，有效地使依法行政工作由上到下形成了网络，上情能及时下达，下情能及时上达，有效保障了全县依法行政工作顺利开展。 （二）工作上高质量、严要求。ⅩⅩ同志是一名工作叫得硬、思想素质高、认真负责、精益求精的同志。由于规范性文件具有很强的制约性和隐蔽性，如发生错误必将导致公民、法人和其他组织的不利。因此在规范性文件审核上，她严格把关，对于一些急需下发并且不符合法律或法规的规范性文件，即使领导签批下来，但她仍坚持原则，对不符合规范性文件要求的她坚持拿出自己的意见。由于她在工作中的严格要求，此项工作也得到了领导的支持和认可。多年来，在她的严格审核下，从未下发过不合格的规范性文件，有效地把违法问题解决在萌芽状态，使塔河县规范性文件和上位法达到了协调、统一。 （三）以法律、法规宣传为依托，不断推进依法行政工作。在新法律颁布实施后，她认真学习，并积极备课，为全县行政执法人员讲解新的法律知识，同时结合塔河县实际，积极开展法律宣传工作。2005年《行政许可法》颁布实施一周年之际，她独立组织了大型宣传活动。在活动中，邀请了县人大、县政府、政协领导和各职能行部门200余人参加了活动，并散发了1000余份宣传单，塔河县电台对此进行了专题报道。宣传活动的开展，使公民、法人和其他组织增强了维权意识，同时也为行政机关依法行政奠定了基础。 （四）加强证件管理，有效控制证件发放。在办理和发
“魏桥模式”探源
5月18日，山东省邹平县魏桥镇魏桥村民委员会分管电力的委员张士春不到10点就离开了村委会，下午4点才又回到村委会办公室。 因为魏桥集团一直拒绝任何媒体的采访，魏桥村村委会就被媒体选中，分管电力的张士春也成了重点被采访对象。频繁的采访让张士春有些招架不过来，上班时间也不得不出去躲避记者。 “魏桥成了模式啦？”张士春觉得不解。在他看来，魏桥热电厂之所以向魏桥村供电，一是“老板张士平对家乡的回报”，二是“算是对向村民征地的一个补偿”。 创办自备电厂 张士春说，魏桥集团第一家自备热电厂始建于1999年，建的原因是当时棉纺厂扩大生产规模，用电量急剧上升，国家电网的电供不上，电价又比较贵，国网的供电条件太苛刻：企业用电还要有什么增容费，还要出资建供电线路，设备采购和施工建设单位由电网指定。于是魏桥开始自力更生。 根据国银证券2012年发布的《12魏桥cp01募集说明书》(即魏桥创业2012年度第一期短期融资券募集说明书)记载：为解决电力供应不足，降低用电用气成本，减少热电费用支出，公司于1999 年新建了魏桥第一热电厂，开始进入热电联产领域。 建立一个热电厂需要复杂的审批手续。 山东省发改委在给《中国新闻周刊》回复中这样说，只要是燃煤机组必须报国家发改委批准，国家是这样要求的。像魏桥集团这样的电厂，审批必须经过国家发改委。 同样属自备电厂的邹平县齐星热电厂一位不愿透露姓名的中层干部说，要想建自备电厂，首先是发改委，然后是环保，通过环评以后才能征地。而买地、贷款、环评、供水、线路、设备等等都要批。 邹平县委宣传部一位副部长告诉《中国新闻周刊》，据他所知，魏桥集团的自备电厂手续都是完备的。 《中国新闻周刊》了解到，13年来，魏桥创业集团从原先以纺织业为主，发展到现在成为集棉纺、织造、染整、服装、热电、铝业于一体的特大型综合企业集团。其中电解铝在集团内的地位越来越重，而每建一家电解铝厂，就要有相应的电热厂配套。目前，魏桥集团已经有了至少11家建成和在建的电厂。其中邹平开发区6座，魏桥4座，威海一座。 《12魏桥cp01募集说明书》上声明：目前，公司拥有287万千瓦的装机容量，单机容量主要为3万千瓦、6万千瓦及 33万千瓦。热电机组大部分是抽凝式机组，运营主体分别是公司本部和魏桥纺织。 5月17日，山东当地一家媒体报道：据来自山东发改委的数据显示，截至2011年，山东省共有179家企业建立了自己的企业电厂，装机容量798.9万千瓦。但是山东发改委声称发布这组数据的媒体并没有采访过他们。 山东威海一家大型国有发电厂的厂长向《中国新闻周刊》透露：整个山东电网统调机组大概在4300万千瓦左右，其他大企业的自备电厂大概还占1000万千瓦左右，而整个山东电网大概在5000万千瓦左右。 如果按照1000万千瓦计算，魏桥集团的287万千瓦所占比重也超过了全山东省自备电厂装机容量的四分之一，地位可想而知。 魏桥棉纺厂一位不愿意透露姓名的女职工说：“魏桥集团在滨州、魏桥镇、威海那边都建了很多工业园。现在又在沾化县和惠民县建了不少铝厂和电厂。甚至北海新区、黄河三角洲一些荒芜的地方，现在也在建了。”
政府投资项目的全过程管理建议
政府投资项目的全过程管 理建议 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.
政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围 通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理 评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。 解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。
3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。 （1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。 （2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。 （3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述
深圳市政府投资项目前期申报流程及相关
深圳市政府投资项目前 期申报流程及相关 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引 深圳市建筑工务署 二○○八年七月二十八日
前言 我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。 本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。 由于时间仓促，疏漏在所难免。因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。
目录 第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责第二章深圳市政府投资项目报建流程 房建类 房建类项目审批流程图 房建类项目审批流程 市政类 填海、土地开发类 填海、土地开发类项目审批流程图 填海、土地开发类项目审批流程 道路、桥梁、隧道类 道路、桥梁、隧道类项目审批流程图 道路、桥梁、隧道类项目审批流程 第三章申报材料 发改局 项目建议书 可研报告 概算审批 下达投资计划 规划局 选址意见书 用地规划许可证 方案审查 扩初设计审批 建筑工程桩基础提前开工
政府投资项目实施代建制资金管理办法
政府投资项目实行委托代建 资金管理办法 第一条为加强代建工程项目资金的管理,规范项目资金支出，提高资金的使用效益，确保代建项目的顺利实施，根据中省市县财务管理相关规定, 结合我县实际，制定本办法。 第二条实行代建制的项目严格按规定的基本建设程序进行建设管理，落实项目法人责任制、招投标制、合同制、报账制、监理制、竣工验收制。 第三条建立项目资金内部财务管理制度，按项目资金来源进行分类管理，国债资金项目财务管理由县财政局负责，BT投资项目财务管理由县国有资产经营有限公司负责，部门委托代建项目财务管理由各部门负责。 第四条各财务管理单位要对项目决策、概预算编制、价款支付、竣工决算等环节进行控制，设置相应的记录或凭证，如实记载各环节的开展情况，确保工程项目资金得到有效利用。 第五条代建单位应做好项目资金的预算编制，组织相关专业人员对编制的概预算进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整、准确。 第六条各财务管理单位要搞好项目财务管理基础工作，指定专人负责基本财务工作，做好财务设置和账务管理基础性工作。
第七条资金拨付工作流程：代建单位严格审核施工单位提出的工程款拔付申请。依据合同约定和实际进度，由施工单位开具收据，代建单位、监理单位签字确认，按照拨付资金审批权限审批后，交各财务管理单位审核结算付款。 工程建设资金审批权限：10万元（含10万元）以下的由财务管理单位负责人审核签字后报分管县长审批；10万—30万元（含30万元）的经财务管理单位负责人审核签字，报分管县长和常务副县长审批；30万元以上的经财务管理单位负责人审核签字，分管县长和常务副县长签字认可，报县长审批。 第八条切实做好工程项目资金的拔付和监督检查，各财务管理单位对工程项目资金设立专项工程资金帐户，专款专用。 第九条做好项目执行、控制、监督和考核工作，定期或不定期对项目的实施进行检查和监督，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高资金的使用效益。 条十条项目资金必须严格按照批复建设内容和标准安排使用，专款专用，主要用于材料费、设备费、人工费、按国家规定开支的其他费用等。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挤占、滞留和挪用专项资金。 第十一条财务人员应加强事前、事中和事后的监督检查，发现问题应及时纠正。加强项目价款支付的审核力度，负责项目核算的会计人员要严格认真审核价款支付手续，对工程约定的价款支付、价款