海南省土地现状
海南房地产现状及发展前景调查
会计学院朱伟林
一、实践过程记录
（—）采访我爱我家房产公司的实地采访记录（有删节）
问：请问您如何看待现在海南的房价？
销售部经理：海南批为国际旅游岛至今为止，海南省的房价上升非常快，可以说用比喻形容的话，海南出现了一场房地产海啸了。自从1月4日国务院发布《推进海南国际旅游岛建设发展若干意见》，海南岛上只要是房子，价格就开始往上蹿。
问：那现在来买房的人多吗？
销售部经理：在我们这条街上面，有很多内地过来的炒房团，他们是拖着箱子，不是步行，都是在慢跑、快跑，进来就问，还有房子吗？还有房子吗？就是只要有房，他们马上就会买。当地来买的都比较少，房价那么高，当地人都不愿意买。原本觉得3000-4000一平米很贵，现在都上万了，他们更不愿意买了。
问：那现在房价具体涨势如何？
销售部经理：房价现在都是在一番一番的往上升，现在三亚市的房价是日涨两千到五千，周边琼海这种二级城市的话呢，它的房价升值每天大概都是一百到两百的样子。你看那三亚一线滨海的项目，虽然还没有开盘定价，但是均价大概在6万以上。现在的海景房都是这个价位以上，没有便宜的。过几天还得继续涨，卖个10来万都有可能。而且贵是贵，还不能按揭。别看海景房，你就看这个这是前十天贴的，就这房子270平米，480万，价格感觉不高吧，现在800多万。别看这么贵，现在还都不给按揭。不过现在还是比前几天涨的少点。涨的会越来越慢，但是还是会涨。
问：不能按揭？
销售部经理：对。不能按揭。必须一次性付清。
问：那会不会影响成交量？
销售部经理：不会。现在来炒房的多是外地人。各个有钱，什么北京的，上海的，杭州
的，江苏的，一投就是几千万、上亿的。别人才不需要什么按揭。海南本地人都不敢买房。现在成交量比以前好得多。很多人都是抢房。抢慢了还没有了。新楼盘基本没开盘几天都卖完了。甚至一些旧房子，产权剩个30年左右的照样卖。
问：啊？30年的产权？他们就不怕产权过期吗？砸个几百万也不多考虑考虑?
销售部经理：你现在不买，房价要涨了怎么办？到时候又来人买了，你不买他不买，还是有人买的，还是买得人多，现在三亚卖房子卖疯了是不是？大家不是不担心产权时限，而是更害怕错过买房的时机。
问：那现在供应的商品房有多少？目前市场是否供求平衡呢？
销售部经理：确切数字我也不太清楚。但是就我们公司而言，感觉有点供不应求。很多人都在排队等着买房。但是还是有些卖不出去，开价比周边高出很多，很多人还都是想多卖点，谁会跟钱过不去，你说是吧。
（二）采访海口市（二）采访海口市住房和城乡建设局住房和城乡建设局住房和城乡建设局的电话采访记录（有删节）
的电话采访记录（有删节）问：请问下您如何看待现在海南的房价？
海口市住房和城乡建设局调研员：从我们这个观点来看，从近段时间的价格走向来看的话，基本上现在已经上涨到一个平台，从一个平台到另一个平台。
问：为什么说已经上涨到一个平台？
海口市住房和城乡建设局调研员:因为现在的房价海边一线基本都是一万多，一万五到一万八。那么二线在城区，在城市中间，不是海景房也差不多是八千到一万之间这个价格。
问:那在这个价格上可能还会不断提升吗？
海口市住房和城乡建设局调研员:上涨到这个价格，我认为已经越到了一个平台上。所以有可能在这个平台上持续稳定一段时间，不可能无限制的上涨。
问：可是现在还有大量的外省炒房者涌入，政府如何应对这种急速升温的状况？
海口市住房和城乡建设局调研员:政府暂停土地出让和审批新的土地建设项目。但是今年上半年海南省楼市仍是卖方市场。预计，最快在3月份，海南省国际旅游岛总体规划才会出台并得到批准。所以现在很可能会继续平稳上涨。这两个暂停不会对房地产市场不会直接造成什么影响。
问：随着这样不断炒房，建房，海南的土地供应量足够吗？
海口市住房和城乡建设局调研员:当然够用。首先，一个是我们有很多闲置土地；再一个，前段时间，还有很多土地在企业家手里。现在在企业手中待开发的土地大概有13万亩。现在正在报建的和没有报建的，正在做规划的和设计的，一共有13万亩。所以我们的土地
供应量是非常充足的。
问：那现在供应的商品房有多少？目前市场是否供求平衡呢？
海口市住房和城乡建设局调研员:我们现在在建的商品房有1600万平方米。今年，2010年可以拿出来的有800万平方米。如果加快施工进度，可以拿出1000万平方米。然而我们2009年才销了570万平方米，2008年才400万平方米。所以我们目前的销量完全满足市场的需求，供求是平衡的。
问：那您觉得这其中的泡沫大吗？
海口市住房和城乡建设局调研员：如果从金融泡沫来说，它没有太大的泡沫，但是从实际的一个需求上来说，现在实际需求推动了房价的上涨，已经制造出了一个非常高的门槛，我觉得泡沫还不是特别准确，如果说泡沫，我说它是叫实心泡沫。
问：那您认为现在这种房价的上涨，就整个海南发展来说的话，是离国际旅游岛更近了，还是背离的？
海口市住房和城乡建设局调研员：肯定是背离的，国际旅游岛的形成不是说，我们最怕它是它形成一个国际房地产岛，大家到那去全是炒房地产去了，因为我们之前已经在90年代初期，上个世纪90年代初期有过这么一轮的疯狂，现在又进入了一个比那会儿更疯狂的一种情况。我觉得这个对于整个海南的发展一定不是好事。
去年09年，中国整个的房地产市场是经历了07年底到08年，一年的下滑之后，出现了一个报复性的反弹，去年全国的房价上涨，出现了一个我们任何人、任何一个经济权威专家都没有预期到的一种报复性的反弹，这种疯涨情况下，政府不得不出面来重拳打压这个房价，遏制房价过快上涨。在去年年底出台这个政策之后，以及预期的一些政策信息出来之后，整个房地产市场大量这种交易，很多这种投资客在年底的时候，基本上把前期获利的这部分的房产投资资金抽出来了，而恰恰在这个时候，海南给这些热钱制造了一个新的热点，一夜之间这些热钱就转到海南去了。这个时机，这个国际旅游岛时机的出台，又加上没有相应一些遏制的政策，所以使得热钱非常快、非常迅速、非常巨量的就转移到了海南。今天海南楼价飙涨的危害虽然不在于金融系统，但对于海南建设国际旅游岛的规划将产生重大影响。
（三）采访当地居民的采访记录（有删节）
采访一（海南本地人）
问：请问下您如何看待现在海南的房价？
男：疯了吧有点，非常不正常。
问：为什么这么说？
男：没有征兆的就火起来了，并且很多投资的人都涌到这边来。一万七的现在涨到三、四万，涨到五万，那有点过分了。
问：这是您亲身感受到的？
男：对，对。因为那个旅游岛没下来之前，我的本来计划是买，没想到赶上这么一个。
采访二（外省投资者）
问：您是从哪过来的？
女：吉林长春。
问：请问下您如何看待现在海南的房价？
女：哗哗的就往上飚，一天一个价，跟牛市似的。
问：为什么选择在这个时候来海南买房？
女：因为你们这个国际旅游岛的建成，觉得有升值空间。……宣传国际旅游岛建设，想那边投资一套房子，然后偶尔度假来住一下。感觉有一种投资的欲望吧。还是有投资价值吧是不是，就怕将来还要涨嘛，已经打造国际旅游岛了是不是。
问：您投资了多少钱？
女：大约是200万左右。
问：那么多，是一次性付还是按揭？
女：一次性，按揭，它这不做按揭。
问：对于您来说这200万数字大不大？
女：很大，我这钱也都是借的，我条件并不好。
二、实践总结
（一）剖析现状
随着楼市调控政策出台，北京、上海、广州、深圳等一线城市的房地产交易在新年里迅速降温。像北京市一月份二手住宅总成交量下降67%，期房成交量下降四成。
正当全国楼市集体转冷的时候，海南的房地产却异军突起，特别是旅游胜地三亚，房价一天涨3000很普遍，几天翻一倍也不罕见。
尤其在1月4日国务院公布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》之后，首先涌向海南的不是旅游者，反倒是各路炒房客。
（二）再现历史
1992年，海南全省房地产投资达87亿元，占固定资产总投资的一半，海南省全省财政收入的40%来源于房地产。
海南商品房平均价格也从1991年的1400元/平米猛涨到1993年的7500元/平米。短短三年，增长超过5倍。
1993年6月国务院发布《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，一路高歌猛进的海南房地产热顿时被釜底抽薪。
海南房地产泡沫破灭后，海南省留下了占全国10%的挤压商品房。全省的烂尾楼高达60多栋、1600多万平米，闲置土地1.88万公顷，挤压资金800亿元。之后，海南省用了整整7年时间来处置积压房地产。
（三）遏制趋势政策鲜明
由海南国际旅游岛概念引发的房产投资、投机浪潮，引起了海南省高层的警觉。为遏制国内外热钱借海南国际旅游岛建设之机，在海南过度炒作房地产项目，海南省近日决定，将暂停土地出让、暂停审批新的土地开发项目。
这是一个适时的决定，用意十分明显，给近来不断升温的房产资本进军海南的热潮泼了一盆冷水。海南国际旅游岛的建设绝非一日之功，但房产泡沫的往事历历如在眼前。如果不汲取教训，则国际旅游岛的建设，势必因此大打折扣，甚至可能会出现失败的结果。
海南国际旅游岛的建设，既是一个国家层面的战略，也是一个可以投机的题材。从战略角度来说，这是中央政府针对海南新一轮发展的部署，亦是为海南未来获得新突破设计的重要路径。应该说，海南国际旅游岛建设算是刚刚起步，世人便以“中国夏威夷”及“中国巴厘岛”等称谓赠予海南，殷切期盼之心不言而喻。
（四）经济泡沫？
海南楼市是不是出现了泡沫？这既是眼下人们的担忧，也是一种争论。在最近，由中新网评选的全国房价泡沫化严重城市排行榜中，三亚以“五颗星”，位居首位。而在海南房价的泡沫有无的争论中，有一个比喻很有意思：这就好比是喝啤酒，有点泡沫是正常的，但是我们要分开来看，是一杯啤酒当中薄薄的一层，还是因为倒酒的技术不好，然而泡沫已经占了大半杯，这两种情况喝下去感受可是不一样的。
从短期看应该说形成了一定的泡沫，因为大量的热钱进入了，把房地产的价格迅速拉上去。但是从中长期看，这个泡沫是可以逐步消化的，所以不会形成1993年那场大的泡沫。这是因为房地产的结构发生变化了，1993年80%左右是写字楼，现在90%左右是商品房。老百姓尤其是中等收入群体要到海滩来买第二套住房，这在当时是很少的一部分人，现在中高收入群体到海南买第二套房，这个需求量加大了，所以结构和需求的变化，决定了海南恐怕不会发生1993年那种状态。但是需要警惕的是，不要把现在短期的泡沫变成一个中长期的
泡沫，这样对海南国际旅游岛的起步就会造成严重的负面影响。
还有很多人将三亚与迪拜作比较，其实这是不客观的。迪拜之所以发生危机，在于其发展过度依赖外来金融资本，并对金融风险缺乏有效的防护，房地产的繁荣是以巨额的负债为背景，同样，迪拜本身没有实体经济的支撑，其经济结构甚为单一，并且阿联酋其他组织成员给予其支持有限。相反，三亚作为旅游城市，其本身在改革开放中获得了一定的发展，具备一定的循环发展基础，国际旅游岛的概念，只会使海南如虎添翼，发展步伐加快。同样，在中国巨大的经济实力支撑下，三亚不再是一个孤立的个体，它获得的资金、政策等优势结合自身的独特资源优势也会让它脱颖而出。
（五）房产上涨推助器
海南掀起购房热，房价也一天一涨，对此，到底谁是海南购房热和房价上涨的助推器？难道真是受海南国际旅游岛建设上升为国家战略的“利好消息”刺激？还是海南房地产市场快速升温的标志？依笔者浅见，其实不然，房地产商是海南购房热及其房价疯涨的推手，也是助推器。
其一，购房热信息由房地产商对外发布。尽管海南出现了争抢购房现象，楼盘销售人员提供的购房表显示一位外地老板一次性买下60套房子，并将房款一次性付清。这其实是虚火，并没有多少房子是这样买的，即便是到菜市场上买白菜还要挑选一下，怎么买房连选都不选，一买就是几套。正如有人说，“这实在太夸张了”。而从房管部门的统计来看，房源并不紧张，诸如表现出的房市“火爆”，开始收取高额“定金”、“诚意金”，还有“准楼盘”、“排号”、“房源已经所剩无几”等等是由房产商发布出来的，而并非是官方数字，可见这是由房地产商向外界发而的虚假信息。
其二，一些开发商存在捂盘惜售现象。购房者有购房需求，一时没有购买到房子，其实是一些房地产捂盘惜售。或许目前房价并不低，在房地产商心中也并不高。但偏偏此时国家支持海南建设国际旅游岛的“利好消息”出台，对房地产也是利好，于是其借机囤积房子，等待时机成熟房价上涨时销售，从而让房子看上去很紧张，结果误导了市场，也给市场传递出了虚假信息。这其实主要是开发商借机捂盘惜售，过度哄抬房价。
其三，借国际旅游节进行炒作。房地产商希望房价涨，房子销售快，似乎房子还在娘胎里就要出嫁的样子，让其赚钱赢利，其通过一定的方式和方法进行炒作或者营销的方式去掀起购房的热潮。其借海南岛即将成为国际旅游岛的信息，大肆渲染，制造新闻，进行炒作，从而让市场上呈现房源很紧张的现象，出现海南商品房销售很“火”的局面，利用炒作的手段，达到房产商营销目的。
从中看出，房地产商就是海南房价上涨和购房热的背后推手，因此出现海南岛房价的“异动”，因而也引起海南省领导和相关部门的重视，将从加快保障性住房建设与加强房地产市场规划、土地供应、政府调控等方面，着力促进海南房地产市场稳定健康发展，让房地产商不能成为海南房价上涨的助推器，而应是刹车器，让海南房价回归理性，购房不是热而是稳。
发展趋势
（六）发展趋势
（六）
尽管现在海南房价已经上涨到一个新的平台，正如海口市住房和城乡建设局调研员所言，但是不断稳步攀升还是现在的一个主流。无论是外省资金的涌入，还是海南自身地位的不断提高，无论是优秀的自然气候，还是日渐稀少的土地供给，都给海南房价以一个更高的发展空间。
但是较之原本那种近乎直线的趋势，势必将不断平缓下去。这种趋势总令人担忧。没有人能确切地去肯定或是否定其中是否有空洞的经济泡沫，更没有人能预测其到底能上涨到什么高度。虽然很多专家都对此纷纷议论，就如股票一样。但这一切都是难以预计的。
虽然卫留成一直在不断地强调两个遏制是对海南房价控制的权宜之计。但是，其效果不得不让人大跌眼镜。相较之前的涨幅，似乎之后的增长更令人叹为观止。物以稀为贵便是我们所见。难道在国际旅游岛正式批下后，在海南房产的上涨后，还减少动土开工是一个控制海南房价上涨的方式吗？这其中引来不少争端。很多人认为这个是政府在为自己赚钱牟利。至于实际状况，我们也难以知晓。
面对不断上涨的海南房价，政府更应该采取直接的手段去遏制，而不是起到一个负面助推器的作用。海南的发展才正式开始，不能因为一个国际旅游岛而肆意提高房价物价。这并非初始的宗旨，更确切的说应该是与原本的初衷背道而驰。
提高房价，势必酒店房价上涨，有多少游客会对海南怯而止步。这会使得更多的游客转向国外比如新马泰一类国家。即使自身条件优秀，但是高额的付出能有几人愿意？
话虽如此，但是我们无权干涉政府的管理，我们只有去提提意见，政府理不理睬，我们也只能说说。很多事情就像这泡沫似的海南房产一样，戳也戳不破，遏也遏不住。等到这个泡沫破碎的时候很可能又有一堆烂摊子等着政府去收拾。到时候形象也大损，想用来起支柱作用的房产业也倒塌。那时何等可堪。
借鉴各类房产疯涨事例，从实际出发才是最为主要的。我们不能去期盼未来如我们所想，我们只能让风险减小，让利益加大。
海南省住房和城乡建设厅、海南省国土资源厅、中国人民银行海口中心支行关于限制购买多套商品住宅的通知-地
海南省住房和城乡建设厅、海南省国土资源厅、中国人民银行海口中心支行关于限制购买多套商品住宅的通知 各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位： 为进一步贯彻落实中央经济工作会议关于坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，支持合理住房需求，遏制投机性购房，稳定市场预期，促进我省房地产市场平稳健康发展，经省政府同意，现就有关事项通知如下： 一、支持合理住房需求和限制投机性购房 在全省范围内暂停向在海南已拥有1套及以上商品住宅（含普通住宅、高档公寓、低层住宅和酒店式公寓，下同）的非本省户籍居民出售新建商品住宅。 居民家庭在三亚市购买第2套商品住宅，申请商业性个人住房贷款最低首付款比例不低于50%。居民家庭在其他市县（包括海口市）购买第2套商品住宅，没有购房贷款记录或相应购房贷款已结清的，申请商业性个人住房贷款最低首付款比例不低于40%；相应购房贷款未结清的，申请商业性个人住房贷款最低首付款比例不低于50%。同时，在全省范围内暂停向购买第3套及以上商品住宅的居民家庭发放商业性个人住房贷款。 二、禁止期房转让和限制现房转让 禁止商品住宅预购人将购买的未竣工的预售商品住宅再行转让。在预售商品住宅竣工交付、预购人取得不动产权证之前，各市县房管部门不得为其办理转让手续；不动产登记申请人与网签备案的预售合同载明的预购人不一致的，不动产登记部门不得为其办理不动产登记手续。 本通知印发后，居民家庭新购买的第2套及以上新建商品住宅，须取得不动产权证满2年后方可转让；企事业单位、社会组织等法人单位新购买的新建商品住宅，须取得不动产权证满3年后方可转让。 三、合理安排商品住宅用地供应 对商品住宅库存去化期在全省平均水平以下且住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的市县，经省国土资源厅批准，可适当增加商品住宅用地供应规模。对商品住宅库存去化期在全省平均水平以上的市县，继续暂停商品住宅用地供应。各市县国土资源部门要加强本市县住宅用地年度供应计划编制和实施工作，保证住宅用地供应平稳有序。 四、实行商品住宅价格备案管理 已达到预售条件的新建商品住宅项目，房地产开发企业须到市县物价部门进行预售价格备案，并在完成价格备案后15天内到市县房管部门申请预售许可。预售价格未经市县物价部门备案的，市县房管部门不予核发预售许可证。预售价格已经市县物价部门备案但未在规定时间内到市县房管部门申请预售许可的，一年内不再受理其预售申请。对已取得预售许可捂盘惜售的，一经发现，将依法依规严肃处理。 取得预售许可证的项目，不得擅自提高预售价格，如需调整预售价格，必须到市县物价部门重新备案，并报市县房管部门备案后方可执行。严格按“一房一价”进行价格备案，房地产开发企业不得在标价之外加收任何未标明的费用。对超出备案价格、擅自提价的，依照有关规定采取责令限期整改、暂停网签、停发后期预售许可等行政管理措施。 五、加强交易资格审核 各市县房管部门负责新建商品住宅购买和转让资格的审核工作。全省各市县房地产信息管理系统（网签系统）要实现商品住宅网签数据实时共享，统一查询。本通知印发后，各市县二手房交易合同必须全部纳入网签备案管理。各市县房管部门和不动产登记部门要建立信息共享机制，不动产登记部门要将商品住宅不动产登记情况实时交换给房管部门，实现信息共享共用。房管部门要根据商品住宅网签备案、不动产登记等情况确定商品住宅购买和转让资格。具体操作细则由各市县制定。
浅谈海南环境现状及保护措施
琼州学院 2008届环境化学期末论文 论文题目：浅谈海南环境现状及保护措施________ 学院：理工学院 ____________________ 专业：_________ 化学 ________________________ 年级：08 化本（1）班_______________________ 学生姓名：_______ 黄榕谢盛才_________________ 学号：05 24 ______________________ 指导老师：___________ 苏利兴 _________________
日期：2011-6 ______________________________
浅谈海南环境现状及保护措施 黄榕谢盛才（琼州学院理工学院海南五指山572200 ）摘要：本文从海南国际旅游岛的环境实际出发，结合海南省环境状况公报，从生态环境、海洋环境、大气环境概述了海南省环境现状，并提出保护海南国际旅游岛生态环境的几点建议。关键词：海南;生态环境;海洋环境;大气环境 0 引言 海南省位于中国的最南部，是我国仅次于台湾岛的第二大岛。海南是中国唯一的热带岛，至今仍完整保持着热带海岛的自然风貌，其热带雨林、季雨林的生态景观和生物多样性在界范围内也不多见。国际生态学家评价，海南是世界上为数不多的小区域生物种类最多、最复杂的地区之一。海南的热带雨林、季雨林具有较高的科研价值、旅游价值和生态环境价值[1]。目前，海南省局部地区已出现了生态失调现象，但全岛的自然环境并未恶化。五十多年来，由于过度开垦滥砍乱伐，海南天然林面积大幅度减少，造成植被破坏、水土流失和土壤侵蚀加重，一些河流枯水期流量减少甚至断流，江河含沙量增大，从而导致局部地区生态环境恶化[2]。至海南建设国际旅游岛以来，海南省更注重环境问题，以下就海南国际旅游岛生态、大气、海洋环境进行现状分析。 1 海南环境现状 海南省以经济建设为中心，坚持可持续发展战略，大力推进生态省建设，打造海南环境优势，在社会经济发展的同时，全省空气、河流、湖泊、近岸海域环境质量总体保持良好，城乡人居环境进一步改善，生态和环境质量继续保持全国领先水平。近年来，我省环境保护工作取得了一定进步, 但是由于人为因素的影响, 还存在不少问题。 1.1 海南生态环境现状 1.1.1 森林遭受破坏, 生态服务功能不断下降 原始林覆盖率从1950 年的35%下降到1987 年的7.2%，到2003年仅存 4.0%左右。 58 %1 勺天然林郁闭度从50年代的0.8下降到2003年的0.4?0.5。生态公益林的防风固 沙、保持水土、涵养水源、保护生物多样性的生态功能已经降低[3]。到2004年末，森林覆盖率54.9%，比2003年增长0.5 百分点。基本实现生态省建设五年目标。中部的热带天然林和沿海防护林、红树林得到保护。但毁林开荒、毁林养殖、毁林采石等现象仍时有发生。 1.1.2 “三废” 污染程度随经济发展有所增加 与1990 年相比, 2003年全省工业废气排放量增长了 3.1 倍, 废水排放量增长了35.
土地利用现状调查的主要内容
土地利用现状调查的主要内容
土地利用现状调查的主要内容： 1.土地利用现状调查查清城镇以外农村各级范围内各种地类的种类、面积、分布和利用现状；查清村（组）土地权属界线，居民点外的厂矿、机关、团体、部队、学校等事、企单位的土地权属界线和村以上各级行政辖区范围的界线；查清土地资源的种类、数量、分布、利用状况，满足土地统计的需要、编制国民经济计划的需要、编制土地利用图件的需要。 2.土地权属调查查清楚农村各级的、厂矿、机关、团体、部队、学校等企、事业单位以及河流、湖泊、道路等的土地权属范围、界线和性质、查清各部分土地的归属情况，满足土地登记的需要，保障土地市场安全的需要。 3..特殊调查内容的调查例如，违法用地的调查、基本农田的调查、开发区调查等、确保社会安定、管理有序、政策到位的需要。 土地利用现状调查的基本程序 土地利用现状调查工作一般分为四个阶段进行。即准备阶段、外业阶段、内业阶段和成果验收归档阶段。 准备阶段分为： 方案准备为了证明调查条件的基本具备，省级土地管理行政主管部门应 当依据国家的调查方案，报请国家级调查领导机构审查。 组织准备 1建立领导机构土地调查是一项工作量很大的调查工作，涉及到各 行各业、各个部门、各个单位，同时所需的技术人员要十分专业，因此 在进行调查工作之前要解决领导和组织问题。 2 组织专业队伍因为土地利用现状调查是一项技术性十分强的工 作，良好的专业队伍是保证调查质量的基本条件。 3 技术准备土地利用现状调查是一项技术性强、质量要求高的 技术工作，要有规范的作业方案，详尽的技术规程或细则。 制定工作计划根据任务要求和技术规程，结合调查地区的实际条件， 拟定工作计划。 仪器及用品准备土地利用现状调查应配备必要的仪器、文具和文具用品。 资料准备其中资料准备包括地形图的收集、遥感资料的收集以及其他一些相关资料的收集。 外业调查是以地形图和航（卫）片等影像图片为底图利用收集到的有用资料，
海南省农科产品研究分析报告
海南省农科产品研究分析报告经济1001班（李庆振）
海南省农科产品报告 调查对象：海南农科产品 海南概览 地理位置 海南省位于中国最南端。北以琼州海峡与广东划界，西临北部湾与越南民主共和国相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。 海南省的行政区域包括海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，是我国面积最大的省。全省陆地（主要包括海南岛和西沙、中沙、南沙群岛）总面积3.54万平方公里（其中海南岛陆地面积3.39万平方公里），海域面积约200万平方公里。 自然资源分析 【生物资源】海南生物资料十分丰富，素有＂绿色宝库＂之称．海南生物资源十分丰富，素有“绿色宝库”之称，是我国最大的热
带自然博物馆、最丰富的物种基因库。海南岛生长着丰富多彩的热带林木、热带花卉、热带水果和天然药材。 【南药资源】海南动植物药材资源丰富，有“天然药库”之称 海南动植物药材资源丰富，有“天然药库”之称。4000多种植物可入药的约2000种，占全国的40%，药典收载的有500种，经过筛选的抗癌植物有137种，南药30多种，最著名的是四大南药：槟榔、益智、砂仁、巴戟。动物药材和海产药材资源有鹿茸、猴膏、牛黄、穿山甲、玳瑁、海龙、海马、海蛇、琥珀、珍珠、海参、珊瑚、哈壳、牡蛎、石决明、鱼翅、海龟板等近50种。 【动物资源】海南陆生脊椎动物有567种 海南陆生脊椎动物有567种，其中两栖类37种(11种仅见于海南，8种列为国家特产动物)，爬行类104种，鸟类344种，哺乳类82种(21种为海南特有)。世界上罕见的珍贵动物有世界四大类人猿之一的黑冠长臂猿和坡鹿，水鹿、猕猴、黑熊、云豹等亦珍贵。据1998年5月公布的海南省陆生野生动物调查结果，共记录了4个纲、32个目、77个科、320种动物。320种动物中，有7种属国家一级保护动物，22种属省级保护动物。发现历史上没记录过的鸟类14种。 【植物资源】海南的植被生长快，植物繁多，是热带雨林、热带季雨林的原生地 海南的植被生长快，植物繁多，是热带雨林、热带季雨林的原生地。到目前为止，海南岛有维管束植物4000多种，约占全国总数的1/7，其中630多种为海南所特有。世界热带的80个科显花植物属、
农村土地资源调查报告
关于农村土地经营管理现状的调查报告 调查时间：2014年9月2日到2015年1月28日 调查地点： 调查对象: 调查目的：主要从农村土地现状及经营规模、特点和存在的问题出发，分析研究当前影响农村农业经济的因素及保护农民土地权益的现状，包括主要做法和措施等，提出正确引导和规范农村土地经营、建立健全土地承包经营权、促进土地规模经营及保护农民的土地权益的意见和建议。 众所周知，土地是人类进行各种生产生活的载体，同时也是一种不可再生的宝贵资产和资源，农村土地尤其耕地是粮食的母亲，它浓缩了千千万万农民的生存权、发展权和保障权。依据《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，是一种集体所有制形式。按用途可划分为农用地和建设用地。农村土地管理就是依照《土地管理法》及相关法律法规行使对农村集体所有土地的保护、开发和利用等行为的管理，对土地违法行为给予行政处罚的行政职能。随着我国经济建设的不断发展，农村土地管理出现了一些新的问题，根据调查，我认为普遍存在以下几种现象： 一、“空心村”现象严重，农村新建住房缺乏规划，管理很不规范。 二、矿洞开采破坏土地、污染环境。 三、农村集体土地管理是一种静态管理，没有建立土地市场机制，土地缺乏流动性，土地的资产价值不能显化，土地利用效率很低。 四、农村土地的产权制度不够完善，由此诱发了大量土地违法行为，农民的合法权益得不到保障。 那么，面对这些问题，我们应当如何才能有效的加强农村土
地管理呢？ 1.政府有关部门加强对农村土地流转管理工作的监督 农村土地权流转工作是对现有农村生产关系适应新阶段农村生产力发展要求的局部调整，是对农村家庭承包制的进一步完善，对土地使用权流转的管理，是农业承包合同管理工作的延续和发展。这些必然要求县、乡(镇)相关的政府部门把农村土地流转管理纳入工作范围内，并制定切实可行的政策、措施对土地流转管理，规范我县农村土地管理工作。首先是确立土地使用权流转的具体范围、原则，规范流转的形式，明确流转的操作程序，规定对违规失范行为的处理办法;第二是规范流转合同，参照农业部第47号令，根据实际情况制定统一的农村土地流转合同文本，加强土地流转合同的指导、签订;第三是农经部门要恢复、覆行农业承包合同的签证、仲裁职能。 2.积极探索，不断提升土地流转的开发档次 一是以“三个有利于”原则，探索土地流转形式的多元化。即只要有利于土地资源的合理利用，有利于农户的增收，有利于农村经济的发展，不管怎么样的土地流转形式，都可以运用并推广。二是面向市场，努力提升土地流转的开发档次。坚持以土地流转为载体，加快结构调整的步伐，积极将流转的土地区域办成结构调整的“示范园”，办成应用推广新科技的“试验区”，办成财政增长的新型社区。
海南省旅游资源调查报告
海南省旅游资源调查报告一、区域概况 海南岛，是海南省陆地的主体，西起108°37′E的鱼鳞角，东至111°03′E的铜鼓角，北自20°10′的海南角（木兰头），南到18°10′的锦母角，总面积3.54万平方公里，位于中国最南端，北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与越南民主共和国相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。海南是中国唯一的热带海岛省份，包括海南岛和西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的岛礁及其海域，是中国国土面积最大（含海洋）的省份，同时也是中国海洋面积最大、陆地面积最小的省。 海南省旅游资源十分丰富，拥有深厚文化底蕴。全岛四周低平，中间高耸，以五指山、鹦歌岭为隆起核心，向外围逐级下降森林面积1714700公顷，森林覆盖率达51％，热带天然林约占全省森林面积一半的。 （一）自然条件 1 地质地貌 海南岛为一大陆岛，四周低平，中间高耸，呈一倒扣碗状。以五指山、鹦哥岭为中心，向外围逐级下降，由山地、丘陵、台地、平原构成环形层状地貌，梯级结构明显。海拔超过1500米的山峰有五指山、鹦哥岭、俄鬃岭、猴猕岭、雅加大岭、吊罗山等。其中最高峰是五指山，海拔1876米。海南山脉大体上可分为三大山脉: 五指山山脉：位于岛中部，主峰五指山海拔1867.1米，是海南岛最高的山峰。
●鹦哥岭山脉：位于五指山西北，主峰鹦嘴峰海拔1811.6米，为海南第二高 峰。 ●雅加大岭山脉：位于岛西部，主峰海拔1519.1米。 2 气候与水文 海南是海洋性热带季风气候，每年温差小于15摄氏度。最冷月为一、二月，气温降至16~21摄氏度；最热月为七、八月，均温25~29摄氏度。除了岛屿中部的山区，每日平均气温超过10摄氏度。海南省的气候几乎四季如春，冬季有不少人到琼避寒。 海南岛四面环海，邻近北部湾及越南，夏季常受热带气旋吹袭；南沙群岛及西沙群岛偶然亦会有热带气旋在此生成，或会影响华南沿岸。 海南岛东部是台风经过处，每年70%以上的雨水来自夏天雨季和台风。全岛年降水主要集中在5～10月份;年均雨量最多在中部和东部沿海地区,其中琼中最高(2438.9mm/a);最少在西部沿海地区，在环岛高速公路行驶会发现东部多雨地区和西南部少雨区的自然植被景观有所不同。 海南岛的河流大多发源于中部，北部的南渡江长314千米；西部的昌化江长230千米；东部的万泉河长162千米。海南岛上真正的湖泊很少，人工水库居多，着名的有松涛水库、牛路岭水库、大广坝水库和南丽湖等。 3 植被与野生动物 海南的植被生长快，植物繁多，是热带雨林、热带季雨林的原生地。到目前为止，海南岛有维管束植物4000多种，约占全国总数的1/7，其中600 多种为海南所特有。在4000多种植物资源中，药用植物2500多种；乔灌木2000多种，其中800多种经济价值较高,列为国家重点保护的特产与珍稀树木20多种；果树（包括野生果树）142种；芳香植物70多种；热带观赏花卉及园林
土地利用现状分类(2017年版)
土地利用现状分类 GB/T21010-2017 代替GB/T21010-2007 2017年11月1日发布、实施 一级类 二级类 含 义 类别编码 类别名称 类别编码 类别 名称 01 耕地 指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果 树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度〈1.0米，北方宽度〈2.0米固定的沟、渠、路和地坎（埂）；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，临时种植果树、茶树和林木且耕作层未破坏的耕地，以及其他临时改变用途的耕地 0101 水田* 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地 0102 水浇地* 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物（含蔬菜）的耕地。包括种植蔬菜的非工厂化的大棚用地 0103 旱地* 指无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生家作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地 02 园地 指种植以采集果、叶、根、茎、枝、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地。包括用于育苗的土地 0201 果园* 指种植果树的园地 0202 茶园* 指种植茶树的园地 0203 橡胶园* 指种植橡胶树的园地 0204 其他园地* 指种植桑树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地 03 林地 指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括城镇、村庄范围内的绿化林木用地，铁路、公路、征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林 0301 乔木林地* 指乔木郁闭度≥0.2的林地，不包括森林沼泽 0302 竹林地* 指生长竹类植物，郁闭度≥0.2的林地 0303 红树林地* 指沿海生长红树植物的林地 0304 森林沼泽* 以乔木森林植物为优势群落的淡水沼泽 0305 灌木林地* 指灌木覆盖度≥40%的林地，不包括灌丛沼泽 0306 灌丛沼泽* 以灌丛植物为优势群落的淡水沼泽 0307 其他林地* 包括疏林地（指树木郁闭度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地、迹地、苗圊等林地 04 草地 指生长草本植物为主的土地 041 天然牧草地* 指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地，包括实施禁牧措施的草地，不包括沼泽草地 042 人工牧草地* 指人工种牧草的草地 043 其他草地** 指树林郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于放牧的草地
海南省土地利用总体规划(2006-2020)
海南省土地利用总体规划 (2006-2020年) 海南省人民政府 二○○九年十二月
目录 前言 ............................................ I 第一章总则.. (1) 第一条规划目的 (1) 第二条指导思想 (1) 第三条规划原则 (2) 第四条规划依据 (3) 第五条规划范围 (3) 第六条规划期限 (3) 第二章土地利用现状与面临形势 (4) 第七条土地利用现状 (4) 第八条土地利用成效与存在的问题 (5) 第九条土地利用面临的形势 (8) 第三章土地利用战略与目标 (10) 第十条土地利用战略 (10) 第十一条土地利用政策导向 (12) 第十二条土地利用目标 (13) 第十三条土地利用主要任务 (17) 第四章农用地结构调整与布局 (19) 第十四条农用地结构调整 (19) 第十五条耕地和基本农田布局 (20) 第十六条林地布局 (20) 第十七条园地布局 (21)
第十八条牧草地布局 (21) 第十九条其他农用地布局 (21) 第五章建设用地结构调整与布局 (23) 第二十条建设用地结构调整 (23) 第二十一条城镇工矿用地布局 (24) 第二十二条农村居民点用地布局 (25) 第二十三条基础设施用地布局 (26) 第二十四条旅游设施及其他建设用地布局 (27) 第六章土地利用分区与区域调控 (28) 第二十五条土地利用综合分区 (28) 第二十六条土地利用功能分区 (32) 第二十七条土地用途分区与用途管制措施 (34) 第二十八条实施统筹区域的土地利用政策 (39) 第七章土地利用重点工程 (43) 第二十九条耕地和基本农田保护工程 (43) 第三十条建设用地节约集约利用工程 (45) 第三十一条重点项目用地保障工程 (46) 第三十二条土地生态建设和环境保护工程 (50) 第三十三条土地整治工程 (52) 第八章规划实施保障措施 (55) 第三十四条行政管理措施 (55) 第三十五条经济调控措施 (56) 第三十六条法律约束措施 (57) 第三十七条技术措施 (57) 第三十八条社会监督措施 (58)
海南省集体建设用地管理办法
海南省集体建设用地管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范集体建设用地管理，促进土地资源优化配置和节约集约利用，维护农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《南经济特区土地管理条例》、《海南省城乡规划条例》、《海南南经济特区林地管理条例》等法律、法规规定、制定本办法 第二条本办法所集体建设用地，是指乡镇企业、乡（镇）村公共基础设施和公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设经批准使用的农民集体所有土地，以有其他经依法批准用、于非农业建设或者可以依法确认为建设用地的集体所有土地。 第三条本省行政区域内集体建设用地的取得、使用、流转等管理，适用本办法。 征地安置留用地按照国家和我省有关规定管理。 第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责集体建设用地监督管理工作。 县级以上人民政府规划、建设、林业、农业、公安等行政主管部门在各自职责范围内负责集体建设用地的监督管理工作。 乡政府负责本辖区内集体建设用地的具体管理工作。 第五条、乡（镇）村建设应当坚持合理布局、节约集约用地的原则，优先利用村内空闲建设用地。确需占用家用地和未利用地的，应当依法办理家用地和未利用地转用审批手续。 第二章规划和计划管理
第六条乡（镇）村建设需要使用集体建设用地的，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和村镇规划，在乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地以及村镇规划确定相应用途范围内予以安排。 第七条乡（镇）土地利用总体规划由乡镇人民政府组织编制，经市、县、自治县土地行政主管部门征求有关部门和公众意见并审核同意后，报市、县、自治县政府批准，并报省土地行政主管部门备案。 第八条乡（镇）土地利用总体规划应当结合产业发展和环境保护要求，根据农村人口数量和增长趋势、宅基地现状和使用标准等情况，合理确定农村居民点的数量、布局、范围和用地规模，鼓励农村居民点相对集中选址，统筹农村公益事业、基础设施、生态和生产生活用地需求。 村镇规划应当与乡（镇）土地利用总体相街接，村镇规划中建设用地规模不得超过乡（镇）土地利用总体规划确定的村镇建设用地规模。 第九条尚未编制村镇规划的村庄，乡（镇）村建设确需使用集体建设用地的，可在乡（镇）土地利用总体规划确定的村庄建设用地范围内予以安排。 第十条集体建设用应当纳入土地利用年度计划管理，省土地行政主管部门在统编报、下达土地利用年度计划时单列新增集体建设用地计划指标。 各市、县、自治县土地行政主管部门应当于每年年底将集体建设用地年度计划执行情况报省土地行政主管部门备案。
海南省乐东黎族自治县资源概况
乐东黎族自治县概况 乐东位于海南省西南部，东南与著名旅游胜地三亚市毗邻，西北靠海南新兴工业城东方市，是“中国香蕉之乡”、“中国果菜无公害十强县”、“全国香蕉产业化十强县”、“香蕉生产国家农业标准化示范县”、“中国香蕉无公害科技示范县”，乐东香蕉被评为“中国十大热带名果”。乐东素有“天然温室”、“热作宝地”、“绿色宝库”等美称，是海南省重要的南繁育种基地、冬季瓜菜生产基地、高位池养虾基地和粮油、哈密瓜、芒果、槟榔、橡胶、兰花生产基地，是个瓜果之乡 乐东全县国土面积2763.2平方公里，海域面积1726.8平方公里。全县人口50多万，其中少数民族20多万。全县辖有11个镇，其中，少数民族聚居镇6个;有188个行政村（居）委会（其中少数民族村102个），606个自然村(少数民族自然村439个)；县境内辖3个国营农场和莺歌海盐场、尖峰岭林业局。乐东是海南省少数民族自治县中人口最多、土地面积最大、文化较为发达的县份。 乐东靠山临海，既有山的神奇，又有海的气魄。境内有闻名国内外的一山一岭三湾（毛公山、尖峰岭和龙栖湾、龙腾湾、龙沐湾等三个天然海湾），有84.3公里长的海岸线，沙滩雪白，海水蔚蓝，以及各类热带瓜果，构成了一幅绮丽多姿的南国风光图。 乐东拥有得天独厚的资源条件，发展优势明显，主要有资源、区位、人文、政策四大优势。 乐东自然条件优越，资源丰富。农业资源、矿产资源、海产资源、旅游资源等优势明显。 1、气候条件。年平均温度23—25摄氏度，年降水量1400—1800毫米，光照充足，热量丰富，雨量充沛，轻风无霜，农作物一年可三熟，发展香蕉、反季节瓜菜和南繁育种得天独厚。 2、土地资源。全县土地面积412.13万亩，土质肥沃，现已利用的农业用地约为225万亩，尚有大量土地可供开发利用。 3、水利资源。全县有八条水系，大小河溪纵横，现建有大小水库109宗，其中长茅水库为全省第二大农用水库，生活农业用水充足。 4、森林资源。森林面积822万立方米，境内的尖峰岭林业区是我省三大林区之一。 5、矿藏资源。地质部门探明的矿藏有黄金、铝、锌、铀、钨、石墨、萤石、高岭土、石油、石灰石、花岗岩等，莺歌海盐场年产原盐10多万吨，既是食用盐又是很好的化工原料。莺歌海海域还藏有正在开发利用的丰富石油和天然气。 6、水产资源。乐东西濒南海，境内海岸线长84.3公里，有昌化渔场和南海渔场，沿海滩涂建成了约5000亩的海水养殖其地，全县还有可养殖淡水面积3万多亩。 7、旅游资源。境内有全国最美十大森林之一的尖峰岭国家森林公园，有神奇独特的伟人形象自然景观——毛公山，此外，古海遗迹、西山岭石景山、排齐古榕群、南巴河龙椅和84.3公里长的银沙海滩等，都颇具旅游开发价值。 乐东区位优势明显，地理位置优越，交通方便，南靠三亚，北靠东方，有粤海铁路、西线高速公路（环岛西线）贯通，且靠近三亚港口、八所港口和三亚凤凰国际机场，有正待开发利用的岭头天然避风渔港，海、陆、空运都很方便。 乐东人杰地灵，文化教育相对发达，在县外工作的有专家学者、企业家和一大批的领导干部等等，可谓人才济济，他们对家乡有深厚感情。大安镇、黄流镇被国家文化部命名为“中国民间艺术之乡”（剪纸、花灯），千家镇、志仲镇被国家文化部定为“海南黎族传统绵纺、麻纺工艺保护工程试点单位”和“非物质文化遗产保护项目”，崖州民歌被确定为国家第二批“非物质文化遗产保护项目”。 乐东属于少数民族地区，是省级贫困县和国家级财政贫困县，享受中西部地区优惠政策和黎族苗族自治县优惠政策。
农村土地利用现状及问题
农村土地利用现状及问题 （一）土地经营行为的短期化。家庭联产承包责任制的推行，极大地激发了农户对土地的经营热情，但随着时间的推移和经济的发展，农业已成为一种低收入产业。同时由于农村中二、三产业的发展，农民对土地的经济联系和感情日益淡漠，对土地的投资减少，粗放经营乃至弃耕撂荒等现象在所难免。其最主要的表现和造成的后果有以下几方面： 1、对土地长期投资得不够，导致土地生产条件恶化，抗御自然灾害的能力下降由于农业投资回收期长、见效慢、效益低，因而缺乏对土地长期投入的动力和信心，即使有一定投入，也只是从关心近期经济效益出发，而不注重长期的目标。主要表现在三个方面: 一是机械化水平下降; 二是土地基础设施老化, 目前全国8万多座水库中1/5是危险库，240万眼机井中大半已到更新年限，全国每年净减少灌溉面积300万亩左右；三是农业抗御自然灾害能力下降，全国水、旱、虫灾等受灾面积比重有逐年上升的趋势。 2、对土地的活劳动投入减少，导致耕地质量下降 对土地活劳动投入减少最直接的表现是化肥投入量增加而有机肥使用量减少。据国家统计局统计，目前全国耕地有机质含量仅为1.5%，东北地区近年来土壤有机质含量由 5～8% 下降到 1～2% 左右，对土地的活劳动投入在数量减少的同时，质量也在下降，大批年轻的和素质相对较高的农业劳动力纷纷转向农外就业，导致从业劳动者素质降低，一些先进科学技术难以大面积推广应用。3、粗放经营和浪费耕地的现象严重，导致耕地利用效率偏低 农村改革之后，我国耕地主要实行的是按人均包的方式，一部分劳弱户经营不了或经营不好耕地，就只好走粗放经营的道路。而劳强户在种地之余涉足他业谋取收入，成为兼业型农户，而当兼业经营发展到工商收入成为家庭收入的主要来源时，农户逐渐消弱了对土地的投工投资，导致部分地方土地产出出现下降趋势。 (二）土地经营的分散化。实行承包制初期，我国耕地一般采取按人均包、按劳均包、按人劳比例均包三种方式。当时能在较大程度上激励劳动者的热情，但平均承包造成了土地高度分散，资源配置效率较低等问题。这种超小型平均化经营成为农业降低成本，吸收资金、技术和对传统农业进行改造的主要障碍，引发了一系列的问题：首先，造成耕作不便，一是许多农户共同使用同一水利设施，因较难管理造成水利设施年久失修，利用率低; 二是地块多，田埂道路占地多，给耕作、灌溉、植保带来诸多障碍; 三是地块零散，不利于大型机械化的使用; 四是地块分散，各家各户地界相连，农民争界争水纠纷不断。最后，妨碍了农业科学技术及时大面积的推广及有效地转化为现实生产力。
海南省辐射环境监测站
海南省辐射环境监测站 公开招聘辐射专业工作人员公告 海南辐射环境监测站单位概况 2005年8月，海南省编委批准设立海南省辐射环境监测站，是隶属海南省国土环境资源厅的财政全额拨款的正处级事业单位。本单位负责对全省辐射环境污染单位进行监测，对全省辐射环境质量状况进行监测；承担放射性废物库的建设和日常管理工作及全省放射性废物（源）的集中收贮工作，承担对放射性物质在运输过程中的环境安全的监测工作，参与省内伴有辐射事故的应急响应，协助有关部门对放射性物质，放射性设备和放射性废物进关的检查，为辐射环境行政管理提供技术支持。 海南省辐射环境监测站公开招聘3名辐射专业工作人员，从事核与辐射环境管理和辐射环境监测工作。 一、招聘原则 坚持公平、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的用人标准，面向社会公开招聘辐射专业工作人员。 二、招聘岗位 电离辐射环境监测与管理、电磁辐射环境监测与管理、放射性废物管理等3个岗位。 三、招聘条件 1、思想道德：拥护中国共产党领导，热爱社会主义、遵纪守法，服从组织安排，具有良好的职业道德。 2、学历：全日制大学本科以上（含2007年应届毕业生）。
3、专业要求：核物理、放射医学、放射化学、核技术应用或相关辐射专业。 4、工作能力：具有较强的文字表达能力，熟练使用常用电脑办公软件，曾从事相关工作且业绩突出者优先。 5、年龄：30周岁以下。 6、身体状况：健康，符合《国家公务员通用体检标准》要求。 四、招聘程序 1、报名。符合招聘条件的人员均可自愿报名。报名时间为2007年2月5日—3月20日。 2、资格审查，确定参加笔试人员。 3、笔试。笔试时间另外通知。 4、面试。根据笔试成绩，按1：3的比例确定参加面试人员名单。面试时间另外通知。 5、确定聘用人员。根据笔试、面试成绩和体检结果确定聘用人员。先聘用一年，聘用期满后，根据个人表现可续聘或正式录用。 五、报名方式 报名方式：提交个人简历、身份证和大学本科以上学历证书（2007年应届大学毕业生暂不交）复印件，以及反映个人成果公开发表的文章、论文等，或反映个人工作实绩的各类证书复印件，以邮寄或传真方式送达。 六、工作待遇 首年聘用的工作人员，工资享受同等条件编内工作人员工资的80%；续聘后享受同等条件编内工作人员工资。
土地利用现状调查的主要内容
土地利用现状调查的主要容： 1.土地利用现状调查查清城镇以外农村各级围各种地类的种类、面积、分布和利用现状；查清村（组）土地权属界线，居民点外的厂矿、机关、团体、部队、学校等事、企单位的土地权属界线和村以上各级行政辖区围的界线；查清土地资源的种类、数量、分布、利用状况，满足土地统计的需要、编制国民经济计划的需要、编制土地利用图件的需要。 2.土地权属调查查清楚农村各级的、厂矿、机关、团体、部队、学校等企、事业单位以及河流、湖泊、道路等的土地权属围、界线和性质、查清各部分土地的归属情况，满足土地登记的需要，保障土地市场安全的需要。 3..特殊调查容的调查例如，用地的调查、基本农田的调查、开发区调查等、确保社会安定、管理有序、政策到位的需要。 土地利用现状调查的基本程序 土地利用现状调查工作一般分为四个阶段进行。即准备阶段、外业阶段、业阶段和成果验收归档阶段。 准备阶段分为： 方案准备为了证明调查条件的基本具备，省级土地管理行政主管部门应当依据国家的调查方案，报请国家级调查领导机构审查。 组织准备 1建立领导机构土地调查是一项工作量很大的调查工作，涉及到各行各业、各个部门、各个单位，同时所需的技术人员要十分专业，因此在进行调查工作之前要解决领导和组织问题。 2 组织专业队伍因为土地利用现状调查是一项技术性十分强的工作，良 好的专业队伍是保证调查质量的基本条件。 3 技术准备土地利用现状调查是一项技术性强、质量要求高的技术 工作，要有规的作业方案，详尽的技术规程或细则。 制定工作计划根据任务要求和技术规程，结合调查地区的实际条件，拟定工作计划。 仪器及用品准备土地利用现状调查应配备必要的仪器、文具和文具用品。 资料准备其中资料准备包括地形图的收集、遥感资料的收集以及其他一些相关资料的收集。 外业调查是以地形图和航（卫）片等影像图片为底图利用收集到的有用资料，
佛山工商注册[金帐本]余穗珠诉海南省三亚市国土环境资源局案
会计学习交流https://www.360docs.net/doc/bc9429317.html,会计实务操作余穗珠诉海南省三亚市国土环境资源局案 （一）基本案情 余穗珠在三亚金冕混凝土有限公司海棠湾混凝土搅拌站旁种有30亩龙眼果树。为掌握搅拌站产生的烟尘对周围龙眼树开花结果的环境影响情况，余穗珠2013年6月8日请求三亚市国土环境资源局（以下简称三亚国土局）公开搅拌站相关环境资料，包括三土环资察函〔2011〕 50号《关于建设项目环评审批文件执法监察查验情况的函》、三土环资察函〔2011〕 23号《关于行政许可事项执法监察查验情况的函》、三土环资监〔2011〕 422号《关于三亚金冕混凝土有限公司海棠湾混凝土搅拌站项目环评影响报告表的批复》、《三亚金冕混凝土有限公司海棠湾混凝土搅拌站项目环评影响报告表》。7月4日，三亚国土局作出《政府信息部分公开告知书》，同意公开422号文，但认为23号、50号文系该局内部事务形成的信息，不宜公开；《项目环评影响报告表》是企业文件资料，不属于政府信息，也不予公开。原告提起行政诉讼，请求判令三亚国土局全部予以公开。 （二）裁判结果 三亚市城郊人民法院经审理认为，原告请求公开之信息包括了政府环境信息和企业环境信息。对此，应遵循的原则是：不存在法律、法规规定不予公开的情形并确系申请人自身生产、生活和科研特殊需要的，一般应予公开。本案原告申请公开的相关文件资料，是被告在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，当然属于政府信息。被告未能证明申请公开的信息存在法定不予公开的情形而答复不予公开，属于适用法律、法规错误。据此，判决撤销被告《政府信息部分公开告知书》中关于不予公开部分的第二项答复内容，限其依法按程序进行审查后重新作出答复。 一审判决后，余穗珠不服，提出上诉，二审期间主动撤回上诉。 （三）典型意义 第一，对外获取的信息也是政府信息。本案涉及两类信息，一是行政机关获取的企业环境信息；二是行政机关制作的具有内部特征的信息。关于前者，根据《政府信息公开条例》的规定，政府信息不仅包括行政机关制作的信息，同样包括行政机关从公民、法人或者其他组织获取的信息。因此，本案中行政机关在履行职责过程中获取的企业环境信息同样属于政府信息。关于后者，本案行政机关决定不予公开的23号函和50号函，虽然文件形式表现为内部报告，但实质仍是行政管理职能的延伸，不属于内部管理信息。 第二，例外法定。政府信息不公开是例外，例外情形应由法律、法规明确规定。本案判决强调，凡属于政府信息，如不存在法定不予公开的事由，均应予以公开。被告未能证明申请公开的信息存在法定不予公开的情形，简单以政府内部信息和企业环境信息为由答复不予公开，属于适用法律错误。 第三，行政机关先行判断。考虑到行政机关获取的企业环境信息可能存在涉及第三方商业秘密的情形，应当首先由行政机关在行政程序中作出判断，法院并未越俎代庖直接判决公开，而是责令行政机关重新作出是否公开的答复，体现了对行政机关首次判断权的尊重。 https://www.360docs.net/doc/bc9429317.html, 第1 页
关于印发《中共澄迈县国土资源局党组工作规则》《澄迈县国土资源局“三重一大”事项清单》的通知
关于印发《中共澄迈县国土资源局党组工作规则》《澄迈县国土资源局“三重一大”事项清单》 的通知 中共澄迈县国土资源局党组工作规则 第一章总则 第一条为认真贯彻执行党的路线方针政策，坚持和健全民主集中制，做好局党组工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《海南省贯彻<中国共产党党组工作条例（试行）>实施细则》、《中共海南省国土资源厅党组工作规则》等有关规定，制定本规则。 第二条局党组是澄迈县国土资源系统的领导核心，在澄迈县委领导下开展工作，向县委负责并报告工作。 第三条局党组高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，对澄迈县国土资源系统实行政治、思想、工作和组织领导。 第四条局党组工作应当遵循以下原则： （一）坚持党的领导，保证党的理论和路线方针政策贯彻落实。 （二）坚持全面从严治党，依据党章和其他党内法规开展工作，落实管党治党责任。
（三）坚持民主集中制，确保局党组的活力和团结统一。 （四）坚持发挥局党组领导核心作用与支持局领导班子依法依章程履行职责相统一，把局党组的主张通过法定、民主程序转化为局领导班子的决定。 第二章职责 第五条局党组的主要职责： （一）负责学习、宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策，贯彻落实党中央国务院、省委省政府和县委县政府的决策部署，研究确定全县国土资源工作的重大方针、政策和重大改革方案，审议全县国土资源工作的中长期规划和重要工作部署，并向上级党组织报告有关重要情况、提出相关建议。 （二）研究、审议国土资源局机关、下属单位机构设置，讨论决定局党组管理干部的任免、调动、交流和奖惩，对党组管理干部进行教育、监督，加强对局机关、下属单位主要负责人的监督。 （三）加强对党的建设的领导，落实党建工作责任制，加强对局机关和下属单位党组织工作的指导，支持县直机关工委履行对局机关和下属单位党组织工作的领导职责。加强对本局人才工作、统战工作、群团工作的领导，团结带领全县国土资源系统广大干部职工，深化改革，扎实工作。 （四）认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，支持纪检监察机构履行监督责任。 （五）切实加强党组自身建设，不断加强思想、组织、作风、
海南岛生态环境问题的讨论和意见
海南岛生态环境问题的讨论和意见 一、海南岛生态环境的主要问题 1.以森林为主体的自然生态系统日渐衰退①森林资源 面积锐减。据1956年《广东省海南岛热带亚热带资源勘察资料汇集》,全岛有森林1,295万亩,占土地面积的25.75%。至1979年底,天然林只剩下497万亩,近两年以25—30万亩/年的速度递减,到1981年上半年,已减到432万亩,复盖率为8.5%。其分布范围大大缩小,低海拔丘陵台地次生林已几乎消失。现存天然林主要分布于坝王岭、尖峰岭 二、海南岛东南海岸带,具有漫长的海岸线,拥有众多的岛屿和港湾,自然资源极其丰富。 生态环境建设与保护是该地区开发的根本与切入点。本文分析了海南岛东南海岸带地区经济开发过程中存在的生态环境问题,指出该地区应以生态经济学理论为指导,加强生态宣传教育,以重点项目为契机加快生态经济建设,按生态功能区优化生态经济结构,以促进当地可持续发展。 海南国际旅游岛建设上升为国家战略，是海南在建省办经济特区之后的又一次重大历史发展机遇，必须保护好生态环境，建设低碳经济，把好土地供应“闸门”—— 1月15日，虽是隆冬严寒时节，但在海南省人大会堂召开的“推进国际旅游岛建设动员大会”，却让850万海南人民感受到了早来的融融春意。 以蓝色海水、洁白沙滩、明媚阳光、大片热带雨林和四季盛开鲜花名闻天下的海南岛，在新年来临之际迎来了继建省办经济特区之后又一个新的重大历史发展机遇。2009年12 月31日，国务院通过了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，2010年1月4日，海南国际旅游岛建设得到国务院正式批准并上升为国家战略。消息一经发布，再次将中国南端这个风光旖旎的热带海岛推到了世人眼前。 2010年作为海南建设国际旅游岛的开局之年，海南省高度重视，目前各项工作已陆续展开。可以预见的是，随着开发步伐的启动，将会引发并推动新一轮投资开发热潮，而这有可能对海南有限的生态环境与国土资源容量问题带来威胁。 针对这一问题，海南省委书记卫留成在动员大会上明确指出:为了确保海南国际旅游岛建设在科学规划指导下规范有序推进，防止一哄而上、破坏资源环境、形成房地产泡沫，省委、省政府决定，在2010年3月底《海南国际旅游岛建设总体规划》正式审批之前，全省暂停商业性土地出让，暂停审批新的房地产开发项目，多留一些土地资源给子孙后代。保护好生态环境，让有限的资源环境发挥最大效益。 省委书记向世界做出“绿色承诺”，环保、健康、低碳将成主要标志 2009年12月31日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布。这标志着国际旅游岛建设上升成为国家战略，海南省也因此迎来了继建省办经济特区之后的又一次重大历史发展机遇。
填海造地换领土地证政策
关于填海造地换领土地使用证的政策探讨 按照2002年1月1日起施行的《中华人民共和国海域使用管理法》第三十二条规定：“填海项目竣工后形成的土地，属于国家所有。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起三个月内，凭海域使用权证书，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，换发国有土地使用权证书，确认土地使用权”。但由于《中国人民共和国海域使用管理法》属于上位法的原因，因此并未对换发的土地属于无偿使用还是有偿使用予以确定。为此，国内各省市均发布了各地的海域使用管理条例（或办法），对此做了不同的规定，笔者拟结合工作实际对此问题加以探讨： 一、对于填海造地换领土地证的几种观点 观点一：应直接予以换发有偿使用的土地使用证，即不用再缴纳土地出让金，用地企业直接领取土地证。这个观点的代表是辽宁省。 于2005年4月1日施行的《辽宁省海域使用管理办法》（辽宁省人民政府令179号）第二十三条规定：“填海项目竣工后形成的土地属于国家所有。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起3个月内，凭海域使用权证书，向县以上土地行政主管部门提出土地登记申请，由县以上人民政府登记造册，换发国有土地使用权证书。换发国有土地使用权证书，不得收取土地出让金”。 观点二：换发土地证，可不用再缴纳土地出让金，但如转让或改变原填海用途，则需要补缴土地出让金。这个观点的代表是江苏省。 于2005年7月1日起施行《江苏省海域使用管理条例》第三十四条规定：“海域使用权人应当在围垦、填海项目竣工之日起三个月内，凭海域使用权证书，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上地方人民政府登记造册，换发国有土