阿联酋经济概览

阿联酋经济概览

目录

阿联酋经济总览

一、经济格局

二、经济指标

三、经济政策

1－整体政策

2－财政政策

3－外汇管制与汇率

4－人口结构政策

5－税收政策

6－贸易政策

7－引资与投资

8－知识产权保护

四、经济发展中的问题与举措

1－经济发展的问题

2－阿正在采取的举措

1）加强区域联合，建立GCC统一经济体。

2）积极贯彻欧佩克的决议，稳定国际市场上的石油价格。

3）一步开放市场、改善投资环境。

4）私有化

5）经济多元化战略。

6）本国人才

7）加强法制建设

8）改革体制，降低政府负担

9）保护外籍劳工权利。

阿联酋经济概览

一、经济格局

阿拉伯联合酋长国是由7个酋长国（阿布扎比、迪拜、沙迦、阿治曼、哈伊马角、乌姆

盖万和富查伊拉）组成的松散的联邦国家，各酋长国经济基本独立，各自执行自己的经济发展计划，有自己的海关系统，工商会和民航管理当局等。

近几年，虽然受到世界市场石油价格波动、亚洲金融危机等不利影响，但阿联酋基本保持了低通胀、高增长、低失业率的良好发展态势。过去的10年中年均加权通货膨胀率为2.87%，1995-2000年的GDP年平均增长率为6.8%，1997-1999年间失业率保持在2.6%的水平。

石油产业仍是阿联酋的支柱产业。阿已探明的的石油储量从70年代末的290亿桶增长到目前的980亿桶，成为世界上第3大储油国，生产能力为280万桶原油/天。石油出口额占阿联酋出口总额的绝大部分，联邦政府财政收入的80%以上来自石油收入。所以，世界石油市场的好坏直接影响阿联酋的经济情况和财政支出。此外，阿联酋还有丰富的天然气资源，可开采量估计为5.8万亿立方米，占世界总蕴藏量的4%，在中东地区列第三位，世界排名第四。阿联酋是世界主要液化气出口国之一。

石油资源并非取之不尽，为减少对石油收入的依赖，阿联酋二十多年来一直致力于经济多元化建设。在工业领域，除建立了大量与石油、天然气加工提炼有关的工厂外，在食品饮料、纺织皮革、木材和木制品、纸张及纸制品、基础矿产品和金属制品工业都取得了一定的成绩。

阿联酋的农牧渔业发展由于受自然条件的限制，还不能完全实现自给自足，粮食、蔬菜、水果、肉等产品还需要大量进口。为保护本国渔业资源，阿联酋严格限制捕鱼数量、时间和方式。所以阿联酋海产品也需要进口。

此外，阿联酋在旅游、金融、保险等服务行业也取得了一定的成就。现在，阿联酋特别是迪拜酋长国已经成为中东的贸易中心和旅游中心，每年有上百万人来阿联酋参加展览、商业洽谈或订货购买，或做其他商务旅行。阿联酋的旅游收入已占除石油以外国家收入的15%，约4.5亿美元。

除发展传统经济外，阿联酋还大力发展新兴经济行业，如信息科技行业。为此，阿联酋在迪拜酋长国建立了迪拜科技、电子商务和媒体自由区，其中迪拜网络城的建立是阿联酋计划建立中东第一个“硅谷”的重要举措。

基础设施方面，阿联酋对内现在有完善的公路交通网络，对外则有陆海空的立体交通线路。为满足贸易发展的需要，阿联酋还兴建了大量的冷藏库、大型仓库等。现在，阿联酋已经拥有了现代化的仓储运输设施，并采用最新的交通通讯技术，保证该行业的发展。阿联酋机场装备的是最先进的系统，并按照最严格的质量管理体系进行管理。

多年的经济发展和建设，大大提高了人民收入和生活水平。近几年，阿联酋人均国民收入保持在1.6-1.7万美元左右（人口包括占3/4以上的非居民人口），已经跻身世界富国的前列。阿布扎比、迪拜、沙迦等主要城市的建设水平可与发达国家相媲美。

二、经济指标：

1－2000年经济统计数字

阿联酋计划部长发布的《2000年阿联酋经济情况报告》中称，由于石油价格上涨，阿国家预算赤字减少，贸易顺差由1999年的184亿迪拉姆（50多亿美元）增加到2000年的467亿迪拉姆（127.6亿美元）；最终消费由99年的1358亿迪拉姆（371亿美元）增加到2000年的1461亿迪拉姆（399亿多美元）；投资额由99年底的539亿迪拉姆增加到2000年的554亿迪拉姆（151亿美元）；通货膨胀率降低到1.4%。

200年石油价格平均比99年提高64%是经济发展的首要因素。阿联酋2000年的GDP由1999年的2010亿迪拉姆增加到2420亿迪拉姆（661亿多美元）。非石油部门产值由1999年的1510亿迪拉姆增长到2000年的1600亿迪拉姆，在GDP中的比重为66%。

如果剔除石油部门，制造业在GDP中占了18%，产值达到288亿迪拉姆，比99年增加了22亿迪拉姆。石油下游工业、化肥、炼铝、水泥工业、建材工业、食品加工以及建在各自由区的中小工业都取得了快速发展，其中补偿贸易计划建设的项目发挥了不可估量的作用。

政府服务包括教育、卫生、社会服务发展很快，在GDP中所占比例由14.8%增加到占15.4%，产值达到246亿迪拉姆。

贸易和维修服务方面，部长指出，其产值达到215亿迪拉姆，占GDP的13.9%。不动产和相关服务方面产值在GDP中占22.9%，这即使与发达国家相比都是不错的比例。

阿联酋政府在服务领域进行必要的投资后，现正在鼓励在生产领域投资。在2000年的投资总额中，生产性投资占43.6%，用于生产的服务部门的投资占48.2%，真正的服务性投资仅占9.2%。

阿联酋出口（包括原油、石油产品、天然气、其他产品出口和转口）方面，原油出口由99年的452亿迪拉姆增加到2000年的733亿迪拉姆（200多亿美元），占出口总值1662

亿迪拉姆的44.1%，石油产品出口占4.6%，天然气出口占5.5%，自由区出口占10.5%，金锭出口占4.3%，其他产品占4.3%，转口出口占26.7%。

进口方面，进口额由99年的1165亿迪拉姆增加到2000年的1195亿迪拉姆（332亿美元）。进口额的增长是由于满足经济发展所需生产资料的增加和人民生活水平提高的原因，当然也有世界价格上涨的因素。其中商品进口占81%，自由区进口占12%，金锭进口占7%。

阿人口由99年的293.7万人增加到2000年的310.8万，年均增长5.8%。其中男性209.5万，女性101.3完万。99年为男性197.5万，女性96.3万（男女比例严重失调是卖淫案件增加，包括我卖淫女增多的原因之一）。就业人口由99年的156.4万，增加到2000年的163.4万，但占人口比例由53.2%下降到了52.2%。

财政收入由99年的520亿迪拉姆，增加到2000年的667亿迪拉姆（182.24亿美元），其中石油收入占总收入的比例由54.2%下降到75.7%。

财政支出由99年的770亿迪拉姆下降到2000年的720亿迪拉姆。赤字由99年占GDP 的12.4%下降到占2.2%。这是阿联酋财政状况好转和各经济部门发展的主要表现。

银行方面，阿联酋商业银行数量由73年的20个增加到2000年的46个，20多年增长不快，但分支机构增长很快，由73年的96家增加到2000年的381家。此外还有一家特许银行、两个投资银行、30家外国银行的代表机构和313家保险公司。

货币方面，2000年阿流通货币额比99年减少了2.55亿迪拉姆，但现钞却由99年的1101亿迪拉姆增加到2000年的1270亿迪拉姆，增加15.3%。这是因为银行现金存款由99年的200亿迪拉姆增加到2000年的240亿迪拉姆，增加了20.4%。

由于石油价格提高，各生产部门普遍出现好转，2000年增长率达到34.5%，特别是农业、石油、工业和建筑部门情况最好。

为生产提供服务的部门在GDP中占31%。

社会服务部门产值由99年的275亿迪拉姆增加到2000年的300亿迪拉姆。

各酋长国，特别是阿布扎比和迪拜酋长国间的合作进一步加强了。

2、1995-1999年综合经济指标

资料来源：阿联酋中央银行、计划部、各酋长国海关

（1）包括杰布阿里自由区出口额

（2）包括杰布阿里自由区进口额

（3）从1997年开始，阿联酋迪拉姆与美元汇率固定在:1美元=3.6725迪拉姆

另：除平均石油价格的单位为“美元/桶”外，表中未注明的经济统计数据的单位均为10

亿迪拉姆

三、经济政策

1－整体政策

阿联酋一直执行自由开放的市场经济政策，无外汇管制、无外贸配额，积极吸引外资和致力于回流在外的阿拉伯资金，投资于阿拉伯各个经济领域，实现国民经济多元化，改变单一依靠石油资源的经济结构。在1996年加入世贸组织以后，阿联酋一直在积极思考修改经济领域的各项法律规定，以便适应世贸组织的要求。

阿联酋政府通过各种方式，如提供免费住房、大额软贷款、各种补贴、赠送共有公司股份等方式使阿联酋公民可以共享财富。相对富裕的阿布扎比通过联邦预算为相对贫困的其他酋长国提供财政支持。

《联邦商法》鼓励阿联酋公民从事商业活动。外国公司（除向阿联酋销售军火的以外）在阿联酋必须有阿联酋担保人。其他行业中阿联酋公民控制的股份比例不得低于51%。但设在阿联酋自由区内的公司不适用有关代理人、分销商和担保人的法律规定。但他们只具有外

国公司的法律地位，如果想在阿联酋境内销售商品，他们仍需要遵守上述有关规定。但是现在阿联酋为了吸引外资，有意修改《公司法》，废黜51：49的控股比例和诸如此类不合理的规定。

2－财政政策

最近几年，阿联酋一直在执行赤字财政政策。1994年，财政赤字占GDP总值的7.9%，1998年为17%（主要原因是1998年石油收入比上一财政年度减少了34%）。2000年的财政赤字为6.64亿美元。赤字居高不下的主要原因是政府高级官员的工资再次提高，对各部人员的培训教育费用也有所提高。弥补赤字资金来源主要是通过政府控制银行透支、出售海外财产或经营海外财产收益。

3－外汇管制与汇率

阿联酋中央银行执行迪拉姆与美元挂钩的政策。

除以色列货币和受联合国制裁国家的货币外，阿联酋对本币和外币进出境、兑换不设任何限制，从1980年11月以来，阿联酋迪拉姆与国际货币基金组织的特别提款权挂钩，即4.7619迪拉姆/特别提款权，浮动水平最初为2.25%，1987年改为7.25%。迪拉姆与美元汇率固定在3.67迪拉姆=1美元。

4－人口政策

外籍工人占了阿联酋劳动力市场的90%，在有些私营部门，99%的员工都是外国人。为遏制非法移民和“黑工”带来的问题，更好地管理劳动力市场，提高管理效率，阿联酋于1996年10月1日出台了新的《劳动法》，对触犯有关移民规定者加大了处罚力度。阿联酋10%的人口（约占劳动力市场的20%）因此在1996年8-10月间离境。

“酋长国化”即增加阿联酋公民就业是政府努力实现的目标。除了采取劝说和鼓励措施外，阿联酋政府还从立法上促进阿联酋公民实现就业（从1999年1月开始，阿联酋银行必须每年增加4%的阿联酋籍雇员，到2009年时，阿联酋雇员占银行业从业人员的比例要达到40%）。其他措施还包括，禁止从某些国家输入非技术工人等。

5－税收政策

阿联酋不征收所得税。但外国银行要按照利润的20%交税。在特许区占有股份的外国公司需支付特许权使用费和其他捐税。阿联酋没有消费税，关税一般原为4%。但75%以上的进口是免税的。现在，海湾合作委员会就统一关税问题已经取得进展，现在规定的关税税率为5%。

商品、服务价格由市场决定，但公用设备、教育服务、医疗和农业产品除外。国家在上述商品服务领域为阿联酋公民提供补贴。

6－贸易政策

阿联酋现在仍坚持低关税（烟、酒、有关宗教和国家安全的产品除外）、不设任何配额限制的无壁垒的自由贸易政策。至今，阿联酋尚无反倾销方面的法律，更无反倾销的先例。

但是现在阿联酋在某些商品上已经意识到了这个问题，并且已经开始考虑立法。阿联酋对进口不设任何配额限制。阿联酋资金充裕，无任何外汇管制，货币自由汇兑。

7－引资、投资与对外援助

阿联酋不鼓励对外投资，但积极吸引外资。阿联酋私人投资呈不断上涨趋势。

外国投资者除在自由区投资设立公司可以拥有100%的股份以外，在自由区外最多可以在有限责任公司中拥有49%的股权，另外51%的股份由阿联酋投资者拥有。商品进口和分销业务只能由阿联酋人占100%股份的公司，或阿联酋人占51%股份的有限责任公司进行。

现阿联酋正在修改与外国投资有关的法律。非GCC国家公民不得购买阿联酋的土地和股票，但可以在有限范围内投资一些共同基金。近几年，在阿联酋没有发生非常重大的投资争议。部分原因是外国公司并不想投诉，以免影响今后在阿联酋开展业务。

因为阿联酋本国严重缺少大型资金的管理人才，所以阿联酋对海外的投资多由国外的投资机构进行管理，多投资于海外的证券市场，但具体去向不得而知。

阿联酋还有很大的对外援助基金，但是一般都投向阿拉伯国家和周边地区，如阿联酋金融部门取消苏丹的6000万美元的债务，并计划在苏丹基础建设方面投入更多资金。现在，Etisalat（阿联酋电讯公司）是苏丹通讯业的主要股东之一，掌握21%以上的股份，并计划购买更多的股份。

8－知识产权保护

阿联酋是世界贸易组织（WTO）成员之一，从2000年1月开始必须执行《与贸易有关的知识产权协议》。而且，阿联酋是世界知识产权保护组织（WIPO）的会员国，并签署了《保护工业产权（包括专利、商标和其他工业产权）的巴黎公约》。2000年，阿联酋首次被美国从“特殊301”条款的监督名单中删除掉，可见其在知识产权保护方面取得的成绩已经得到美国的承认。但2001年初，尽管商务软件联盟（BSA）最新发布的数据显示，阿联酋的软件盗版率从去年的47%，下降到了今年的44%，美国却又将阿联酋列入了“特殊301”条款的监督名单，原因不详。

1992年，阿联酋通过了三部有关知识产权的法律，即《版权法》、《商标法》和《专利法》。但直到1994年才开始认真实施。此后，阿联酋清除了大量的盗版音像制品。

阿联酋在打击盗版软件上也不遗余力，现在阿联酋已经成为本地区在打击盗版软件上最成功的国家。

阿联酋新闻文化部正在修改《版权法》，使其符合国际标准。

四、影响阿经济发展的问题和采取的举措

1－制约经济发展的因素：

从外部条件看，影响阿联酋经济发展的不利因素包括：

1）美国、日本经济下滑。

从贸易领域看，美国、日本和欧盟是阿联酋最主要的贸易伙伴国。其中美国和日本是阿联酋石油、液化石油气的主要进口国，日本和欧盟是阿联酋铝制品的主要销售市场。投资方面，美国是在阿联酋投资最多的国家，投资领域广泛。而日本也是在阿联酋主要的投资者，主要投资领域集中在石油、化工和天然气等阿联酋的支柱行业。美国经济增速放缓和日本经济的持续衰退无疑将影响阿联酋重要商品的出口市场，同时美、日经济状况不佳还有可能影响对阿联酋的投资，对阿联酋经济多元化建设产生不利影响。

2）石油市场的不稳定性。

石油市场的不稳定既受市场供求变化影响，也有人为干预、市场抄作的因素。特别是后者，往往使得市场价格无法正确反映需求变动状况，引起市场的混乱。欧佩克与石油产品主要消费国之间的较量仍左右着石油市场的价格。这对于阿联酋这个仍以石油为支柱行业的国家来说将不利于经济的稳定发展。

3）周边国家的挑战。

在地理位置优势上，阿联酋不如阿曼更接近国际航线。在开放程度上，根据《传统基金》公布的“2001年经济自由指数”显示，巴林在中东地区排名第一，阿联酋第二。在人口数量上，沙特最多，达2200多万，而阿联酋仅300万。在完成GCC统一关税后，阿联酋还将丧失关税优势。同时，周边国家为吸引外资、发展经济贸易，正在修改有关法律、法规、政策、措施，加强基础设施建设，开发自由贸易区。这无疑会对阿联酋构成了竞争的威胁。

4）经济全球化加剧市场竞争。

作为WTO的成员国，阿联酋必须遵守其所做的承诺和WTO有关贸易、投资、知识产权保护等方面协议的规定。这使的阿联酋经济不可逆转的要融入经济全球化的进程。而经济全球化对资金、物资和人才的流动性，以及市场透明度的提高使阿联酋仍显稚嫩的金融、保险、银行、制造、电讯、房地产等行业将面临越来越强有力的国际企业的竞争。

从内部条件看，问题主要在于：

1）阿联酋除石油、天然气等资源外，矿产资源、农业、水资源等均不足，加工制造业原材料主要依靠进口，经济对外依存度高。

２）本国人才匮乏。阿联酋人在选择就业时偏向于政府部门，因为工资高、待遇好、稳定、轻松。而从事企业管理、工程技术、科学研究的人才并不多。这主要是优越的社会条件和教育体制造成了阿联酋人安逸享乐、缺乏吃苦精神、缺少个性思维和创造思维的缘故。使得他们在就业市场上缺乏了竞争力，也不利于其未来事业的发展。

3）部分行业竞争能力不足。由于阿联酋制造业的原材料大多依赖进口、劳动力成本高于一般发展中国家、生产效率不高、规模不大，使得阿联酋在水泥、禽蛋奶等行业生产易遭受海外产品的竞争。

4）环境污染。环境污染现在已经是不容忽视的问题。如，由于污染严重，哈伊马角酋长国只得放弃原来的Khor Khowair自由区，另辟土地新建自由区。而在杰布阿里自由区，

远远地从高速公路上驶过时就能闻到硫化氢的臭气，让人难以忍受。另有报道称，海湾地区的海水污染指数大大高于其他地区。这种情况不仅影响了招商引资、发展旅游服务行业，也影响了人们的工作、生活条件。再加上为治理环境而需要付出的大量费用，无疑将成为政府的一大负担。

5）政治因素也是不容忽视的：

阿联酋近几是年经济发展与其稳定的政治环境是分不开的。但现在阿联酋面临新老总统交接班问题，新总统的人选是阿联酋政坛关注的焦点。阿布扎比酋长国现在无疑还是阿联酋最有经济实力的酋长国，王储哈里发很有可能继任阿布扎比酋长同时成为阿联酋新的总统。但如果其它酋长国酋长当选总统，对阿联酋政治和经济形势所产生的影响将是巨大的，届时形势如何发展变化是很难预料的。

2－保证经济发展的措施和经济发展方向：

针对上面提到的问题，阿联酋采取了一系列措施保证经济的发展：

1）加强区域联合，建立GCC统一经济体。

目前GCC国家正在努力建立一个类似于欧盟的区域经济体，以便促进区内人员、物资、资金的交流，发展区内经济，依靠整体实力对抗美、日、欧盟等经济体的挑战，在国际经济谈判桌上争取有利的谈判地位。目前，各国已经就统一关税税率达成一致，为建立GCC统一关税区奠定了基础，在建立区域经济方面迈出了重要一步。

2）积极贯彻欧佩克的决议，稳定国际市场上的石油价格。

在1998年国际石油价格大幅下跌后，欧佩克成员国表现出了前所未有的团结，阿联酋更是表现积极。对欧佩克所作出的限产提价或提产限价决议都认真执行，绝不超额开采。按照欧佩克的价格平衡机制，国际市场石油价格基本稳定在22-28美元/桶的价格水平。

3）进一步开放市场、改善投资环境。

阿联酋在履行WTO协议规定的义务、保护知识产权、规范股票市场、开放房地产市场上实施了一系列重要举措。这对于吸引外资，以及阿联酋在海外投资的回流起到了积极作用。阿联酋还在积极推进电子政府的建设，以提高政府部门的工作效率、降低收费成本、方便贸易和投资行为等。为鼓励对房地产的投资，阿联酋的商业和贸易管理当局进行了大量基础设施的建设、鼓励海外投资的增加、维护政治的稳定、理顺了行政手续和法律基础。现代化的基础设施和自由区是外资增加的一个重要原因。

4）私有化

随着经济开放、市场自由化、促进资本和商品自由流动政策的施行，私营部门在阿联酋经济中占有重要地位。为了增加就业，加速经济多元化，增强企业活力，提高经济效益，减少企业补贴对政府财政造成的负担，阿联酋联邦和各酋长国正逐步将水电、医疗卫生保健、交通运输等公有项目转入私营。私营经济在国民经济中的比重逐年上升。据联邦商会提供的报告称，私营部门的产值现在已经占阿联酋国内生产总值的40%。

阿联酋私营部门也有对外投资，例如阿联酋的私营部门在苏丹石油和农业领域的投资已达到14亿迪拉姆并且还将和苏丹政府签定17亿迪拉姆的合资企业协议。

私营部门在阿联酋的投资从1975年的82亿迪拉姆，增加到了1985年的169亿迪拉姆，到2000年更增加到了近200亿迪拉姆。1999年时，他们在工业领域的投资达到了70亿迪拉姆，而在服务和房地产领域的投资则达到92亿迪拉姆。私营的股份公司达到112家。它们在实现阿联酋经济发展目标方面对公有部门起到补充作用。

5）经济多元化战略。

为降低对石油经济的依赖，阿联酋一直在致力于经济多元化建设。首先，自由区和工业区在阿联酋经济多元化建设中发挥了重要作用。阿联酋现有自由区12个，其中杰布阿里自由区是最大、最成功、历史最久的。自由区普遍给予投资者免关税、无担保人、自由汇兑、低租金等多项优惠，从而吸引了大量海外投资，从事轻、重工业生产，商品批发等，成为海外企业在中东地区的生产、储运中心。

其次是贸易。为发展贸易，阿联酋不仅进行了机场、码头、公路等大量基础设施建设，还发展了邮电通讯、仓储、饭店、展览中心等配套服务设施，并创造了在中东地区相当开放自由文化、生活环境。每年举行的展览会、研讨会、购物节等达200个左右。其中，迪拜春、秋季博览会，迪拜购物节（三月）、夏日惊奇（六月）和开斋节购物节等在中东地区都是颇具影响的。现在，阿联酋特别是迪拜酋长国现已成为中东地区的贸易中心，最主要的货物集散地。转口贸易额占阿联酋进口贸易总额的30-40%。

第三，旅游服务行业。旅游服务行业是阿联酋的重点发展行业。以迪拜酋长国为例，1989年时，迪拜有饭店69家，客房5423间。1999年，迪拜有饭店约254家，餐馆约2500家。1989年，迪拜的饭店接待游客628508人，而到1999年，接待游客已经超过300万人。旅游业占国内生产总值的12%。估计2000年，饭店数量再增加7%，达到272家，客房20659间。预计到2010年，访问迪拜的游客将超过600万人次，入住时间达到2300万日。

第四，发展新型经济。为适应新经济发展的需要，阿联酋率先在中东地区建立“迪拜科技、电子商务和媒体自由区”，专门从事科研开发、电子商务、多媒体广播传输业务。自由区的建立吸引了包括微软、甲骨文、IBM、英特尔等众多国际公司，它们纷纷在区内设立在中东、非洲地区的中心机构。区内电子商务专业企业的建立对保持阿联酋贸易中心地位、扩大贸易额、提高阿联酋国际经济影响必将起到积极作用。

第五、传统经济。石油、天然气、化工行业仍是阿联酋重点发展的行业。随着世界石油资源的日渐枯竭，到2020年时，只有6个欧佩克国家可以满足世界市场对石油需求的增加，他们是沙特、伊拉克、伊朗、科威特、阿联酋和委内瑞拉。在新的经济能源未能大规模开发出来之前，石油、天然气仍将是阿联酋的主要创汇来源之一。所以，阿联酋在有关能源开采、提炼、储运领域的投资始终没有停止过。

6）本国人才。

教育方面的支出是联邦预算的主要部分。2000年为54亿迪拉姆，占总预算的23%，比1999年增加9.1%。其中教育部为37.65亿迪拉姆，阿联酋大学7.4亿迪拉姆，科技高等学校4.8亿迪拉姆，高等教育和科学研究部1.055亿迪拉姆，扎伊德大学1.7亿迪拉姆。除了阿联酋劳动和社会事务部为本国人专门制定的培训计划外，阿联酋还通过网络普及教育，增强本国人口的就业竞争力。前面提到的“酋长国化”政策则是阿联酋通过法律手段保证本国公民拥有就业锻炼机会的重要措施。

7）加强法制建设。

为适应经济发展，阿联酋新出台的《环境保护法》严格了对影响环境的生产企业的控制，规定了严厉的处罚措施。

8）改革体制，降低政府负担。

现在，阿联酋已经进行了医疗卫生制度方面的改革，取消了对外籍人士门诊的免费医药（包括有健康卡的外国人），无医疗卡或医疗卡过期的住院病人要交手术费和床位费。

9）人口问题。

对于拖欠劳工工资的情况，阿联酋劳动和社会事务部坚决支持工人的合理要求，要求雇主及时付清拖欠工资。阿联酋还注重改善工人的工作条件。如迪拜酋长国要求建筑公司必须为工人上、下班提供大客车，而不能用运货卡车接送。

同时，阿联酋已看到大量的外籍劳工涌入，造成的人口结构问题将对社会安定、国家安全和家庭结构造成严重的冲击，阿联酋政府已下决心解决这个问题。

驻阿联酋使馆经商参处

2003年3月