乡人代会政府工作报告

政府工作报告

——2011年12月24日在双河乡第十八届人民代表大会

第一次会议上

王中祥

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会做工作报告，请予审议。并请列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

2006年双河乡第十七届人民代表大会召开以来的五年,本届政府在县委、县政府、乡党委的正确领导和乡人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设生态富裕文明和谐新双河的奋斗目标，深入实施“生态立乡、商贸强乡、基础奠基、产业富民、科技提效、跨越发展”兴乡战略，扎实推进“三领四动”党建旗帜工程，坚持“主攻苹果业、狠抓棚栽业、发展草畜业、拓展劳务业、开发小杂粮”的产业发展思路，努力推动全乡经济社会又好又快发展。到2010年底，全乡实现工农业总产值1.27亿元，比2006年增长了44.32%；

乡财政收入1741万元，比2006年增长了117.63%；农民人均纯收入达到5350元，较2006年增加了2870元。多项工作获得省、市、县表彰奖励，先后荣获“全省平安建设示范乡镇”、“全省文明村镇”、“全省残疾人工作先进乡镇”、“全省卫生先进单位”、“全省三北防护林建设突出贡献单位”、“全市生态乡镇”、“全市卫生乡镇”、“全市法制宣传教育先进集体”、“全市模范乡镇工会”、“全县综合发展优秀乡镇”、“全县五个好乡镇党委”、“全县科学发展观先进党委”、“全县升级晋档科学发展先进党委”等荣誉称号。

回顾总结政府五年来的工作，主要有以下几个特点：

——小城镇建设有了新突破。累计投资2000万元，实施了商贸一条街建设和亮化工程、双河大桥、农贸市场、文化广场、滨河路建设工程、双河中心小学扩建工程、政府驻地供水工程以及财政所、信用社等乡属单位站所改扩建工程。

——新农村建设有了新亮点。实施了同山、双河、向阳沟等8个行政村28个村小组的新农村建设，新建旧改民宅743户、4451人、2626间。

——主导产业开发有了新业绩。投入资金500余万元，新修生产道路48公里，调运农家肥1268吨、专用肥557.3吨、尿素120.3吨、诱虫板2.39万块、诱虫带12万条、诱虫灯40盏、果袋3708万个，印制苹果包装箱8.1万个、《双

河乡山地苹果三字经》挂历2000册、《双河苹果宣传册》5000份，新修水窖298个、果库93个，架设防雹网408亩，全乡现有苹果老园4804亩,幼园16149亩，累计发展苹果20953亩，户均达到了9.3亩，苹果产业考评08、09、10三年评比中名列全县第一；继续实行川道村“一片白”的蔬菜产业发展思路，累计建成大棚42座、弓棚461座；建成存栏10万只的生态养鸡场一个。

——基础设施建设有了新进展。新建淤地坝13座，新修基本农田26811亩；农电通户率达到100%，实现村村通电话、电视目标；全乡公路通车总里程达到239公里；新打机井27口，建集雨水窖654个，解决了83个村小组、2150户、8643人的饮用卫生水的问题；建成沼气池1186口，漫水桥7座。

——生态建设有了新成就。完成新造林64737.5亩，补植9.5万亩，绿化道路239公里；实施退耕还林精品工程35547.5亩，精品流域治理10639亩，水土流失治理率达到72.3%；完成了7458宗215772.8亩集体林权改革。

——社会事业有了新发展。五年来，全乡共发放低保资金530万元，定补资金97.6万元，低保覆盖率达12%。对考入一类、二类本科院校的32名贫困大学生发放助学金6.7万元；累计投入资金215万元，全面完成了全乡校舍的改造新建和基础设施的配套；成立了双河乡教育基金会，累计募

捐资金6.55万元。不断扩大农村合作医疗参保率，有效解决群众“看病难”、“看病贵”的问题，全乡农民参合率达到98%。更新配置了垃圾清运车，新修垃圾中转台74个，配备垃圾桶440个；创建文明村8个，文明校园2所，文明门店130个，十星级文明户746户。

各位代表，在过去的五年里，我们坚持科学发展观，因势利导，顺应调控，经济增长步入了新里程；推进战略性调整，着眼增收，狠抓主导，农村经济开创了新局面；打破常规限制，破除门槛，放手竞争，民营经济获得了新发展；加大建设性投资，抢抓机遇，扎实苦干，基础条件发生了新变化；坚持可持续发展，突出重点，兼顾全面，社会事业取得了新进步；落实务实性措施，以人为本，执政为民，人民群众得到了新实惠。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导和大力支持的结果，是乡党委的坚强领导和乡人大有效监督的结果，也是全乡广大干部群众艰苦创业、共同努力的结果。在此，请允许我代表乡人民政府向所有关心、支持和参与双河建设发展的各界人士表示崇高的敬意！向鼎力支持政府工作的各位代表表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我乡发展中存在的不足和问题：一是农村基础设施建设滞后，建设资金投入不足，极大地影响农村经济的快速发展；二是农村经济结构调整步伐缓慢，苹果产业刚刚起步，发展困难大；

三是全乡经济基础薄弱，历史欠账多，财政增收困难，建设资金严重短缺，保运转、保民生、保发展的压力空前加大。这些问题的存在，直接或间接影响着我乡经济社会发展的顺利推进。因此，我们必须按照科学发展观的要求，高度重视这些问题，立足当前，着眼长远，一个一个地加以认真解决。

今后五年的工作

各位代表，今后的五年，是我们全面落实科学发展观，努力实现经济社会又好又快、率先跨越发展，建设富裕文明幸福新双河的重要发展期，这就要求我们必须认清发展的态势，克服竞争的劣势，形成崛起的强势。我们要始终保持清醒的政治头脑，追求更高的目标定位，坚持思路不能变，认识更统一，干劲更高涨，信心更坚定，工作更扎实，咬定新目标，再跨新台阶，开创双河经济社会发展新辉煌。

今后五年,全乡工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，以科学发展、富民强乡为主题，以加快调整经济结构、转变发展方式、推进城乡统筹为主线，以项目带动、开放带动为支撑，以保障和改善民生为出发点和落脚点，深入实施“生态兴乡、商贸强乡、基础配套、产业富民、科技提效、统筹发展”富民兴乡战略，扎实推进“三领四动”党建旗帜工程，坚持“主攻苹果业、

狠抓棚栽业、发展草畜业、拓展劳务业、开发小杂粮”的产业发展思路，奋力构建富裕文明幸福新双河。

未来五年经济社会发展的主要预期目标为：到2016年，全乡工农业总产值、财政总收入、农民人均纯收入比“十一五”末实现翻番；全乡城镇化率达到60%以上，人口自然增长率控制在5.5‰以内，单位生产总值能耗降低5%以上；农村合作医疗、养老保险人口覆盖率达到100％；农民对村务公开满意度达到100％；生态文明村建设达到90%以上。

我们的主要任务是：

一、提升人民群众致富本领，建设富裕新双河

努力发展商贸经济。放开经营领域，放宽准入条件，加快培育一批专业化水平高、配套能力强、产品特色鲜明的民营中小企业，促进非公有制经济规模扩张；鼓励全民创业，为想干事、能干事、会干事的人搭建发展事业的舞台，以创业带动就业，以就业奠基事业，使更多的人拥有事业成就感；积极创造良好的投资环境，加大招商引资力度，夯实招商引资任务，积极参加各类经贸洽谈会，闻风而动追项目，不遗余力跑项目，千方百计上项目；狠抓税收征管，做到应免不征、应征不漏。

全力做好产业开发。坚持既定的产业开发思路不动摇，坚持规模扩张和质量提升并举，立足本乡优势产业和产品发展特色经济，全力抓好五大产业开发。一是主攻苹果业。扎

实搞好4804亩老园管护，促进16149亩幼园快速生长，五年内再新发展苹果幼园5000亩，把双河打造成为志丹山地苹果第一乡。二是狠抓棚栽业。继续实行川道村“一片白”的蔬菜产业发展思路，在巩固好42座大棚、461座弓棚种植的基础上，5年内新建弓棚200座，完成42座大棚秸秆生物反应堆改造。三是发展草畜业。扩建开发正丰禽业生态养鸡场，提升鸡子存栏规模，招商引资发展鸡粪加工项目，为全乡苹果产业提供稳定可靠肥源；新发展舍饲养羊专业村25个、专业户250户；新发展百头养猪户20户。四是拓展劳务业。充分利用城镇化提速带来的集聚效应，引导和鼓励群众围绕商贸、餐饮、家政等开展社会化服务，扩大劳务输出和就地转移规模，努力增加群众的工资性收入。五是开发小杂粮。切实抓好洋芋、黄豆、玉米等小杂粮新品种、新技术的引进推广，大力推行农产品标准化、无公害化生产，切实抓好小杂粮精品种植示范工程，鼓励在苹果幼园地种植西瓜、蔬菜等农作物。

合力抓好农民培训。依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，帮助农民尤其是青年农民掌握最新农业科技知识和实用技术，突出抓好种植养殖新技术、新成果和农业加工新技术、新项目以及绿色无公害产品生产等技术的培训，切实把农业发展转到领先科技进步和劳动者素质提升的轨道上来。要努力推进农业科

技创新和科学技术普及，积极组织实施农业科技示范工程，实现以户带户、以户带村、以村带乡，全面提高农民科技致富水平。

二、提升人民群众综合素质，建设文明新双河

大力促进社会文明。进一步加大对教育的投入，实施好校舍安全工程，扩大“蛋奶工程”受益面，巩固“双高普九”成果，有序推进学校布点调整，推行学前一年免费教育；充分发挥乡教育基金会作用，做好贫困生救助和优秀学生奖励工作；深化“四制”改革，建强“两支队伍”，加强教育教学管理和师德师风建设，奋力打造教育强乡。围绕山地苹果产业开发，认真做好科技普及应用，足额预算科技三项费用，扎实开展科技示范活动。加强文化设施建设，逐步建立和完善村级文化活动室，为全民开展文化娱乐活动提供方便；积极跑项目，争资金，加快三台山旅游景点建设和开发；认真开发挖掘民间传统文化艺术；积极实施广电“村村通”工程，进一步扩大农村有线电视覆盖面。坚持以提高公共卫生服务水平为目标，不断健全卫生监督、医疗救治、疫病防控和食品药品安全体系，加快完善城乡医疗卫生服务网络，积极提供预防、保健、生育等优质服务，切实提高广大群众的健康水平。加强计划生育服务体系建设，不断完善利益导向和流动人口计生管理机制，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

奋力构建生态文明。进一步加大林业建设力度，切实巩

固来之不易的退耕还林成果，突出抓好“两线三点”绿化，继续推进“精品流域”建设，深入开展“我为双河种棵树”活动，广栽“县树”、遍植“县花”，努力实现人与自然和谐相处。坚持建设和保护并重的原则，加大林政和水保执法力度，健全生态效益补偿机制，降低发展中的环境资源代价，促进生态环境持续好转。到2016年，林草覆盖率达到80%以上。积极引进推广节能新技术、新工艺、新产品，全方位开展节水、节电、节地、节材工作，不断加强城乡水污染、大气污染、固体废物污染综合治理，提高节能降耗的实际成效。

倾力弘扬精神文明。坚持用延安精神和刘志丹革命精神建设双河，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展“两项教育”活动，全面加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导全乡人民树立正确的世界观、人生观和价值观，全面提升公民综合素质。大力开展群众性精神文明创建活动，推进社会主义核心价值体系建设，努力在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。统筹推进现代城镇体系建设和现代居民教育，实现“硬环境”和“软环境”协调发展。大力弘扬“顾全大局、诚实守信、团结友善、务实进取”的志丹精神，塑造“文明双河人”新形象。

三、提升人民群众生活质量，建设幸福新双河

聚力打造温馨家园。进一步加快小城镇建设，不断完善服务功能，切实增强小城镇汇集人流、物流、信息流的能力，为吸引农民就近转移、驻乡创业搭建平台。按照城乡统筹发展的新要求，搞好双河、三台山和大庄科三个社区试点，努力探索模式、总结经验、指导全局。不断完善水电路讯气等基础设施，大力实施亮化、绿化、美化、净化工程，为广大群众创造更加舒适、更加便利的生产生活环境，努力打造安居乐业的温馨家园，让全乡广大人民群众充满舒适感和自豪感。

致力提高社会保障。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，从最基础、最现实、最紧迫的事项抓起，着力提升广大群众特别是困难群众、弱势群体的生活质量。加快各项社会保障制度扩面提标，推行社会保障“一卡通”，构建起社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等多元支撑、覆盖城乡的社会保障体系。

竭力维护社会稳定。坚持开展安全生产隐患排查和重点行业、重点领域专项整治，严防发生重特大安全事故；健全完善防灾减灾抗灾体系，提高应急处置能力。严格实行信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部接访约访下访活动，妥善解决信访突出问题，进一步规范信访秩序，确保实现“一控双降”目标。加强社会治安综合治理，严厉打击偷贩原油、破坏“三电”、吸贩毒品、“两抢一

盗”、打架斗殴等违法犯罪行为，有效防范和打击各种邪教组织的非法活动。通过不懈努力，使广大群众生活得更有尊严、更有保障、更有品味，充满幸福感。

加强政府自身建设

发展是永恒的主题，为民是政府的天职。从新形势出发，我们必须以崭新的面貌、全新的作风、创新的举措，倾心为民，倾力施政，全面推进政府自身建设，努力建设学习型、服务型、廉洁型、高效型政府，促进全乡政治、经济、社会各项事业和谐健康快速发展。

一、与时俱进，创建学习型政府

把学习作为一种志向、一种追求、一种境界、一种能力，积极营造想学、勤学、善学的风气，争取多一些书香、少一些应酬，多一些思考、少一些浮躁，努力打造学习型政府、学习型机关、学习型干部队伍。通过学习，达到情况明了“一本账”，政策熟悉“一口清”；通过学习，把书本知识、上级政策和外地经验转化为推动双河发展的内生动力；通过学习，着力培养敢于打破常规、善于推陈出新的创新精神，用发展的理念、改革的办法解决工作中遇到的新情况、新问题。

二、转变职能，创建服务型政府

本着对人民负责、让人民满意的态度，始终与群众保持

零距离接触，认真解决好各种与群众利益息息相关的突出问题，做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，安危冷暖为民而系。努力畅通群众利益诉求表达渠道，使群众有权利说话、有地方说话、有机会说话，做到问政于民、问计于民、问需于民。切实加强政府诚信建设，量力出承诺，倾力抓兑现，做到言必行、行必果，一言九鼎、落地有声，以实际行动取信于民。

三、从严治政，创建廉洁型政府

坚持依法行政、执政为民，自觉接受社会各界的监督，认真办理人大代表议案、意见、建议。不断完善政府信息公开制度，主动公开应公开事项，高效办理依申请公开事项，切实增强政府工作透明度。深入推进反腐倡廉，加大对重点工程、重点领域、重点环节的监管力度，完善工程领域项目信息和信用信息公开体系，努力从源头上预防和治理腐败。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决压缩“三公支出”，把有限的资金用到促进发展、改善民生上，努力建立人民群众拥戴的政府。

四、求真务实，创建高效型政府

大力弘扬求真务实、真抓实干、雷厉风行、立说立办的工作作风，全面加快政府工作运转节奏。进一步完善目标责任考核体系，做到各项工作任务、时限、人员、奖罚“四明确”，形成千斤重担人人挑的格局。对于重点工作和重大项

目，通过下达“任务书”、签订“责任状”、制定“时间表”，逐项进行督办、逐项进行问效、逐项进行考评，确保一抓到底、抓出成效。切实转变文风会风，提倡发短文、开短会、讲短话，加快无纸化办公进程，提高政府工作效能。

各位代表，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在乡党委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓进取，埋头苦干，努力在建设富裕、文明、幸福新双河的伟大征程中做出新的更大的贡献！