“两会时间”,百姓都关心什么

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“两会时间”，百姓都关心什么

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来源：《新天地》2014年第03期

每年年初密集召开的地方两会都被视为全国两会的预热，透露着各地新的发展讯息。盘点今年地方两会热词，不少群众关心的问题有了推进的新思路和新举措。

转变职能，要成为改革排头兵

去年国家统计局发布报告称，城镇居民人均可支配收入在35年间增长了71倍。遗憾的是，改革发展带来的GDP增长未能有效转换为百姓的幸福感，这使得“改革”成为老百姓最关心的名词。

在多个省区市的政府工作报告中，“改革”被提及的平均次数约在50次左右，许多地方更是将“全面深化改革”单列出来，作为今年政府工作的首要任务。各地纷纷对照党的十八届三中全会所绘就的改革蓝本谋划着“地方版”，改革举措也更具创新突破性：上海把“建设中国上海自由贸易试验区”作为全面深化改革开放的首要任务，四川提出“支持成都创建区域性金融改革实验区”，广东要求“开展负面清单管理方式试点”……

今年各地政府工作报告的一个突出特点，就是在转变政府职能上有了许多新招、实招。浙江提出，全面推行政府权力清单制度，依法公开权力运行流程，研究制定省级政府部门一般不再直接向企业分配和拨付资金、不再直接向企业收取行政事业费的具体办法。北京要求严格控制机构编制，财政供养人员只减不增。上海则将最大限度减少审批和行政事业性收费，完成行政审批涉及的评估评审清理，对保留的审批事项全面实行标准化管理。

90%居家养老，要社区支撑

近来“失业”“社保”等问题渐渐淡出公众的视野，但是“养老难、入托难、出行难”又成为人们最关心的话题。

在此背景下，北京市设计的“9064”养老新模式，要求在2020年实现90%的老年人在社会化服务的协助下通过居家养老，6%的老年人通过政府购买社区服务照顾养老，另外4%的老年人入住养老服务机构集中养老。四川、广东的目标是在2015年实现90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老，7%的老年人通过社区组织提供的各种专业化服务实现社区照料养老，3%的老年人通过入住养老机构实现集中养老。

各地代表委员都认为，中国式居家养老模式，必须基于有效的社会支持体系，尤其是有力的社区支持系统。山西省人大代表胡贵云“关于继续全面推进基层居家养老工作”的建议提到，政府应加强对惠民资金用于居家养老工作的领导和指导，最大限度、最大范围让老年人享受到关爱。四川省政协委员赵英则认为，政府更应积极引导、培育社会组织为居家养老服务，通过