上海市金山区人民政府关于加快都市现代农业发展的实施意见
上海市金山区人民政府关于加快都市现代农业发展的实施意
见
【法规类别】农业管理
【发文字号】金府[2007]9号
【发布部门】80903E002
【发布日期】2007.04.16
【实施日期】2007.04.16
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市金山区人民政府关于加快都市现代农业发展的实施意见
（金府〔2007〕9号）
各镇人民政府、街道办事处、金山工业区，区政府各委、办、局，各区属单位：为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号）文件精神，加快我区都市现代农业发展，切实解决我区农业基础设施与现代农业要求、农业生产方式与市场经济要求、农业经营体系与农业生产力发展要求还不相适应的问题，特提出如下实施意见：
一、我区都市现代农业发展的指导思想和主要目标
（一）指导思想。围绕建设社会主义新郊区新农村、率先实现农业现代化的目标，按照与建设上海国际化工城功能定位相适应的要求，坚持以农业增效、农民增收为宗旨，
用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培训新型农民发展农业，加快我区传统农业向现代农业转变，促使农业经济、生态、服务三大功能不断提升，竞相发展，形成内部各业结构合理、产业特色鲜明的都市现代农业产业体系。
（二）主要目标。与全区经济社会发展目标相适应，全面提高农业的综合生产能力和现代化水平。到“十一五”末，形成具有金山特色和核心竞争力的都市现代农业基本框架。初步形成规模连片集中的集约农业，现代机械和设施装备完善的科技农业，产加销一体化的市场农业，生产、生活和生态相协调的循环农业，功能多元、业态新颖的服务农业；基本实现农业区域化布局、规模化经营、组织化管理、标准化生产、社会化服务。力争农业科技进步贡献率达到70%左右，土地产出率年增长8％以上，农民人均纯收入年增长率达到13%以上。
二、加快构筑都市现代农业产业体系
（一）实施生产区域化布局。根据现有农业产业基础，全力推进区域内重点发展的产业连片种植，基本形成“一区六基地”布局结构。“一区”即金山现代农业园区，并逐步将规模从目前51平方公里拓展到100平方公里；“六基地”即优质粮食生产基地、优质蔬菜生产加工基地、中高档花卉生产基地、高品质瓜果基地、标准化集约型生态养殖基地、休闲农业旅游基地。对于以城镇为主的地区，镶嵌式地发展观光农业、花卉园艺、露地蔬菜，并保留适量的稻田；对于以农业为主的地区，则重点发展特色鲜明、带动力强、附加值较高的优势农产品。加快形成区域内各具优势、特色鲜明、错位竞争的区域化农业产业布局。
（二）调优农业产业结构。加大推广粮食生产良种良法，通过提高水稻单产和推广粮经型耕作制的方式，腾出空间发展高效农业，在保持粮食总产基本稳定（年生产粮食18万吨）的前提下，每年增加经济作物和发展特色养殖业不少于1万亩，至“十一五”末
常年经济作物种植11－12万亩（含经济果林），特种水产养殖 3万亩，生态公益林2.5－3万亩，经济作物种植比例比目前提高20个百分点。在农业经济总量构成中，经济作物和养殖业占90%以上。
（三）大力培育发展主导产业。通过金山现代农业园区和各镇农业示范基地带动、农业产业化带动，做大优势产业、发展特色产业、开发生态、高效、资源节约型产业。重点发展五大主导产业：做大蔬菜产业，形成4.5万亩常年蔬菜基地，年种植面积17万亩次；发展中高档花卉，形成亿元产业；发展特种水产健康养殖，形成3万亩养殖规模；发展以种植蟠桃葡萄为主的经济果林，做大特色产业；发展优质西甜瓜生产，年种植面积不少于5万亩次。加快培育五个新的产业项目：开发种质种源，形成较大规模种养业种源繁育基地；开发特色玉米系列，形成6000亩生产规模；发展肉山羊规模养殖，年出栏达10万头以上；开发生态禽养殖，形成年上市500万羽规模；发展远洋捕捞，年捕捞量达6000吨以上。
（四
北京都市型现代农业的多功能性研究
北京都市型现代农业的多功能性研究 来璐 李世峰 谭建欣 程昊 （北京东方畅想建筑设计有限公司；中国农业大学，北京，100083） 摘要：都市型现代农业是北京农业的新定位，都市型现代农业具有多功能性。北京市由于其科技、资源和区位的独特性，都市型现代农业具有自身的特色。充分发挥北京农业的多项功能需要政府的政策引导、合理的农业布局规划、适宜的科技手段指导农业的发展，同时需要农业投资的增加。 关键词：北京都市型现代农业多功能性 都市型现代农业是指位于城市周边的、具有现代农业特征和都市农业功能的新型农业产业[1]。北京市农村工作委员会《关于加快发展都市型现代农业的指导意见》中明确指出：“都市型现代农业是指我市依托都市的辐射，按照都市的需求，运用现代手段，建设融生产性、生活性、生态性于一体的现代化大农业体系”。发展都市型现代农业是北京经济社会发展现阶段的客观要求，是北京农业现阶段的重要目标和特征，也是北京建设社会主义新农村的重要组成部分和实现途径。北京市发展都市型现代农业是由其区位、资源特点决定的，是在对都市农业发展规律探索的基础上提出的。农业具有多功能性，农业的多功能性是指农业除生产粮食外，还应该为实现其它目标做出努力[2]。都市型现代农业的多功能性较传统农业更为明显，都市型现代农业的功能包括经济功能、生态功能和社会功能等[3]，北京由于其科技、资源和区位的优势，对农业的发展提出了更高的要求，其农业的多功能性具有自身的特点。 1．现代农业多功能性的提出 1.1现代农业多功能性是生产力发展的结果 农业在本质上具有多项功能，包括农业提供食品的功能、农业的生态功能、农业的社会文化功能等。传统农业处于生产力不发达的阶段，人类所需的食品供给短缺，威胁着人类的生存，传统农业的功能局限于物质产品的供给，农业本身所固有的其它功能未被发掘。现代社会随着生产力的发展，一方面生活水平的提高使人类的生活需求不再停留在食品上，还追求其它的使生活水平提高的东西，对农业的文化和休闲等功能的要求日益强烈；另一方面 本研究资助项目：国家自然科学基金项目（7063101） 作者简介：来璐(1973-)，女，陕西省兴平市人，博士研究生，主要从事农业生态研究。Email：XPLL1124@https://www.360docs.net/doc/be4500525.html,
大连都市型现代农业发展规划纲要
大连都市型现代农业发展规划纲要 （2011-2020年） 为认真贯彻落实《辽宁沿海经济带发展规划》和《中共大连市委大连市人民政府关于发展都市型现代农业的意见》（大委发 [2010] 2号），又好又快地推进我市都市型现代农业向前发展，制定本规划纲要。 第一章发展战略 根据我市环境条件和发展基础，借鉴国内外的成功经验，我市发展都市型现代农业必须着力强化城乡一体的产业支撑、夯实转型升级的创新基础、培育持续竞争的综合实力、构建融入世界的对接平台，努力实现科学发展、率先发展和转型发展。 一、战略选择 1．城乡一体融合 在全域城市化进程中，以“农业基地化和园区化、农村城镇化和社区化、农民专业化和职业化”为重点，促进城乡要素双向流动，推进城乡基础设施共建共管和公共服务均等化，加速转变农村居住方式、生产方式和消费方式，构建要素互补、功能多样、环境友好、产业融合的都市型现代农业体系。 2．人才科技支撑 深入推进农业科技体制改革，建立产学研、农科教紧密结合的科技创新机制，健全农业科技创新推广服务体系，大力培育技术、经营、管理等各类农业人才，积极引进国内外涉农科教机构、企业研发总部和高
端人才，创建区域性涉农人才科技高地，满足都市型现代农业发展的科技创新需求。 3．标准品牌提升 持续支持设施农业和种苗农业，集成创新装备和技术标准；重点强化精品农业和外向农业，提升产品标准；大力发展生态农业和循环农业，打造环境标准；积极推进休闲农业和创意农业，完善服务标准。建立健全都市型现代农业全产业链、服务链和科技链相结合的标准体系，提高都市型现代农业的综合竞争力。 4．旅游休闲驱动 充分发挥我市青山碧海、田园沟域、岛屿岸线融合一体的生态景观优势，紧密链接现代旅游休闲服务业，加速由产品市场决定的供应农业向产品、服务和消费市场共同决定的都市型现代农业转型发展，建设国际旅游休闲农业总部基地和创新服务中心，拓展农业对外开放新领域。 5．生态循环提质 积极开发和引进国际先进的低碳绿色技术和设施装备，大力推进农业生产、流通、消费各领域生态循环经济发展，加强陆地、海洋生态环境和动植物保护性开发，有效应对生态资源约束不断加大的挑战，大幅度提高都市型现代农业生态服务价值和综合效益，促进经济社会可持续发展。 二、战略定位 立足大连、引领东北、影响全国、面向世界，努力实现产业功能体系融合、体制机制深化改革、标准品牌集成创新、节能减排低碳环保，
宁波市人民政府关于加快现代农业园区建设促进农业转型升级的意见
宁波市人民政府关于加快现代农业园区建设促进农业转型升 级的意见 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】甬政发[2010]98号 【发布部门】宁波市政府 【发布日期】2010.11.11 【实施日期】2010.11.11 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 宁波市人民政府关于加快现代农业园区建设促进农业转型升级的意见 (甬政发[2010]98号) 各县(市)区人民政府，市政府各部门、各直属单位： 为加快“十二五”我市现代农业建设进程，转变农业发展方式，促进农业增效、农民增收和社会主义新农村建设，根据省政府办公厅《关于开展现代农业园区建设工作的意见》(浙政办发[2010]6号)精神，结合宁波实际，现就我市现代农业园区建设提出如下意见。 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先实现优质、高产、高效、生态、安全的现代农业建设目标，在全面建成“一区
二十园百基地”的基础上，按照“拓展基地，提升功能，创新服务，生态循环”的要求，以“五提升一拓展”为重点内容，以现代农业园区建设为主要载体，以点带面，以线连片，点面结合，产业联动；强化政策支持，加强科技支撑，创新经营机制，完善配套设施，推进农业区域化布局、精良化装备、标准化生产、产业化经营、循环利用和社会化服务，加快现代农业建设，促进农业转型升级。 二、目标要求 从2011年开始，争取用5年时间，全市建成80万亩粮食生产功能区，全面提升40万亩市级粮食生产功能区。建成产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动发展、相对集中连片、面积2万亩以上的20个左右现代农业综合区；建成主导产业优势明显、生产设施完善、产品优质安全、集中连片的60个主导产业示范区；建成设施装备先进、竞争优势明显、晶牌效应突出、经济效益领先的120个特色农业精品园。使之成为全市农业主导产业和特色产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区，推动我市现代农业又好又快发展。 --农业产业布局符合现代农业发展要求。根据我市农业发展现状、资源禀赋和现代农业发展方向，按照城乡统筹和区域化发展要求，明确我市“十二五”农业产业布局为“一圈”、“两带”、“四区块”，即围绕中心城区分布的“都市农业圈”；分布在四明山、天台山脉沿线的“生态林特产业带”；分布在象山港、三门湾、杭州湾沿岸的“水产养殖产业带”；分布在余姚、慈溪北部的“蔬果畜牧产业区块”；分布在宁海、象山南部的“蔬果畜牧产业区块”；分布在姚江、奉化江两岸的“粮经畜牧产业区块”；分布在环象山港滨海小平原的“粮经畜牧产业区块”。按照“种养结合、合理布局”的要求，在种植业区域合理配套布局畜牧产业。 --农业物质装备水平达到现代农业发展要求。按照现代农业物质装备要求，农田基础
芜湖都市型现代农业发展规划
芜湖都市型现代农业发展规划 （2006～2015） （征求意见稿） 中国农业科学院 芜湖市人民政府 2005年12月 前言 党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并指出“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。2003年，安徽省委、省政府提出实施东向发展战略决策，更快更好地融入长三角经济圈，并要求沿江城市群马芜铜宣理应成为安徽接受东部地区辐射的桥头堡，成为安徽奋力崛起的先锋。为落实省委省政府东向发展战略的要求，芜湖市委、市政府提出了加快工业化、城市化进程，大力发展现代农业的发展设想。农业是芜湖市国民经济发展的基础，农村是全面建设小康社会的重点，农业现代化是芜湖市现代化建设的重要组成部分，制定一个与工业化、城市化发展相匹配的农业现代化发展规划十分必要。
农业现代化建设是一项长期的历史性任务，是一项事关全市农业和农村经济发展全局性的系统工程。虽然芜湖市农业和农村经济发展取得了长足的进步，初步具备了基本实现农业与农村现代化的基础和条件，但仍面临着许多新情况、新问题和新挑战。2005年7月，中共芜湖市委、市政府委托中国农业科学院负责组织有关专家研究制定芜湖现代农业的发展规划。由中国农业科学院、中国科学院相关研究所的专家组成的规划编制组对芜湖进行了实地考察调研，在与芜湖市领导和干部群众充分交流的基础上，经过认真调查研究和与专家研讨，对芜湖市农业与农村现代化建设的基础条件、背景依据与发展潜力进行了认真分析，提出发展“都市型现代农业”作为芜湖农业与农村现代化建设的发展方向。 《芜湖都市型现代农业发展规划》，在分析农业发展基础和发展背景意义的基础上，明确提出了芜湖都市型现代农业发展的指导思想与基本原则、发展目标与发展战略、功能定位与总体布局以及都市型现代农业发展形态，并重点就都市型现代农业产业发展、农业生态环境建设、城乡统筹发展和建设文明富裕新农村、社会化服务体系与基础设施建设、近期重点建设项目等方面的发展进行了规划与策划，提出了“组织领导保障建设、科技支撑保障建设、资金投入保障建设、体制制度保障建设、人力资源保障建设”等五项发展举措。 规划编制得到了中共芜湖市委、市政府的高度重视，得到了市直有关部门，特别是各县区政府及农委的鼎力支持和帮助。中国科学院、中国农业科学院的有关研究单位为规划的编制做了大量的工作，保证了规划编制工作顺利完成，谢谢！
关于全面深化农村改革 加快推进现代都市农业发展的意见
中共高山区委高山区人民政府 关于全面深化农村改革 加快推进现代都市农业发展的意见 （送审稿） 2014年全区农业农村工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市经济工作、农村工作会议精神，以“农业强、农村美、农民富”为总目标，按照“双核引领、三带驱动、四化同步”的战略部署，全面深化农村改革，加快推进现代都市农业发展，为率先全面建成小康社会，创建全国生态文明示范区，早日实现“高山梦”夯实基础。 一、加快现代都市农业发展 1、大力推进“菜篮子”工程。狠抓提档升级，持续推进西部“菜篮子”基地建设。加大318国道沿线、张湾蔬菜长廊等结构调整力度，压缩棉花等传统低效作物。加快发展优势特色农产品，新增瓜菜、水生菜基地1万亩，建设鲜食杂粮健康食品基地5000亩，新建名特水产标准化基地6500亩、精品水果基地2000亩。实施张湾现代都市农业产业园建设，高起点、高标准打造示范园区。推进洪北万亩果蔬基地、成功现代都市农业发展区、永安东跃万亩蔬菜基地等建设。完善1.35万亩设施蔬菜基地配套建设，提高设施装备水平。
2、大力发展旅游观光农业。逐步把农村建设成为农业生产基地、旅游休闲胜地、城市居民慢生活空间。积极创建索河省级旅游名镇，打造旅游特色村。深入实施“十百千万”工程。加快桃花源景区、索河十里荷花长廊、汉阳河三十里竹海花溪等建设。推进万顷芦苇海、万顷野莲花海、万顷油菜花海、万亩彩叶园、万亩花卉产业园等生态观赏项目建设。整合资源，打造旅游宣传推介平台，举办油菜花节、西甜瓜节、莲花节、葡萄节等节会活动，扩大高山休闲旅游知名度。实现旅游综合收入6.5亿元。 3、加快推进农业产业化经营。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，加强农户与农业企业的联系和合作，鼓励龙头企业与农户建立紧密型利益联结关系，延伸产业链条，提高农产品附加值。规划建设张湾农产品加工园。努力引进2家投资过亿元的农产品加工企业。培植壮大一批农业龙头企业，重点打造新农牛肉、高山莲藕等特色农产品加工企业，力争农产品加工总产值突破90亿元。加强农业品牌深度开发，新增省级著名商标2-5件。 4、稳步提高农业综合生产能力。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。结合新一轮“三万”活动，扎实开展“清万渠、灌万塘”行动，启动实施农村排灌港渠整治工程，完成干支渠整治257公里，推进解决水利设施“最后一米”问题。提升侏儒、消泗、成功、桐湖等西部地区排渍抗旱能力。加快侏儒街旱涝保收高标准
柳荫镇都市现代农业
北碚区柳荫镇都市现代农业发展现状及对策建议 摘要：本文在实地考察北碚区柳荫镇蔬菜、林果、花木三大产业为主的都市现代农业发展的基础上，结合相关文献，通过对比柳荫镇都市现代农业发展优势，分析都市现代农业发展现状、存在问题，提出柳荫镇都市现代农业发展的对策建议。 关键词：都市现代农业，发展现状，对策建议，柳荫镇 1都市现代农业 都市现代农业是指处在城市化地区及其周边地区，充分利用大城市提供的科技成果及现代化设备进行生产，并紧密服务于城市的现代化农业。都市农业是一种与城市经济、文化、科学、技术密切相关的农业现象，是都市经济发展到较高水平时，农村与城市、农业与非农产业等进一步融合过程中的一种发达的现代农业。 中国都市农业的实践始于20世纪90年代初期的城郊农业。上海是我国第一个将发展都市农业列人“九五”计划和2010年国民经济发展规划的城市。主要以产品型都市农业为其主体，即利用先进的科学技术，为城市居民提供更符合健康安全要求的农产品。除此之处，也发展了服务型和体验型的都市农业。北京都市农业的发展开始于20世纪80年代后期，经过一段时间的建设，已出了观光农园，垂钓乐园、森林旅游、观光牧场、租赁农园、少儿农庄、民俗观光村、民宿农庄等多种形式。此外苏州无锡常州地区、南京、杭州、武汉、成都、天津等地也展开了都市农业相关的研究和实践。 国发[2009]3号文件明确了重庆主城区发展都市型农业的方向。北碚是全国知名的生态模范城，在北碚发展建立“城郊都市农业示范区”能实现人与自然的生态和谐与良性循环，它将是实现城乡统筹过程中一块重要的示范地。北碚区委区政府把发展都市型农业作为全区的重点工作抓，已委托中国农科院编制都市型农业发展总体规划，搭建都市型农业发展科技平台和人才智库。根据北碚区功能定位，柳荫镇被确定为北碚区都市现代农业发展核心区。 2柳荫镇都市现代农业发展优势 2.1自然条件
学习“五个扎实”“扎实推进现代特色农业建设”讨论发言 心得体会
学习“五个扎实”“扎实推进现代特色农业建设”讨 论发言+心得体会 全面贯彻落实总书记重要讲话精神，切实把现代特色农业这篇文章做好，要紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，从产业结构、产品结构、经营结构、动能结构整体谋划，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系“三大体系”为抓手，改革创新体制机制，激活农村生产要素，培育农业农村发展新动能，实现农业增效、农民增收、农村增绿。着力优化产业结构，构建现代农业产业体系总书记强调要适应农产品消费加快升级的发展趋势，着力发展高附加值、高品质农产品，发展糖料蔗、特色水果等大宗优势农产品，发展富晒农业和林业经济，抓好现代特色农业示范区和农业科技园创建，提高农业综合素质、效益、竞争力。我区粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、肉牛肉羊、生猪等特色产业初具规模，部分农产品产量位居全国前列，但高品质农产品不多，农产品加工特别是精深加工率低，产业大而不强、大而不优，与消费升级的矛盾日益突出，必须在农业产业结构调整上下更大功夫，构建竞争力强的现代农业产业体系。守住粮食安全底线。总书记多次强调，解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事，中国人的饭碗要牢牢端在我们自己手里，要装我们自己生产的粮食。要落实粮食安
全行政首长责任制，确保粮食总产量稳定在300亿斤，确保口粮基本自给。深入推进粮食绿色高产高效创建，大力发展优质稻、地方特色粮食品种和富硒有机品种。完善粮食直补订单收购制度，健全粮食储备体系，提升粮食应急保障能力。优化升级优势特色产业。加快蔗糖业转型升级，推进500万亩“双高”糖料蔗基地建设，研发和推广良种良法，推动生产全程机械化，支持蔗糖业精深加工和综合利用。大力发展草食畜牧业，壮大奶水牛等优势产业，扩大优质肉牛肉羊生产，发展深水养殖、外海与远洋渔业。加快调整树种结构，推进国家储备林基地、亚热带珍贵树种基地、特色经济林基地建设，大力发展林下经济和木本油料。加快桑蚕业资源化综合利用，发展丝绸服装、家纺等精深加工，推动产业链向高端延伸。重点发展秋冬菜，优化柑橘、荔枝、龙眼等大宗水果品种结构，加快发展芒果、火龙果、百香果等南亚热带优势特色水果。推动农业产业绿色发展。总书记特别强调要抓好农产品质量管理，增加绿色优质农产品生产供给，确保农产品质量和老百姓“舌尖上的安全”。要积极发展生态种养，深入推进化肥农药零增长行动，建设绿色植保技术示范区，推广“微生物+”生态养殖模式，加快西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设。大力发展生态循环农业，实施种养结合、农牧结合、农渔结合、农林结合、粮草兼顾，因地制宜推广“稻鱼共生”“猪沼果”、林下经济
关于北京都市型现代农业发展
北京都市型现代农业发展的思路、内涵与途径 发展都市型现代农业，是市委、市政府贯彻落实中央1号文件精神的重要举措，是对北京农业发展规 律认识的深化，是推进我市社会主义新农村建设的首要任务。 都市型现代农业的提出：着眼践行科学发展观 中央提出把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然 要求，完全符合北京实际。立足于首都城乡统筹全局，跳出农业看农业，北京农业的地位、价值、环境正 在发生深刻变化。发展都市型现代农业，是对大城市地区农业发展的一般规律的积极探索，是实现北京农 业又好又快发展的主要途径。 第一，农业地位的再认识——少数不等于小数。 在全市经济总量中，农业增加值仅占 1.3%；农业从业人员62万人，仅占全市从业人员的7%。无论是绝对数还是相对值，都是少数。但是应当看到，在工业化、城市化高速发展的进程中，农业不可替代的地 位不仅没有降低，而且愈发重要和明显。从首都经济发展的角度看，城乡产业依存度增强，城市对农产品 的数量要求越来越大，品种要求越来越多，质量要求越来越高，农业承担的食品供给、健康营养和安全保 障等任务越来越重；城市休闲产业正在向农业转移，农业观光、农村度假已经成为全市旅游业的重要组成 部分，所占比重正在逐步提高。从城市功能的角度看，宜居城市是北京的重要定位，宜居离不开生态，都 市型现代农业正是以保护生态为前提，与构建宜居城市的要求是一致的。从以人为本的角度看，发展现代 农业既能满足生产者的增收愿望，又能满足消费者的各种需求，沟通了城乡，促进了和谐。由此不难看出， 农业虽是统计中的少数，但绝不是可有可无的小数。 第二，农业价值的再认识——隐性价值显现化。 随着经济总量的扩大，首都经济发展呈加速趋势，人均GDP已经超过6000美元，城镇居民人均可支 配收入接近20000元，消费观念、消费结构正在发生显著变化，亲近大自然、放松心情正在成为人们休闲 度假的首选，特色优质安全农产品越来越受到人们的青睐。由此给北京农业带来的直接影响是，农业价值 不仅体现在经济层面，满足人们“胃”的需求，而且体现在社会层面，其生态服务、生活参与的隐性价值 也开始显现，满足人们“肺”、“眼”、“脑”的需求。据有关研究显示，北京农田总服务价值为120亿元，其中生态价值90亿元，是产品价值的3倍；全市森林生态服务价值高达2100多亿元。农业的社会价值通 过各种途径显现，农业科技园区成为中小学生教育基地和科研示范窗口；农业观光采摘园使越来越多的城 镇居民享受丰收的喜悦。通过科技手段的应用，农产品的质量不断提高，其经济价值也不断提升。在拍卖 活动中，一个西瓜卖到19000元，一个大桃卖到6800元，一个苹果卖到66000元，一条鱼卖到236000元……从过去时角度看，农产品的价格与价值确实发生了背离；但从未来时角度看，正是这种背离使我们看到农 业的多元功能，它不仅能够满足人们的生理需求，而且能够满足人们的心理需求。实践证明，随着生产力 的发展，随着城市功能的延伸，随着不断增长的消费需求，农业的隐性价值将会不断显现，而且不断增值。 第三，农业环境的再认识——优势得天独厚。 其一，市场需求旺盛。2006年，全市农副产品需求量超过800亿元，特别是北京拥有潜力巨大的高端 消费市场，为都市型现代农业发展创造了广阔空间。其二，科技资源丰富。中央在京农业科研单位有25家，
大连发展都市型现代农业的意见
大连发展都市型现代农业 的意见 Ting Bao was revised on January 6, 20021
大委发［2010］2号 中共大连市委大连市人民政府 关于发展都市型现代农业的意见 （2010年2月24日） 为深入贯彻落实辽宁沿海经济带发展规划，推动全市实现科学发展新跨越，加快全域城市化步伐，深度开发农业新功能，切实转变发展方式，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，努力构建城乡发展一体化新格局，现就发展都市型现代农业提出如下意见。 一、发展都市型现代农业的重要意义 都市型现代农业，是工业化和城市化发展过程中依托城市并服务城市发展起来的具有生产、生态、生活和人文多功能特征，一二三产业相融合的高端农业，是现代农业的拓展和延伸。多年来，市委、市政府始终把“三农”工作摆在重中之重的位置上，实施了以“多予不取放活”为核心的强农惠农政策，取得了显着成效，为我市都市型现代农业的发展奠定了良好基础。目前，全市正在深入贯彻辽宁沿海经济带发展规划，大力推进全域城市化，要求农业的发展必须与城市的功能相协调，与城市的发展相联
系，走都市型现代农业道路，这已成为我市农业发展与进步的必然趋势。 ——发展都市型现代农业是落实辽宁沿海经济带发展战略、实现科学发展新跨越的需要。实施辽宁沿海经济带发展规划，提升核心地位，发挥龙头作用，农业是重要基础，农村是重要区域，农民是重要力量，“三农”工作仍然是事关全局的重中之重。 ——发展都市型现代农业是推进全域城市化的需要。全域城市化的发展目标，标志着我市城乡统筹进入全新阶段，必将促进工业与农业互补、农村与城市互动、农业产业布局与城市发展规划协调，农业生产与二三产业融合。 ——发展都市型现代农业是农业自我提升的需要。我市农业的发展迫切需要在提供名优特新精细美高端农副产品上下功夫，在开发生态环保、休闲娱乐、旅游观光和文化创意功能上见成效，在提高外向度中创品牌、赢市场。 ——发展都市型现代农业是加快推进社会主义新农村建设的需要。依托城市功能和资源要素，转变农业发展方式，提升农业运行质量，改善农村环境，增加农民收入，达到惠及民生的目的，将有力地推进我市的新农村建设。 ——发展都市型现代农业是巩固党的领导、加强基层政权建设的需要。发展都市型现代农业，大幅度提高农民收入，不断改善农村民生，促进农业和农村经济实现跨越
上海市现代农业园区
现代农业园 农业生产的集中化和科技化水平稳步提高。至2005年末，上海有143个规模化、现代化蔬菜园艺场；12个市级现代农业园区投入各类建设资金54.82亿元，引入产业开发项目128个，有163项科研成果在园区推广应用。 上海市宝山现代农业园区 园区区域概况 上海市宝山现代农业园区位于宝山区北部的"三罗"地区，南起罗南镇塘汇河、北至罗泾镇新陆村新洋机耕路，以潘泾路为轴线的两侧区域范围，区域面积20平方公里左右，耕地面积1．8万亩，涉及罗南、罗店、罗泾三个镇、24个村，整个园区呈狭长带状分布。 园区建设的总体目标 宝山现代农业园区是本区农业跨世纪发展的重大工程。园区坚持以高科技、高起点、高效益为宗旨，以发展特种水产和绿色蔬菜主产业为特色，加快城郊型农业向都市型现代农业的转变，形成市场一科研一开发一生产一加工一销售各个环节配套的，具有源头农业、生态农业、设施农业、创汇农业特征的现代农业园区。园区的营运按照现代企业制度运作，面向市场，推进农业的产业经营。在3年内，完成和完善基础设施建设，通过良种的引进和改良，高新技术的发展和应用，招商引资和多元化投资，来发展特种水产、绿色蔬菜、特种经济植物等产业，建成若干个集产业化、集约化、科技化、市场化和融经济、社会、生态功能为一体的都市型现代化农业实体，使园区科技贡献率、土地产出率和农民收益率得到明显提高。使园区实现经济的可持续发展，成为有时代特征、上海特点和宝山特色的园区。 优越的地理位置 园区东临长江，南连郊区环线，西傍国家一级公路沪太路，北与江苏省太仓市相邻。市政交通设施健全，区域内的主要骨干道路己呈网络化，交通十分便捷，为园区进出运输提供了良好的基础。由于园区紧邻上海宝钢、石洞口电厂和沿宝山的长江各港口等中央、上海市大型国有企业，其一是可成为园区产品的广阔销售市场；二是为园区建设所需的供电、水、热等基础设施建设和园区产品的出口转运提供了优越的依托条件和发展环境。 农业基础设施良好 园区内耕地成片，均为一级农田。近10年来，市、区、镇先后在园区区域内投入资金1.17亿元，建成了宝山区蔬菜园艺场、黄瓜研究中心、出口蔬菜加工基地、设施蔬菜基地、"三高"粮田示范区等，形成了良好的农业基础设施。 建设区域所在镇经济实力较为雄厚 园区区域的罗南、罗店和罗泾三镇工农业总产值达到66亿元，财政收入1.6亿元，园区区域内已有农业固定资产1亿多元，雄厚的经济实力为本园区的建设提供了较强的经济基础和资金保证。 招商项目 长兴柑桔出口加工基地 有机蔬菜实验场 鳗鱼深加工 蔬菜加工出口 和平特种动物繁育养殖
加快现代农业发展的思路对策
加快现代农业发展的思路对策 作者：宜都市农业局王本忠来源：中国乡村发现(作者来稿) 一、什么是现代农业？ 简而言之，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。专家指出，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。与传统农业相比，它具有四大特点： 一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。 要用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业 二、我市发展现代农业已经取得的成效 （一）农业结构调整步伐加快。今年计划新发展多经面积2万亩，其中：柑桔1.1万亩，茶叶8000亩，桑园1000亩。截至10月中旬，各乡镇处已收柑桔苗木定金83.69万元，预计发展面积44221亩，已定植35400亩；已收茶苗（或茶
籽）定金104.12万元，预计发展面积9963亩；已收桑苗定金22.85万元，预计发展面积1962亩。到年底，全市农村基本可实现人平拥有1亩经济林的发展目标；种植业和水产畜牧业由粗放经营向集约经营的转变明显加快；农村从事二、三产业人员不断增加，农民增收渠道不断拓宽。 （二）科技入户显见成效。通过办《宜都农业》报、农业“科技110”热线、农业科技短信、科技宣传车、技术培训和精品园示范等形式，扎实开展农技推广服务，积极创建、培育科技示范户，推动了农业科技成果向现实生产力的转化。全市农业科技入户率达到90%，到田率达到了80%以上。 1、实用技术推广工作扎实。组织市、乡两级农技干部举办各类农业实用技术培训班382场(次)，累计培训农民18.3万人次，印发技术资料33.4万份。编印发行《宜都农业》22期、8.8万份；编发《农民读本》8万册，发送农业科技短信息140万条（次）。推广玉米、水稻等各类良种18万公斤，合格率95%以上；引进推广农作物良种25个，选推高效种养模式17类。开展品比、肥效试验共计50项；创办油菜“一菜两用”基地100亩、“无盘抛秧”核心基地500亩，全市“无盘抛秧”面积达到了2000亩，推广面积居宜昌市首位；举办了“农业增效、农民增收”及“阳光工程在行动”两个电视专题栏目。市水产局组织水产技术培训58场（次），培训6000余人（次），印发技术资料5400份，先后邀请13名专家教授深入库区指导网箱养殖。今春库区鮰鱼遭遇暴发性鱼病危害，由于防治及时，措施得力，成活率仍然达到70%以上。 2、机械化生产水平不断提升。今年引进推广农机新技术 4项，引导农民新购置农田耕整机械、水稻插秧机械、粮油牧草收割机械、茶叶修剪采摘机械、新型植保机械500台（套），全市农业机械总动力达到了15.01万千瓦。今年完成机械耕整10万亩，机械收割5万亩，机械插秧3.09万亩，机械植保30万亩，机械化修剪茶叶 1.5万亩。池塘机械化清淤、水产养殖等机械化进一步发展。市农机局被省人民政府授予“全省农机化工作先进集体”称号。
(2020年)(农业畜牧行业)关于发展都市型现代农业的政策意见精编
（农业畜牧行业）关于发展都市型现代农业的政策意 见
（农业畜牧行业）关于发展都市型现代农业的政策意 见
关于发展都市型现代农业的政策意见 郊区各区县人民政府： 近些年来，北京加大了推进都市型现代农业发展的力度，郊区都市型现代农业初具风貌，为更好推动和加快都市型现代农业发展步伐，促使农民增收致富，特制定本意见。 壹、指导思想、原则和目标 (壹)指导思想 紧紧围绕社会主义新农村建设和郊区“十壹五”发展规划的要求，以深入实施“221”行动计划，促进农业增效、农民增收为宗旨，在坚持和确保市场配置生产要素基础地位和作用的基础上，创新政策扶持机制，发挥政策引导作用。通过集成政策，围绕都市型现代农业发展，构建发展保障服务支撑体系，通过支持重点领域和项目，夯实基础、发挥优势、加强特色、优化结构、拓展空间、增强能力、提升效益。提升农业科技附加值、文化附加值、加工附加值、绿色附加值，使郊区农业的综合生产能力，市场竞争能力得到不断提升，以满足社会主义新农村建设的需要。 (二)指导原则 市场引导，主体积极的原则。深入调查市场需求，充分发挥市场的导向作用，确定发展的产业和项目。靠市场调动运营者的积极性。调动和整合社会、企业及个人资金，共同推进发展。农业发展，农民增收的原则。政策措施要突出都市型现代农业集约、高效的特点，提升农业的科技、绿色、文化、加工等附加值，按照层次推进、重点推进、逐步推进的方式，实现发展、农民增收的目标。
创新机制，集成推进的原则。围绕产前、产中、产后环节，集成政策优势，整合公共资金，采取搭建平台、以奖代补、政府购买服务等多种形式，对都市型现代农业发展项目予以扶持，力争实现突出重点、解决难点、培育亮点的目标。 优化结构，扶大成强的原则。结合“221”行动计划，因地制宜，因势利导，整合优势资源，优项增量，培育特色的产业，促进郊区农业规模化、集约化发展，把各种资源优势变成发展的强势，集优成势，把产业扶大做强。 环境友好，可持续发展的原则。要把节约资源、保护环境的意识贯彻落实在都市型现代农业发展的各个环节，通过合理开发、高效利用资源，实现经济、社会、生态效益的有机统壹，促进农业可持续发展。 (三)目标 按照建设社会主义新农村的总体要求，搭建促进都市型现代农业发展的政策平台，完善和发展都市型现代农业的组织、投入机制。经过“十壹五”期间的努力，提升都市型现代农业发展的水平，提高北京农业的综合生产能力。实现郊区农业由单壹功能向多功能转变、由注重生产向注重市场转变，由粗放型向集约型转变、由城郊型向都市型转变，使郊区农业和城市发展相互融合、相互依托、和谐发展。 二、政策扶持重点和条件 针对当前都市型现代农业发展的实际情况，本意见重点围绕构建农业信息和农产品市场体系、农产品质量安全体系、动植物保护体系、种业体系、农业科技创新和应用体系、农业资源和生态环境保护体系、
大力发展现代农业新业态新模式
大力发展现代农业新业态新模式 前不久召开的中央农村工作会议指出，“要大力发展农业产业化。在稳定粮食生产基础上，积极推进农业结构调整，由‘生产导向’向‘消费导向’转变，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章。要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合。要做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。”作为农业大市，我们要抓住难得机遇，创新发展理念，转变发展方式，促进产业升级和跨越发展。 自挂职以来，笔者通过对北京市发展都市型现代农业经验的学习、调研，发现北京市近年来适应高端化、多元化市场需求，积极开发农业的生产、生活、生态、示范功能，不断促进农业与二、三产业的融合发展，探索出的现代农业发展的新业态、新模式，值得我们学习借鉴。 一、籽种农业。开发农业的生产功能，加快科研攻关、品种选育、基础设施、种子贸易等关键环节发展，提升农业经济效益，促进农民增收。北京种业年销售额达１００多亿元，主要是打造“三中心、一平台”：全国种业的科技创新中心。每年育成各类粮菜新品种４００多个，引育农作物新品种数量约占全国的２０％。国内外种业企业聚集中心。全市籽种经营企业１３００多家，全国种业前１０强中北京市占４家，全球１０强种业巨头有８家在首都建立研发或分支机构。全国种业的交易交流中心。北京种业销售额占全国的１０％，农作物种子进出口额占全国进出口总额的３７％。搭建种业发展服务平台。搭建了农作物品种试验展示网络框架，构建了北京林木种苗网、花卉网、果树网等网络平台。二、休闲农业。农业与“三产”的有机融合。利用农业和农村资源，为居民提供观光、休闲、度假、娱乐、健身等多项服务。北京休闲农业年接待游客３５００余万人次，实现收入３０亿元左右。主要有四种模式：一是休闲农园。从单一的入园观景、赏花、摘果、耕作、垂钓、狩猎等，到融合科研、观光、科普、餐饮、会议为一体，以“新技术、新品
郑州市人民政府关于加快都市型现代农业示范区建设的实施意见
郑州市人民政府关于加快都市型现代农业示范区建设的实施 意见 【法规类别】农业管理 【发文字号】郑政文[2013]100号 【发布部门】郑州市政府 【发布日期】2013.05.06 【实施日期】2013.05.06 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 郑州市人民政府关于加快都市型现代农业示范区建设的实施意见 （郑政文〔2013〕100号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位： 都市型现代农业示范区（以下简称示范区）是优化农业产业布局，推进我市农业转型升级的重要载体，为进一步加强示范区建设，根据《国务院关于印发全国现代农业发展规划（2011-2015年）的通知》（国发〔2012〕4号）和《市委、市政府关于印发〈郑州市农业农村工作推进方案（2012-2016年）〉和〈郑州市2012年农业农村工作要点〉的通知》（郑文〔2012〕91号），结合我市实际，提出本实施意见。 一、指导思想和基本原则 1.指导思想。坚持以新型城镇化为引领，以服务城市、富裕农民为目标，以转变农业
发展方式为主线，以工业的、景观的、生态的发展理念为指导，以加快构建都市型现代农业产业体系为重点，围绕郑州都市区空间布局和功能定位，优化农业产业布局，在农业产业相对集中的区域，按照项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的要求，集中力量规划建设一批经济效益和示范带动效应明显的示范区，使之成为全市农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态景观农业的样板区、农业功能拓展的先导区、体制机制创新的试验区，引领带动我市现代农业跨越式发展。 2.基本原则。一要坚持统筹规划、分步推进。示范区建设要与郑州都市区相关规划相衔接，符合当地自然条件和产业基础，高标准规划，分步分区推进实施。二要坚持政府主导、市场化运作。完善示范区各项基础设施建设，制定差别化扶持政策，积极引导农业产业化龙头企业、农民合作社、工商资本等参与示范区建设，构建政府引导、企业主体、市场化运作的示范区经营管理机制。三要坚持整合资源、注重实效。统筹整合涉农项目和资金，形成建设合力，集中用于示范区建设。四要坚持科技领先、示范带动。加快新品种、新技术的引进推广，积极研究应用工程、生物、信息技术以及农产品保鲜、储藏、加工等现代农艺技术，努力在核心、关键技术上取得突破，通过加快示范区内先进实用农业新技术推广，辐射带动区域农业整体发展。 二、总体目标 从2013年起，通过3年的努力，在全市建成10个以上产业布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、管理经营机制完善、多功能有机融合、一二三产业联动发展、达到省内一流、国内先进水平的示范区，争创省级和国家级示范区3-5个，引领我市现代农业快速发展，加快构建都市型现代农业产业体系，力争到“十二五”末在全省率先实现农业现代化。 三、总体布局 按照郑州都市区空间布局和功能定位，结合郑州农业自然资源条件、区位优势和产业
嘉定区都市现代农业发展
嘉定区都市现代农业发展 专项项目和资金管理办法（草案） 第一章总则 第一条为加强嘉定区都市现代农业发展专项项目（以下简称项目）管理，根据《上海市都市现代农业发展专项项目和资金管理办法》（沪农委规[2018]2号），结合我区实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称都市现代农业发展专项资金是市、区、镇财政公共预算安排，用于推进农业供给侧结构性改革，重点聚焦三区建设及产能提升，支持转变农业发展方式，促进农业绿色生态可持续发展，推动一二三产业融合发展，提高农业发展质量、效益和综合竞争力的资金。 第三条项目和资金管理按照市规定，实行市级统筹、分级负责、市区联动、部门合作。区农业农村委会同区财政局负责做好项目储备库建立、项目预审、项目申报、市计划批复后的立项批复、监督检查、项目验收、整改复验、决算上报等工作；区财政局负责项目市和区本级财政资金的拨付、使用和监管，项目中设施设备等货物的政府采购工作；区建设管理委负责项目的招投标工作。 各镇人民政府、嘉定新城管委会（马陆镇人民政府）、嘉定
工业区管委会、菊园新区管委会（以下简称各镇）负责项目意向申报、配套资金的筹措和使用、项目建设管理、财政性资产管理等。 第二章项目储备和预审 第四条项目建立储备库，各镇应提前一年向区农业农村委申报项目意向，区农业农村委根据农业规划、“三农”工作重点和产业发展导向对申请入库的项目进行综合评价，将符合条件的项目纳入储备库。 第五条区农业农村委、区财政局对项目储备库内的项目进行预审，并按照项目轻重缓急列出当年申报计划。申报计划经区农业农村委党委“三重一大”讨论通过后报区分管领导审核，对重大项目报区政府常务会议审定，经审定的项目，编制项目可研报告（可研报告达到初步设计深度）。区财政局统一委派投资监理前期参与编制可研报告中投资概算评估，编制完可研报告的项目由区农业农村委、区财政局联合报市农业农村委、市财政局审批。 未列入申报计划的入库项目自动结转至下一年度储备库，库内项目实行动态管理。 第三章审批和建设管理 第六条根据市农业农村委、市财政局下达的项目计划批
加快设施农业建设推进现代农业产业化发展
加快设施农业建设推进现代农业产业化发展 ——蓟县设施蔬菜发展情况的调查报告 设施农业生产是在有限的耕地上产出更多农产品的重要手段，是实现现代都市型农业的重要载体，是实现我县农业现代化、产业化、标准化的必由之路，是提高土地利用率，提高农产品质量产量，实现农业增效、农民增收、农业生产可持续发展的重要组成部分。我县最早在上世纪80年代就提出并开始发展了设施农业，主要大类有蔬菜、食用菌、瓜类、林果和畜禽养殖等， 2008年以来，蓟县设施蔬菜的发展得到快速发展和全面提升，结合供销社服务“三农”的宗旨和我本人接触设施蔬菜生产的工作特点，通过走访县农委、侯家营镇等农业主管部门，向农业生产企业、农产品经纪人和农民种植大户了解设施农业的建设与使用情况，征询意见和建议。在调查的基础上，借鉴山东寿光市的先进经验，进行详细的分析、对比和研究，提出蓟县加快加快设施农业建设、推进现代农业产业化发展的几点思考。 一、蓟县设施蔬菜发展的现状 1、
2004-2012年，中央一号文件连续9次“涉农”；为深入贯彻市委十届全会和《中共天津市委2009年工作要点》， 为深入贯彻中央一号文件和广州市农村工作会议、番禺区委十一届四次全会的精神，加快我区农业现代化、产业化发展步伐，促进农业增效、农民增收，推动社会主义新农村建设，我办紧紧围绕“思想大解放、农业大发展”这一主题，开展“加快设施农业建设，推进农业产业化发展”的调研。 中国农业也由此步入现代化与国际化发展的重要转型时期。2004-2012年，中央一号文件连续9次“涉农”；2003-2010年，中央财政“三农”投入不断加大，“十一五”期间中央财政用于“三农”支出达29624亿元，年均增长23.6％；2011年三农投入有望突破9000亿；“十二五”期间农业由政策的外部扶持逐步变为市场的内在推动，未来五年甚至十年都是农业投资的黄金期。 设施农业栽培是在有限的耕地上产出更多农产品的重要手
都市型现代农业的内涵、发展思路和基本框架
都市型现代农业的内涵、发展思路和基本框架 The connotation，Development Train of Thought and Basic Framework of Peri-urban Modernistic Agriculture 孔祥智 Xiangzhi-Kong （中国人民大学农业与农村发展学院，北京100872） School of Agricultural Economics and Rural Development Renmin University of China, Beijing , 100872 【摘要】都市型现代农业是城乡关系发展到一定阶段的产物，是城市的重要组成部分。北京市都市型现代农业发展的重点包括：高科技农业、品牌农业、安全农业、观光农业、组织化农业、信息农业。并提出了“十一五”期间北京市发展都市型现代农业的重点工作。 Abstract: Peri-urban modernistic agriculture is the outcome of urban-rural relationship developing into certain stage, and an important part of the city. The developing keystones of Beijing’s modernistic peri-urban agriculture include: high-tech agriculture,brand agriculture, safety agriculture, tourism agriculture,organizing agriculture and information agriculture. This paper puts forward the import work about developing Beijing’s peri-urban modernistic agriculture during the eleventh "Five-Year" . 【关键词】现代农业；都市农业；新农村建设 Keywords: Modernistic Agriculture, Peri-urban Agriculture, the Construction of New Socialist Countryside 党的十六届五中全会以来，在社会主义新农村建设进程中，京郊基础设施建设、社会事业取得了长足的进展，已经形成了市、区县、乡镇三级政府共同投资于农村建设的公共财政体系。“十一五”期间，政府固定资产投资用于郊区的比例不低于50%，全市新增教育、卫生、文化、体育、计划生育等事业经费用于区县以下的比例不低于70%。与其他省、自治区、直辖市横向对比看，这一比例是最高的。当然，应该看到，在社会主义新农村建设的“20个字”的目标中，生产发展始终占居最重要的位置，生产发展是“本”，是其他目标实现的基础。而就京郊而言，由于常规农业早已失去了竞争优势，发展都市型现代农业是必然的选择。 一、对都市型现代农业的理解 尽管都市农业的概念的提出是在20世纪70年代，但早在50、60年代，随着城市的发展，在美国等发达国家就出现了都市农业的理念和做法。我国学者对这一概念的引入是在上个世纪90年代后期，比较公认的理解是“地处城市郊区