监理奖惩考核办法

监理奖惩考核办法

1、为实现优质、高效的工程目标，体现奖惩平等原则，工程管理、监理、

施工三方工程主体实行各目标考核（工程管理、施工考核另详）。 2、我公司成立工程考核小组，由考核小组负责本办法的考核工作。小组成员由工程部专业工程师、工程部主任工程师、副经理、办公司主任、总经理助理、

总工程师、常务副总经理组成，其中常务副总经理任组长。 3、各目标考核通过每月工地检查评比及质量标化核定等级作为考核依据。 4、各工程总监理费的20%作为监理考核金，所监理工程保质按期完成的另

奖总监理费的20%，工程实施过程有特殊贡献的再奖总监理费的20%以内（比例视贡献程度）。

5、监理考核金总权重1.0，监理人员目标权重0.1，工程质量目标权重0.4，工程进度目标权重0.2，工程安全治安目标权重0.1，工程文明标化目标权重

0.1，工程配合目标权重0.1。

6、监理人员目标考核

（1）监理人员总目标为监理合同（包括监理询标纪要）及经业主核定的工程开工前上报实际到位人员表规定的监理人员数量及质量。（2）总监、总监代表、常驻监理人员学历、职称、工作年限与监理人员总

目标不符的，扣监理人员目标考核金的50%。

（3）总监、总监代表及常驻监理人员的出勤每天进行考核，总监每周不少于2天，总监代表不少于5天。总工期内进行累计，累计出勤率在80%以下的扣监理人员目标考核金的30%。

（4）总监、总监代表及常驻监理人员总工期内人员调动累计2人次以上的扣监理人员目标考核金的20%。

7、工程质量目标考核

（1）工程总质量目标为合同质量目标。

（2）总工期内发生重大质量事故1次及以上的，扣工程质量目标考核金的100%。

（3）总工期内发生一般质量事故1次，扣工程质量目标考核金的30%，累计2次及以上的扣工程质量目标考核金的100%。

（4）总工期内发生一般质量差错1次，扣工程质量目标考核金的20%，累计2次扣工程质量目标考核金的50%，累计3次及以上的扣工程质量目标考核金的100%。

（5）总工期完不成工程总质量目标的，扣工程质量目标考核金的100%。（6）总工期内完成工程总质量目标，且仅发生一般质量差错1次并无发生一般质量事故、重大质量事故的，另奖工程质量目标考核金的100%。超额完成工程质量目标的，比目标提高一级另奖工程质量目标考核金的200%，以此类推。（7）重大质量事故：因责任造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏或直接经济损失50000元以上的为重大质量事故。

一般质量事故：凡影响结构安全和使用寿命，需返工重做或达不到合格标准，需

加固补强，且改变了建筑外形尺寸，造成永久性缺陷，同时直接经济损失在5000元以上50000元以下，为一般质量事故。

一般质量差错：由于施工质量所致，不构成危及结构安全及使用安全的质量隐患，

且直接经济损失在5000元以下的为一般质量差错。

8、工程进度目标考核

（1）工程总进度目标为合同工期+建筑工程30天（市政工程15天），按此工期结合我公司有关特殊阶段工期要求（?0.000、主体结顶）编制合理工期计划，经考核小组同意，即为工程进度目标。

（2）每月检查评比月进度滞后4天以上的，扣工程进度目标考核金的5%，滞后1-3天的扣工程进度目标考核金的3%,下月或阶段目标能赶回的予以取消。（3）工程总进度目标滞后15天以内的扣工程进度目标考核金50%，滞后15天以上的扣工程进度目标考核金的100%。

（4）工程总进度目标按时完成的，另奖工程进度目标考核金50%，提前10天以内的另奖工程进度目标考核金的80%，提前10天以上的另奖工程进度目标考核金100%。

（5）进度考核将不可抗力，特殊市场因素、重大政策变化、设计或甲方原因、电力局等专业队伍影响因素除外。

（6）开工日期为合同规定日，竣工日期为全部工程完成竣工初验收合格日。

9、工程安全、治安目标考核

（1）工程总安全、治安目标为无安全、治安、劳资纠纷事故。（2）总工期内发生重大安全事故、重大治安事故或重大劳资纠纷事故1次以上的，扣工程安全、治安目标考核金的100%。

（3）总工期内发生一般安全事故、一般治安事故或一般劳资纠纷事故1次的，扣工程安全、治安目标考核金的30%，累计2次以上的扣工程安全、治安目标考核金的100%。

（4）总工期内无一般安全、治安、劳资纠纷事故及上的，另奖工程安全、治安目标考核金的100%。

（5）重大安全、治安、劳资纠纷：因责任过失，违反了国家安全生产条例、

治安处罚条理，数额较大的劳资争议和纠纷或造成人员伤亡事故，给业主造成较

大损失以及对社会造成不良影响的为重大安全、治安、劳资纠纷。一般安全、治安、劳资纠纷：因责任过失，违反有关安全生产条理、治安管理处罚条理，数额较小，或造成人员一般伤害等情况，给业主造成损失以及对社会造

成不良影响的安全、治安、劳资纠纷。

10、工程文明、标化目标考核

（1）工程文明、标化目标为合同文明标化要求。（2）每月检查评比文明、标化目标未达到工程总文明、标化目标的，扣工

程文明、标化目标考核金的30%，累计连续2次检查评比未达到工程总文明、标

化目标的，扣工程文明、标化目标考核金的100%。

（3）总工期内每月检查评比均达到工程总文明、标化目标的另奖工程文明、标化目标考核金的100%，超额完成工程总文明、标化目标的，比目标提高一级另奖文明、标化目标考核金的200%、以次类推。

11、工程配合目标考核

（1）工程配合目标是指监理、施工、设计、质监等单位之间不配合而发生影响工程实施、质量、进度、投资、协调、验收等或监理例会、监理会议无故缺

席迟到。

（2）每月检查评比发生不配合1次的，扣工程配合目标考核金的20%，总工期内累计2次扣工程配合目标考核金的50%，总工期内累计3次及以上的扣工程配合考核金的100%。

（3）总工期内无发生不配合1次及以上的，另奖工程配合目标考核金的

100%。

12、特殊贡献考核

监理人员发现重大图纸错误、设计不合理处、节约较大投资额、专业杂志发表与

本项目相关论文、取得新技术、新材料研究成果等另奖监理总考核金的20%以内

（比例视贡献程度）。

13、各目标考核累计奖罚，单个目标出现1次处罚对监理公司黄牌警告，累计2

次处罚红牌警告，累计3次及以上处罚，将终止监理合同。 14、监理人员及监理部工作努力，确因施工单位基础差或特殊市场，政策变化因

素而完不成各目标，考核小组视具体情况将施工方的处罚酌情补偿监理人员。

15、特殊贡献考核的奖励原则上发生后经考核小组确认发生当月发放。其它奖罚

办法原则上工程竣工验收合格或有关奖项核定后经考核小组确认一月内统一结算。

16、所有奖罚费用以监理费形式支付，原则上奖励部分的70%直接支付给现场监理部及监理人员，奖励部分的30%及处罚部分由监理公司统一安排。合理的工作计划是绩效考核管理制度的关键

集团公司以工程部为试点实行绩效考核管理，目的当然是要建立一个公平、公正、

公开的评价体系，调动员工工作积极性，以增强员工成功达到工作目标的管理手

段。通过绩效管理，员工可以知道决策层希望自己在本月需要完成哪些工作，通

过权重比例，又知道本月的工作重点是什么，从而可以合理安排自己的工作做到

胸中有数；此外，实行绩效考核管理是还可以实现决策层与员工之间的互动，从

而提高工作效率，同时也是员工体现个人价值，提升管理水平的平台。面对这个

有利的平台，我想，每名员工都没有理由不引起关注。同时，众望所归的绩效考核制度做为标尺，将直接影响这种管理模式的成效。目

前，我集团公司试行的绩效考核制度已通过一段时间的磨合期，做为公司员工，

我觉得有责任和义务提出自己的想法和建议，个人观点如下：绩效考核的目的和必要性不再多述，应提倡“无功便是过”，反对“无过便是

功”。

一、以工作业绩做为考核主体应是毋庸置疑的，具体体现在每月员工交到管理层的工作计划中，工作计划，是决策层、管理层和员工就工作目标及如何实现工作目标达成共识的过程，先由员工自己来计划工作目标（员工知道自己应该做什么

工作），再由部门经理根据实际工作进行调整和修改并给予权重，最后由决策层

领导审核纠偏。那么，这个工作计划再回转到员工手中的时候，员工就会放在案

头经常看看自己的的重点是什么，还有哪项工作还没有完成，怎样才能更好的完

成工作目标以实现个人价值。所以说，工作计划的制定和审定是绩效考核的一个关键，因为，工作计划是完全

可以量化做为指标的考核依据，通过对目标任务的完成情况、工作质量、工作效果等做出较为公正的评定。目前需加强的就是对工作计划的制定和审定工作。这里需重点提到的是：工作计划的内容是具体的工作任务，绝不是笼统的岗位职责

内容。

精准的绩效考核分数是不存在的，但对每个岗位来说，是可以做到对所从事工作

的技术性、专业性达到精准的，每个错误的信息反馈，都会给公司带来经济上或

时间上的损失，虽然工作很努力，但达不到相应的水平，谁又能保证他不是在认

真地“拉倒车”呢！公司做为一个团队，是要同心协力，共同发展，目标是一致

的，但每个人都应该有自己的工作思路和思想，一旦被同化，则不会进步，如同

一群羊跟着放羊人，只知道哪里有草，发现了草原又脱离不了群。这就是工作计

划是以不同岗位根据其职责、结合实际工作节点来制定的道理。

工作计划中的任务未完成怎么样呢？我个人认为，把责任推出去是下策，但如果

确实有特殊情况或没有得到相关部门或人员配合怎么办呢？绩效管理投诉制度可以解决问题，公司搭建的沟通平台也可以达到解决问题的效果。这种机制可保

证每个员工都是按照企业要求的方向去努力，不因推诿责任形成“内耗”。同时

公司决策层可以通过投诉制度得到一些信号，有的放矢，进一步了解员工无法完

成预期目标的起因。说到此，还有一点要想法要补充：绩效分数低，说明员工工

作能力低或工作不努力，相反亦然，如此推论，在现时优胜劣态的社会环境下，

绩效考核同时也可以延伸为“淘汰机制”，为了不被淘汰，选择“专注做好一件

事”要比“专注做好每件事”安全稳妥，如果真是这样，对第二种选择的员工难

免不公平。此例再次证明沟通的重要性。

二、思想品德做为考核指标也应是关键指标，（暂称“思想品德”，其内容应包

括：工作配合度、态度、责任感、忠诚度、作风、），“有心为过”和“无心为过”

同样有过错，但有本质的区别，公司发展需要脚踏实地工作、对公司忠诚有正气

的员工，应该说，此考核指标是不能量化的，评定起来难于工作业绩方面，但不

可或缺，个人观点：虽说“好汉长在嘴上”，但对一个人思想品德的评判，更需

要公正，可以根据平时对该员工的观察、通过平时与该员工有工作关系的其它单

位人员、在一起工作接触较多的同仁得到信息。每个人都会进步，好的企业文化

会带动每名员工增强工作责任感和团队精神。

总体来说，员工毕竟是在为公司做工作，工作业绩考核才是第一位的，思想品德考核指标是在工作业绩基础上的塔尖指标，虽然关键，但评判难度大，如无较严重有损公司团结、公司形象，背离公司等行为，不应有较大分数差距。综上，个人建议如下：绩效考核管理以工作计划中目标完成情况为评分主要依据,工作内容的修改及权重比例的施予，应与员工提前面谈沟通,对工作中可预见和不可预见的可达到目标日期加以区分,做为权重的主要依据；以工作内容的重要性做为次要依据，重要性的工作可以标注出来，提醒员工注意，员工最终拿到的

是自己确认的工作计划，以工作计划为考核指标占绩效考核成绩的80%；思想品德考核占20%，思想品德考核可结合其包含相关内容综合考察，合理评定。

对监理单位而言，其下设的每个监理部（组）直接承担着对具体工程项目实施监

理、按合同规定完成监理任务的职责，它同时还是监理单位对外开展业务、展示

企业形象的窗口。其服务质量的高低、监理效果的好坏，直接影响着监理单位的

信誉和发展。因此，监理单位要想在日趋激烈的市场竞争中求得生存和发展，就

必须充分重视和加强对基层监理部（组）的管理，特别是要搞好对现场监理工作

的考核。作好这项工作，对强化监理单位的管理，保证监理工作的质量，提高监

理工作的水平，起着很大的促进作用。

一、现场监理工作考核的必要性

众所周知，监理单位是根据业主的授权和委托，依据国家有关工程建设的法律、

法规、工程建设文件，监理合同以及其它工程建设合同对工程建设实施监督管理

的社会组织。它所提供的产品监理服务是一种无形的产品，要想使监理产品真正

达到高质量，必须用高质量的工作去保证。建设监理作为一种先进的工程管理模

式引人我国，虽然实施的时间不长，但在政府的大力扶植和各监理单位的共同努

力下，在较短的时间里获得了迅速的发展，在国家经济建设中发挥了巨大的作用，

取得了令人瞩目的成绩，可谓来之不易。但是，在肯定成绩的同时，我们也应清

醒地看到，目前我国的建设监理尚处于发展的初级阶段，从全国范围来看，在不

同省市、不同地区之间发展还很不均衡，如果与国外同行业先进水平相比，则差

距更加明显，而从国家经济建设和对外开放的形势来看，又迫切需要监理行业从

服务质量和工作水平上有一个根本的提高，以适应社会发展的要求。所以，当前

在每个监理单位面前，既充满着机遇，又面临着挑战。未来各行各业的竞争是以

产品质量为，核心的竞争，对监理行业同样也不例外。如果监理单位不能提供令

业主满意的高质量的监理产品（服务），那么势必会在市场竞争中逐渐被淘汰。

通过几年来的监理实践，笔者深刻地体会到，要想提高监理服务的水平，保证监

理工作的质量，并使之不断完善、改进和提高，就必须狠抓管理，其中抓好日常

对监理部（组）的考核是关键。

二、现场监理工作考核的依据

对现场监理工作进行考核，我们主要把以下几方面内容作为依据，制订出相应的考核实施细则。

1、国家颁布实施的有关工程建设的法律、法规、标准、条例。

2、省、市下发的关于监理单位考核评定的有关文件。

3、本公司制定实施的各项规章制度。

4、工程项目监理规划及监理实施细则。

5、来自业主、承包商及其它方面反馈的有关信息。

三、现场监理工作考核的内容

对现场监理工作进行考核，应分析现场监理工作的特点，紧紧围绕监理现场日常

开展的各场工作未确定考核内容。几年来，我们一直在积极进行这方面的探索，

总结监理工作中积累的经验，并结合本公司的具体情况，我们在一九九九年制定

了“现场监理工作考核实施细则”，将考核内容确定为监理形象考核、监理内业

考核、监理实绩考核，落实公司规章制度考核以及工作表现和协调能力考核五个

方面，再从这五个方面把所要进行的工作细化、量化，按综合得分百分制评判优

劣。

1、监理形象考核

为了加强对监理行业的宣传，对外树立监理单位良好的社会形象。公司把监理形

象确定为一项重要的考核内容，主要包括：监理办公室的标准化布置、卫生清洁

情况、监理人员着装仪容、现场监理宣传工作开展情况等等。特别是在监理办公

室的标准化布置上，我们对全公司的各个监理项目无论大小都统一规划，要求监

理办公室门口挂监理项目标示牌，办公室内将公司的质量方针、质量目标、监理

项目概况、施工现场总平面图、监理组织机构图及人员分工表、各级监理人员岗

位责任制、监理工作守则、监理工作流程图等十四项内容，均采用统一规格的镜

框悬挂上墙，以达到整齐划一的效果。

2、监理内业考核

如前所述，监理单位的产品是监理服务，它是无形的，这一特殊性决定了做好监

理内业工作的重要性。因为监理内业资料是监理单位对具体工程项目开展控制、

实施监理服务的记录和证明，同时也是监理工作成果的体现和反映，所以监理内

业理所当然的应当是现场监理工作考核的重点。在监理内业考核方面，我们主要根据公司确定的监理工作流程，围绕“三控制、二管理、一协调”的工作内容，重点审查各阶段产生的资料、报表、记录是否齐全，填写是否规范，签章手续是

否完备，编制时间是否及时等等。由于目前从全省来看，对监理单位的内业管理

尚缺乏专门的、较明确的统一规定，所以，为了便于进行检查考核，我公司专门制定了“监理档案资料管理办法”，对监理资料的归档范围、排序、保存、移交等都做出了明确规定，以保证监理档案的系统性和完整性，公司要求每个监理项

目上都必须指定专人负责内业管理工作，在平时就注意把监理过程中形成的各种

资料按单位工程收集、整理、排序、编目，做到繁而不乱，与工程进展同步。在

考核细则中我们把公司以往制定下发的关于监理信息管理的一些规定、要求作为

依据，确定对每种资料检查评定的标准和要点，比如对监理规划的检查，在考核细则中规定从三个方面进行检查，一是编制时间是否符合公司有关要求；二是审批手续是否齐全，文件格式是否按公司统一规定；三是内容是否全面并切合项目

实际，具有针对性。这样就把每种应归档的资料量化成分值形式，从而便于评比

考核。

3、监理实绩考核

虽然工程产品是由承包商实施生产的，但在生产过程中，工程监理对承包商的工

程行为始终进行着监控管理，影响着产品的形成。从监理所做的工作和所起的作

用来看，监理的工作成果已经融人到工程产品之中，从这种意义上讲，工程产品

可以认为是监理的相关产品或者说是间接产品，其质量的优劣从一定程度上反映

了监理工作的力度、深度和管理水平。因此，对监理实绩的考核是在对内业考核的基础上，通过对工程实体的现场观察、量测、调查了解，以检验和评价监理部

（组）对工程项目实施监控所取得的实际效果。概括起来讲，对监理实绩的考核主要包含对工程项目实施质量控制、进度控制、投资控制效果的检查、对各类工程合同管理情况的检查以及对施工现场管理、安全生产监控效果的检查等三方面。

对工程质量控制效果的检查可以通过查看有关监理资料（如监理日志、监理日报、

质量评估报告等）并向有关人员询问了解等方式，检查现场监理人员日常巡查和

重要部位旁站监理是否到位；通过现场观察结合资料审核了解对各种进场原材料

的实际控制情况；通过抽测实体工程质量来检查监理部（组）是否对每个分项。

分部都按标准、规定进行了查验，目标控制的效果如何等等。

对工程进度控制效果的检查主要检查监理组对工期总目标是否进行了分解，以及分阶段目标控制的效果，对进度偏差采取的控制措施，对工程延期使延误的

处理情况等。

对投资控制效果的检查主要考核对工程计量、进度款拨付总监是否履行签认手续，工程款拨付是否符合合同条款规定，对设计变更、洽商的实际控制情况等。

对合同管理情况的考核主要了解监理人员是否清楚地了解施工合同的主要条款，

甲、乙双方履行合同的实际情况如何，监理对合同争议及索赔的处理是否得当等。

对施工现场管理及安全生产监控效果的检查主要包括实地查验现场是否按照施工组织设计排布，各种物料堆放、存放是否整齐，现场安全防护是否井然有序，

对施工单位安全生产及文明施工方面进行监控都做了哪些工作，实际效果如何等。

4、落实公司规章制度的考核

对监理部（组）落实公司规章制度的考核主要通过与现场监理人员询问交谈的形

式，了解其对公司有关规章制度的熟悉掌握程度，以及通过检查相关记录、监理

日志等，验证其对公司规章制度的贯彻、执行情况。

5、对监理部（组）工作表现、协调能力的考核

此项考核主要是通过向业主及承包商调查的方式了解监理部（组）中每个监理人

员的业务水平、工作责任心、职业道德、组织纪律性、处事公正性、组织协调性

能力等方面的实际表现，在具体操作上即可采取与业主及承包商直接交谈的方式，也可采取向业主及承包商定期发出调查反馈信的方式来进行。

四、现场监理工作考核的几点建议

实行现场监理工作考核的作法在我公司经过一年多的实践，在保持和提高监理工

作质量、促使监理项目实行标准化、规范化管理方面被证明是行之有效的。要做

好这项工作，笔者认为还应注意以下问题：

第一，考核应坚持长抓不懈，持之以恒，最好采取每月定期进行的方式，以随机

抽样的方法选取考核项目；

第二，考核从内容和深度上要循序渐进，逐步提高，应充分考虑本地区、本单位

的实际情况，不宜一开始就将标准定的过高，以至执行起来发生困难，达不到预

期的效果。

第三，在实施考核的过程中应注意收集和听取基层各部门的意见，对考核内容和方式进行定期调整、不断完善改进，保持适宜性、有效性，增强可操作性。

第四，考核组的人员组成最好采用公司职能部门与监理部人员相结合的方

式，我们的作法是每月从各监理部轮流抽调二名总监（总监代表）参加考核，使之通过检查增进同其它监理部（组）的信息沟通与交流，学习和借鉴好的工作经验，弥补和改进不足。

第五，对每次考核都应做好总结，可采用联查报告的形式下发至各个监理部（组），

推广先进的工作经验，指出存在的问题和不足，对考核成绩突出的监理部（组）

给予表彰和奖励，对存在的问题较多，开展监理工作不利的监理部（组）给予批

评和处罚。

第六，每次考核后，公司职能部门还应注意做好跟踪检查，督促监理部（组）积

极落实整改，不断提高工作质量，以达到考核的真正目的。

总之，对现场监理工作进行考核是每个监理单位在发展过程中都必须做好的一项重要的基础工作，鉴于监理单位工作性质和监理产品的特殊性，在考核的具

体操作上还有许多问题，有待我们进一步探讨和研究，笔者上述仅仅谈了本单位

在监理实践中尝试的一些作法和体会，难免有许多疏漏和不足，请监理同行多多

批评，指正

监理人员考核标准

1、前言

建设工程监理制的推行实施是我国工程建设领域管理体制的重大改革，经过试点

到全

面推行，我国的建设监理制度历经10多年的实践，从无到有，从幼稚逐渐走向成熟。工程监

理的覆盖面逐年提高，工程监理所取得的投资的效益和社会效益也不断提高，工

程监理经验

不断积累，同时，也培养、锻炼和造就了一大批监理人才。

然而，我们也清楚地知道，目前我国监理单位行为还不规范，监理人员的素质还

不高，

监理不作为的现象还普遍存在，因此，如何规范监理人员的行为，屡行监理职责，

为业主提

供良好的服务，已经成为目前亟待解决的问题。下面是监理人员考核标准的正文，恳请业内人士给予指正。

2、总则

2.1 为了加强对监理人员的管理，落实监理责任，规范监理人员行为，提高监理

人人的素质，

激励监理人员不断发奋进取，特制定本考核标准。

2.2 本标准适用于施工阶段监理单位对监理人压的考核；也可作为管理部门对监

理单位考核的参考依据。

2.3 本标准依据《建设工程监理规范》、《建筑工程施工质量统一验收标准》、监

理单位管理制度和监理人员的素质要求，并结合目前我国的监理现状而编制。

3、考核分项及评分方法

3.1 本标准考核分项共分为10项。它们包括：从业资格、监理准备、投资控制、

进度控制、质量控制、竣工验收、监理资料、监理例会、业主评价和监理业绩。

3.2 本标准10个考核分项基本分值（即40个考核子项应得分值）总和为100分。其中，从业资格12分，质量控制20分，投资控制6分，进度控制6分，监理例会6分，其余5个分项均为10分。

3.3 本标准考核评分表中各考核子项实得分值为应得分值与加减分值之和。即：

子项实得分值=子项应得分值+子项加减分值

3.4 本标准每一考核子项实得分值的最终取值等于各考评人给定子项实得分值

的平均值。

3.5 本标准考核最终分值为各考核子项实得分值的平均值之和。 3.6 本标准在执行过程中，如遇缺项则其它分项的分值按其比例相应增加；如遇增项则相应的考核分项分值进行重新分配。

3.7 考核结论分为优良、合格、基本合格、不合格四个等级。（1）优良：监理工作未发生质量事故，监理人员无违法违纪行为，考核最终分

值100分（含100分）以上。

（2）合格：监理工程未发生质量事故，监理人员无违法违纪行为，考核最终分

值85分（含85分）以上。

（3）基本合格：监理工程未发生质量事故，监理人员无违法违纪行为，考核最

终分值70分（含70分）以上。

（4）不合格：有下列情况之一，则评为不合格。监理工程因监理人员过失发生

质量事故；监理人员有违法违纪行为；考核最终分值不足70分。