天然气储气建设项目可行性研究报告-政策推进行业提效

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

全球来看天然气属于主体能源之一，中国天然气目前虽处于替代能源位置，但在加速前行。由于天然气在清洁性、经济性、安全性方面具有比较均衡的特征，且政策层面强调能源清洁性，加之今年以来进口天然气价格大跌，使得天然气竞争力得到加强。我们预计2020-2025年，中国天然气消费增速CAGR有望达到8%左右。

从替代能源向主体能源转变

天然气在经济性、安全性、清洁性方面比较均衡。清洁性方面，天然气是三大化石能源中最为清洁的，因为CH4碳氢比较少。经济性方面，热值价格介于煤炭和石油之间。能源安全角度，天然气对外依存度也介于煤炭和石油之间。

在全球一次能源结构中，天然气的地位在不断上升，由1980年的18%逐步提升至2018年的24%，而石油则从46%下降至34%，煤炭稳定保持在27%，未来天然气有望赶超石油和煤炭成为第一大能源。

中国的情况类似，由于资源禀赋，煤炭一直是我国最大的主体能源，但地位在逐步下降，消费占比由73%降至58%。天然气虽然占比很小，但发展速度飞快，消费占比3%增长至7%。石油则稳定保持在20%左右。

美国的能源结构中，天然气占比同样在不断提升，由26%提升至31%。而石油和煤炭的占比在不断下降，分别由46%下降至40%、21%下降至14%。

全球能源消费结构

中国能源消费结构

天然气需求增长呈现较强刚性

我们选取传统的消费区域欧洲作为代表分析天然气需求与气价

的关系。我们测算天然气需求增速=14%+0.79+GDP增速-0.3%·天然气价格

宏观经济弹性∶天然气需求增速与GDP增速正相关但弹性小于1，GDP增速每增长1pct，对应天然气需求增速增加0.84pct。

价格弹性∶天然气需求增对价格弹性更小，价格上涨10%（对应涨幅05美金百万英热）需求增速下降0.15pct。

即，天然气长期需求增长的刚性较强（截距项比较大），而对宏观经济波动、价格涨跌的数惑性不高。

由于我国天然气正处在较快发展阶段，增速主要取决于GDP增速和政策驱动。且中国天然气需求和定价仍有很强的政策驱动属性，需求跟经济增速、价格之间的关系并不显著。

两方面因素将推动中国天然气占一次能源结构比例提升∶1）工业和居民"煤改气"。具体而言，居民煤改气跟随城镇化长期趋势。而工业煤改气则更容易受到替代能源比价关系影响，当前低气价环境有望加速主动替代。2）发电领域天然气占比提升，主要受到可再生能源调峰需求拉动，以及燃气轮机国产化进程推动。

1、发改委∶关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见

近日，为贯彻《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，此次《意见》与2018年4月的《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》相比，主要在规划布局、商业模式、市场化机制改革和政策支持等做出细化。梯次灵活推进、政策支持细化是此次《意见》的突出特点。

具体来看∶（1）规划布局集约化灵活化∶灵活化的思路秉承此前文件，但此次明确将储气设施建设直接纳入省级专项规划，集约化思路有助于实质的高起点建设;（2）回报机制完善∶《意见》明确以市场化出租库容、利用季节性价差售气等调峰辅助服务以及城燃自建自用收回投资，并提出城燃企业使用储气设施成本疏导、探索淡旺季价格机制等完善价格疏导。这实际上起到了提升效率的作用，避免了

旺季来自气源端的压力变为来自储气端、而城燃依然量价承压的潜在问题。（3）市场化机制完善∶秉承中下游设施互联互通、交易体系建立的初衷。（4）政策支持升级细化∶政策首次明确1）给予地下储气库垫底气支持政策，"战略储备"的思路有助于投资方环节初期运营的资金压力;2）支持地方政府专项债券资金用于符合条件的储气设施建设以及鼓励多种融资方式，提升了地方牵头的动力;3）明确2020年底前对重点区域符合标准的应急储气设施建设给予中央预算内投资补助，补助金额不超过项目总授贵（不含征地拆迁等补偿支持）的30%。

2、储气设施建设投资测算∶现行淡旺季价差使储气库运营收益符合预期，有助于行业提效

天然气储气基础设施建设相对滞后导致储备能力不足的问题仍待解决，为探究此次政策对储气设施投资可行性的指导意义以及建设后对行业的提效作用，我们对储气设施投资收益进行了模拟测算。储气设施主要通过淡季储气、旺季售气的模式赚取供销差价。其中假设淡季购气价约为东部平均门站价2.02元/方（不含税），旺季售气价参考2018-2019年的门站价涨幅，假设未来旺季调峰量和超额量平均上浮40%，而储气库售气价格进行一定折让为上浮25%，，对应售气价为2.53元/方（不含税），期间运营的人工、能源等参考现有储气库招标信息，一般与收入配比，总费用率占比约为9%。根据行业公开信息及招授标情况，我们假设建设一个有效工作气量约2.6亿立方米的储气库需投资5亿元，建设期为5年，运营期为25年，检修

费用、运营期人工、销售费用、管理费用分别为售气收入的1.5%、1.5%、2%、4%，税率为25%，折现率为5%。

基于这样的假设，经测算，储气库投资项目的NPV为13.667万元，项目回收期为15.26年，在此基础上，一方面若落实总授贵30%的政府补贴，则总NPV和回收期分别优化7，797万元、297年至21464万元、1229年。另一方面，如果每方天然气购销差价扩大005元，则项目NPV将会提高931万元，相比2525元/方的售价，NPV提高约68%，项目回收期则会缩短3年。

我们可以看到，若以购销差获利的方式运营储气库，现阶段授资回报仍有一定吸引力，同时也基本满足此前发改委要求的总成本7%的回报率，且若考虑雄容出租等运营模式，储气库商业化独立运行进一步得到保障，同时在测算中，储气库的售气价格较旺季上游涨价幅度更小，在实现合理回报的同时也确保了提升行业效率的规划初衷。

储罐相比于储气库，具有储气量较小、建造期较短、投资额较小的特点。同样地我们对储罐进行相似的测算，假设建设一个有效工作气量为300万立方米的储罐需投资2，700万元，建设期为1年，运营期29年，其他假设与储气库一致。经测算，储罐投资项目的NPV 为-1，490万元，即使将购销差价扩大至30%也难以实现盈利。但考虑到储气罐一般由城市燃气公司建设运营，并作为城燃配气费成本核算的一部分，因此尽管单纯授资储气雌吸引力有限，但此次政策对储气设施纳入总成本审核保障了城燃企业快速建立储气设施的对应合理收益，其提升供气安全、调峰储备意义仍有望更好地发挥。

天然气作为工业燃料主要用于陶瓷、玻璃、钢铁、有色金属行业。随着天然气需求在我国稳定发展，工业用气量在逐年提升，2017年已超过1500亿方。

【主要用途】发改委立项，申请土地，银行贷款，申请国家补助资金等

【关键词】天然气储气建设项目投资，可行性，研究报告

【交付方式】特快专递、E-mail

【交付时间】5-7个工作日

【报告格式】Word格式；PDF格式

【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商，欢迎来电咨询。

【编制单位】北京智博睿投资咨询有限公司

天然气储气建设项目可行性研究报告编制大纲

第一章总论

1.1项目总论

1.2可研报告编制原则及依据

1.3项目基本情况

1.4建设工期

1.5建设条件

1.6项目总投资及资金来源

1.7结论和建议

第二章项目背景、必要性

2.1项目政策背景

2.2项目行业背景

2.3项目建设的必要性

2.4项目建设可行性分析

2.5必要性及可行性分析结论

第三章市场分析及预测

3.1行业发展现状及趋势分析

3.2我国天然气储气建设发展现状分析3.3项目SW0T分析

3.4市场分析结论

第四章项目建设地址及建设条件

4.1场址现状

4.2场址条件

4.3建设条件

4.4项目选址

4.5结论

第五章指导思想、基本原则和目标任务5.1指导思想和基本原则

5.2建设目标和任务

第六章建设方案

6.1设计原则指导思想

6.2基本原则

6.3项目建设内容

6.4核心工程设计方案

第七章劳动安全及卫生

7.1安全管理

7.2安全制度

7.3其它安全措施

第八章项目组织管理

8.1组织体系

8.2管理模式

8.3人员的来源和培训

8.4质量控制

第九章招标方案

9.1编制依据

9.2招标方案

9.3招标应遵循的原则

第十章投资估算及资金筹措10.1投资估算编制依据10.2工程建设其他费用10.3预备费

10.4总投资估算

第十一章财务分析

11.1评价概述

11.2编制原则

11.3项目年营业收入估算

11.4运营期年成本估算

11.5税费

11.6利润与利润分配

11.7盈亏平衡分析

11.8财务评价结论

第十二章效益分析

12.1经济效益

12.2社会效益

12.3生态效益

第十三章项目风险分析

13.1主要风险因素

13.2项目风险的分析评估

13.3风险防范对策

第十四章结论与建议

14.1结论

14.2建议

一、财务附表

附表一：销售收入、销售税金及附加估算表附表二：流动资金估算表

附表三：投资计划与资金筹措表

附表四：固定资产折旧估算表

附表五：总成本费用估算表

附表六：利润及利润分配表

附表七：财务现金流量表

服务流程：

1.客户问询，双方初步沟通了解项目和服务概况；

2.双方协商签订合同协议，约定主要撰写内容、保密注意事项、企业相关材料的提供方法、服务金额等；

3.由项目方支付预付款（50%），本公司成立项目团队正式工作；

4.项目团队交初稿，项目方可提出补充修改意见；

5.项目方付清余款，项目团队向项目方交付报告电子版；

另：提供甲级、乙级工程资信资质

关联报告：

天然气储气建设项目申请报告

天然气储气建设项目建议书

天然气储气建设项目商业计划书

天然气储气建设项目资金申请报告

天然气储气建设项目节能评估报告

天然气储气建设行业市场研究报告

天然气储气建设项目PPP可行性研究报告

天然气储气建设项目PPP物有所值评价报告

天然气储气建设项目PPP财政承受能力论证报告

天然气储气建设项目资金筹措和融资平衡方案

天然气公司信息化战略规划报告

天然气公司信息化战略规划报告集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）

某天然气公司信息化战略规划报告 2003年10月16日第1章企业概况 1.1 xx天然气公司简介 xx天然气公司是由‘石油股份有限责任公司下属的一个天然气管道输送企业，与天燃气总公司(60%)和市政府(20%)十天然气管道输送企业（20%）共同出资建立，总部位于北京，主要负责陕甘宁气田至北京天然气输气管道(陕京管道)的建设和运行。 1. 2. 主要业务陕京管道一线是一条连接陕西靖边长庆气田至首都北京、天津等华北、东部大城市的天然气输送管道，途经陕西、山西、河北、北京和天津三省两市的29个区县，过毛乌素沙漠、黄土高原和华北平原，翻越吕梁山、值山和大行山，穿跨越无定河、秃尾河、窟野河、永定河和黄河5条大河，目前线路总长约1100公里。千线于1997年9月10日建成投产。全线设置北京调度控制中心1座，山西朔州备用调控中心1座，各类站场59座，包括压气站3座，地下储气库2座(第3座正在建设中)，其中27座关键站场进入SCADA(数据采集与监控)系统远程监控。目前最高年输量为33亿立方米，日调峰能力600一700万立方米。它是我国目前陆上己建成距离最长、管径最大、所经地区地质条件最为复杂、自动化程度最高的天然气管道，启负着提高首都市民生活质量、改善首都大气环境的重大使命。

为提高输气生产的可靠性，满足下游用户日益增长的用气需求，xX 天然气公司在就一条并行于原有管道的陕京管道二线开展前期的筹建工作，预计该管线将在2004一2005年建成投产。第2章面临的机遇与挑战 2．1行业发展机遇 2．1．1发展天然气管输产业是我国改善能源结构的客观要求天然气管道运输具有运输量大，能耗少，运费低，易于全面实现自动化管理等优点。也是衡量一个国家的能源与运输业是否发达的特征之一。目前，全世界天然气管道共有150多万公里。尽管我国天然气管道起步较晚，但近年，发展势头迅猛，我国各级政府通过了许多法律和法规，鼓励工业和民用天然气开发，成为继铁路，公路，水运，航空之后的第五大运输行业。未来几年天然气将成为中国增长速度最快的初级能源，这必将为其应用配套产业的快速发展带来机遇。 2．1．2**石油发展战略的部署 **石油集团确立的战略目标是“全面建设具有国际竞争力的跨国企业集团”。近10年来，**石油集团的天然气勘探有了很大的突破，面对日益开放市场的竞争，为保持其在国内市场上最大的天然气生产商及供应商的地位，保持企业稳定健康发展，集团把天然气及其管网建设作为公司新的经济增长点，确定了以“继续扩建天然气输送基础设施，降低生产经营成本”提高本公司现有业务盈利能力的的发展战略。作为华北地区供气管网的的首要生产供应企业，**天然气公司是集团公司举足轻重的一个地方单位。

新能源产业政策(精)

（三）国家相关法律规定及政策导向（太阳能、光伏发电、生物质能源、新能源汽车驱动电池、核电）新能源开发利用是伴随高新技术的不断出现而发展的新兴产业领域。新能源技术开发和装备制造是新能源利用的重要基础和支撑。在新能源开发利用与日俱增的形势下，国内新能源装备制造能力不足的矛盾日益凸现，大量的如核电、风电、太阳能发电等核心设备严重依赖进口，在一定程度上制约了我国能源产业的发展，影响了国家能源安全。因此，加速新能源转化利用技术和开发，壮大新能源装备制造产业，已经成为国家先进装备制造业发展的重点。“国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见”将发展大型清洁高效发电装备列为重点突破的16大领域之一，其中涉及新能源的关键技术包括百万千瓦级核电机组、大功率风力发电机等新型能源装备，推进以核电装备为主的新能源装备国产化被提到重要议事日程。按照国家新能源发展中长期规划，在到2020年的中长期内，国内的核电、水电、风电、太阳能、生物质能利用转化发电的装机容量年均递增率都将在两位数以上，我国的新兴能源开发将进入一个持续高速增长的新时期，也将是新型能源装备市场的迅速成长期。国家先后出台了《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源产业发展指导目录》、中华人民共和国节约能源法、可再生能源中长期发展规划、能源发展“十二五”规划等法律规定和政策。 2015年3月，发展改革委、能源局《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》明确指出，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间；鼓励清洁能源发电参与市场，对

于已通过直接交易等市场化方式确定的电量，可从发电计划中扣除。对于同一地区同类清洁能源的不同生产主体，在预留空间上应公平公正。风电、光伏发电、生物质发电按照本地区资源条件全额安排发电；水电兼顾资源条件和历史均值确定发电量；核电在保证安全的情况下兼顾调峰需要安排发电；气电根据供热、调峰及平衡需要确定发电量。煤电机组进一步加大差别电量计划力度，确保高效节能环保机组的利用小时数明显高于其他煤电机组，并可在一定期限内增加大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组利用小时数。 1、太阳能《国家可再生能源中长期发展规划》明确提出太阳能规划确定到到 2020年，太阳能发电总容量达到180万千瓦。到2020年，全国太阳能热水器总集热面积达到3亿平方米，加上其它太阳能热利用，年替代能源量达到6000万吨标准煤。根据我国《新能源产业振兴规划》，将原可再生能源中长期规划目标进行了较大调整，2020年我国太阳能发电装机将由原来的180万kW调整到1000万kW以上，按照每兆瓦光伏电池需要12吨晶硅的行业平均水平计算，共需12万吨多晶硅。国家能源局公告，今年国内太阳能的建置目标增至 500MW，较去年规划的270MW上修近一倍。

国家文化产业政策解读

2017年国家文化产业新政解读国务院：力争“十三五”时期数字创意产业产值达8亿元 2016年12月19日，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《发展规划》)正式印发。《发展规划》提出，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。规划期为2016—2020年。据了解，《发展规划》为信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等五个新兴产业的发展目标和发展要求，并提出“战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上”的发展目标。《发展规划》提出，以数字技术和先进理念推动文化创意与创新设计等产业加快发展，促进文化科技深度融合、相关产业相互渗透。到2020年，形成文化引领、技术先进、链条完整的数字创意产业发展格局，相关行业产值规模达到8万亿元。此外，《发展规划》还从创新数字文化创意技术和装备、丰富数字文化创意内容和形式、提升创新设计水平、推进相关产业融合发展等四个方面说明了“十三五”时期我国数字文化创意产业的发展方向。两部委发文：发展工业文化产业近日，国家工业和信息化部、财政部联合下发《工业和信息化部财政部关于推进工业文化发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出，将凝聚发展工业文化的社会共识，整合工业文化各类资源，加强与相关部门协同，培育和发展工业文化产业，建设各类主体共同参与工业文化发展的良好环境;聚焦突出问题，重点抓好工业设计、工业遗产、工业旅游、企业征信以及质量品牌、企业文化建设等领域工作，形成竞争新优势。《指导意见》明确提出，发展工业文化产业，让工业文化产业成为经济增长新亮点。具体来说，将推动工业设计创新发展，促进工艺美术特色化和品牌化发展，推动工业遗产保护和利用，大力发展工业旅游，支持工业文化新生态发展。 “一带一路”彰显文化自信文化部：推动“一带一路”文化产业繁荣发展《文化部“一带一路”文化发展行动计划(2016—2020年)》于日前正式公布。该行动计划经推进“一带一路”建设工作领导小组审议通过，为“一带一路”文化建设工作的深入开展绘制了路线图。据悉，《文化部“一带一路”文化发展行动计划(2016—2020年)》以“政府主导，开放包容;交融互鉴，创新发展;市场引导，互利共赢”为基本原则，重点任务是健全“一带一路”文化交流合作机制、完善“一带一路”文化交流合作平台、打造“一带一路”文化交流品牌、推动“一带一路”文化产业繁荣发展、促进“一带一路”文化贸易合作。具体包括“一带一路”国际交流机制建设计划、“一带一路”国内合作机制建设计划、“一带一路”沿线国家中国文化中心建设计划、“一带一路”文化交流合作平台建设计划、“丝绸之路文化之旅”计划、“丝绸之路文化使者”计划、“一带一路”艺术创作扶持计划、“一带一路”文化遗产长廊建设计划、“丝绸之路文化产业带”建设计划、动漫游戏产业“一带一路”国际合作行动计划、“一带一路”文博产业繁荣计划和“一带一路”文化贸易拓展计划共12项子计划。在发展文化产业方面，《文化部“一带一路”文化发展行动计划(2016—2020年)》提出，建立和完善文化产业国际合作机制，加快国内“丝绸之路文化产业带”建设。以文化旅游、演艺娱乐、工艺美术、创意设计、数字文化为重点领域，支持“一带一路”沿线地区根据地域特色和民族特点实施特色文化产业项目，加强与“一带一路”国家在文化资源数字化保护与开发中的合作，积极利用“一带一路”文化交流合作平台推介文化创意产品，推动动漫游戏产业面向“一带一路”国家发展。顺应“互联网+”发展趋势，推进互联网与文化产业融合发展，鼓励和引导社会资本投入“丝绸之路文化产业带”建设。文化部：2017年将积极推进扩大文化消费试点来自文化部的报告显示，2016年，扩大文化消费试点工作逐步推进，第一批第一次26个试点城市因地施策，有效拓展了居民文化消费空间。国办转发文化部等部门的关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见，试点单位积极开发文创产品。对文化产业的扶持力度不断加大，186个产业项目获得亿元中央财政资金扶持。

LNG政府政策

中国天然气利用的相关政策一、制定政策的必要性（一）缓解天然气供需矛盾。随着我国经济社会持续快速发展，天然气需求大幅度增长，国内天然气生产不能完全满足市场需求，供需矛盾突出。同时，由于国际天然气市场价格持续攀升，利用境外资源难度增大，天然气供需矛盾将会进一步加剧。制定和实施天然气利用政策，可以有效遏制不合理的需求，促进天然气供求关系协调。（二）优化天然气使用结构。我国天然气使用结构不合理，化工用气比例过高。特别是由于气价相对较低，天然气产地及周边地区发展天然气化工的积极性很高，有的地方盲目发展附加值低、产业链短的甲醇、化肥项目。需要引导合理利用天然气资源，优化用气结构，充分发挥天然气资源的效益。（三）促进节能减排。煤炭在我国一次能源消费中的比例将近70%，以煤为主的能源消费结构二氧化碳排放过多，对环境压力较大。合理利用天然气，可以优化能源消费结构，改善大气环境，提高人民生活质量，对实现节能减排目标、建设环境友好型社会具有重要意义。二、适用范围和管理主体（一）政策适用范围。本政策主要是引导和规范天然气下游利用领域，不包括天然气下游利用项目的融资、税收政策等内容。本政策所指天然气是指天然气商品，不含地下储气库注采气。在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循本政策。本政策也适用于管道进口天然气和液化天然气（LNG）。（二）利用管理主体。国家发展和改革委员会负责全国天然气利用管理工作。各省（区、市）发展和改革委员会会同相关主管部门负责本行政区域内天然气利用管理工作。三、指导思想和基本原则（一）指导思想。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以改善环境和提高人民生活质量为目的，加大调控和引导力度，强

新能源发展背景,现状,前景,国家政策

新能源发展背景，现状，前景，国家政策新能源行业发展背景近年来，面对能源危机、金融危机以及人类对气候危机越来越清晰地认识，全球范围内新能源出现超常规发展的态势。各国对新能源的投资大幅度增长，新能源产能也急剧扩大。可再生能源发电是新能源发展的核心，风电是在技术和成本上最具竞争力的新能源形式。尽管短期内新能源还无法替代传统化石能源，但世界范围内资源的供需紧张以及全球为应对气候变化而对温室气体排放所做的限制为新能源发展铺就了宽广的道路。新能源技术的发展和市场的扩大超乎想象，许多可再生能源资源将逐渐变成商业项目。可以预见，不同能源形式的逐渐替代将改变世界经济和政治版图以及人类的生存和生活方式。石器时代的结束并不是因为没有石头了，石油时代的结束并不是因为没有石油了。 ——艾哈迈德·扎基·亚马尼（Ahmed Zaki Yamani）新能源行业发展状况分析（一）太阳能行业发展状况分析我国的太阳能光热发电行业正在起步，2009年科技部成立“太阳能光热产业技术创新战略联盟”，开始发动一轮光热攻坚战。目前，我国已完成建设的光热发电项目只有少数几个，且装机容量均在1MW以下。但我国在建和拟建项目较多，这意味着我国光热发电产业将呈现突破式增长。据统计，如果所有已公布项目均能实施，2015年前，我国的太阳能热发电装机容量将达3GW左右规模，市场总量达450亿元人民币。（二）风能行业发展状况分析 2012年，中国（不包括台湾地区）新增安装风电机组7872台，装机容量12960MW，同比下降26.5%；累计安装风电机组53764台，装机容量75324.2MW，同比增长20.8%。2012年，中国海上风电新增装机46台，容量达到127MW，其中潮间带装机量为113MW，占海上风电新增装机总量的89%。

天然气产业政策

天然气利用政策一、制定政策的必要性（一）缓解天然气供需矛盾。随着我国经济社会持续快速发展，天然气需求大幅度增长，国内天然气生产不能完全满足市场需求，供需矛盾突出。同时，由于国际天然气市场价格持续攀升，利用境外资源难度增大，天然气供需矛盾将会进一步加剧。制定和实施天然气利用政策，可以有效遏制不合理的需求，促进天然气供求关系协调。（二）优化天然气使用结构。我国天然气使用结构不合理，化工用气比例过高。特别是由于气价相对较低，天然气产地及周边地区发展天然气化工的积极性很高，有的地方盲目发展附加值低、产业链短的甲醇、化肥项目。需要引导合理利用天然气资源，优化用气结构，充分发挥天然气资源的效益。（三）促进节能减排。煤炭在我国一次能源消费中的比例将近70%，以煤为主的能源消费结构二氧化碳排放过多，对环境压力较大。合理利用天然气，可以优化能源消费结构，改善大气环境，提高人民生活质量，对实现节能减排目标、

建设环境友好型社会具有重要意义。二、适用范围和管理主体（一）政策适用范围。本政策主要是引导和规范天然气下游利用领域，不包括天然气下游利用项目的融资、税收政策等内容。本政策所指天然气是指天然气商品，不含地下储气库注采气。在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循本政策。本政策也适用于管道进口天然气和液化天然气（LNG）。（二）利用管理主体。国家发展和改革委员会负责全国天然气利用管理工作。各省（区、市）发展和改革委员会会同相关主管部门负责本行政区域内天然气利用管理工作。三、指导思想和基本原则（一）指导思想。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以改善环境和提高人民生活质量为目的，加大调控和引导力度，强化需求侧管理，优化天然气使用结构，提高资源利用效率，促进天然气市场健康有序发展。（二）基本原则。坚持全国一盘棋，国家对天然气利用进行统筹规划，同时考虑天然气产地的合理需要；坚持区别对待，明确天然气利用顺序，确保天然气优先用于城市燃气，促进天然气科学利用、有序发展；坚持节约优先，提高资源利用效率。四、天然气利用领域和顺序

至年新能源汽车产业政策大全

至年-新能源汽车产业政策大全

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2０09-2016年新能源汽车产业政策大全２0１７-0１-２１0８：４9:39 徐磊盖世汽车新能源汽车作为汽车产业发展的方向，被列为战略性新兴产业,一直以来受党中央和国务院的高度重视。2０0９到2０1６年接近八年的时间中,中国新能源汽车产业伴随国家政策的不断演变迅速推进。中国新能源汽车造车运动悄然兴起离不开国家政策的逐步完善,盖世汽车以时间轴为线索，将八年来有关新能源汽车的政策演变梳理成章，以供广大同仁查询引用。２０09年2月17日财政部、科技部、发展改革委、工业和信息化部在京联合召开节能与新能源汽车示范推广试点工作会议，对节能和新能源汽车示范推广工作进行部署，新能源汽车产业发展拉开序幕。工业和信息化部副部长苗圩强调认真落实汽车产业调整振兴规划，进一步完善汽车产业发展政策，组织实施一批重点技术改造和技术研发项目；推动企业联合重组和资源整合，形成具有竞争力的产业集群；抓紧新能源汽车产品标准、试验方法和燃料消耗量限值等标准以及新能源汽车关键总成准入标准的制修订工作，完善汽车标准法规和公告管理体系。２0０9年8月5日

时隔半年，装备工业司发布《我国新能源汽车发展取得新进展》一文，提到目前,我国已基本形成混合动力、纯电动和燃料电池三类新能源汽车动力系统技术平台和产学研合作研发体系，以及新能源汽车技术标准体系框架和测试评价能力。现有34家企业的９１个整车产品（包括客车底盘)被批准列入《车辆生产企业及产品公告》,实现了小批量的整车生产能力和局部区域的商业化示范运行,累计投入运营车辆超过500台，运营里程超过150０万公里。 2０10年６月4日新能源汽车财政补贴出台。四部委在关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知中提到根据国务院批准的《关于扩大节能与新能源汽车示范推广的请示》(财建[2０10]４1号），财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委将开展私人购买新能源汽车补贴试点工作。根据汽车产业基础、居民购买力等情况和有关要求，四部委选择５个城市编制私人购买新能源汽车补贴试点实施方案，并组织专家对实施方案进行论证，论证通过后启动试点。试点补助资金管理按照《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》执行。 201１年7月22日一年之后,节能与新能源汽车示范推广工作会议在北京召开,会议总结了节能与新能源汽车示范推广情况，节能与新能源汽车示范推广工作开展两年多以来,示范推广已初具规模,取得了一定成效;截至目前,２5个试点城市节能与新能源汽车总保有量超过1万辆，其中私人购买新能源

城市燃气行业分析报告

第一部分城市燃气业进入业态变迁期城市化推动城市燃气行业稳步发展城市燃气是城市居民、工商户的生活能源之一，用于炊事、制冷等。它包括管道气和瓶装气。管道气主要是管道煤气、管道天然气。瓶装气基本是液化石油气（LPG ）。作为公用事业，城市燃气行业发展的动力来自城市化。一方面，城市的“集聚效应”使集中供气成为可能；另一方面，城市生活要求使用燃气清洁高效的生活能源。从统计数据来看，反映燃气行业发展的重要指标――年度供气量与城市人口数量在增长方向和速度上都基本一致。基于以下理由，我们相信城市燃气行业未来保持稳定的增长态势。 ? 中国城市化始终保持较快增长速度，城市人口的增加扩大了燃气潜在用户数量。 ? 作为公用事业发展最有力的推动者，政府在“十五”专项规划中提出目前城市气化率由84%提高到95%。 ? 越来越多的城市对能源的环保要求越来越高，使得煤、汽油等重污染能源的使用受到越来越严格地限制。 ? 家庭小型化趋势有利于人均用气量的增长。经验表明，户均人口越少，人均年用气量越高。目前城市化是推动燃气行业发展的动力基于对城市化发展的良好预期，城市燃气未来稳定增长

城市中已经出现了户均人口不断下降的趋势，预示人均用气量不断上升。城市居民的收入水平不断上升，环保意识不断提高，也有利于城市燃气行业的发展。各业态增速不一无论从用户还是用量上看，目前液化石油气是城市燃气的主体。2001年，城市燃气用户中瓶装液化石油气用户大约占64%，管道气用户占36%。以热值计算，总体目前液化石油气占燃气主体液化石油气以石油为主要原料，以钢瓶为主要消费、运输载体。由于运输方便，液化石油气在燃气发展初期较快增长。中国已经成为世界上第三大液化石油气消费国。近年来，液化石油气的供气量和用户数一直平稳增

新能源汽车政策

我国新能源汽车产业的发展及其政策支持摘要：2001 年我国启动了“863”计划电动汽车重大专项，我国新能源汽车产业开局良好。自2004 年起，在国家的长远规划和能源政策中，新能源汽车产业和技术的发展被多次强调。2009 年是我国新能源汽车产业破局之年，诸多鼓励政策相继出台。2010 年我国新能源汽车扶持新政策或将出台。最后提出以财税金融激励手段推进我国新能源汽车发展。关键词：新能源；汽车；政策；发展 Development of New Energy Automotive Industry and Its Policies Support in China Development of New Energy Automotive Industry and Its Policies Support in China Key words: New energy; Vehicles; Policy; Developmenthe means of finance and tax motivation promoting the development of new energy vehicles is put forward. 1 我国新能源汽车产业开局良好我国新能源汽车产业始于21 世纪初。2001 年我国启动了“863”计划电动汽车重大专项，涉及的电动汽车包括3 类：纯电动、混合动力和燃料电池汽车，并以这3 类电动汽车为“三纵”，又把多能源动力总成控制、驱动电机、动力蓄电池为“三横”，建立“三纵三横”的开发布局。基本跟上了全球的步伐，大体站到了世界同一“起跑线”。这在我国汽车史上还是头一次。自2004 年起，在国家的长远规划和能源政策中，新能源汽车产业和技术的发展被多次强调。2004 年国家发改委发布的《汽车产业发展政策》中提到：要突出发展节能环保和可持续发展的汽车技术。从2005 年开始，我国政府出台了优化汽车产业结构，促进发展清洁汽车和电动汽车政策措施，明确了2010 年电动汽车保有量占汽车保有量的5% ～10%；2030 年电动汽车保有量占汽车保有量50% 以上的发展目标。为完成上述目标，国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目确定北京、武汉、天津、株洲、威海和杭州6 个城市为电动汽车示范运营城市。 2006 年财政部针对实施新消费税政策时，明确说明：对混合动力汽车等具有节能和环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。2007 年11 月1 日起，《新能源汽车生产准入管理规则》正式开始实施。该规则对新能源汽车进行了定义，还对新能源汽车的生产企业资质、生产准入条件以及申报要求等内容作了具体的规定。这意味着新能源车有了自己规范的行业准则，也被业界看作是国家真正鼓励发展新能源车及市场化的开始，被誉为中国新能源汽车发展史的一座里程碑。 2007 年12 月18 日，国家发改委发布了《产业结构调整指导目录（2007 年本）》（以下简称《指导目录》）。在新《指导目录》中，引人关注的一条就是：在2005 年版《征求意见稿》中还处于汽车鼓励类的“先进的轿车用柴油发动机开发制造”一项内容，却在新目录中被删除，说明国家发改委已不再鼓励发展柴油轿车；而新能源汽车正式进入国家发改委的鼓励产业目录。2006—2007 年，我国新能源汽车产业取得了重大的发展，我国自主研制的纯电动、混合动力和燃料电池3 类新能源汽车整车产品相继问世；混合动力和纯电动客车实现了规模示范；纯电动汽车实现批量出口；燃料电池轿车研发进入世界先进行列。国际著名咨询机构麦肯锡公司的一项研究表明，在传统汽车行业，我国落后世界领先水平几十年，但在新能源汽车上，大家处于相同起跑线，我国有成本和市场的优势，有潜力和有可能在世界上形成领导地位。 2008 年，新能源汽车在国内已呈全面出击之势。在2008 年北京奥运会上，科技部组织相关国内汽车厂商，共向奥运会提供各类节能与新能源汽车500 辆左右，这些车辆均属国家

2019年天然气行业分析报告

2019年天然气行业分析报告 2019年9月

目录一、行业监管体制及主要政策法规 (4) 1、行业主管部门与监管体制 (4) 2、主要法律法规 (5) 3、主要产业政策 (6) 二、行业发展概况 (10) 1、我国天然气行业发展情况 (10) 2、天然气行业在我国的发展前景 (11) 3、我国天然气行业民间资本的发展 (12) 三、我国天然气行业主要企业 (13) 1、中国石油天然气股份有限公司 (13) 2、中国石油化工股份有限公司 (13) 3、广汇能源股份有限公司 (14) 4、山东新潮能源股份有限公司 (14) 5、洲际油气股份有限公司 (14) 5、山西蓝焰控股股份有限公司 (15) 6、新疆鑫泰天然气股份有限公司 (15) 四、影响行业发展的因素 (15) 1、有利因素 (15) （1）天然气资源潜力大 (15) （2）天然气消费增长空间大 (15) （3）产业政策支持 (16)

2、不利因素 (17) （1）行业技术与配套设施水平与发达国家存在差距 (17) （2）天然气资源对外依存度高 (17) （3）与煤、油等替代能源相比，天然气产品不具价格优势 (18) 五、进入行业的壁垒 (18) 1、行政许可壁垒 (18) 2、技术壁垒 (19) 3、资金壁垒 (19) 六、行业技术水平与技术特点 (20) 1、碳酸盐岩气藏开发技术 (20) 2、低渗透气藏开发技术 (20) 3、致密砂岩气藏开发技术 (21) 4、含硫气藏开发技术 (22) 5、异常高压气藏开发技术 (22) 七、行业上下游行之间的关联性 (22)

一、行业监管体制及主要政策法规 1、行业主管部门与监管体制我国天然气行业从勘探到试采、生产、销售等各个环节均受到政府机关多方面的监管。行业主管部门主要有自然资源部、国家发改委、国家安全生产监督管理局等。自然资源部承担保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的责任。承担规范国土资源管理秩序的责任。承担优化配置国土资源的责任。负责规范国土资源权属管理。负责矿产资源开发的管理。负责管理地质勘查行业和矿产资源储量。承担地质环境保护的责任。依法征收资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。国家发改委负责拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展；负责天然气行业的行业管理和协调，统筹加快推进天然气资源勘探开发，促进天然气高效利用，调控供需总量基本平衡，推动资源、运输、市场有序协调发展；负责石油天然气（含煤层气）对外合作项目（含风险勘探和合作开发区块和总体开发方案）备案工作；负责天然气价格政策制定。国家安全生产监督管理局负责组织起草安全生产综合性法律法规草案，拟订安全生产政策和规划，指导协调全国安全生产工作；承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及

文体产业发展政策法规解读

文体产业发展政策法规解读摘要：随着我国经济的不断发展，体育行业与世界的深入接轨，我国体育产业事业在政策法规建设方面的不足也越来越明显。完善我国体育产业事业发展的政策法规，能够促进我国体育产业事业的健康发展，因此在现代体育事业的发展中，我们一定要注意体育产业事业政策法规的建设。关键字：完善体育产业发展政策法规随着世界范围内体育经济的迅猛发展和我国体育市场的兴起，体育产业事业成为热门话题，关注我国体育产业事业及其发展，全面关注我国体育产业事业相关政策法规的完善，对我国体育产业事业健康发展有巨大的促进作用。一、我国体育产业事业发展的历史回顾与发展新趋势我国体育产业事业发展的历程，大体可以将其分为三个阶段：第一阶段：从1979年至1992年党的十一届三中全会提出了以经济建设为中心以后，在“有计划的商品经济”的改革思想指导下，国家体委提出了体育社会化的方针，不断拓宽体育投资渠道；第二阶段：从1993年至1997年党的十四大后，随着社会主义市场经济体制改革目标的确立，社会经济由计划经济向社会主义市场经济转变，过去体育运作方式所依附的经济基础正在被逐步削弱。在这个阶段，我国体育产业事业发展取得了突破性的进展，体育运行机制正在发生根本性变革；第三阶段：1997年至今，1997年，中国共产党第十五次代表大会召开。大会确立了高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的行动纲领。在“十五大”精神的鼓舞下，我国体育产业事业步人新的发展阶段。这一阶段的标志是，体育产业事业从体育部门走向社会，走向经济建设的主战场，体育产业事业作为国民经济新的增长点，得到了政府和社会的高度重视。第一、随着经济全球化、体育国际化进程的不断加快，以及我国加入WTO，北京成功申办2008年奥运会，我国体育已与国际全面接轨，与世界经济大舞台、体育大舞台融合在一起，机遇和挑战并存。我国体育产业事业能否进人世界市场，占有一席之地，我们需要把握好以下四点：一是实施品牌战略，抓住具有影响力的优势项目，创造优质品牌，提高自己的竞争力；二是将引进资金、引进人才、

新能源汽车产业有关发展扶持政策

2009年以来新能源汽车产业有关发展扶持政策 1．《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，工信部20090617 旨在促进汽车产品技术进步，保护环境，节约能源，实现可持续发展，鼓励企业研究开发和生产新能源汽车。 2. 《关于进一步加强轻型汽车燃料消耗量通告管理的通知》工信部 20101101 工信部通过“轻型汽车燃料消耗量通告”，定期公告汽车燃料消耗量指标。 3. 《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》国务院办公厅 20140714 加快新能源汽车的推广应用，有效缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级。《指导意见》提出了包括总体要求、加快充电设施建设、积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应用、进一步完善政策体系等政策措施。 4. 关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》财政部、国家税务总局与工信部联合发布 20140801 对免征车辆购置税的新能源汽车，由工信部、国家税务总局通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》实施管理。 5.《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》财政部、交通运输部、商务部联合印发 20141106

通知对支出范围和补助标准、资金申请和审核、资金下达、监督管理等涉及到财政资金拨付与使用的各环节，进行了明确规定。 6. 《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》财政部、科技部、工信部和发展改革委联合印发 20141108 为加快新能源汽车充电设施建设，推进新能源汽车产业稳步发展，中央财政拟安排资金对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励。 7. 《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》财政部、科技部、工信部与发展改革委联合印发 20150422 四部委将在2016-2020年继续实施新能源汽车推广应用补助政策，在全国范围内开展新能源汽车推广应用工作，中央财政对购买新能源汽车给予补助，实行普惠制。 8.《关于节约能源，使用新能源车船车船税优惠政策的通知》财政部、国家税务总局与工信部联合印发 20150507 《通知》明确，为促进节约能源，鼓励使用新能源，根据《中华人民共和国车船税法》及其实施条例有关规定，对节约能源车船减半征收车船税，对使用新能源车船免征车船税。 9．关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知财政部、科技部、工信部、发展改革委、国家能源局等五部委 20160111 旨在加快推动新能源汽车充电基础设施建设，培育良好的新能源汽车应用环境，2016－2020年中央财政将继续安排资金对充电基础

2009至2016年-新能源汽车产业政策大全

2009-2016年新能源汽车产业政策大全 2017-01-21 08:49:39 徐磊盖世汽车新能源汽车作为汽车产业发展的方向，被列为战略性新兴产业，一直以来受党中央和国务院的高度重视。2009到2016年接近八年的时间中，中国新能源汽车产业伴随国家政策的不断演变迅速推进。中国新能源汽车造车运动悄然兴起离不开国家政策的逐步完善，盖世汽车以时间轴为线索，将八年来有关新能源汽车的政策演变梳理成章，以供广大同仁查询引用。 2009年2月17日财政部、科技部、发展改革委、工业和信息化部在京联合召开节能与新能源汽车示范推广试点工作会议，对节能和新能源汽车示范推广工作进行部署，新能源汽车产业发展拉开序幕。工业和信息化部副部长苗圩强调认真落实汽车产业调整振兴规划，进一步完善汽车产业发展政策，组织实施一批重点技术改造和技术研发项目；推动企业联合重组和资源整合，形成具有竞争力的产业集群；抓紧新能源汽车产品标准、试验方法和燃料消耗量限值等标准以及新能源汽车关键总成准入标准的制修订工作，完善汽车标准法规和公告管理体系。 2009年8月5日

时隔半年，装备工业司发布《我国新能源汽车发展取得新进展》一文，提到目前，我国已基本形成混合动力、纯电动和燃料电池三类新能源汽车动力系统技术平台和产学研合作研发体系，以及新能源汽车技术标准体系框架和测试评价能力。现有34家企业的91个整车产品（包括客车底盘）被批准列入《车辆生产企业及产品公告》，实现了小批量的整车生产能力和局部区域的商业化示范运行，累计投入运营车辆超过500台，运营里程超过1500万公里。 2010年6月4日新能源汽车财政补贴出台。四部委在关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知中提到根据国务院批准的《关于扩大节能与新能源汽车示范推广的请示》（财建[2010]41号），财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委将开展私人购买新能源汽车补贴试点工作。根据汽车产业基础、居民购买力等情况和有关要求，四部委选择5个城市编制私人购买新能源汽车补贴试点实施方案，并组织专家对实施方案进行论证，论证通过后启动试点。试点补助资金管理按照《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》执行。 2011年7月22日一年之后，节能与新能源汽车示范推广工作会议在北京召开，会议总结了节能与新能源汽车示范推广情况，节能与新能源汽车示范推广工作开展两年多以来，示范推广已初具规模，取得了一定成效；截至目前，25个试点城市节能与新能源汽车总保有量超过1万辆，其中私人购买

2017年新版中国天然气行业现状及发展前景趋势分析报告

2017年天然气行业分析报告2017年7月出版

文本目录 1、天然气行业概况 (6) 1.1、全球天然气行业概况 (6) 1.2、我国天然气行业概况 (10) 2、供给端：国产气增产与进口气稳增齐头并进 (16) 2.1、我国天然气勘探逐步深入，难度加大 (16) 2.2、非常规天然气有望成为未来国内增产的主力 (18) 2.3、进口管道气格局形成，进口量稳定增长 (21) 2.4、进口 LNG 增长较快，长约合同保障供应能力 (24) 3、中游输储：管道与 LNG 接收站建设加速 (27) 3.1、天然气主干管网初步形成，区域管道仍需完善 (27) 3.2、管输定价面临调整，价格改革正当其时 (29) 3.3、LNG 运输方式多元化，船运发展迅速，铁运值得期待 (30) 3.4、LNG 接收站加速建设 (31) 3.5、储气库成我国天然气发展最大瓶颈 (33) 4、需求端：四大类需求齐增，看好细分市场需求 (36) 4.1、四大类需求齐增，城镇用气和发电用气增长明显 (36) 4.2、天然气动力车船发展空间大 (44) 5、部分相关企业分析 (47) 5.1、新奥股份：建设 LNG 接收站，向清洁能源战略转型 (47) 5.2、中天能源：油气全产业链协同发展 (48) 5.3、新潮能源：传统业务剥离，海外收购油气资产 (49) 5.4、广汇能源：海外收购油气资源，多方合作积极扩展 LNG 下游 (50) 5.5、陕天然气：陕西省天然气管道龙头，定增加快管网建设 (51) 5.6、国新能源：受益于“气化山西”，积极拓展产业链 (52) 5.7、金鸿能源：中下游一体化的民营燃气巨头 (53) 5.8、胜利股份：战略转型完成，天然气业务加快发展 (54) 5.9、新奥能源：领先的燃气分销商，积极布局 LNG 和售电业务 (55)

国内产业园区政策比较(政策梳理)

国内产业园区政策比较

目录一、深圳高新区 (4) （一）管理体制 (4) （二）招商引资政策 (4) （三）土地政策 (5) （四）创新政策 (7) （五）园区服务政策 (16) 二、广州开发区 (17) （一）管理体制 (17) （二）招商引资政策 (18) （三）土地政策 (20) （四）创新政策 (23) （五）园区服务政策 (25) 三、苏州工业园区 (29) （一）管理体制 (29) （二）招商引资政策 (31) （三）土地政策 (35) （四）创新政策 (36) （五）园区服务政策 (45) 四、无锡新区 (46)

（一）管理体制 (46) （二）招商引资政策 (47) （三）土地政策 (51) （四）创新政策 (52) （五）园区服务政策 (74)

本文通过对比深圳、广州、苏州、无锡等发达省份和地区在园区建设和发展中的相关政策，梳理园区在建设发展政策设计中的成功之处，以期能够为成都产业园区建设发展的相关政策设计提供经验借鉴和启示。一、深圳高新区（一）管理体制深圳国家高新技术产业开发区（深圳高新区）实施“一区多园”的管理体制，属于带有一定行政职能的企业管理型管理体制模式，其管理架构分为决策层（高新区领导小组）——管理层（高新办）——经营服务层（服务中心）三级，对高新区内的多个园区实行统一规划、统一政策、统一管理。（二）招商引资政策主要招商引资在税收等方面的优惠：第一，享受国家级高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税；第二，在2008年1月1日以后在园区内完成登记注册、经认定为国家级高新技术企业的，享受“两免三减半”政策，即自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税；第三，2008年1月1日以后注册成立经认

简析我国天然气产业链和企业

WORD 格式可编辑2017

受益于经济发展、城市化推进和环保政策趋严等因素，我国天然气消费量得到了较快的增长。能源安全角度出发，本土非常规气尚处于起步阶段，页岩气和煤层气发展空间广阔。我国天然气供应由本土常规气、本土非常规气、进口气三部分构成。本土常规气经过数十年开发后进入瓶颈期，产量后续增长潜力有限，本土非常规气尚处于起步阶段，体量偏小，因此大幅增加进口气成为支撑下游消费放量的关键，LNG 接收站优先受益。数据来源：Wind、中商产业研究院整理注：2017年全年天然气销量和消费量增速依据国家能源局公布的2017年1月-10月外推得到；2020年天然气产量依据天然气发展十三五规划得到，2020年天然气消费依据能源发展十三五规划测算得到，即2020年我国能源消费总量要低于50亿吨标煤，如果假设2020年能源实际消费量约为49亿吨，叠加天然气消费占比达到10%的规划目标，按照标煤与天然气之间的折算系数为13.3吨标煤/万方天然气，则可测算出2020年天然气消费总量约为3684亿方。

天然气产业链一览天然气产业链是指以天然气及其副产品的产出、输送或投入作纽带所形成的上下关联衔接的产业集合。根据盈利模式和主要产出的不同，天然气产业链可作如下划分：上游勘探生产：主要指天然气的勘探开发，相关资源集中于中石油、中石化和中海油。此外，还包括LNG海外进口部分。中游运输：包括通过长输管网、省级运输管道、LNG运输船和运输车等。我国的天然气中游也呈现垄断性，中石油、中石化和中海油居于主导地位。下游分销：常规的燃气分销公司主要涵盖三块业务：燃气接驳、燃气运营和燃气设备代销。城镇化率、燃气覆盖人口、煤改气等环保政策落地进度是促进上述三块业务发展的核心。资料来源：中商产业研究院相关企业

石油天然气行业改革的内容及政策建议_石油天然气行业改革的内容及政策建议

一、石油天然气行业下一步改革的主要内容为保证能源安全和石油天然气的可持续供应，下一步必须在阻碍石油天然气改革的难点领域有所突破。应该在完善法律法规的基础上加大市场化改革的力度，实现政企分开，转变政府职能，打破行政垄断，引入市场竞争，营造真正的市场竞争主体，加快投融资体制和价格体制改革，为我国石油天然气行业改革创造一个良好的内外部环境。（一）完善政府管理体制石油天然气是关系国家经济命脉的行业，政府无疑必须在其中发挥重要作用。要集中分散在各政府部门的职能，将仍保留在企业中的行政职能分离出来，建立综合的能源政府管理部门，并根据行业发展的要求建立相应的监管机构，将政府的政策制定职能与监管职能逐步分开，按照依法监管的原则建立现代监管制度，逐渐淡化行政审批等行政管理职能，在进行经济监管的同时，增强技术、安全、环保等社会监管手段。根据我国石油天然气行业所处发展阶段、资源状况和市场特征，政府的职能应主要体现在：制定宏观发展政策；在建立国家能源管理体制的基础上，实行石油战略管理；针对石油天然气行业制定有关促进竞争和反垄断的政策和法规，保证市场的公平有序竞争，使企业成为真正的市场竞争主体；根据上下游各环节的技术经济特点，采取不同的监管机制，在竞争性环节放开竞争，进行市场准入和价格管制等，在自然垄断环节实行政府管制；发挥规范、协调企业行为和督促企业自律的作用；进行市场预测和提供信息服务等。（二）打破行政垄断和市场分割，培育有效市场竞争石油天然气行业应深化市场化改革，引入竞争机制，建立与健全市场机制。主要包括放松市场准入，逐步放开终端销售市场；打破地域垄断，积极培养市场主体；从开放、完善和规范市场入手，制定市场规则，形成合理的、有序的竞争格局；鼓励其它社会资金进入流通领域，营造健康有序的市场环境；充分运用市场经济手段，如建立国内石油现货和期货交易市场，以达到发现价格、规避风险、跟踪供求、调控市场的目的，合理引导石油天然气的生产、经营和消费。应根据行业发展阶段和上下游各环节的技术经济特点，在我国石油天然气行业有序引入竞争。具体来说，上游石油天然气资源开采环节在实行许可证制度的基础上，引入竞争，这样有利于打破资源的区域性垄断，促进企业增加勘探投入，增加石油天然气资源储量，提高开采效率；下游销售环节，特别是加油站是竞争性市场，应加大放开竞争的步伐，并通过安全、技术和环保标准等手段维护市场竞争秩序；从管道运输环节来看，天然气管道运输环节具有一定的自然垄断性，特别是我国的天然气产业还处在发展初期，管网非常薄弱，大部分生产者和用户之间都是单线联系，而且需求规模有限，还不具备欧美国家那样广泛引入竞争的条件，应该逐步引入竞争，可首先实行管道运输特许经营权的公开招标制度，引入市场竞争；同时，实行运输与销售分离，加强对管道运输定价的监管。石油管道运输与天然气管道运输有所不同，石油管道可与其他运输工具平行竞争，其垄断性要比天然气管道弱，但由于我国所处发展阶段及石油战略的重要地位，且管道建设仍非常不足，国家仍有必要加强对管道建设的投入和监管。（三）划分自然垄断业务与竞争性业务石油天然气行业是由开发勘探、管道运输和终端销售等多个环节组成，各环节的性质不尽相同。总的来说，除管道运输因其网络特征而具有自然垄断性质外，其它各环节从经济学角度来说应该是竞争性的。而我国的现状是这两种业务混合在一起参与市场竞争，这对于形成公平的市场竞争秩序极其不利。一方面，企业会凭借优势地位将垄断延伸到竞争性环节；另一方面，会导致“交叉补贴”的长期存在。从国际经验看，为在具有自然垄断业务的行业改革时创造公平竞争的环境，各国都在改革