我国乞讨儿童长效救助机制研究

摘要：2011年春节期间，微博打拐引起了社会的普遍关注，”解救乞讨儿童”成为了网络热议的话题。微博打拐对解救乞讨儿童取得了一定的成效，被媒体誉为创造了2011年春天的童话，微博打拐救助乞讨儿童的力量是微小的，要完成救助乞讨儿童这一复杂的社会保障工作需建立长效的救助机制。

关键词：乞讨儿童；救助；长效机制

一、儿童乞讨现象的原因分析

儿童沦为接头乞丐有其深层次的原因：第一，经济落后，经济落后是儿童乞讨现象产生的根本原因。第二，家庭环境的不良影响，家庭的破裂，逃避家庭暴力使儿童逃离家庭加入乞讨。第三，教育存在问题，包括学校素质教育缺乏和家庭教育的功利化倾向。第四，犯罪团伙把拐卖来的儿童一部分用来乞讨，另外，一些父母为得到短期经济利益将自己的孩子租出去成为乞讨工具。第五，不少地区利用公众的慈善心，形成了向外流动，行乞江湖的传统，这种传统一旦形成就具有文化的传承性，形成一种不良的社会文化。

二、当前我国乞讨儿童救助模式存在的问题

（一）救助力量单一

乞讨儿童的救助主要是采取送往救助站、流浪儿童救助保障中心或联系儿童家庭采取送回家的方式，在整个救助过程中政府发挥着主要作用。救助中心由于缺乏来自民间团体、营利机构等非政府组织的帮助与支持，往往存在缺乏足够的资金以及教育资源等问

建立长效机制提升管理水平参考文本

建立长效机制提升管理水平参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

建立长效机制提升管理水平参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。上海市建设工程文明工地创建工作至今已有十几年了，目前已在申城形成系统化、规范化的安全生产文明施工的保证体系。文明工地创建工作促进了安全生产氛围的形成，提升了建设工程的安全质量水平。文明工地创建代表了上海建设工程安全生产、文明施工发展的方向，一大批文明工地已成为上海众多建设工程的排头兵。一、文明工地创建活动呈现出新的特色一是今年创建活动新企业参与数量不断扩大。有116 个工地参与评比，15家新企业参与；二是宣传教育内容能紧跟形势。在创建工作中，各个工地大力宣传上海市政府 “22条”工作要求，针对不同施工阶段开展宣传教育；三是管理理念创新。今年新参与企业中，有相当一部分工地

创建水平较高，许多新技术、新工艺得到应用；四是从细微之处抓深化和创新工作。如门禁系统、衣帽镜、生活设施等，真正做到人性化管理和环保节约型工地的要求。二、文明工地创建活动具有积极作用文明工地创建活动推进了施工现场安全生产和文明施工工作，推进了责任主体和相关各方落实安全生产责任和文明施工工作的主动性，提高了施工人员的安全生产意识，完善了安全设施的配置，改善了现场作业环境，改观了场容场貌，促进了施工现场创优达标活动的深入开展，为进一步落实上海市政府“22条”工作要求，打下了扎实的基础。 1.创建工作进一步提高了参建各方的安全生产意识文明工地创建工作是以安全生产、文明施工为核心和基础的综合性创优活动，参建各方通过参与创建活动，提高了自身安全生产责任，实施了运作有序的长效管理机

积极建立完善长效机制

积极建立完善长效机制推动平安边界建设持久深入发展山东省民政厅 2007年以来，山东省各级党委政府和民政部门认真贯彻中央综治办、中央维稳办、民政部的部署要求，坚持以科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的创新理论为指导，紧密结合“平安山东”、和谐社会建设，从建立完善界线管理长效机制入手，广泛发动社会各界，深入扎实地开展了平安边界建设活动，坚持抓机制、夯基础，抓管理、促落实，抓创新、促发展，平安边界建设取得了显著成效，有力地促进了全省平安稳定和社会和谐发展。一、提高思想认识，把建立完善长效机制作为促进平安边界建设深入发展的首要任务来抓山东省陆地与河北、河南、江苏、安徽四省相邻，省际边界2000多公里，省内县级界线347条、17000多公里。2006年，我们紧紧抓住中央大力宣传推广山东济宁与江苏徐州化解百年边界纠纷、共建和谐边界经验的机遇，率先在全国启动了平安边界创建活动。2007年中央综治办等10部门《关于开展平安边界建设的意见》和《民政部关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知》下发后，我省各级民政部门认真组织学习，深入贯彻落实文件精神，大力推进平安边界建设。各地把建立完善界线管理长

效机制作为深化平安边界建设的首要任务来抓，不断创新工作思路，改进工作方式，丰富工作内容，强化工作力度，全省平安边界建设呈现出蓬勃发展的良好局面。实践使我们认识到，建立完善平安边界建设长效机制，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是实现边界地区长治久安的重要举措，是推动我省平安边界建设工作持久深入发展、再上新水平的有力保障。二、加强规范管理，夯实平安边界长效机制建设基础规范管理是推进工作的基础和保证，是建立完善平安边界建设长效机制的有效手段和方法。我们主要抓了以下四个方面：（一）加强组织协调，健全工作机制。平安边界建设是一项系统工程，需要各级党委政府、各有关部门和社会各界的广泛参与和支持，需要建立完善的工作机制作保证。我省在平安边界建设中，着重抓了五个机制的建设：一是党委政府负总责的领导机制，做到各级党政“一把手”负总责、亲自抓；分管领导具体抓、靠上抓；综治委抓协调、抓督导。二是各部门齐抓共管的协作机制，做到各职能部门充分发挥主导作用，在平安边界建设中切实履行相应的工作职责。三是社会各界广泛参与的群众工作机制，做到一切工作从维护边界群众的利益出发，充分调动人民群众参与平安边界建设的积极性、主动性。四是矛盾纠纷排查化解机制，做到矛盾纠纷早排查、早化解，从源头上预防和消除边界不稳定因素。五是考核激励机制，做到考核有标准，奖惩有依据。民政部门根据职责分工，也建立了相应的工作机制，做到工作有目标，协调有办法，落实有保障。

长效机制制度

党支部大会制度一、党支部大会的主要任务。传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本地贯彻落实的计划、措施；定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。二、会议准备。由支部委员会根据实际工作需要，确定支部大会的议题。并将会议内容、要求事先通知全体党员。根据会议内容的需要，有时可以吸收非党干部或要求入党的积极分子列席会议。三、大会决议。支部委员会把准备付诸表决的问题提交支部大会，组织党员进行充分酝酿讨论，然后按照规定的表决方式进行表决，形成决议。四、会议次数。一般每3个月召开一次。会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，由支部副书记主持。五、会议记录。每次举行支部大会，都要指定专人做好详细记录。详细记载会议时间、地点、主持人、到会人数及名单、缺席人数及名单、会议议题，每名党员的发言内容、决议的内容及表决情况。会议记录要

党支部委员会议制度一、会议次数。党支部委员会议一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。二、会议主要内容。党支部委员会议主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见、支部工作计划、检查和总结、支部成员的民主生活会等。三、支会委员会议与支部党员大会的关系。支部委员会在地部党员大会闭会期间，负责处理支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会所作出的决议不能修改或推翻。为了便于支部党员大会对问题进行讨论和作出决定，支部委员会可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给党支部党员大会，更不允许把支部委员会置于支部党员大会之上。支部委员会作出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。如果发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针和上级党委的决议时，支部委员会可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。四、到会人数规定。支部委员会决定重要问题时，到会支部委员必须超过支部委员人数的半数才有效；如遇重大问题要作出决定，能到会的委员又不超过半数时，必须召开党员大会讨论决定。五、会议记录。

长效机制分析

建立长效机制问题：什么是长效机制？长效机制是什么意思？机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现。长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。什么是保持共产党员先进性的长效机制？就是保证共产党员在发展社会主义市场经济、推进改革开放、全面建设小康社会的实践中，在解决复杂问题和突出困难的实践中，在建设中国特色社会主义的进程中，能始终做到胡锦涛同志提出的“六个坚持”，充分发挥先锋模范作用，从而永葆其先进性的机制。探索建立保持共产党员先进性长效机制的重要意义在新的历史条件下，探索建立保持共产党员先进性长效机制，对于巩固以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动的成果，永葆党的先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，完成党的执政使命，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要意义。 1.探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是保持党的先进

性的需要。党员是党的肌体的细胞，是党的行为主体，党的先进性最终要体现在党员身上，也就是说，党的先进性要靠党员的先进性来实现和体现。因此，探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是保持党的先进性的需要。 2.探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是党提高执政能力、完成“三大历史使命”的需要。中国共产党在新世纪肩负着加快推进社会主义现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平促进共同发展“三大历史使命”。党的执政能力是完成党在新世纪的执政任务和执政使命的关键因素。党的先进性建设事关党的执政能力建设，因此，要完成党的“三大历史使命”，就需要探索建立保持共产党员先进性的长效机制。 3.探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是巩固先进性教育成果的需要。（1）探索建立保持共产党员先进性的长效机制，把在先进性教育活动中的成功做法和经验加以制度化，固定下来、坚持下去，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举，有利于巩固和扩大先进性教育活动成果。（2）先进性教育活动取得明显的成效，解决了一些问题，特别是一些突出问题，但不可能毕其功于一役。影响党员先进性作用发挥的不少问题需要逐步解决，这就需要探索建立长效机制。（3）先进性从来都是历史的、具体的，先进性的实现从来不是

残疾儿童康救助项目描述

残疾儿童康复救助项目描述一、项目概况（一）项目的基本情况随着经济的快速发展，残疾人保障体系逐步完善。上海作为一个现代化国际大都市，应该为残疾人构建完善的社会化保障网络。儿童期是人的心理、生理发展的关键时期，也是康复干预最有效的时期，对残疾儿童进行早期发现、早期诊断、早期干预，使其能够最大限度的重建生活、学习及社会交往的能力，将为残疾儿童一生的发展奠定重要的基础。残疾儿童康复投入少，效果好，社会影响面大，社会效益显著，是减轻家庭压力和社会负担的抢救性工程。但由于家庭经济承受力的限制，有相当一部分的残疾儿童未能及时得到康复，错过最佳的康复期，成为家庭和社会的沉重负担。根据年度闵行区委全委会会议、《区政府年度工作报告》、“十三五”规划等制定的战略目标，根据上海“十三五”规划纲要中“完善残疾人保障和服务”的要求，为贯彻落实《上海市人民政府办公厅转发市民政局等14部门关于进一步加强扶助本市贫困残疾人工作意见的通知》，对本市有需求的少年儿童给予适当的康复训练费用补贴，建立完善残疾儿童康复训练经费补贴制度，

保障残疾少年儿童的康复权利，满足残疾少年儿童基本康复需求，确保残疾少年儿童的生存权和发展权。目前，本项目为16周岁以下本区户籍的残疾儿童少年，经市卫生局指定的专业机构评估确有康复需求的脑瘫儿童、肢体残疾儿童、听力言语残疾儿童、视力残疾儿童、智力残疾儿童、孤独症儿童，在上海市残疾人康复工作办公室约定的专业康复机构进行康复训练的对象，补贴12000-24000不等金额的费用补助。（二）项目依据充分性该项目是执行《关于印发上海市2007年对2000名7岁以下残疾儿童进行康复救助的工作方案的通知》（沪残联[2007]57号）；《关于对本市8-16周岁残疾少年儿童康复训练实施补贴的通知》沪残联[2010]81号；《关于调整本市脑瘫、孤独症残疾少年儿童康复救助补贴标准的通知》沪残联[2012]114号及上海市闵行区残疾人联合会机关内部管理制度汇编；闵行区残疾人联合会专项资金管理办法。由区残联康复科具体负责，各镇、街道残联具体实施，严格按照文件要求，对符合条件的残疾儿童少年进行康复救助。（三）项目必要性和重要性该项目可以对残疾儿童进行早期发现、早期诊断、早期干预、使其能够最大限度的重建生活、学习及社会交往能力。儿童是家庭的未来，是家庭的希望，针对残疾儿童康复设立的此项目投入少，效果好，社会影响面大，社会效益显著，是减轻家庭压力和

建立安全生产长效机制确保企业安全管理

建立安全生产长效机制确保企业安全管理供电企业是一个特殊的行业，技术含量高、危险系数高。作为生产一线的职工，安全工作尤其重要，必须建立“安全第一、预防为主、安全生产、常抓不懈”的长效机制，将责任、目标、制度落实到班组，在班组把责任落实到每个人，层层抓安全，人人保安全，开好班前、班后会，搞好现场勘察，严格执行工作票、操作票、安全措施票及作业指导书。严格“三制”（即交接班制、巡回检查制，设备定期试验轮换制），严格设备缺陷管理制度，施工作业现场必须严格执行安全施工作业票和安全交底制度，规范工作现场管理，让每一位现场职工明白现场的危险点，停电路别、环境、停、带电区域，明确自己的工作范围及不安全因素，坚决杜绝违章现象的发生。进一步树立管理出安全的思想。从讲政治的高度狠抓安全生产工作，以人为本，提高素质，认真开展“爱心活动”，实施“平安工程”，将管理的重点放在各项规章制度的严格认真执行上，将管理的重心放在基层班组，放在生产一线，认真落实反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划，将安全生产责任制层层落实，加强安全监督，监督本企业各级人员安全生产责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作文件、指导的贯彻执行。

以保电网、人身和设备安全作为工作重心。树立管理“零失误”、行为“零违章”、设备“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。积极开展安全操作对抗赛，岗位安全操作技术大练兵，突发事故处置演练和反事故演习等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动，切实提高员工的安全操作技能和自我保护能力。完善农电安全突发事件应急管理体系，建立上下联动应急工作机制，提高预防和处置突发事件的能力，进一步加强对生产设备、劳动安全和作业环境等方面的状态分析，促进安全水平不断提高。加强电网安全管理，坚决把防止电网大面积停电事故放在各项工作的首位，不断研究电网运行规律和事故发生机理，构筑坚强的“三道防线”，健全电网事故应急机制，完善事故预案，提高事故的应急处理能力。加强人身安全管理，认真落实国网公司反事故斗争“二十五条”重点措施，严格执行《电力生产现场安全作业手册》，规范现场作业行为。

关于建立岗位练兵长效机制的研究

关于建立岗位练兵长效机制的研究是XX最新发布的《关于建立岗位练兵长效机制的研究》的详细范文参考文章，感觉写的不错，希望对您有帮助。最近，**省监狱局政治部召开专题调研会，就建立岗位练兵长效机制进行研讨。省直监狱系统21个单位的政治处负责人、局政治部全体成员参加了会议，会上各单位围绕“如何建立岗位练兵长效机制”这个主题，了xx年岗位练兵取得的成绩，认为岗位练兵开展以来，全省监狱系统紧紧围绕努力造就一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的警察队伍”的目标，精心组织，狠抓落实，扎实有效地开展岗位练兵活动，取得了良好效果。一是队伍综合素质和战斗力明显提高。二是队伍正规化建设水平明显提升。三是有力地促进了各项监狱业务。同时，也指出了练兵活动存在的问题和不足。其主要表现为：一是警察对岗位练兵的认识不够、主动性不强。对岗位练兵活动存在着模糊认识，练兵停留在表面上、应付上，以“忙，没空练”、“年龄大，不好练”、“条件差，没法练”为由，消极对待练兵活动，部分警察心中还形成了“岗位练兵走过场”的心理定式，。

二是练兵存在一定的随意性和盲目性，短视现象严重。练兵活动中还存在手段单一、实效性不强的问题。对警察的练兵手段主要是单向讲解，我教你练的填鸭式满堂灌，突出了教员的主导地位，但忽略了参训警察的主体地位，思想汇报专题且缺乏现代教育技术的运用，没有形成互动、灵活多样的教学模式。实践中没有注重培养民警的动手能力。三是考核标准不科学。岗位技能考核标准模糊笼统，操作性不强。四是约束激励机制乏力。警察教育培训缺少动力，需要有一套系统的、严格的、针对警察教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度。五是教材严重滞后。没有统一的基础教材，在教学内容设置上客观存在一定的难度，造成教学与实际脱节，学非所用，直接影响了培训的效果和警察学习的积极性。六是时间安排不合理。岗位练兵活动从去年4月底开始至今年3月底结束，时间安排太紧，有的训练要大大超过上级规定的课时才能才能达到预期效果，客观上对基层单位的产生了一定冲击。参加调研的同志就如何构建岗位练兵长效机制展开了热烈的讨论。大家一致认为：一是健全管理机制，建立监狱人民警察岗位练兵的长效性。

农村留守儿童关爱方案关爱留守儿童实施方案

农村留守儿童关爱方案关爱留守儿童实施方案彩衣街社区关爱留守儿童、孤残儿童和救助流浪乞讨未成年人实施方案为深入贯彻《未成年人保护法》、《义务教育法》等文件精神，促进广大留守儿童、孤残儿童和救助流浪乞讨未成年人健康成长，现结合社区实际，并就进一步做好关爱留守儿童、孤残儿童和救助流浪乞讨未成年人工作制定如下方案。一、深刻认识做好关爱留守儿童、孤残儿童和救助流浪乞讨未成年人工作的重大意义做好关爱留守儿童、孤残儿童和救助流浪乞讨未成年人工作，促进留守儿童、孤残儿童和救助流浪乞讨未成年人健康成长，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是关注民生的重要工作，是构建和谐社会的重要内容。要充分认识做好留守儿童、孤残儿童和救助流浪乞讨未成年人工作的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把关爱农村留守儿童、孤残儿童和救助流浪乞讨未成年人作为一项义不容辞的重要任务，统筹协调各方力量，尽心尽力抓好落实。二、组织领导组长：夏蓉成员：杭庆红、陈宇梅、高文文、**、李赛男、赵禹、尹彪、徐永岚、韦**。

领导小组的职责：统一安排部署关爱、救助工作，督促检查工作的执行情况，协调解决工作中遇到的困难，强化职责领导，使关爱救助工作落到实处。三、工作目标和任务总体目标是：以心灵关爱、健康成长为核心，以义务教育阶段留守儿童、孤残儿童和救助流浪乞讨未成年人为重点，建立属地管理、分级负责、部门牵头的工作责任制度，以加强农村公共服务、建立全面保障机制、改善学校生活学习条件、营造全社会关爱环境为基本途径，通过基本建成系统化、网络化的关爱体系，力争使所有留守儿童、孤残儿童和救助流浪乞讨未成年人学有所教、困有所帮、爱有所依、托有所居、居有所安，实现全覆盖、全关爱。五、工作要求 1、深入学习党的十八大精神，充分认识关爱救助留守儿童、流浪乞讨儿童、孤残贫困儿童等这一民心工程的重大意义，要通力合作，齐抓共管。 2、建立健全组织领导机构，制定实施方案，主任是第一责任人，分管领导具体抓，层层签订责任书，明确责任主体，实行责任追究制，把关爱救助留守儿童工作落到实处。

构建安全生产长效机制全面提升安全管理水平.

构建安全生产长效机制全面提升安全管理水平同志们: 今天,公司在这里召开建立职业健康安全管理体系的动员会,标志着这项工作在太钢全面正式启动了。这是我公司安全发展史上的一件大事。这项工作的启动,表明太钢依法经营的态度,表明太钢保护职工生命安全和身体健康的决心,同时也向社会宣示太钢是一个对用户、对相关方、对周边社会安全负责任的企业。借此机会,我讲几点意见。一、充分认识建立体系的重要性,进一步增强紧迫感和使命感。职业健康安全管理体系是在国际上兴起的先进的安全生产管理模式。上个世纪80 年代,一些发达国家率先研究和实施了职业健康安全管理体系活动。其中,英国在1996年颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》。此后,美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件。1999年,英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列(OHSAS标准,即《职业健康安全管理体系——规范》(OHSAS18001、职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》(OHSAS18002。此标准并非国际标准化组织(ISO制定的,因此不能写成“ISO18001。尽管国际标准组织(ISO决定暂不颁布这类标准,但许多国家和国际组织继续进行相关的研究和实践,并使之成为继ISO9000、ISO14000之后又一个国际关注的标准。职业健康安全管理体系(简称OHSAS是由我国有关部门在综合考虑了国际上有关职业健康安全管理体系的现有文献的技术内容的基础上,结合我国国情确定的管理体系,其基础是守法经营,核心是危险预知预控,手段是严密的PDCA循环,表现形式是文件化管理。1999年10月,原国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》。2001年11月,国家质量监督检验检疫总局正式发布了国家标准《职业安全健康管理体系规范》,简称OHSMS,代码为GB/T28001-2001,自2002年1月1日起实施,属推荐性国家标准,该标准与OHSAS18001内容基本一致。2002年12月,国

浅谈建立安全生产长效机制

浅谈建立安全生产长效机制在中国加入WTO、经济全球一体化的新形势下，建立一种适合我国国情并与国际惯例接轨的安全生产长效机制，使安全生产工作走上制度化、规范化、科学化的轨道，对于从根本上扭转我国安全生产的严峻形势，具有非常重要的意义。一、完善安全生产法律、法规的体系建设是建立安全生产长效机制的法律保证 WTO最显著的一个特点是讲规则。分析、总结我国以往安全生产发生事故的原因，不难看出，法律的滞后和管理体系的混乱，是造成事故发生的主要原因。随着《安全生产法》的颁布实施，我国安全生产工作将会从根本上得到改善。不过，也应清醒地看到，我国在安全生产法律、法规的体系建设方面与先进国家相比还有不小的差距。以日本、韩国为例，早在20世纪60年代，这2个国家就相继出台了各自的安全生产法，并依据这一基本法，结合各自的国情，分别制定了许多有关规章，这些规章内容非常具体，涉及面广，可操作性强。同样，欧盟有关职业安全健康的法令就有20个，如芬兰，该国在2002年初开始实施《职业保健法》，后又颁布了《职业安全法》，其职业安全战略重点是预防。比较我们国家的安全生产法律、法规建设，明显存在着体系不够完善，特别是缺少配套的实施细则，以致给我们的安全监管工作带来很多不便。如《危险化学品安全管理条例》，虽然为危险化学品专项整治工作提供了有力的执法依据，但却因为迟迟没有配套的实施细则来支持，影响了危险化学品专项整治工作的深入进行。“他山之石，可以攻玉”。所以，应借鉴国外安全方面的一些成熟经验，在《安全生产法》的基础上，抓紧制定与之配套的安全法规，诸如行政首长负责制、事故隐患责任追究制等，使安全法律体系尽快建立完善起来。这是依法行政、依法监管、依法生产的必然要求。二、完善安全生产监督管理工作机制是建立安全生产长效机制的体制保证要对安全生产实施有效的监督管理，必须有一个好的管理体制来做保证。当前，由于我国从计划经济向市场经济的转型还未完全到位，因而政府部门间职责不甚明确，或职能交叉、重叠现象仍然存在。这种现象的存在，不可避免地导致在实施安全监督管理过程中出现监管效率不高、有利时重复监管多、有责任时推诿扯皮多等问题。在日常工作中，由于职能部门间不能形成有效的协商机制，使得各类安全检查各行其事，结果使企业疲于应付。因此要建立安全生产的长效机制，完善、理顺安全生产监督管理工作机制很有必要。安全生产监督管理工作的完善应包含2方面的内容，一是完善、理顺安全生产监督管理的组织机构、职责任务和各级各部门间的相互关系；二是在安全监督综合管理部门内建立起高效、规范、科学的工作机制。只有形成了上下贯通、职责明确、层次分明的监管工作机制，才能确保安全生产监督管理工作的有效可靠。三、全面推行职业安全健康管理体系是建立安全生产长效机制的重要保证长时间以来，在安全生产上我们习惯了“国家监察、群众监督、行业管理、企业负责、劳动者遵章守纪”的管理模式。但随着市场经济的逐步建立，政府由直接管理企业的安全工作，变为宏观调控，监督指导；另一方面，企业在市场经济中成为自主经营、自负盈亏的主体，因此重效益轻安全、重生产轻安全、重经营轻安全成了目前国内很多企业的共同点，特别是在个体、私营企业中表现尤为突出，“企业负责”流于形式，结果直接导致我国生产形势恶化，重特大事故屡屡发生，给国家和人民的生命财产造成巨大损失，同时也严重影响了我国的国际经济活动和国际形象。随着现代化企业制度的不断完善，职业安全健康管理体系标准与质量管理体系标准、环境管理体系标准一样，将成为我国现代企业安全科学管理的重要方法，因此在我国全面推行职业安全健康管理体系建设是一种必然趋势。职业安全健康管理体系与传统安全管理相比，不同之处在于管理的系统化、规范化和科学化。具体体现在以下3点：

落实残疾儿童康复救助制度实施细则(最新)

落实残疾儿童康复救助制度实施细则为了改善残疾儿童康复状况，促进残疾儿童全面发展，减轻残疾儿童家庭负担，完善社会保障体系，根据国务院《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》、省政府《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》、市政府《关于印发X市残疾儿童康复救助制度实施方案的通知》等文件要求，结合县情实际，特制定本实施细则。一、总体要求（一）指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中省关于残疾儿童康复救助的新决策、新部署、新要求，着力保障残疾儿童基本康复服务需求，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”，让残疾儿童家庭更有获得感、幸福感、安全感，为建设美丽幸福X 做出积极贡献。（二）基本原则 1.坚持政府主导、部门协作、社会参与。发挥政府“保基本”作用，统筹残联、科教体、民政、财政、人社、卫健、市场监管等部门力量，鼓励支持社会力量兴办残疾儿童康复机构，切实提高残疾儿童康复服务水平。

2.坚持制度衔接、规范有序、公开公正。加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度有效衔接，建立科学规范、便民高效的运行机制，确保残疾儿童得到及时救助。主动接受群众和社会监督，做到公开透明、结果公正。 3.坚持保障基本、突出重点、应救尽救。按照“尽力而为、量力而行，坚守底线、突出重点，完善制度、引导预期”的工作思路，着力满足残疾儿童基本康复服务需求，坚持救小、救早，优先救助贫困家庭残疾儿童，积极开展低龄儿童抢救性康复服务。（三）工作目标到X年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，形成“党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与”的残疾儿童康复救助工作格局，基本实现残疾儿童应救尽救。到X年，残疾儿童康复救助制度体系更加完善，康复服务体系更加健全，残疾儿童康复服务供给能力显著增强，服务质量和保障水平明显提高，残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障。二、救助对象、内容和标准（一）救助对象救助对象为符合康复救助条件的0-6岁（含6周岁）视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。包括城乡最低

建立安全生产长效机制

建立安全生产长效机制，实现本质安全矿井建设目标职安办：于林成王贡利摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要在安全管理方面建立的安全生产管理体系，实现矿井的本质安全。煤矿企业作为高危行业，煤矿事故的发生具有不可预测性和偶发性，同时又有其必然性。要有效控制重特大事故，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业必须建立一套能够自我运行、长效监督、自我完善的安全管理与运行机制，推动安全生产稳步发展，最终实现矿井的本质安全。关键词：安全生产长效机制本质安全目标党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，近年来采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》，成立了煤矿安全监察机构，制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。煤矿安全取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。本质安全型矿井指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的矿井。本质安全型矿井的特征应体现在以下几个方面： 1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度: 矿井不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，

山坪塘整治及长效机制建设分析

山坪塘整治及长效机制建设分析发表时间：2018-10-16T16:17:31.800Z 来源：《基层建设》2018年第27期作者：陈华[导读] 摘要：山坪塘重庆地区重要的蓄水、排水、用水的小型水利措施，在重庆地区山坪塘数量众多，但是因为缺乏必要的维护和管理，蓄水功能已经出现了一定的困难，而重庆地区属于缺水非常严重的农业生产地区。重庆市开州区水务局 405400 摘要：山坪塘重庆地区重要的蓄水、排水、用水的小型水利措施，在重庆地区山坪塘数量众多，但是因为缺乏必要的维护和管理，蓄水功能已经出现了一定的困难，而重庆地区属于缺水非常严重的农业生产地区。山坪塘的整治工程和长效管理是解决重庆地区农业缺水问题的重要工程，是解决山区农民饮用水和灌溉水源的重要惠民措施之一。关键词：山坪塘；整治；长效机制山坪塘是一种蓄水量在500-10万立方米的小型蓄水工程。重庆市在上世纪五六十年代建造了大量的山坪塘解决人畜饮水和农业灌溉的需求。现今大量的山坪塘出现一定的安全隐患，几乎一半的山坪塘急需整治。在山地丘陵地区，山坪塘作为人畜饮水和农业灌溉的重要水源，具有灌溉效果好、水系利用率高、蓄水量大、成本低和管理难度小的特点，是一种方便的生产生活水源工程。山坪塘修建年代久远，使用次数频繁，产生了各种安全隐患和缺陷，对于农业生产和生活用水都产生了不良影响，急需进行维护和管理。重庆市决定集中力量完成山坪塘的整治工作。一、山坪塘存在的安全隐患山坪塘年久失修，蓄水功能出现问题，水坝甚至出现垮塌现象，严重影响正常的蓄水功能；淤积严重，蓄水能力严重萎缩，设施损毁，影响蓄水功能的有效发挥；排水措施出现问题或者缺少排水措施，存在安全隐患，排洪渠不配套，在人口密集的地区，也缺少安全措施，存在安全隐患；管理机制不完善甚至无人管理，基本上没有收益，缺乏维护和管理的资金来源；承包出去的山坪塘用来肥水养鱼，导致水体污染严重[1]。二、山坪塘整治任务的规划及重点山坪塘的整治任务要求在一定时间内通过整治恢复山坪塘的蓄水功能，恢复山坪塘有关的灌溉面积，解决群众的饮水问题。首先利用冬春农闲时节，在旱情较为严重的地区组织人员进行整治，其次要解决人畜饮水问题和农田灌溉问题的区域具有安全隐患的山坪塘的整治，最后完全解决具有安全隐患的山坪塘。对于山坪塘的整治工作，要立足实际情况，围绕民生工作，坚持民生工作的针对性、实效性和可持续性，提升民生工程水平，创建具体民生项目，建立民生工作长效机制，对于缺水地区的地坪唐整治工作要优先解决[2]。对山坪塘进行整治，要严格按照以群众为主体，以政府为主导，加强社会参与，乡镇牵头、区县负责、市级考核的工作原则进行，确定山坪唐的蓄水目标，突出挡水、排水、防水的工作方式，对山坪塘进行必要的清理和提高蓄水量，在当地群众基础和地质条件允许的情况下，做好加坝扩容项目。在山坪唐项目的选择上，要对于旱情严重、人群聚集、存在安全隐患的山坪塘进行优先整治。三、山坪塘整治及长效机制建设（一）重视民生导向，做好民生保障重视民生工作，将山坪塘整治工程作为民生工程重点投入，投入充足资金，做好资源的调配。通过投资、自筹等渠道筹集稳定的长期资金，领导要做好带头作用，深入乡镇，对山坪塘整治工程进行专题调研，与相关部门召开整治专题会议，解决整治工程中遇到的疑难问题，积极推进山坪塘整治工作。（二）通过宣传发动群众，参与整治工作在媒体滚动宣传山坪塘整治的相关政策，做好专题调研工作，明确山坪塘存在的安全隐患问题。激发群众的参与积极性，与群众利益紧密的山坪塘整治工程要优先整改。权力下放，做好山坪塘整治管理长效机制，加快行政审批速度，充分听取群众意见，由群众参与到整治工程中来，提高群众的积极性。（三）确保山坪塘整改工程质量政府要改进工作作风，主动下放权力，按照谋事要实、创业要实的原则，对于山坪塘整改工程进行实地勘察和科学规划，建立政府、监理、媒体以及周围群众为一体的监督体系，将群众满意度作为评判标准[3]。通过专业工程验收和检查考核，来提高工程的合格率，对于工程中存在的问题要限期整改，保质保量达到政府制定的山坪塘定期整改目标。（四）加快对整改工程的监督审查将山坪塘整治工程纳入相关部门的审核目标中，综合目标考核，启动问责机制，相关领导人深入现场关注工程进度和质量，可以调配专业人士进行技术指导和督促检查，对于山坪塘整治工程的质量和安全进行全程监管，科学合理地制定山坪塘整治规划，推进山坪塘安全隐患问题的解决，恢复山坪塘的蓄水功能。（五）建立山坪塘整治和长效机制山坪塘的整改和长效机制的建设要遵循民办民管民受益的原则，结合正在进行的农村水利整改工程和集体资产量化确权改革，做到依法管理，健全完善山坪塘的整治验收政策，将小型水利设施的管护纳入村规民约，组建管护人员队伍，由专人负责山坪塘等小型水利设施的管护。引入市场机制，实行物业管理模式，以承包租赁的方式流转小型水利设施管理。对于跨区域的山坪塘的长效管理机制，可以组建用水协会进行管理，建立山坪塘整治和管理的长效机制。（六）制定山坪塘整治和管理的目标并执行落实要保证山坪塘整治效果和质量，完善山坪塘蓄水排水设施，使山坪塘安全设施得到补充，实现整治目标，蓄水工程配套到位[4]。在人畜饮水和灌溉问题上，要做到配套完善，保证山坪塘的排水灌溉功能，重点解决山坪塘的安全隐患。确定工程管护设施责任，建立纠纷调解制度，制定治理后的综合管理和维护机制，明确专人负责山坪塘的小型水利设施管护。发挥山坪塘社会效益，使群众得到实惠，通过山坪塘的管理和维护解决人畜饮水和农田灌溉用水，提高群众的满意度，尊重群众意见，尊重科学技术，以群众满意度为检验质量的标准，得到群众的高度认可。结语

市残疾儿童康复救助制度实施办法

市残疾儿童康复救助制度实施办法第一章总则第一条为改善我市残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担，完善社会保障体系，依据《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔20xx年在本市纳税或缴纳社会保险。（二）年龄为0-16周岁的残疾儿童。（三）具有指定医疗机构的诊断证明。（四）接受本办法所列康复救助项目服务。第三条残疾儿童康复救助工作坚持以下原则：（一）制度衔接、应救尽救。加强与基本医疗、社会救助等社会保障制度有效衔接，确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。（二）尽力而为、量力而行。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，坚持自愿、就近、就便原则，着力满足残疾儿童基本康复服务需求。

（三）规范有序、公开公正。建立科学规范、便民高效的运行机制，实行机构、救助对象实名制动态管理，主动接受群众和社会监督，做到公开透明、结果公正。（四）政府主导、社会参与。更好发挥政府“保基本”作用，不断推进基本康复服务均等化；更好发挥社会力量作用，不断扩大康复服务供给，提高康复服务质量。第四条康复救助包括康复指导、医疗康复、康复训练等康复服务，以及以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置等。第五条加强残疾儿童康复救助制度与基本医疗保险、重特大疾病医疗救助等社会保障制度有效衔接。在基本医疗保险、居民大病保险与医疗救助实行“一站式”即时结算的基础上，对个人自费剩余部分提供限额补助。剩余部分低于限额的，按照实际发生额补助。第六条残联会同卫生健康、民政等部门按照公开择优原则选择确定残疾儿童诊断、评估、治疗、康复服务定点机构（以下统称定点康复机构）。第二章救助内容和标准

(企业端)安全生产大检查长效机制管理系统操作手册_201604

云南省安全生产大检查长效机制管理系统培训教材（企业版）中国软件与技术服务股份有限公司

目录 1企业用户登录 (1) 2企业登录首页 (3) 2.1企业自查自报 (3) 2.1.1操作说明 (3) 2.1.1.1隐患自查自报标准选择 (3) 2.1.1.2自查自报隐患填写 (5) 2.1.1.3隐患自查自报上报 (9) 2.1.2注意事项 (10) 2.2重大隐患销号 (11) 2.3通知公告查看 (13) 2.4法律法规查看 (13) 3企业信息管理 (15) 3.1基本信息填报 (15) 3.1.1操作页面 (15) 3.1.2录入项说明 15 ............................................................................................................. 3.1.3操作说明 (17) 3.1.4注意事项 (17) 18 4企业自查自报企业端 ............................................................................................................. 18 4.1企业隐患自查自报 .......................................................................................................... 4.1.1操作页面 (18) 4.1.2录入项说明 18 ............................................................................................................. 4.1.3操作说明 (18) 4.1.3.1隐患查看 (18) 4.1.3.2隐患整改 (19) 4.1.3.3隐患上报 (22) 4.1.4注意事项 (22) 4.2专项整治 (22) 4.2.1操作页面 (23) 23 4.2.2录入项说明 ............................................................................................................. 4.2.3操作说明 (23) 4.2.3.1隐患专项整治查看 (23) 4.2.3.2隐患专项整治 (24) 4.2.4注意事项 (24) 4.3重大隐患销号 (24) 4.3.1操作页面 (25)

健全完善党建工作长效机制[1]

浅谈如何健全完善党建工作长效机制党支部是我党的基层党组织，作为执政党，党支部的工作在整个党务工作中占有举足轻重的位置，党建工作抓得好坏，对于党支部是否有凝聚力、战斗力，工作是否能开创新局面具有关键性的影响。加强党支部先进性建设，建立健全党建工作长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用，是做好“十一五”开局之初的宣传思想工作的重要保证，是创新宣传思想工作，建设“廉洁、勤政、务实、高效”党支部的客观需要。在这里着重谈一下健全支部长效机制的重要意义。一是重形象，塑立党员表率形象。党支部党员所处的地位、环境和其工作性质、职责，决定了党支部党员干部更应率先垂范，做全心全意为人民服务的公仆，永葆党的政治本色。中心现有党员20人，支部书记多是兼职，而且倾向年轻化。加强思想宣传、理论教育、文化体制改革、精神文明建设为够建和谐队伍提供思想保证、智力支持和精神动力。所以，党员素质的高低，为人民服务质量的好坏，党建工作是否制度化、规范化，直接关系着企业的整体形象。因此，我们必须认清肩负的历史使命，进一步提高政治意识、大局意识、责任意识，紧紧围绕党支部党委中心工作，抓住开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容，坚持把握方向不

错位，积极主动不越位，履行职责不缺位，积极探索党建工作的长效机制，更加扎实有效地做好党支部的各项工作。二是抓学习，建立健全党员学习培训机制。学习，是共产党员政治生命的源泉。只有坚持不懈地加强学习和培训，才能使广大党员始终保持正确的方向，提高能力素质，增强服务本领，与时俱进，不断保持生机和活力。为保证学习培训的制度化、规范化，长抓不懈必须进一步建立健全党员和干部学习培训的机制。一是党组织要为党员学习培训创造条件，积极鼓励党员多读、多想、多写。学习包括理论学习、业务学习、知识储备和更新；二是继续坚持和完善党支部“三会一课”制度，组织党员过好党日，提高党员自身学习意识，服务意识。建立健全学习激励机制，把学习培训与提拔使用有机联系起来。当前，理论学习的重点是真信、真懂、真用“三个代表”重要思想，全面理解科学发展观的丰富内涵、精神实质和基本要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动各项工作。三是抓管理，建立健全党员教育管理机制。保持共产党员先进性，要靠自觉，也要靠教育和管理。只有把自律和他律结合起来，才能使党员的思想、行为沿着先进性的轨道前进。在新形势下，随着社会生活多样化趋势的发展，党员队伍也出现了新情况和新问题，有的淡化理想信念，单纯追求个人价值的实现；有的淡忘党的宗旨，极端个人主义膨胀；

安全管理长效机制

学校安全管理工作长效机制（讨论稿）为了进一步加强学校安全工作管理，全面靠实安全责任，推动学校安全工作全面深入开展，杜绝和减少校园安全事故发生，切实保障师生生命财产安全，着力打造平安、和谐校园，为全县教育事业又好又快发展保驾护航，结合教育系统实际，特制定学校安全管理工作长效机制。一、管理机构 1、成立以教育局分管安全的副局长任组长、各教委副主任、县直中小学校长、独立初中校长、幼儿园园长、职教中心主任为组员的教育系统安全工作领导小组。 2、教育系统安全工作领导小组下设办公室，办公室设在教育局行政办公室，负责办理学校安全日常工作。办公室设值班电话，值班电话为7721601。 3、领导小组成员按照由教育局分管安全局长任组长、各教委副主任、县直中小学校长、独立初中校长、幼儿园园长、职教中心主任任组员的原则，根据工作变动情况，每学年一调整。

二、管理职责 1、教育系统安全工作领导小组主要负责组织领导、安排部署、决策指挥教育系统各学区、学校、幼儿园安全管理工作，督查安全管理措施落实，统一决策、组织、指挥教育系统内各类突发公共事件的应急响应行动，及时向县委、县政府报告重大安全问题，负责靠实安全责任，处理安全事故及事故责任人。 2、教育系统安全领导小组办公室主要负责办理各级各类安全文件；全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；建立并推行学校安全管理工作“一把手”负责制、“一岗双责”制、安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；及时了解学校安全教育情况，指导学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；制定校园安全应急预案，指导、监督各级各类学校开展安全工作；协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助县级人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。 3、各学区、学校主要负责人是学校安全第一责任人，全面负责组织、领导学区、学校的安全工作；负责安全工作的全局统筹规划；定期召集学区、学校领导小组成员召开学校安全工