学校党支部惩防体系建设实施方案

学校党支部惩防体系建设实施方案县二小党支部深入开展惩防体系建设的实施方案

为了加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据上级相关文件精神，推进惩治和预防腐败体系建设，结合我校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和加快建设教育强区的改革发展目标;坚持为民、务实、清廉的作风，坚持从严治党，执政为民，办学为民，廉洁从政，廉洁从教;坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针;通过深化改革、创新体制、加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败，不断提高学校领导班子和全体教职员工的拒腐防变能力，办好让人民满意的教育提供有力的保障。

二、目标步骤。

1、学校党员、领导干部廉洁从教意识明显提高，反腐倡廉工作—上新台阶。

2、对学校领导和重点环节、重点部位权力运行的制约和监督得到加强，对人、权、物等方面有处置权的相关人员进行监督。

3、逐步建立起具有学校特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，形成反腐倡廉的工作格局，使廉政文化进校园。

4、健全领导体制和工作机制，落实工作责任，深入推进反腐倡廉，在我校形成政治清明、廉洁高效、和谐稳定的良好局面。

5、强化宣传推动，及时将我校惩防体系建设的情况以图片新闻配文字通讯，上传教育局进行宣传报道。

三、进一步健全教育机制，构筑拒腐防变的思想道德防线。

1、提高思想认识。中央颁布的《实施纲要》、《云南省推进惩治和预防腐败体系建设工作方案》是当前和今后一个时期我校深入开展党风廉政建设、师德师风建设、行风建设和反腐倡廉工作的重要指导性文件，也是从源头上防治教育腐败的重要举措。我校支部一定要从讲政治和讲大局的高度，深刻认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义，进一步完善学习制度，要把学习贯彻《实施纲要》纳入学校党组织的学习计划，纳入政治理论和党风廉政建设学习的重要内容。

2、抓好反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促校长和党员教师加强党性修养，廉洁自律，防止腐化堕落，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。积极推进廉政文化进校园，积极开展“六个一”(一封信、一个活动、—条信息、—次谈话、一个报告、—场晚会)为载体的家庭促廉活动，把反腐倡廉教育纳入党的建设和思想教育工作的总体部署，纳入校长、党员教师培训的教学计划。学校每年开展不少于一次的党风廉政专题教育活动。

3、抓好教师职业道德教育。人民教师是“人类灵魂的工程师”，教师职业的本质属性和根本任务是教书育人、培养合格的社会主义现代化事业的建设者和接班人，教书育人的职责要求教师必须忠诚于党的教育事业，具有高尚的思想道德情操，精湛的教学业务，爱岗敬业，热爱学生，严谨治学，廉洁从教，为人师表。学校要进一步采取措施，在全体教师中开展师德师风教育、纪律教育、法制教育。结合敬业爱岗、廉洁从教系列教育活动，帮助教师进一步提高依法履行职责、依法从教、依法施教的自觉性，通过教育，使广大党员、教师进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉忠诚于党的教育事业，自觉抵制有偿家教，拒收学生和家长钱、物等，不断增强教师的责任感和使命感。

4、稳步推进廉政文化进校园工作。通过对青少年学生的诚信教育、法制教育和道德教育，培养青少年学生正确的人生观、价值观和高尚的道德情操，使校园逐步形成以廉为荣、

以贪为耻的良好风尚。

5、丰富和创新廉政教育内容和形式。要积极采取措施，深入开展形式多样的党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和理想信念、法律纪律、优良传统教育活动，使广大党员教师坚定理想信念，始终坚持立党为公、执政为民。

四、加强制度建设，严格规范从政从教行为。

1、健全和完善反腐倡廉基本制度。各学校要加强反腐倡廉制度建设规划，制定符合上级要求和教育实际的反腐倡廉各项制度，努力建设具有教育特色的反腐倡廉制度体系。

2、严明党的政治纪律、组织纪律。进一步落实学校领导班子的工作制度、议事规则，坚持重大事项集体研究、分工负责和校务公开制度。凡涉及学校的改革、建设、发展、管理、稳定等重大事项、重大决策，必须经过学校领导班子集体研究，民主、科学决策，分工负责落实。

3、建立健全领导干部述职述廉制度。学校领导班子及其主要负责人每年向教代会述职述廉，并向局纪检组提交书面报告。今后，领导干部的廉政状况将作为业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

4、严格财务管理制度。建立和完善年度财务报告制度和教代会财务审议制度，切实加强群众对资金使用合法性和合理性的监督，以规范资金使用行为。完善财务审批制度和由学校一把手一律签批财务单据制度，严肃财经纪律，严禁设立小金库。坚持公开、公正、透明的原则，健全规范基建工程招投标、大宗物资采购等活动的运作程序。加强对教辅用书、教具学具等订购，报刊杂志订阅等管理，逐步推行招标办法来规范运作过程中存在的问题。

5、规范教育收费制度。一是进一步落实上级有关规范教育收费的各项规定，严格执行农村义务教育免杂费规定;二是坚持实行收费公示制度，有关教育的收费政策，必须通过校务公开栏等及时向社会公布，每学期开学收费时，学校必须设立校长公示牌，向学生和家长公布收费项目、收费标准、收费依据等内容;三是进一步加强对学校收费的监管，严格执行“收支两条线”管理规定，确保学校收费收入全部用于教育事业;四是继续完善扶贫帮困的政策措施，积极资助和扶持贫困家庭学生，完善“两免一补”政策;五是按照“加大教育投入、规范合理收费、治理乱收费”和“教育、制度、监督并重”的要求，建立和完善惩治与预防教育乱收费的长效机制。

6、加强纠风治乱工作。按照“谁主管，谁负责”的原则，大力纠正损害群众利益的不正之风，对典型案件严肃查处、公开曝光，并追究有关责任人的责任，进一步规范教育行政行为、学校办学行为、教育收费行为、教师从教行为等。

五、切实加强组织领导，确保惩防体系建设各项任务落到实处。

1、加强领导，落实责任。为加强对构建惩治和预防腐败体系工作的组织和领导，成立构建惩治和预防腐败体系工作领导小组，要把贯彻落实惩防腐败体系作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入学校的重要议事日程;要采取积极有效措施，扎实推进惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设深入开展，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为全面推进学校建设与发展，办让人民满意的教育，提供坚强的政治保证。(工作领导小组名单见附件)

2、加强责任考核，强化责任追究。对惩防体系建设贯彻落实好、成效显著的学校领导和教师，予以表彰，并作为考核任用、选拔干部的重要依据;对惩防体系工作不重视的领导和教师，将进行严肃批评，限期整改;对贯彻落实惩防体系不到位，出现重大失误、重大事故的领导和教师，将追究其责任，直至给予党纪、政纪处分。

3、在政廉政教育、公仆意识教育上查找存在的问题和不足，加强对党员干部的思想教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性，增强党员干部监督的主动性和接受监督的自觉性。通过各种形式的教育，从根本上减少不正之风和违法违纪案件的发生。

第五、方法步骤

第一阶段:动员部署、搭建框架(3月中旬至4月初)。

1、上级文件精神结合我校实际制定工作方案。

2、设计我校惩防体系框架。

3、与学校教职员工签订惩防体系责任书。

第二阶段:查找梳理、管控风险(4月初至4月底)

1、梳理岗位责任，查找廉政风险点填写学校廉政风险查找表和个人风险查找表，并填

报风险等级。

2、对学校领导班子廉政风险进行前期、中期、后期全程动态防控。

3、对学校教职员工进行职权梳理，制作职权目录表。

4、选定廉政风险突出的工作项目进行项目化管理，制作廉政风险防控流程图。第三阶段:完善制度，打造亮点(5月初至5月底)。

1、进行惩防体系制度汇编，构建一套切合我校实际、科学管用的制度体系。

2、结合我校实际，打造亮点填报。

第四阶段:督促指导，落实整改(6月初至9月底)。

查漏补缺，自我整改，收集资料归档。

第六阶段:总结完善，评估修正(10月初至12月中旬)。

进行我校惩防体系建设情况工作的总结、提炼、深化和完善。

富宁县第二小学

2012年3月