浅谈企业内部绩效与经济责任制考核

方案-我国绩效审计环境分析和政策选择初探

我国绩效审计环境分析和政策选择初探 '所谓审计环境，是指与审计有关的外部因素的综合。审计环境制约着审计的发展，但在一定程度上，审计对其所处的环境也具有反作用，当审计能够适应其环境需要时，就可以促进发展和进步；反之，则可能起到阻碍作用，并失去自身存在的条件。因此，研究我国绩效审计不能仅仅抽象地孤立地对绩效审计本身加以研究，而是要运用系统论的思维方式，将绩效审计放在其所处的特定审计环境中进行研究，才能揭示绩效审计发展的客观规律，从而对我国绩效审计的发展和政策选择提供有价值的参考和借鉴[1].构成审计环境的因素有很多，但对审计产生和发展有着重要影响的因素主要有政治环境、经济环境及法律环境等，本文将侧重对中外绩效审计所处的不同政治、经济及法律环境差异加以剖析，并提出相应建议。（一）政治环境目前，绩效审计开展比较好的国家多数是立法型审计模式，该审计模式产生于三权分立的政治体制，审计机关隶属于立法部门，依据国家法律赋予的权力对政府行政部门实行有效的监督，以英美等国家为典型代表。绩效审计已成为英美等国立法机关加强权力监督和制约的有效途径[2]. 我国审计机关隶属于国家行政部门，是典型的行政型审计模式，这是由当时所处的政治经济环境决定的。随着我国社会政治经济的发展，行政型审计模式在一定程度上制约了绩效审计向纵深层次发展。从受托责任关系来看，绩效审计的委托者、审计者以及被审计者拥有同一隶属关系和共同的利益，审计独立性受到一定程度的影响，审计机关对本级政府层次的公共支出和重大投资项目难以进行评价和监督，发现了问题也难以对外披露。人民代表大会是我国最高权力机关和立法机关，但是，由于当前我国人大监督不到位、效果不明显，法律赋予人大的监督权力没有得到很好发挥，法律规定的如质询、罢免和撤职等刚性手段很少运用，人大对政府预算的监督基本流于形式。因此，人大对我国绩效审计的推动作用还不是很明显。（二）经济环境当前，英美等多数国家实行以生产资料私有制为主体的市场经济体制，主要依靠市场机制来配置资源，减少政府干预，力图创建一个少花钱多办事的政府，国家审计对企业的经济活动干预也较少。经过200多年的发展，西方市场经济运行规则趋于成熟和完善，财务信息相对真实和规范，经济活动中的违法违规问题也日趋减少，传统合规性财务审计相应较少。因此，他们的国家审计更主要集中在关注创建高效廉洁的责任政府上，这在一定程度上推动了政府绩效审计的发展[3]. 我国国家审计诞生于经济时代末期，当时，审计目标突出合法性，强调以行政处理处罚为手段，为维护国家经济秩序服务，尚不具备开展绩效审计的条件。随着我国改革开放的逐步推进，市场经济体制逐步建立，政企职能逐渐分开，这就为建立小政府大社会的管理模式奠定了基础，国家审计的职能也将相应转变，客观上要求国家审计更多地关注政府部门管理和使用资源的经济性、效率性和效果性，开展绩效审计的条件和时机逐渐成熟。同时我们也应该看到，当前我国正处于市场经济转轨时期，社会信用体制尚未健全，财务会计信息真实性不高，经济活动中还存在很多违法违规问题。因此，在未来一段时期内，绩效审计还难以快速成为国家

经济责任制考核基本规定

经济责任制考核基本规定 5．1 经济责任制的考核程序 5．1．1 各专业管理部门依据其主管的技术标准、技术经济指标、本专业管理标准（制度、规定、年度计划）等，制定本业务线的经济责任制考核办法。 5．1．2 总经理办公室对各业务线经济责任制考核办法进行综合协调，报公司主管领导批准后，下发到各单位执行。5．1．3 各专业管理部门依据本经济责任制和公司制订的技术标准、管理标准、年度或专题工作计划安排、会议决议等，对相关单位的执行情况进行每月进行检查、考核。 5．1．4 各专业管理部门将查出的问题（不符合项）填写好经济责任制考核通知单，并下达到被考核单位。经济责任制考核通知单上必须写明考核时间、被考核单位名称、考核事件内容、考核金额数量、考核所依据的经济责任制和管理制度的条款号、考核单位等内容。 5．1．5各业务管理部门每月5日前将上月经济责任制的考核结果送总经理办公室，总经理办公室对各业务管理部门的

经济责任制考核情况及奖扣金额进行汇总，报公司经济责任制主管领导签字批准，送劳动人事部门执行。 5．1．6各单位申报的单项奖励申请，每月5日前报总经理办公室汇总，送公司经济责任制主管领导，由公司经济责任制主管领导与公司业务管理部门主管领导协商确定或由公司党政联席会确定是否奖励及奖励金额。 5．2 横向考核规则 5．2．1 在执行经济责任制考核办法时，各部门对同一被考核单位的同一事项不重复考核。 5．2．2 当经济责任制考核办法对同一事项规定的扣款标准不一致，或通用考核标准与专业考核标准不一致的，按就高不就低的原则予以考核。 5．2．3 对因发生责任事故而给公司造成不良影响或损失的，由主管领导指定组织调查部门，并由该部门对责任事故单位进行考核。 5．2．4 所考核的事项涉及到专业管理部门需承担责任时，由综合管理部门对该事项的承担责任的管理部门进行考核。

企业绩效评价指标

企业绩效评价指标一、我国企业绩效评价现状及在问题企业的经营绩效评价，指的是对企业一定经营期间的资产运营、财务效益、资本保值增值等经营成果，进行真实、客观、公正的综合评判。评价一个企业的经营业绩，可以从不同的角度出发，例如考核资本的保值增值情况、比较企业的经济效益等等。我国的企业经营业绩评价系统多年来一直是一种以根据现行会计准则和会计制度计算的净利润指标为主，包括总资产收益率、净资产收益率、投资收益率等指标在内的体系。无论是考核企业的经济效益，还是考核企业的经营绩效，实质上都是在评价企业的经营业绩以及考察企业经营者的工作业绩。进入90年代以来，我国有关部门先后制定了几套企业考核评价方法，比如1995年财政部公布的企业经济效益评价指标体系和经贸委、国家计委、国家统计局1997年公布的新工业经济效益评价考核体系。最近我国财政部又刚刚出台了一套新的经营业绩评价体系即《国有资本金绩效评价体系》。尽管该套指标体系克服了过去评价体系中存在的一些缺陷，如设置了核心指标、设立多层评价指标、采用多因素分析方法、以统一的评价标准值作基准等

等。但是由于其选择的核心指标是净资产收益率，因此它并未改变我国传统企业业绩评价体系的以净利润以及在净利润基础上计算出来的指标为主的主要特点。这些指标以会计利润为基础，难于真实反映企业的经营绩效，因此效果并不令人满意。这种以建立在会计收益基础之上的净利润评价指标为主的经营绩效评价系统存在以下几个问题：其一，忽略了对权益资本成本的确认和计量，容易使企业经营者形成"资本免费"幻觉。现行的财务会计只确认和计量债务资本的成本，而对于权益资本成本则作为收益分派处理。这样权益资本成本的隐含部分一占用权益资本的机会成本就未加以揭示。这就使得对外报告的净收益实际包括两部分；权益资本成本和真实利润。如果公司报告的净收益为零，报告阅读者就会认为所有资本都得到了补偿。但实际上此时获得补偿的只是债务资本成本，权益资本成本并未得到补偿，依据这种会计信息做出的财务评估会误导财务决策。而且，依照现行财务会计方法，假设两个公司资本结构不同，那么即使它们的债务资本成本、权益资本成本以及真实利润是相等的，但在损益表表现出来的净利润也是不同的，权益资本比例高的企业将表现为更多的利润。这样，资本结构差异就成为企业获取利润的一个因素，这显然是不合理的。更为重要的是，它使得资本的使用者--企业经营者形成"免费资本"幻觉。这种现象就是误认为权益资本是一种免费资本，可以不计成本、随心所欲地使用，结果造成企业的经营者根本不重视资本的有效使用，以至于不断出现投资失误、重复投资、投资低效益等不符合企业长期利益的决策行为。这种幻

公司经济责任制考核方案

深圳××××有限公司绩效考核分配方案 2０11年6月第一部分绩效考核总体方案为规范公司薪酬管理，提高公司收入分配管理调控水平，把公司收入分配工作做得更好，促进公司得与谐稳定与发展，明确各二级单位及其员工在生产经营中得责权利,确保全面实现公司生产经营目标，进而提高企业得经济效益。为此，根据有色集团公司下达得生产经营要求，结合深圳××××有限公司实际,特制定本考核方案。一、指导思想以党得十七大精神为指导，全面贯彻落实“二次创业、科学发展"得理念,紧紧围绕“紧扣市场,效益优先；控制成本，压缩费用；安全平稳，综合平衡"得中心任务，积极稳妥地推进收入分配制度改革,加强与改善收入分配管理调控,实施工资总额预算管理，树立“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”得薪酬分配理念,建立完善得“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”得薪酬管理机制，逐步构建企业各级管理人员薪酬增长与经济效益、业绩考核联系密切,与职工收入分配关系协调、差距合理得分配格局. 二、适用范围本考核方案适用于深圳××××有限公司(以下简称“公司”)各二级单位得中层管理人员及全体员工。三、基本原则㈠简明有效、可操作原则。此方案按照经济效益最大化与资产效率最优化得目标，突出关键绩效指标、突出管理短板，坚持考核指标“少而精”得原则,同时在做好整体协调得前提下，对于同一件事情不重复考核。㈡利益与风险共担原则。坚持各单位得利益及风险既与公司生产经营实绩紧密联挂，同时也与公司生产经营效益挂钩，体现“共创、共享”得精神。㈢以人为本、平稳过渡原则。２0１1年，就是公司进行搬迁升级得关键一年，因此以人为本,平稳过渡，构建努力满足员工需要与提高员工积极性得薪酬机制就是本薪酬分配得重点.

经营业绩考核管理办法..

安康供电分公司关于印发《经营业绩考核管理办法》的通知公司所属各单位：《安康供电分公司经营业绩考核管理办法》经2015年3月30日总经理办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

安康供电分公司经营业绩考核管理办法第一章总则第一条为了落实经营责任，实现经营目标，建立有效的激励和约束机制，根据集团公司《经营业绩考核管理办法》（陕地电发〔2015〕14号）并结合市公司实际，特制定本办法。第二条本办法适用于安康所属县公司（以下简称被考核单位）的考核。第三条经营业绩考核是指市公司通过统一的指标体系及计分办法，以责任制的形式对所属单位、企业负责人年度和任期经营业绩进行考核。企业负责人是指由市公司聘任和管理的县公司。第四条公司经营业绩考核、工资总额核定、企业负责人年薪核定按照统一政策，分级管理的原则进行。第五条经营业绩考核以审核确认的年度合并财务会计报表数据为基准。客观因素对财务状况和经营成果产生重大影响的，经市公司会议批准，可以进行考核应用的基础数据调整。第二章考核指标体系及指标计分办法第六条经营业绩考核指标体系由年度经营业绩考核指标体系和任期经营业绩考核指标体系组成。（一）年度经营业绩考核指标体系由基本指标和管理指标两部分构成，具体考核指标及权重如下表：

其中紫阳售电量中含罗家坪、葫芦颈、高桥发电量，考核时，水电售电量权重15%，其他售电量权重85%分别计分。线损率考核时，剔除小水电无损电量后考核。（二）任期经营业绩考核指标体系由基本指标和管理指标两部分构成。基本指标包括国有资本保值增值率和主营业务收入平均增长率，权重分别为40%和20%；分类指标根据公司所处行业特点，选择符合企业中长期发展战略、反映可持续发展能力的指标，具体指标及权重在任期目标责任书中予以明确。第七条指标计分原则（一）年度经营业绩考核指标计分 1、年度经营业绩考核合计得分=∑各项指标得分×权重。 2、各项指标完成目标值时，得基本分100分。各项指标超额完成目标值时，按照比例加分，加分上限为20分；未完成目标值时，按照比例减分，减分下限为20分。 3、利润总额指标未达到基本分，则该项指标正常计分，其他指标最多只得基本分。 4、特殊原因某项指标当年无法考核的，按基本分计分。 5、县级辅业公司未按市公司有关文件及时上交投资收益的，扣减县公司负责人年度经营业绩考核得分5分。（二）任期经营业绩考核指标计分 1、任期经营业绩考核合计得分=∑各项指标得分×权重。 2、各项指标完成目标值时，得基本分100分。各项指标超额完成目

国有企业绩效审计课件

大纲：第一部分：绩效审计理论基础第二部分：企业绩效审计第三部分：案例介绍与分析第一部分：绩效审计理论基础一、绩效审计的含义 “绩效审计”概念于1932年由英国机械工程师协会会员罗斯(T.Gross)在其写的《管理审计学》 (The Management Audit)一书中首次提出，他认为:“应将企业划分为若干个职责不同的部门，建立用效率来衡量管理的技术程序”。管理者应能像会计师审查会计记录那样，来审查评价每一个职能部门的效率和成绩。绩效审计，不同国家的名称不尽相同。如加拿大称为“综合审计”，英国为“现金价值审计”，瑞典称“效果审计”，澳大利亚称之为“效率审计”，中国香港则称“衡工量值审计”，我国在《中华人民共和国审计法》中称“绩效审计”。 “绩效审计”一词是最早由最高审计机关国际组织在1986年于澳大利亚召开的第12届大会上决定采用的。最高审计机关国际组织在1986年发表的《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》中，明确将经济性审计、效率性审计和效果性审计称之为绩效审计。它包括:一是根据健全的管理原则以及管理政策，审计管理活动的经济性;二是针对被审计单位，审计其人财物及其他资源的利用效率;三是根据被审单位目标的完成情况，审计其经营效益，并根据原来预期的影响，审计其活动的真实影响。美国审计总署(GAO)将绩效审计定义为:“审计人员对照客观标准，客观地、系统地收集和评价证据，对项目的绩效和管理进行独立的评价，对一前瞻性的问题进行评估或对有关最佳实务的综合信息或某一深层次问题进行的评估”，并规定，绩效审计要为负责监督和采

取纠正措施的有关各方在改正项目经营和决策以及加强公共责任方面提供信息。英国1983年颁布的《国家审计法》明确绩效审计的定义是:“检查某一组织为履行其职能而运用其资源的经济性、效率及效益性”。英国审计署(NAO)在其20世纪80年代后期公布的指南中指出:“国家审计法并不讲审计师仅限于检查关于经济性、效率性和效果性的保证安排方面。他们可以直接检查和报告某一工程、计划和其他行为所达到的效果”。加拿大的政府绩效审计的定义:“综合审计是以系统的方式检查和报告责任及管理人员为完成其职责所采取的活动、系统及控制”。综合审计包括两项主要内容:一是对财务系统内部控制进行检查和测试，以便能对财务报表发表意见;二是检查管理人员为达到现金价值是否建立了系统和程序。这里所说的现金价值是指以下两个方面:一是公款支出时，经济性、效率性如何;二是有关项目达到其目标的效果如何。综上表述，绩效审计主要是对资源投入的经济性、管理的效率性和工作的效果性的审计。这一观点尽管在世界各国表达的方式可能不完全相同，但其表达的基本内容和主旨却是相似的。从现阶段发展来看，“3E”审计已发展至“5E”审计（经济性economy、效率性efficiency、效果性effectiveness、环境性environment、适当性equity）。结合我国的具体情况，我们认为，绩效审计是由独立的审计机构和审计人员，通过收集、分析审计证据，对被审计单位管理活动的经济性、效率性、效果性、环境性和适当性进行评价，并提出改进意见和建议，促进被审计单位提高绩效、履行受托经济责任的监督和评价活动。因为经济性、效率性和效果性是绩效审计的三个要素。下面将对这三个概念加以解释，以便更好地把握绩效审计的基本轮廓。经济性是指以最低的资源耗费获得一定的产出效果，即投入或支出最低。在保证相应质量的基础上，使得获取所需要的人力和物力资

经济责任制

2007年经济责任制考核管理办法为了提高企业竞争力，加强内部管理，促进生产经营管理工作，提高经济效益，特制定公司经济责任制考核管理办法。一、经济责任制的指导思想及原则㈠经济责任制的指导思想：充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性，优化企业经营管理，促进装置安全、稳定、长周期、满负荷运行，提高劳动生产率，提高市场竞争力和经济效益。㈡经济责任制的制定原则：坚持责、权、利、效相统一，按劳分配、劳动成果与劳动报酬相结合，保证企业、股东和员工的合法权益。㈢经济责任制的基本要求是责任目标明确，责任指标层层分解，工作措施条条落实，考核严格，奖惩分明。二、经济责任制的考核机构及职责（一）经济责任制考核机构 1、为了加强对经济责任制考核工作的领导，公司成立经济责任制考核领导小组。组长：何平副组长：陶峰白子荣成员：张鹏黄晔吴友滨 2、领导小组下设考核小组和办公室。考核小组成员：曹步政周然伟魏幼军赵刚潘绿水张培杰支羽轩郭子荣白景斗办公室设在企业管理部，设专责人员处理日常业务工作。 3、各车间、部（室）成立经济责任制考核领导小组，由本单位正职领导任组长。小组成员必须有工会或职工代表参加。领导小组负责本单位经济责任制考核管理办法的制定、考核和奖惩。（二）工作职责 1、组长的职责：负责审批企业内部经济责任制总体方案和年度考核办法，根据当年的生产经营计划，提出全年主要经营技术指标和奋斗目标，年终组织总结评比，对完成计划（任务）做出突出贡献的单位和个人给予嘉奖。 2、副组长的职责：按照企业内部经济责任制总体方案，负责组织有关部（室）、车间进行经济责任制的指标分解，与各单位商定内部经济责任制考核管理细则，组织每月的考核评奖工作，有权进行处罚。 3、考核小组的职责：负责经济责任制考核管理办法的起草，检查月度经济责任制执行情况并进行考核，对执行过程中出现的问题提出处理意见和建议，及时向领导小组汇报解决。 4、企业管理部的职责：负责制定、修订经济责任书、经济责任制考核管理办法和细则，组织各单位签订经济责任制书，按时收集各职能部（室）月度生产经营指标完成情况考核资料，编制经济责任制年终决算兑现方案，组织检查、协调、处理经济责任制执行过程中的具体问题。 5、各部（室）职责：根据公司经济责任制考核管理办法，负责落实本部（室）的经济责任、考核指标等，按时报送考核指标执行情况资料。 6、车间职责：根据经济责任书规定的各项生产、经营指标，在内部分解、考核，负责组织落实。检查各班组指标完成情况，奖优罚差，计算、发放各班组奖金。三、经济责任制考核的主要内容及办法（一）经济责任制考核的主要内容根据化工生产特点，结合公司实际情况，经济责任制将突出产量、消耗、质量、成本、实现利润等经济指标的考核，同时考核安全、环保、设备、工艺、费用、文明生产、综合管理等指标。 1、化工生产车间：采取包产量、消耗两项指标，保质量、安全、设备、工艺、成本、资金、费用等指标。包的指标为计奖基本依据，保的指标作为考核项目，按包、保责任目标完成情

经济责任制考核制度

安全生产责任考核制度为了进一步落实岗位职责，调动广大干部职工的积极性，尽职尽责，做好各项工作，保证安全生产，提高经济效益，特制定本制度。一、总则 1、凡因人为因素造成的各类事故，造成生产波动和损失的行为，违章违纪现象，未尽岗位职责等，均属本条例考核处罚范围。 2、根据责、权、利一致的原则和责任程度，落实主要责任、次要责任和管理责任分别承担相应处罚。 3、依据事故性质、损失大小、影响程度，决定处罚标准。 4、凡两人（含两人）以上岗位发生责任事故，属共同责任的，主操作占60%，副操作占40%；属于主操作直接责任的，本人承担100%；属于副操作直接责任的，本人承担100%，班长作陪罚20%。 5、发生较大责任事故，值班长以上管理人员，依据分工和职责承担管理责任并陪罚。 6、凡因多方责任或具体人员不明确罚款到班的，由值班长落实责任，合理分配后报公司。二、细则（一）安全考核 1、发生危及生产和人身安全的较大火灾、爆炸、重大泄露等事故，视情况罚责任人当月奖金或年奖金，构成犯罪的送司法机关处理。 2、发生一般着火、泄漏事故，视情况罚责任人500元以上或当月、数月奖金。 3、发生安全阀起跳事故，扣罚责任班组人员当月奖金。 4、不按规定办理动火证、进入容器作业证，一次罚款200元。若因此发生事故，按同类事故的1.5倍罚款。 5、停车检修时，由于监护不利而发生安全事故，对责任人进行500-1000元罚款。 6、厂内吸烟，等于放火，一次罚款200元。生产区内开手机一次罚200元；生产区职工上班带手机一次罚200元；外来人员烟火及手机，由门卫负责管理，违犯一次罚门卫50元。 7、严格劳保穿戴，违犯一次罚20元。 8、妥善管理消防器材，若无故损坏，一次罚100-200元。由于泄压等原因不能正常使用、未能及时发现罚器材负责人50元。

建筑企业经营业绩考核

一、办法内容经营业绩考核第二十条经营业绩实行分类考核，按照所属单位开展的主营业务、经营模式及功能定位的不同分为建筑施工、平台公司、勘测设计、投资与运营、贸易公司等分类核定。第二十一条经营业绩考核指标分为基本指标、分类指标和约束性指标三类。基本指标为利润总额、经济增加值、营业收入；分类指标根据不同类别单位特点进行设置，分类指标中根据不同单位管理特点设置的个性化指标在业绩考核责任书中进行明确；约束性指标为资产负债率和货币资金集中度。各类经营业绩指标根据业务特性及经营模式设置不同权重。具体指标体系设置、指标内涵详见附件。第二十二条对营业收入和新签合同超额完成考核目标值的单位进行加分激励。其中：营业收入每超过考核目标值1%加分，最高加3 分；新签合同每超过考核目标值1%加分，最高加3 分。对应收款项占营业收入比率和未完施工占建安收入比率超额管控考核目标值的单位进行加分激励。其中：应收款项每超过管控考核目标值2%加分，最高加3 分；未完施工每超过管控考核目标值2%加分，最高加3 分。第二十三条对涉及年度BT项目回款、PPP项目建设期成本管控和运营期收益超额实现部分予以单独奖励，具体奖励方案由公司投融资管理中心制定并监督落实、考核。第二十四条经营业绩考核指标目标值即为封顶值, 考核指标目标值原则上不低于股份公司审定的预算目标、前三年平均值和上年度实际完成值三者的高值。若利润总额目标值低于前三年平均值的80%，则利润总额和经济增加值单项指标考核得分最高按该项指标封顶分的80%计算。第二十五条经营业绩考核目标通过签订经营业绩责考核任书的方式明确。经营业绩考核责任书由公司法定代表人或者授权代表与所属单位负责人签订。根据公司安排，由国际公司对海卓诺德公司进行考核，轨道交通工程公司参考本办法制定细则, 并对所管辖公司直管项目进行考核。第二十六条年度经营业绩考核责任书包括下列内容：双方的单位名称，法定代表人（或授权人）职务和姓名；考核内容及指标；考

油库、码头经济责任制考核细则正式样本

文件编号：TP-AR-L2312 There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party. （示范文本）编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 油库、码头经济责任制考核细则正式样本

油库、码头经济责任制考核细则正式样本使用注意：该管理制度资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的管理机制和管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范，条款对管辖范围内人员具有约束力需各自遵守。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。一、总则为了加强油库安全管理工作，促进油库生产作业顺利进行，特制定经济责任制考核细则，使油库对各种奖惩事项有据可依，公司要求考核组成员本着公平公正的原则，严格认真执行本细则，加强对自己所管理的项目进行管理和考核。经济责任制考核自20xx年9月份开始实行。考核小组：组长：韩军副组长：方日升、刘杰、金丽益

组员：曾德全、浦长青、胡芳磊、崔仑、孙旋。二、实施细则：此细则对油库生产部门进行考核，分管考核组员于次月2日前将考核内容交给安环经理汇总，次月3日（遇实际情况另行通知）由考核小组副组长对本月处罚项目进行和议，次月5日前将考核情况交给考核组长审核后，交总经办备案。如发现出入必须在7日前向考核组长反映。除重大失误到下月重新评审外，原则上以考核小组通过的为准。三、具体考核细则（一）生产管理： 1、奖励。（1）、在生产作业过程中及时发现事故隐患，且未造成后果，经油库考核小组讨论，视具体情况给

国有企业绩效审计评价标准研究

国有企业绩效审计评价标准研究—— 基于平衡积分卡 12国审4班陶梦瑶 12090315 随着我国市场经济体制及现代企业制度的建立,按照市场经济的要求建立适合我国国有企业的绩效审计评价指标体系,是国有企业体制改革的必然选择,也是参与国际经济竞争和保护国有资产的必然要求。要建立适合我国国有企业的绩效审计评价指标体系,一个可行的思路就是将发达国家相对成熟的绩效审计评价指标体系纳入我国体系框架之中,并结合我国国情,形成适用性、操作性、科学性兼容的国有企业绩效审计指标体系。在我国企业应用的绩效审计评价指标体系还存在一些弊端，如应用最广的平衡记分卡评价指标体系要想应用到我国国有企业绩效审计中，还有需要改进的地方才能更符合我国国有企业的绩效审计情况。如果绩效评价方法存在功能性缺陷，不仅使评价结果不够科学、公正、客观和可靠，而且使国家不能及时掌握企业真实的运行情况，给我国绩效审计工作的开展带来一定困难。绩效审计则处于较低的发展水平，绩效审计理论中的许多重大问题未进行深入的研究，其中一个比较突出的问题就是我国尚没有一套完善的绩效审计评价标准构建和应用方法，绩效审计仅参照的是法律、法规、强制性规定，这给审计人员评价企业绩效带来很大的困难，增加了审计风险。目前如何构建和应用比较完善的绩效审计评价标准至今未有定论。目前如何构建和应用比较完善的绩效审计评价标准至今未有定论。由于审计项目不同，目标不同，评价标准就千差万别，绩效审计是我国审计事业的发展方向，绩效审计评价标准除了用于绩效审计以外，还可以发挥对企业管理的指导作用，人们可以按照绩效审计评价标准的要求来规范和完善自己的管理实务，所谓你评价“什么”，企业就会做到“什么”，你就会得到“什么”，绩效审计评价标准是一个有着重大理论和实践意义的课题。第一、国有企业绩效审计的制度一、研究背景和研究目的（一）研究背景企业绩效审计评价是企业监管的一个重要方面，它是依据特定的评价指标和评价标准，运用科学、规范的评价方法和审计程序，对企业在一定时期内的经济行为及其结果所进行的客观、公正的综合评价。科学的绩效审计评价体系对企业的经营活动起着导向

经济责任制考核细则

经济责任制考核细则为顺利完成公司机组投产发电后的维护、临故修、大小修的任务，确保机组安全可靠运行，使各项工作规范有序的进行，做到凡事有人负责，凡事有人落实，考核公平、合理，有理有据，充分调动员工的积极主动性和创造性，真正做到责任、压力、检查、监督、考核到位，制订本班组考核细则如下：一、考核方式： 1、实行过失考核，月度汇总，当月兑现，当月考核额度不足顺延。 2、考核范围为本班组所有人员。二、、本办法制订依据： 1、公司颁布的厂规厂纪以及各项生产管理规定。三、考核内容 1、全体检修工作人员严格执行公司规章制度，工作行为做到制度化、标准化、规范化。违者按公司有关规定进行考核。 2、服从领导，顾全大局，保证政令畅通。各级领导安排、布置的工作必须坚决执行，不得推委扯皮，务期完成，做到有目标、有计划、有落实、有反馈意见。做不到每次视情节考核50-300元，严重影响工作者，考核一个月奖金。 3、考勤管理执行本班组考勤管理细则 4、职工出差严格执行公司人员公务外出批准程序，填写外出审批单，经分管领导签字后，方可外出，否则执行维护部有关规定。

5、员工之间要相互尊重、相互团结，不得汹酒闹事，打架斗殴，语言文明，服从管理，不得辱骂他人，顶撞领导，无理取闹，营造团结向上的工作氛围。积极主动维护企业和部门的声誉和形象，做不到每次视情节考核200-1000元，严重者加倍考核，造成后果者一切责任自负，直至行政处分。 6、维护企业形象和维护部声誉，不做违反企业形象的事件，否则，视情节每次考核200-1000元，严重者考核1—3个月奖金直至下岗。 7、各项工作必须执行好计划管理制度，做到日事日毕。 8、培训管理严格按照培训管理办法执行，纳入经济责任制考核。 9、进入施工现场，严格执行公司管理规定，纳入经济责任制考核。 10、设备安装、系统调试及整机试运期间，要协调、处理好与施工单位及厂家现场服务人员的关系，处处维护公司利益。做不到，视情况给予100-300元的考核。 11、严格按照卫生区域划分，每天进行清扫，落实到人，未达到物品摆放整齐、窗明几净要求者，除整改外，每次考核50-100元。 12、本班组所有人员必须各尽其责，虚心好学，各项工作到位，严禁弄虚作假，欺上瞒下，假公济私，否则。每次考核200-500元，严重者调离其工作岗位。 13、加强思想学习，爱护集体公物，不得损坏，否则，照价赔偿，故意损坏公物者，按实价赔偿外，视情节扣罚200—1000元的罚款。 14、严禁在公共办公场所吸烟，不能在办公室内吸烟，违者考核20元/次。

国有企业经营绩效考核暂行办法

国有企业经营绩效考核暂行办法第一章总则为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，确保集团下达的年度经营绩效目标顺利实现，结合粮食集团实际，制定本办法。第一条公司经营绩效考核，实行结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。第二条绩效考核的范围：集团所属各子、分公司。第三条绩效考核依据：年度经营绩效考核目标责任书第五条公司经营绩效考核工作遵循以下原则：（一）科学、规范、务实、公正原则；（二）分类考核原则；（三）权责利相统一的原则。第二章年度经营业绩考核第六条年度经营业绩考核以公历年为考核期。第七条年度经营业绩责任书包括下列内容：（一）双方的单位名称、职务和姓名；（二）考核内容及指标；（三）考核与奖惩；（四）责任书的变更、解除和终止；（五）其他需要规定的事项。

第八条年度经营业绩考核指标包括基本指标与分类指标。（一）基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指标。 #.年度利润总额是指经核定后的企业合并报表利润总额。企业年度利润计算可加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏，并扣除通过变卖企业主业优质资产等取得的非经常性收益。 #.净资产收益率是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：净资产收益率=净利润/平均净资产×###% 平均净资产＝（期初净资产+期末净资产）÷# 其中：净资产中不含少数股东权益（下同），净利润中不含少数股东损益。 #.对净资产为负值的企业，年度考核基本指标为利润总额和资本收益率。资本收益率是指企业考核当期净利润同平均资本的比率，计算公式为：资本收益率=净利润/平均资本×###% 其中：平均资本=〔(年初实收资本+年初资本公积)+(年末实收资本+年末资本公积)〕/# （二）分类指标由集团公司根据企业所处行业特点，针对企业管理“短板”，综合考虑企业经营管理水平、技术创新能力、风险控制能力、资源节约水平等因素确定，具体指标在责任书中明确。

绩效审计基础内容

绩效审计基础内容一．概述 1.1引言《审计署2008至2012年审计工作发展规划》指出：要把充分发挥审计“免疫系统”功能作为审计工作总体目标的重要内容，通过推进政府绩效审计增强审计在国民经济建设和发展中的“免疫系统”作用。全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源的配置、使用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府机关责任追究机制。到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计。这标志着我国的审计工作由财政财务收支审计与效益审计并重，提升到全面推进绩效审计的层次。 1.2绩效审计的含义审计体系按内容可分为财务审计和效益审计两大类。绩效审计和效益审计是同一概念，两者没有本质的区别。“绩效审计”是源于西方发达国家提出的现代新型审计概念，虽然各方对“绩效审计”的定义不尽相同，在审计实践中也各有侧重，但所指向的主要内容是一致的，都是围绕经济性、效率性、效果性、公平性、环保性展开的，其目的也都是为特定时期社会经济发展服务，绩效审计和效益审计也无本质区别。《审计法》第二条“国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。国务院各部门和地方各级人民政

府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督”。《中华人民共和国国家审计准则》第六条第四款“效益性是指财政收支、财务收支以及有关经济活动实现的经济效益、社会效益和环境效益。”《安徽省审计监督条例》第十二条“审计机关应当逐步对本级各部门的财政收支、财务收支进行效益审计。第五十条本条例所称效益审计，是指审计机关在对本级各部门财政收支的真实性、合法性进行审计的基础上，审查其使用财政资金所达到的效益和效率程度，并进行分析、评价和提出改进意见的专项审计活动”。总之，政府绩效审计包含五个方面的内容：经济性审计、效率性审计、效果性审计、公平性审计和环保性审计，其中经济性、效率性和效果性审计是政府绩效审计的核心内容。这五个方面是相互联系，相辅相成，在一定程度上，效率性包含了经济性，追求经济性可能会影响效率性，经济性和效率性是效果性的前提条件，效果性是统筹效率性和经济性的发展方向，环保性和公平性是效果性的补充，是效果性非经济领域的体现。 1.3绩效审计目标《中华人民共和国审计准则》第六条“审计机关的主要工作目标是通过监督被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，维护国家经济安全，推进民主法治，促进廉政

公司2018年经济责任制通则

XXXXXXX股份有限公司 2018年内部经济责任制通则第一章企业概况第一条 XXXXXXX股份有限公司位于湖北省XXXX市，成立于1999年11月，注册资本2亿元，截止2017年12月，公司总资产16亿元。公司在册员工1527人，其中大专以上学历482人，硕士13人，高级职称47人，各类专业技术人员357人。矿区占地面积1.52平方公里，是以采选为主业的黄金矿山企业。公司目前生产规模年处理矿石量102万吨，年生产矿山金1.5吨，生产矿山铜1.28万吨，生产铁精矿4万吨，标硫8万吨。第二章指导思想第二条内部经济责任制是围绕公司生产经营目标，以提高企业经济效益为目的，以绩效考核为重点，以精细化管理为手段，把“责、权、利”紧密结合，不断加强内部基础管理，提高工作效率，降低成本，进一步调动全体员工的工作积极性。绩效考核工作要全员、全面、全方位、全覆盖；对指标要进行层层分解、层层落实，并与全员绩效、薪酬挂钩，责任明确、奖罚分明。第三章组织机构第三条为实施2018年度公司目标管理与全员绩效考核管理考核，成立三级考核管理机构，即：一级（公司）目标管理与全员

绩效考核管理委员会,对各二级单位按照2018年本单位目标完成及经济责任制进行监督与考核；成立二级（车间、部办）目标管理与绩效考核管理组，对所辖工段及班组的任务目标和绩效进行管理与考核；成立三级（班组）目标管理与绩效考核小组，对班组成员任务完成情况进行考核。 3.1 机构设置 3.1.1 设立三级考核管理机构 3.1.1.1 一级（公司级）目标管理与全员绩效考核管理委员会领导机构，成立以总经理为主任的领导机构。目标管理与全员绩效考核管理委员会：主任：总经理执行主任：企管副总经理副主任：副总经理成员：公司办（党委办）主任、企业管理部部长、人力资源部部长、生产技术部部长、健康安全环保部部长、机动能源部部长、党群部部长、监察室主任、财务部部长、技术质量监督部部长、调度室主任。考核领导委员会办公室设在企业管理部，企业管理部负责完成经济责任制的制订与考核，负责日常考核兑现工作。 3.1.1.2 各车间、部（室）相应成立二级（车间、部室）目标管理与全员绩效考核管理组，以二级单位主要负责人为组长，班子成员为考核组成员。

登康口腔护理用品股份有限公司经济责任制考核管理制度

重庆登康口腔护理用品股份有限公司经济责任制考核管理制度（二00三年度）第一章：总则 1、为保证公司二00三年全年的销售任务、生产任务、管理任务等各项经济指标按质按量按期完成，同时，在明确各部门各岗位职责的基础上，考核并督促各部门按质按量按时完成本部门工作任务，特制定登康公司二00三年经济责任制考核管理制度。第二章：登康公司经济责任制管理体系 2、公司分为三级责任单位。 3、一级经济责任单位为公司；一级经济责任岗位为公司董事长及总经理。 4、二级责任单位为营销部、生产部、党工部、人力资源部、财务部、技术开发部、总经理办公室。 5、三级责任单位二级责任单位下属生产车间及管理科室。 6、公司年度经营目标由董事会确认下达（包括年度预算审批）；

7、二级责任单位的年度目标由公司总经理办公会确认，总经理下达； 8、三级责任单位的年度目标由总经理办公会确认，由各部部长及主任下达； 9、各责任单位年度目标指标体系设计的管理单位为公司财务部。 10、各责任单位年度目标指标执行情况的汇总单位为公司财务部。 11、公司年度目标月度执行情况的确认单位为公司总经理办公会。 12、各责任单位年度目标指标的调整程序同下达程序。第三章：月度绩效工资考核计发流程 13、公司各相关管理岗位及部门每月向人力资源部及总经理办公会提交各责任单位年度指标体系中各类指标的执行情况。 14、由人力资源部汇总所提交的各类指标完成情况，并按经济责任制考核办法进行奖惩，并向总经理办公会提交奖惩结果。 15、总经理办公室对人力资源部提交的经济责任制奖惩结果进行审核、调整，后反馈到人力资源部。 16、人力资源部根据总经理办公会的审核结果，按系数计算当月各部门绩效工资，计算结果交财务部。 17、财务部审计人员审核人力资源部月度绩效工资计算结果，核实无误后，由财务部核发各岗位月度绩效工资。第四章:绩效工资来源及分配原则： 18、年初财务部根据公司工资总额预算及销售收入预算，确定每百万销售收入的绩效工资提成水平； 19、每月，公司根据公司销售收入完成情况，计算出当月全公司绩效工资总额，作为当月绩效工资应发额度。 20、当月绩效工资总额按公司级绩效工资考核办法，考核结束后，根据各部门的加权系数进行分配，确定各部门当月绩效工资总额。 21、各部门当月绩效工资总额在经过对部门当月工作的考核后，确定部门当月绩效工资的实发额度。 22、部门内部再根据各车间、岗位当月工作情况进行考核，考核结束后确定各岗位当月绩效工资实发额度。 23、考核结果采用百分制的形式进行计算第五章：各部门绩效工资系数确定： 24、生产综合部绩效工资系数： 25、行政科室绩效工资系数： 26、管理人员绩效工资系数：第六章：各部门经济责任制指标

下属企业年度经营业绩考核办法Word版

下属企业负责人经营业绩考核办法（试行）第一章总则第一条为进一步强化企业经营管理，完善有效的激励和约束机制，调动企业负责人的积极性，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，参照《省属国有企业负责人经营业绩考核试行办法》，结合我司实际，特制定本办法。第二条本办法考核的下属企业负责人是指公司下属企业领导班子成员,包括但不限于: （一）不设董事会的分公司经理、副经理及其他领导班子成员；（二）设立董事会的全资或控股子公司的总经理、副总经理及其他领导班子成员；（三）公司派出的全资或控股子公司中的专职董事长、副董事长、董事；（四）公司认为应列入考核的其他企业负责人。第三条公司下属企业负责人的经营管理，实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。第四条年度经营管理考核采取由公司总经理或者授权代表与下属企业负责人签订经营管理责任书的方式进行。第五条公司下属企业负责人经营管理考核工作应当遵循以下原则：

（一）按照资产保值增值、资本收益最大化和可持续发展的要求，考核下属企业负责人经营管理。（二）按照权责利相统一的要求，建立下属企业负责人经营管理同激励、约束机制相结合的考核制度，即业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下的办法，并作为职务任免的重要依据。（三）按照全面落实安全责任制的要求,推动企业建立健全安全生产体系,增强企业安全管控能力和执行力，确保公司实现安全生产。第二章年度经营业绩考核第六条年度经营业绩考核以公历年为考核期。第七条年度经济责任书包括下列内容：（一）双方的单位名称、职务和姓名；（二）考核内容及指标；（三）考核及奖惩；（四）责任书的变更、解除或终止；（五）其他需要规定的事项。第八条年度经营业绩考核指标包括但不仅限于以下指标：（一）经营类指标：净利润总额净利润总额是指经核定的企业合并报表净利润总额。净利润总额计算可加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏，并扣除通过变卖企业资产等取得的非经营性收益，具体约定在责任书中确定。

生产管理部门经济责任制考核表(doc 2页)

生产管理部门经济责任制考核表主要考核项目考核标准经济指标1．总产值 2．计划品种产量实现率 3．协作计划实现率 4．生产资金占用率 5．旬均衡率 6．备品备件按月或季计划考核,超额加分,未完成扣分。按月计划100%完成，>加分,<扣分。按月计划100%完成(包括厂内外协作实现)，>加分, <扣分,未经检验的外协件擅自进厂扣分。按财务部门下达的指标考核情况加分或扣分。月度月旬达到“三三四”，低于比例扣分。按综合计划要求完成数量，根据数量、质量加、扣分。 1．编制生产计划编制分季、月的生产作业计划是，主观臆造，不考虑车间的实际情况，采取压的办法扣分。由于编制的季、月生产作业计划不切合实际，经努力后也实现不了扣分。

基本职责编制的措施计划有漏洞，对影响完成任务的主要问题，采取的措施不得里或没采取的措施扣分。由于编制的措施计划考虑不周，使项目难于实现扣分。生产周期过长，影响了交货期或给管理上带来混乱扣分。生产周期过短，实现有困难扣分。制订的期量标准过宽或过严扣分。 2．生产调度深入车间或班组不够，未及时发现生产中的问题，排除或解决不力影响了生产的正常送行扣分。旬均衡率未达到“三，三，四” 扣分。未完成生产任务扣分。由于生产准备工作计划不周。督促检查不够，生产准备工作有漏洞而影响了生产扣分。对全厂的各重点工作阶段，缺乏深入调查，对生产调度没做到按日掌握扣分。

虽按对召开了生产会，但由于准备工作不充分，会议上提的问题。事先未做横向联系，造成议而不决或决了难于执行扣分。未按时召开生产会，生产会没有明确的主题，生产会成了扯皮会扣分。生产会的决议可以随意执行或不执行，不进行严格的检查扣分。未按要求写出生产任务完成情况的总结扣分。对随时发现的影响生产进度的关键问题，重视不够，不及时上报生产副厂长，也未采取措施或采取措施不得力扣分。对重点改造项目重视不够，抓的不紧，遇到问题即使研究解决也不够，视具体情节扣分。对外协任务重视不够，对生产中遇到的困难解决不及时扣分。外协加工任务，不能安期安质交货，视其具体情节扣分。