新加坡高校的教育理念及教育模式

新加坡教育体系的特点及启示

楚永生

为了提升高校人才培养质量和科技创新能力，南京审计学院分别从二级学院选拔一线任课教师，到新加坡特许科技学院，进行了为期一周的教学教法与教学管理的培训，我作为培训成员认真聆听了授课内容，并针对新加坡的教育理念和教育模式进行了总结和思考，现将总结和思考汇报如下：

一、新加坡的基本情况简介

新加坡是一个岛屿国家，是亚洲乃至世界的航运中心。土地面积为710.2平方公里，土地和资源极为有限，截至2011年7月，新加坡人口将近507万人，其中384万人属于本国公民和永久居民。新加坡人口密度相当高，每平方公里7315人，是世界上人口最稠密的国家之一。在本地居民中，华人占76.8%，马来人占13.9%，印度裔（以泰米尔人居多）占7.9%，而欧亚混血人口和其他族群（包括峇峇娘惹）则占1.4%。新加坡的华人大部分源自中国福建、广东和海南等地，其中大部分是福建人，其次为潮汕人、广府人、客家人和海南人。

新加坡是一个多语言的国家，其官方语言有四种，包括汉语、英语、马来语、以及泰米尔语。自独立以来，政府机构一直采用英语作为不同种族社群的主要沟通和教学语，为了打破隔阂，英语也成为新加坡四大族群的共同语言。自1979年由新加坡政府主导的“讲华语运动”之后，华语成为另一个广泛使用的语言，有超过七成的新加坡人能说汉语，是新加坡华人之间主要的共同语。

新加坡的政治体制继承了英国的威斯敏斯特体系，总统是国家元首，只拥有象征性的权力。总统的权利包括否决所有可能危及国家安全或种族和谐的政府法案，在总理的推荐下任命内阁官员和部门首长，以及启动腐败调查程序。新加坡拥有一个一院制的议会，其中大多数成员由平均5年一次的民主直接选举产生，议会与总统构成了完整的新加坡立法机构。

新加坡是一个经济高度发达的以国有经济占主导并以出口为导向的国家。2009年出口额为2222亿美元，出口的货品包括：机械设备、消费品、药品、燃料。2010年国内生产总值为2919亿美元，人均国内生产总值为62100美元，位居亚洲第一。作为一个弹丸之地，新加坡的发展确实有它的局限性。但是，该国却能奇迹般地突破这一瓶颈，成为世界瞩目的亚洲四小龙之一。这与其独特的教育体系下的人才战略分不开的。因而，新加坡的教育体系的特点及教育理念成为人们关注的焦点。

二、新加坡教育体系及其特点

新加坡隶属于英国殖民地长达一百多年，其教育体制基本上是沿用英联邦教育体制，推行英语（作为母语）和汉语双语教育，并以英语进行教学，英语教育又以英国的剑桥水准为考核标准。高中毕业文凭受英、美、澳、加等国承认，私立大学可以和英联邦国家的大学实行课程与学分转移等，其教育体制见下图1。

从上图1分析来看，新加坡小学教育通常为6年，学习科目包括：英文、华文、数学、科学、社会科学、美术、工艺、音乐、健康教育、体育等。中学学制为四年或五年，快捷课程为4年，完成课程后参加新加坡“O”水准考试；普通学术课程和普通工艺课程为5年，学生完成课程后参加“N”水准考试后，大部分学生直接进入政府职业技术类学院，少数成绩优异的学生参加“O”水准考试继续升学。政府职业技术类学院有完善的培训设备，能为中学毕业生提供全面的技术培训，使其掌握一技之长，学制两年，如圣淘沙国立酒店管理学院、南洋艺术学院、新加坡国立工艺学院。

参加“O”水准考试学生，部分成绩优异学生将进入初级学院，学制两年，完成课程后参加A水准考试后直接报读新加坡或英、美、澳及英联邦国家的名校；而大部分学生将直接进入政府理工学院，理工学院提供材料、工科和商业等课程，学制3年，文凭广受国际认可。新加坡有三所著名的国立大学分别是新加坡国立大学、南洋理工大学和新加坡管理大学，本科学制3—4年，硕士学制1—3年。这三所国立大学采用了一系列的创新计划，引进核心课程并积极与国际知名大学合作，设立跨学科研究中心。可以说，新加坡有完善的教育体系和制度，它融和了东西方教育的精华，其教育体系具有以下特点：

（一）普通教育与技能教育的分流体制

长期以来，新加坡一直奉行人才立国战略，充分开发本国人才资源，不断加大教育投入。通过不断摸索与实践，新加坡确立了符合本国国情的“分流”教育制度。1979年新加坡开始实行小学分流制度，1981年又开始实行中学分流制度。这种制度规定，通过一系列的考试和考核，将接受普通教育的一部分学生分流到技能教育的序列中去，形成普通教育与技能教育的双轨制。新加坡的小学为6

年制，前4年为基础学习阶段。除双语学习外，着重让学生接受数学和其他科目的学习。在小学4年级会考后的首次分流中，按照成绩（主要是英语成绩），约20％的学生进入EM1班（英语母语1班），70％进入2班，10％进入3班。但是，3个班的学生并不是一成不变的，每年考试后可根据成绩再次进行调整。小学6年级毕业时的第二次分流根据英语、科学与数学等科目会考的总成绩，使学生按

排名进入不同的中学。大约10％的优等生接受特别课程教育，50％接受快捷课程教育，其余40％则学习普通课程。对新加坡学生来说，他们一共要经历小学4年级结束、小学6年级毕业和初中毕业时的3次分流，而这3次分流基本上决定了一名学生今后的发展方向。

初中毕业以后，新加坡学生有初级学院、理工学院及工艺教育学院3类学校可供选择。其中，约25％的初中生能够进入初级学院，为升入大学做准备；39％的学生进入3年制的理工学院，重点学习理工课程，为升学就业做两手准备；约21％的学生进入工艺教育学院，为毕业后就业做准备。当然，工艺教育学院的学生也可在学习期间经考试转入理工学院学习。另外有约15％的学生出国或作出其他选择。当学院学习结束时，经过英语母语“Ａ”水准考试，学生可根据各自的成绩报考英美等国家及新加坡本地大学。

（二）教育行政管理由分权到集权体制

新加坡的教育体系是深受英国教育模式的影响，自1824年沦为英国殖民地到1959年自治的一百多年期间，它的教育行政管理模式基本上是英国模式，即新加坡教育管理、领导、督导、评估、校长和教师的任命等都是地方和学校自己的事情，国家极少干涉教育。这就是说，新加坡政府只有有限的教育管理权力，其教育管理权大部分掌握在教会、社团和私人手里，各种源流教育各行其是，自成一体，当局对此也基本上采取放任自流的态度。1905年，新加坡出现的第一所高等学校，就是一所规模很小的私立医学院。24年后创办的用于培养中小学师资的莱佛士学院，也是私立性质。1949年这两所高校合并，并增添了其他学院，正式成立了新加坡大学。这所大学依然是私立性质，政府只资助部分的经费，它的招生只面向英文学校中学毕业生，华文中学毕业生只有成绩非常优异的才能入该校。1955年由华侨出资兴办的面向华校毕业生的南洋大学成立，但其管理同样游离于政府之外。很明显，这一时期新加坡教育行政管理体制是一种典型的分权制。

1959年，新加坡完全自治，1965年8月9日正式独立。新政府开始着手改造殖民时期的旧教育制度，建立新教育制度，并逐渐巩固其教育管理的权力，其措施如下：①政府给所有源流的学校的所有教师支付薪金，并一步步取得任免校长和教师的权力，将学校的人事大权收归政府；②统一规范当时形形色色的学校，

实施统一的教育目标、教育计划和教育内容，颁布统一的教学大纲推行统一的教科书逐步将教育大权收归政府；③推行统一的全国普通考试制；④政府加强对高等学校的领导，通过将高校合并、重组，将私立变为公立，使高校为巩固独立发展经济服务而不允许大学按自己的意愿关门育人；⑤确立各语种，即英语、马来语、华语、泰米尔语四种语言的同等地位，将它们一视同仁，旨在消除民族发展中的不和谐因素；⑥建立一个组织严密、有序的教育行政管理机构，教育部成立后，通过重组和调整，成立了各局、处、室，以便在组织上、体制上保证国家教育权力的行使和教育制度的贯彻和执行。

政府通过以上改革，建立了一套完善的从小学到大学的国民教育制度。随着教育大权和人事大权收归政府，国家逐渐取得了教育管理的权限，对教育的管理就逐渐从分权制向中央集权制过渡。到六十年代末，教育行政管理的中央集权制正式形成。

（三）教育内容中西结合的实用主义

新加坡是一个多元种族、多元文化、多元宗教的社会。在这样的背景下，新加坡的教育既注重西方文化传统，又大量吸收东方儒家伦理的精华，堪称“中西合璧”的典范。新加坡由于华人居多，华人执政，新加坡的教育内容彰显出浓重的中华文化，尤其是对中国传统文化“八德”，即“忠孝仁爱礼义廉耻”继承和发展。所谓“忠”就是爱国，忠于国家，就是把国民培养成为具有强烈凝聚力的新一代新加坡人；“孝”就是要孝敬父母、尊才敬贤；“仁”与“爱”就是富有同情心和友爱精神，要关心他人；“礼”和“义”就是讲究礼貌和礼节，对外国人不要卑躬屈膝，对同胞应一视同仁；“廉”就是为官的德行，是做官的基本道德规范，它要求新加坡的官员树立为国、为众人服务的思想，要有为国为民牺牲的精神；“耻”就是指人们的羞耻之心，号召国民堂堂正正做人，为社会进步、富国强民做贡献。

在新加坡，教育从来未偏离过产业的要求，教育就是为产业服务。针对不同发展时期企业所面临的主要问题与挑战，新加坡政府不断学习，不断实践，不断反思，制定了一系列教育改革政策，提出了许多崭新的教育理念，为经济社会发展提供了优质人力资本保障。新加坡的教育改革可概括为三个方面：一是调整课程结构。在不影响学生为高一层次学业做好准备的前提下，删减现有课程内容，让学生去选择属于自己的无限丰富的学习世界，并强调跨学科、交互式的课程学

习；二是改进教学方法，实施“少教多学”。“少教多学”强调教学重点从教学内容的数量到教与学的质量的转移，以便更好地激发学生的学习兴趣，强化学生的自学能力；三是变革评价方式。减少学校作业、检测与考试的数量，改变传统的唯学科考试成绩为标准的评价办法，按照多元智能理论建立新的评价体系。

知识经济强调智力资本的价值，要保持经济社会的持续高速发展，最有效的措施是扩大和积累人力资本，培养一批忠诚国家、富有活力、有创意的年轻一代，创新和持续学习成为适应形势的必然。在这样的背景下，新加坡推行“因材施教”的教育理念：一是让多样化的教育为学生提供更多的选择。新加坡的课程选修制和走班制，经验已经非常成熟。学文科的必须选一门理科课程，学理科的必须选一门文科课程。几乎每个学生的选择都不一样，每个中学生都有自己的课程表，只要学分够了就可升学。课程的多元性，充分尊重学生的个性和个体差异，更好地诠释了以人为本的教育思想；二是让学校拥有更大的自主权，增加更多的创意。各学校立足本校实际发展自己的特色，学校活动异彩纷呈，看不到如国内学校千校一面的景象。

（四）严格有序的教师管理和师资培训

首先，严格的职前培训。拥有再高的普通学历也不能担任教师的工作，必须经过教育部的面试获准后到国立教育学院进行教师专业技能的学习与培训取得相应的教育文凭才能成为一名真正的教师。每个教师就职前必须郑重承诺：“我们忠于我们的职责去发挥学生的潜能，我们在我们的职责和领域中成为最好的榜样，我们教导我们的学生成为良好的新加坡公民，我们不断的学习并将学习的热诚传递给我们的学生，我们尽一切所能去执行我们的职责，并赢得家长和社会的信任、支持以及合作”。

其次，教师多样的发展方向。“如果你喜爱与学生交流，Teaching Track能让你不断进步，并且成为高水平的有经验的教师；如果你具有领导能力，Leadership Track会使你在学校或教育部门处于领导位置；如果你对更多的专业领域感兴趣，并打算在教育发展中开拓新的领域，你或许应该认真考虑Senior Specialist Track。”

再次，注重教师职后培训内容和实效。教师培训同样关注经济的发展和企业的进步，为此设立了国际教育资讯机构和校长咨询委员会，保障教育培训与环境的同步发展。

最后，有序教师晋升制度。教师晋升可分为职务晋升和工资晋升两大类。必须强调的是不同轨道的教师承担的工作不同，承担的压力也不同，升级和提薪的

速度也不同。在职务晋升领域，除了工作表现和业绩，还要参考当前潜能评估（CEP），看看有没有担任领导的素质和潜能。潜能评估在教师职业生涯发展中起着非常重要的作用，潜能高的老师能获得更多的挑战和机会。因此，在新加坡学校，普通老师做着部门主任的工作，部门主任做着校长和副校长的工作，每一个上级领导遇到自己的下属超越自己都非常得意，丝毫没有威胁与嫉妒之感，这是因为如果他真的能培养出优秀的下属，对自己来说是一种最大的肯定。

三、新加坡教育体系的启示

1、针对新加坡的普通教育与技能教育分流体制来说，总体来说它是符合教育的基本规律并有利于实现“因材施教”原则的。根据每个学生的发展潜力，进行分类教育，也使学生能充分发挥才智，成为国家社会发展所需要的适用性人才。但是，这种制度也存在一些弊端和问题，如学生、家长和学校面对的压力很大，过早的“小四分流”对小学生的心理容易造成不良的影响。也应该看到，新加坡的英才教育体系有其特殊性，未必适用于其他国家。

2、针对教育内容的中西结合实用主义来说，借鉴先进的教学方式并结合本国国情和社会发展需要培养人才是教育的根本目的。教育的最终目的是培养适应社会发展的有用人才，新加坡的教育内容和课程体系设置是值得我们借鉴和参考。在课程设置上，新加坡教育既重视学生学科类系统知识的学习，同时也注重学生课程辅助活动的开展，努力提高学生综合素质。在课程设置与我国略有不同。学前准备阶段，主要内容为母语、英语，从小就打好双语基础。小学阶段分为基础阶段和定向阶段。在基础阶段，核心课程为英语、母语和数学；在定向阶段，设置核心课程：英语、数学、母语，其他科目有社会科学、图工、音乐、体育、周会、卫生教育（独立）、公民与道德教育。在中学一、二年级前三类班级开设英文、母语、数学、文学、历史、地理、图工、设计与工艺（男生）或家政（女生）、公民与道德教育、体育、音乐、周会（但相关学科要求不一样）。普通（工艺）班课程的学生修读专门为他们设计的科目：英语、母语——基础的华文、马来文、泰米尔文；数学；实用电脑；科学；工艺与家政；社会科学、公民与道德、图工和周会。在提供学生系统的知识的同时非常注重实践性与实用性，学习和生活紧密相连，学习和未来的就业指向紧密相连。。在提供学生系统的知识的同时

非常注重实践性与实用性，学习和生活紧密相连，学习和未来的就业指向紧密相连。

3、强化国民教育意识，重视学生思维技能训练。新加坡教育通过实施课程和丰富多彩的活动，培养学生为新加坡未来服务的意识和能力，培养学生领袖的意识和效忠国家的品质和才能。每所学校都张贴国旗标志、悬挂印有国旗图案的条幅，营造了良好的教育氛围，注重培养国民意识，学生彬彬有礼、温文尔雅，拥有爱心，具备团队合作的意识。鼓励学生独立学习与思考，让学生成为独立的求知者和自主的创新者，知、情、意、行相互渗透，思维过程落到实处。鼓励学生独立学习与思考，让学生成为独立的求知者和自主的创新者，知、情、意、行相互渗透，思维过程落到实处。这些教育体系的特点值得我们去思考和借鉴。