中小学德育指导纲要

国家教育体制改革试点项目

《推进中小学德育内容、方法和机制创新试验》研究专题之一

北京市中小学德育指导纲要1

（2011年9月22日讨论稿，内部资料，切勿外传）

中小学德育是对中小学生进行价值观、道德和心理品质、行为习惯等方面的教育，贯穿于学校教育教学的全过程和学生生活的各个方面，对促进学生全面发展，保证人才培养的正确方向，起着主导和保障作用。

北京作为中国的首都，以建设“首善之区”、“学习化城市”和“具有中国特色的世界城市”为目标。为进一步贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2010年）》和《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2010年）》精神，大力推进素质教育，满足首都社会现代化发展对各类人才的需求和学生健康成长幸福的需求，有效服务于世界城市建设和首都社会文明发展，以实施国家教育体制改革试点项目为契机，有必要进一步整合北京市中小学德育资源，梳理和创新德育发展思路，制定《北京市中小学德育指导纲要》（以下简称《纲要》）。

《纲要》是北京市中小学德育工作的指导性文件，为落实全员育人、德育为首、育人为本任务提供有效指导。《纲要》是中小学校实施德育的依据，是家庭和社会配合学校对学生进行道德教育的依据，也是各级教育行政部门对中小学进行德育督导和评估的依据。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照科学发展观要求，全面贯彻党和国家的教育方针，坚持育人为本，德育为先，将培养德智体美全面发展的人、社会主义合格公民、建设者和接班人，统一于素质教育全过程。发扬民族精神和时代精神，引导学生树立中国特色社会主义共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。

二、指导原则

1．科学性与实践性相统一。遵循学生身心发展的基本规律，注重学生的实践参与和道

1本稿是在北京教育科学研究院德育研究中心全体老师参与撰写的《德育纲要》前六稿基础上形成，积极借鉴了市教委基础教育一处王蕤副处长、徐志芳老师及特级教师李烈、徐安德等意见，参考了北京教育科学研究院时龙院长的相关文章精神。鉴于水平所限，本稿子还很不成熟，请批评指正。本稿执笔人为：秦廷国、孟佳、谢春风。

德体验。

2．主体性和发展性相统一。尊重学生的主体地位和个性化发展需求，充分调动学生的主动性和创造性，使学生在教师指导下自主学习、自我教育、健康发展。

3．阶段性和系统性相统一。学校德育工作要突出学段重点、承上启下、互相衔接。充分整合和利用学校、家庭、社会的各种教育资源，整体规划中小学德育内容，构建中小学育人体系。

4．继承性与创新性相统一。继承已有优良文化传统、教育经验和育人成果，并体现德育的时代特色和创新性。

5．区域性和开放性相统一。在国家育人目标指导下，体现北京特色。在建设世界城市进程中，进一步扩大教育国际交流，具有包容胸怀和世界眼光。

三、目标和要求

（一）目标

以人为本，加强对中小学生社会主义核心价值观引导和公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，把学生培养成为德智体美全面发展的人、社会主义合格公民、建设者和接班人。注重个人价值、权利与社会责任、义务的平衡，把人的社会化进程与社会关系对人的内化过程统一起来，体现个人本位与社会本位的辩证统一。

（二）要求

加强公民意识教育是德育的核心内容。引导学生树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养学生的社会责任感和公民权利意识，强化公民素养，提高实践能力。加强国际理解教育，拓展学生的国际视野，提高学生的包容能力。

依据建设“首善之区”和“中国特色的世界城市”之需要，把中小学生培养成为爱国、厚德、包容、创新等特质的现代社会合格公民。而爱国与社会责任、厚德与文明礼仪、包容与国际理解、创新与科学民主，是需要积极倡导的重点内容。

合格社会公民的培养是在不同社会情景中进行的，只有回归真实情景，德育才能焕发出生命的光彩。根据我与自我、我与他人、我与社会、我与环境等不同情景，形成如下德育内容安排。

四、内容

（一）总体内容

1、自我发展。以人为本，要从关注和善待主体人开始。对每个主体人来说，自我既是主体又是客体，是“主体我”对“客体我”的各种身心状态的认识、评价、体验和调控，是自我激励与自律的辩证统一。主体人应身体健康、人格健全，自由而全面的发展，享受权利

并承担义务，实现自己的人生价值和幸福生活。

2、我与他人。我与他人是最基本的社会关系，包括与家人（家庭人）、与师友（学校人）。

人的生存生长、发展与幸福，始终不能离开家庭。学生作为家庭中的一员，应了解家庭成员的权利和义务，为形成平等、关爱、尊重、民主、自由、公平的家庭氛围而努力；应珍视家庭，珍惜亲情，家庭成员之间应彼此关爱、互相支持。

学生是在学校中长大的，通过学校生活具备做人、做事、做学问所需的品质、习惯和技能。学会处理与教师和同学之间的关系，尊师爱友，团结互助，成为受到欢迎和信任的学校人。

3、我与社会。我与社会是人际关系的扩展，包括与邻里（社区人）、与北京（首都人）、与国家（中国人）、与世界（国际人）。

学生生活在社区里，要善于处理邻里关系，在对社区环境和文化认同的基础上，共同营造良好的社区生活环境。了解自己作为社区居民的权利与义务，积极参与社区建设和志愿服务，尊重社区其他成员的合法权益，分享社区政治、经济、文化发展的成果。

首都意识是北京人的特质。应了解首都历史文化特点与现代化建设成就，热爱首都，传承北京历史文化内涵与精神。把国际理解、国家责任和首都意识统一在奉献社会、个人幸福的实践中。

作为中国人，要有国家意识和民族情感。要以民主法治、自由平等和公平正义为核心价值，以权利和责任为核心内容，培养国家意识，做合格的现代中国人。

在全球化时代，每个人都是国际公民，应超越一个国家一个民族的狭隘情感，具有世界情怀和国际责任。要增进国际理解，促进世界和平与进步。

4、我与环境。环境保护对人类的生存发展具有特别的意义。人类生活在自然环境之中，每个人都是环境人。

作为环境公民，人人都有保护环境、美化环境的责任。要站在人类和国家整体利益角度，维护天人和谐、可持续发展价值理念，增强可持续发展的观念和行动能力，做保护环境、低碳节俭的模范。

（二）具体内容

1、小学——以公民意识启蒙教育为重点，为培养全面发展的人奠定基础

（1）自我发展

初步了解自我，悦纳自我、自尊自信，具有自我保护意识。具有规则意识，诚实守信，勤奋努力，珍惜时间，初步掌握基本的生活技能。兴趣广泛，热爱运动，活泼热情。初步了

解并遵守网络道德。有良好的学习兴趣和学习习惯，争取好的学习成绩。

（2）我与他人

知道自己在家庭中的角色，有事和父母商量。了解什么是公平。了解并喜欢自己的家庭成员，爱自己的家庭，爱爸爸妈妈。知道成人工作的辛苦，爱惜家庭财物。做事有规矩，对长辈有礼貌。

有集体意识和合作意识，了解自己的权利与义务。遵守《小学生守则》、《小学生日常行为规范》和学校的规章制度。

（3）我与社会

了解社区环境，初步形成为社区服务的意识。积极参与社区活动，从中获得实践体验。有效利用社区资源，丰富自己的学习和生活。

了解自己所生活的城市是国家的首都，热爱首都。初步了解首都的人文历史与自然环境，学习遵守北京市的社会规范与文明守则，意识到每个人都有为首都发展进步贡献力量的责任。

了解我国国旗、国徽和国歌的有关知识，初步具有国家意识和朴素的爱国情感。了解56个民族大家庭，初步树立民族自豪感和民族平等意识。认识到自己是一位共和国小公民，初步树立公民权利意识和责任意识，初步学会维护自己正当权利的方法。

初步了解世界上不同的国家、地区和社会状况。初步了解联合国等国际组织。初步了解世界地理和世界历史的简单内容。

（4）我与环境

初步了解自己生活的周边环境，热爱大自然，初步具有环境保护意识；从小事做起，爱护身边的生活环境。初步养成节能环保、绿色健康的生活习惯与行为。

2、初中——以公民意识教育为重点，为培养现代社会合格公民奠定基础

（1）自我发展

意识到自己的身心变化，了解青春期心理特征和性别差异，能正确地评价自我、表达自我，具备自我保护能力。能够反思和自我约束，了解并自觉遵守网络道德，形成良好的行为习惯，善良、正直、乐观。正确面对困难和挫折、合作与竞争，自强自立，学会通过自己的努力获得成功，对未来发展具有初步的规划意识。养成良好的思想品德和行为习惯，努力取得好成绩。热爱科学，喜欢探究，勇于实践，初步具有自我调整和管理学习的能力。

有依法维护自己受教育权、安全健康权、获得公正评价权、申诉权、监督权、参与管理权、活动权、隐私权、通讯自由权、选择权和财产权等权利的意识和初步能力。

（2）我与他人

知道自己的人格、权利和隐私应该得到尊重。参与家庭事务和劳务，承担一定的责任和义务。初步了解自由和规则的含义以及彼此的关系。知道法治精神体现了人与人之间的平等关系，逐步增强法律意识。知道家庭是成员之间友爱和互相支持的源泉，是培养善的土壤。学会倾听、理解父母并感谢父母。能够自觉规范自己的行为举止，不断完善个人礼仪和社会礼仪。

遵守《中学生守则》、《中学生日常行为规范》，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯，努力取得好成绩。有依法维护自己受教育权、安全健康权、获得公正评价权等权利的意识和初步能力。尊重并善于和同伴合作。

（3）我与社会

初步了解本社区的经济文化的发展前景。积极参与社区志愿服务，从中获取自己能力和信心的发展。自觉遵守社区的规章制度，对其中不合理的部分通过正常渠道提出自己的意见和建议。

了解北京的历史文化和环境特点，了解首都在国家政治和社会发展中的重要地位，具有清晰的首都公民意识和责任感。遵守北京市的社会规范与文明守则，关注社会发展问题，参与社会志愿服务，在社会实践中提高履行责任、行使权利的能力。基本形成具有首都青少年特色的良好道德修养、行为举止和生活习惯。

了解祖国的历史和文化，维护国家荣誉和尊严，树立国家观念，增强爱国情感。认清我国是一个统一的多民族国家，增强民族平等意识，尊重各民族风俗习惯，维护民族团结。初步了解宪法对公民基本权利和义务的规定，懂得权利和义务的关系；树立公民意识，学会维护正当权利，履行法定义务。了解国家在环保和可持续发展方面的政策和战略，以及与环境保护相关的国际事务。

了解世界各国的自然环境和人文环境。了解世界局势和发展，认识全球化的大趋势。初步养成关心世界大事的习惯，形成基本的国际交往意识和能力。热爱和平，尊重并理解不同国家的社会文化和发展差异。

（4）我与环境

具有基本的自然科学素质和自觉的环保意识，养成节能环保、绿色健康的生活习惯与行为。初步具有认识并解决环境保护问题的能力，积极参与环境保护的社会实践活动。

3、高中——以公民能力和公民精神教育为重点，着力培养现代社会合格公民，并为培养社会主义事业建设者和接班人奠定基础

（1）自我发展

能够全面分析自己各方面的特点并根据社会需求规划和设计人生，树立追求幸福生活的

理想，并为此付诸努力。具有自律意志，实现道德自律并内化为自觉意识与能力。能够独立且理性地思考，形成正确的价值观和积极的人生态度。意识到人一生会经历多种不同角色，能够享受各种角色相应的权利并承担相应的责任。

身心健康，品德良好，富有创新精神和实践能力，有理想，自觉尝试实现理想的途径和方法。有明确的学习动机、掌握有效的学习策略和方法，具有较强的自学能力；取得力所能及的优秀学业成绩，具有基本的科学素养。

（2）我与他人

知道人与人之间在人格上是平等的。知道每个家庭成员在家庭中都有自己合适的位置。知道什么是真正的自由。了解法律反映了个人自由和社会秩序之间的关系，形成理性的法律意识和法治观念。支持婚姻制度，正确对待爱情和婚姻。知道家庭的含义，明确并承担家庭责任。能够宽容、理解、帮助家庭成员，学习用民主的方式处理家庭中的矛盾和误解，孝敬父母。能够进行自我教育，自觉规范行为举止，践行个人礼仪和社会礼仪。

妥善处理各种人际关系，善待他人，具备步入社会、成为公民的资格。有明确的学习动机、掌握有效的学习策略和方法，具有较强的自学能力。学会与他人互助合作，积极参与社会志愿服务，积极运用自己的知识和能力，为社区发展提供服务。

（3）我与社会

理解社区居民的角色及其权利和义务，参与社区管理、发展的各项民主过程。具有有效维护合法权利、承担神圣义务的能力。同时充分利用社区资源为自己就业和创业提供机会和平台。

了解并掌握北京的历史文化和环境特点，了解首都在国家政治和社会发展中的重要地位，具有自觉的首都公民意识和责任感。遵守北京市的社会规范与文明守则，关注社会发展问题，参与社会志愿服务，在社会实践中进一步提高履行责任、行使权利的能力。形成具有符合“首善之区”需求的良好道德修养、行为举止和生活习惯。具有社会规则意识，具备行使公民权利、履行公民义务的能力。具备为建设世界城市、首善之区和学习化城市做出积极贡献的意愿和能力，努力实现自身发展、个人幸福与社会贡献方面的统一。

理解祖国的历史和文化特色，树立正确的历史观和文化观，自觉维护国家利益，反对分裂势力。深入了解和弘扬以爱国主义为核心的民族精神和中华民族传统美德，进一步增强民族自尊心、自信心和自豪感，自觉维护民族团结和互助合作。增强公民意识，维护自由平等权利，增强维权能力和责任意识。了解民主政治知识，认清民主与法治、自由与纪律的关系，增进参与意识，积极参与国家政治生活。

掌握不同国家、民族、社会、人群的系统背景知识；理解、尊重文化差异，具备包容品

质。形成基本的解决文化差异问题和国际交往的能力；养成关心、分析国际时事的习惯，正确认识国际事务中的矛盾和世界发展趋势。具有和平精神和国际责任感；具有国际理解能力，具有全球意识和国际责任。

（4）我与环境

理解人与环境的关系，以及人们对子孙后代应当承担的责任。尝试解决环境保护问题，自觉参与环保的社会实践活动。强化环保意识，掌握生活中实用的环保技能和方法。培养科学精神，具有较高水平的环保意识和解决社会环境问题的能力；理解国家在环保和可持续发展方面的政策、法规和发展战略；积极参与环保的应用实践，获得实际成果。

五、实施途径

德育是教育的全部，其他皆为载体。学校实施德育必须充分发挥课内外、校内外各种教育途径的作用，与家庭教育、社会教育密切配合，形成合力，创造良好的育人环境，共同完成德育任务。

（一）思想品德课和思想政治课

德育课程在中小学德育途径中居特殊重要地位。小学思想品德课是向小学生比较系统地进行思想品德教育的一门重要课程。教师要以思想品德课课程标准为依据，运用教材联系学生实际，着重培养学生的道德情感，提高学生的道德认识和道德判断能力，以指导他们的行为。中学思想政治课是向中学生较系统地进行思想政治教育的一门重要课程，对帮助学生树立正确的政治方向、正确的人生观和思想方法，培养良好品德起着导向作用。思想政治课应以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，不断改进和完善教学内容体系，教学方法应适应学生的年龄和心理特点，紧密联系学生思想和社会实际，逐步培养学生参与和解决社会实践问题的意识与能力。

（二）学科教学

学科教学是向学生进行道德教育最经常的途径，对培养学生良好的道德素质具有重要作用。教师要在全部教学活动中，注意培养学生良好的学习态度、学习习惯和良好的道德、心理品格，促使学生养成文明行为习惯。要根据各科课程标准中关于思想品德教育和思想政治教育的要求和教材中的教育因素，按各科自身的教学特点，结合学生实际，自觉地、有机地在课堂教学中渗透道德教育。各学科的教材、课程标准和教学评估标准，要坚持正确的思想导向；教学主管部门和教研人员要深入教学领域，指导教学工作同德育有机结合。

（三）专题教育活动

学校教育活动是促进学生身心健康发展，培养学生良好道德情操的重要途径。要切实发挥班校会、团队、学生社团和校园实践活动的教育功能，发挥学生的主体作用和个性特长，

培养其责任意识和能力。引导学生积极参与学校管理制度和校园文化环境建设，实现自我管理和自我发展。心理健康教育是培养学生健康心理品质的有效途径，生涯规划指导是发展学生个性、进行理想教育的有效途径，要加强对不同层次学生的心理健康教育和生涯规划指导，帮助学生正确处理好学习、生活、择业、人际关系等方面遇到的心理矛盾和问题，提高学生承受挫折、适应环境的能力，培育他们健康的心理素质和追求幸福人生的信念。

（四）家庭教育和社会实践活动

学校教育要与家庭教育、社会实践活动相互配合，积极引导社会资源和家庭参与学校教育，构建有益学生发展的整体育人环境。积极探索家校协作的教育模式，完善家长教师协会的政策与管理机制。积极建设和应用社会大课堂，发挥社会资源单位的教育功能。充分利用现代信息技术，建设网上家长学校，搭建学校、家庭、社区共同育人的平台和桥梁。根据不同学段学生的特点，积极促进学生参加社会实践活动和志愿服务，使学生在活动中体验合格公民的基本道德要求，提高公民素养。

（五）网络教育和跨文化教育交流活动

网络教育是一种现代教育模式。教师要充分利用网络教育资源，开拓德育空间，提高德育内涵和水平。网络学习是一种自主性的现代学习方式。根据学生需求，教师和家长要引导学生正确利用网络环境，遵守网络道德，养成自我学习和管理的习惯。网络学习也是一种与他人沟通、与社会和世界接触的有效途径。通过网络教育和“北京青少年学生公民教育国际论坛”、“北京可持续发展教育国际论坛”等跨文化教育交流活动，开阔国际视野，了解和认识国情和世情，增强国际交往能力，树立为人类社会的可持续发展贡献力量的志向。

六、保障

1．加强德育工作的组织领导。教育行政部门要发挥强有力的德育指导、督导作用，形成职责明确、畅通运转的科学民主的管理体制。实行校长负责制基础上的德育工作领导体制。学校党支部要发挥政治核心和监督保证作用，支持和协助校长做好德育工作。

2．加强德育队伍建设。要建立健全培训制度，有计划地培训校长、德育管理干部、班主任和学科教师，以科学发展观为指导，组织系统的教育理论学习培训，使他们掌握新时期学生德育工作所必需的知识、技能和艺术，按照《纲要》内容和要求，不断提高自身工作能力，增强做好德育工作的自觉性。要解决好专职从事德育工作的人员的职务评定与聘任问题。培养一批在德育工作方面有专长和造诣的优秀校长、班主任、德育特级教师。

3．加强德育科学研究和政策设计。要把德育研究列入教育发展整体规划，注重学生政治思想品德现状和发展趋势调查，开展科学实验，为实施《纲要》提供理论指导和业务咨询。教育行政部门和学校要合理确定德育项目，列入预算以切实保证。进行政策设计，积极创造

条件，为学生德育活动和社会志愿服务提供实践基地、校内外活动场所和网络教育等必要的教育手段。

4．切实贯彻育人为本、全员育人理念。学校是教育之所，全体教职工都是德育工作者，要在各自的岗位上切实做好德育工作，防止急功近利思潮对教育的负面影响。学校要把教书育人、管理育人、服务育人分别列入教职工岗位职责范围内，并作为评估教师工作、评聘教师职务、表彰奖励和晋级的重要依据之一。家庭是学生道德发展之根。应把家庭教育和家长教育结合起来，以家长委员会、家长教师协会、家长网校等途径，促进家校教育协作，共同育人。

5．建立和完善德育管理与评价制度。学校应结合实际情况，建立和完善德育常规管理制度和评价制度，做到目标明确、计划落实、措施得当、方法适切，及时总结、交流、推广先进德育经验，及时解决德育工作中的困难和问题，不断提高德育工作系统化、规范化、科学化水平。

本纲要由北京市教育委员会负责解释。

2011年9月22日