PX项目引发的思考

PX项目引发的思考

2012年10月26日，在继大连、什邡、启东之后，浙江宁波，这个拥有全国最大港口的城市，也因为环境问题而引发群体性事件。当天晚上，宁波镇海镇出现大规模的群众集会，人们要求暂停中国石化在镇海的炼化一体化项目扩建，而这个人们不太懂的项目，有另一个名字，PX项目。

所谓PX，中文名称对二甲苯，属于低毒类化学物质，可燃，有毒，有刺激性。PX对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时，对中枢系统有麻醉作用，吸入较高浓度的二甲苯甚至会出现急性中毒。这样的项目在我国，应当属于重度污染项目，根据《环境影响评估法》第十六条的规定，可能对环境造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对于其产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。大连、厦门都曾经考虑过引入PX项目，但最终都以群众的抗议而不了了之。有人曾经统计过，宁波PX项目总投资以百亿计；厦门原海仓PX项目，每年能给厦门带来800亿元的GDP，为什么这样一个可以给人们带来巨大经济利益的项目，会在各地遭到如此强烈的抵抗，以至于现在，人们闻“PX”色变呢？这中间的原因，值得我们深思。

其实，PX项目在美国有，在日韩有，在世界上很多发达的国家都存在，并且项目与其周围的居民相安无事，在这次宁波镇海事件中，人们同样高呼在国外，这种项目必须距离城镇100公里以上，可是真的是这样么？我们发现，在国外，美国休斯敦，PX装置距离城区只有1.2公里，在荷兰鹿特丹有一个离城市中心8公里，为什么很早就开始注重环境的外国人可以接受这样的项目而中国人不可以？这中间，到底差了什么？其实很简单，政府公信力。

政府公信力，是指普通民众对于政府发布的信息以及政府执政能力与为民服务的信任程度，在这次事件中，政府公布该项目总投资估算约558.73亿元，占地面积约422公顷，年产1500万吨炼油、120万吨乙烯。按照环保部门的要求，执行最严格的排放标准，采用先进的清洁生产工艺和技术，对工艺产品方案和主体装置组成进行优化，其中环保总投入约36亿元。可是我们的民众并不相信政府公布的这些数字，因为在这个项目真正投产开始建设后，我们的百姓，没有渠道可以知道哪项建设花费了多少，没有人会公布这一切到底达到了怎样的标准做到了怎样的防护。如果不出现问题，那么没有人会追究，而一旦出现问题，那么就算到时候追究发现没有达到最严格的排放标准，也早已到了不可挽回的境地。

人们不相信政府，因为这一切都是预算，没有人知道是怎么计算出来这样的费用，也没有人知道所谓“最严格排放标准”到底是怎样的标准，等项目建成，我们没有资格知道到底有没有落实，因为政府会告诉我们这个不属于你们知道的范围或者说，属于商业机密，整个过程，老百姓不懂，不明白，不知道，又何谈信任？同时，伴随着这些年曝光出来的各种贪污腐败偷工减料，即使最后公布质量检测合格，百姓依旧存着半信半疑的态度，毕竟到现在，中国的每一项出问题的不管是产品还是食品，还是房屋，在出问题之前都是合格的。这个项目如果不合格，影响的是600万宁波人民以及后世子孙的健康，百姓不敢赌……

这些年，我们政府慢慢地开始实施了行政公开化的细则，不管是三公支出还是政府资产曝光，这些原本只在外国才能看到的信息，不管真假，我们的政府都在做，可是，当消费水平日益高涨的今天，国家统计局公布居民住房消费每月人均111元，我听到的，是周围一片嘘声，我质疑，未经验证的相信。这个数字，和我们脑海中形成的认知，有太大的差距，人们不知道所谓的房屋住房消费是怎

样计算的，也不知道它到底包括了那些，大家能够感受到的，只是越来越大的生存压力和越来越大的贫富差距，还有每个月越来越惊人的开销。也许这些数据都是真的，但是不得不说，这些数据用的参考标准，距离生活太远，距离民众太远。

中国这些年，出现了很多危机人们安全的事件，不管是食品带来的安全危机，还是项目污染问题引发的民众抗议，人们越来越主张自己的知情权，越来越渴望能够切实的参与到每一个和自己切身利益有关的项目的制定，迫切的想要了解自己不明白或者不清楚的一切，而这时，我们的政府公布信息的速度和质量远远达不到民众要求的程度，越是隐瞒，百姓越是怀疑，到最后公布出来，依然存在很多盲点和空白区域，以至于政府的公信力，不断下降。民众的知情权得不到有效的保障，政府信息不公开，依法行政却不透明，项目设立之前没有召开民众听证会没有很好及时的与百姓沟通交流，同时没有让老百姓切身参与其中，这大概就是屡次出现项目引发群体性事件的原因。

这次宁波PX项目事件，最终以“决不上”PX项目；炼化一体化项目前期工作停止推进。”告终，称不上双赢，也不知道是不是很多媒体报道的双输，宁波不过是走了大连、什邡、启动、厦门的老路，于一时，守护了这一片土地的安宁，和这一方百姓的健康。

在我的思考中里，这场“健康与经济”“百姓与政府”之间的博弈，原本就不应该存在，经济能够帮人们更好更健康的生活，政府应该服务与百姓，这两者不管从哪个角度来说，都不应该是处在一个对立面上，可是现在，他们确确实实的对立了，也确确实实的发生了一些不愉快，这中间值得我们反思的，除了这种暴力集会以达天听的方式，恐怕更多的，还是政府与民众之间的沟通与交流……