全市农村改厕工作实施方案(最新)

全市农村改厕工作实施方案

推进农村“厕所革命”是实施乡村振兴战略的一项重要内容，是改善农村人居环境的重点任务，事关农民群众最关心最直接最现实的利益，事关农村实现全面小康。近年来，我市大力实施中省农村改厕项目，持续推进农村户厕改造示范工程，赢得了多方面的肯定。但是，我市农村改厕工作推进速度相对缓慢、无害化卫生厕所普及率仍然较低，农村改厕支持体系相对薄弱。为加强我市农村改厕工作，经市政府同意，现提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十九大精神和X新时代中国特色社会主义思想，认真落实中共中央国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》、中共中央办公厅国务院办公厅《农村人居环境整治三年行动方案》和X市人民政府关于《X市进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（X政发〔X〕31号）的要求，把农村改厕纳入乡村振兴战略统筹推进，不断加大农村改厕支持力度，重点加快农村无害化卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，动员各方力量，整合各种资源，强化政策措施，补齐我市农村改厕工作短板。

（二）基本原则。

1、政府主导、多元共建。强化政府规划引导、组织动员、政策扶持、项目推动、监管服务等作用，建立农村改厕工作机制，鼓励农村群众自主改厕，引导市场主体提供农村改厕产品和服务，动员社会

各方出资出力。

2、因地制宜、分类实施。根据实际科学确定本地区改厕类型，既尽力而为又量力而行，集中力量解决最基本的问题，确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入改厕范围。

3、严格要求，确保质量。坚持集中连片、整村推进。严格落实农村厕所相关国家标准，高质量推进农村改厕。

4、建管并重、长效运行。先建机制、后建工程，合理确定农村改厕投融资模式和建造管护方式，推进建造管护机制创新，确保农村厕所规范建设、有效使用。

二、目标任务

(一)总体目标。

到X年，全市农村无害化卫生厕所普及率达到85%。X-X年，全市建设改造农村无害化卫生户厕46.77万座，其中X年14.5836万座(普及率达到45%)，2019年15.6826万座(普及率达到65%)，X年16.6109万座(普及率达到85%)。

到X年，农村公厕布局合理，数量充足，粪便无害化处理，基本消除旱厕。

（二）阶段任务。

1、到X年，各县市区每年建成2-3个改厕示范乡镇（无害化卫生厕所普及率达到85%以上）、改厕示范村6-9个（无害化卫生厕所普及率达到90%以上）；

2、到X年，全市农村各乡镇机关单位、集贸市场、中小学校、

幼托场所、卫生院、村委会（社区服务中心）和村卫生室公厕全面实现无害化；

3、到X年，全市各旅游景区景点、乡村旅游示范村及公路沿线服务区、交通站点等人口相对集中区域，全部使用无害化卫生公厕；

4、到X年，全市建档立卡贫困户和贫困村，无害化卫生厕所普及率达到100%；

5、到X年，新建农村房屋，配套建设无害化卫生户厕达到100%。

三、重点工作

各县市区政府是农村改厕工作的责任主体，要针对各地发展基础、人口规模、地理环境、资源优势等方面的差异，制定农村改厕工作规划和实施方案，细化措施，明确职责。坚持示范带动、分步实施的思路，科学决策、整体推进。加强分类指导，注重因地因时制宜、因村施策。

（一）科学制定改厕规划。按照目标任务，全面摸清底数，结合本地实际，合理制定改厕工作三年规划，明确责任、建造区域、改造方式、资金筹措、推进措施、技术要求、考核奖惩、维护办法等。

（二）合理选择改厕类型。要因地制宜，选择不污染地表水和地下水，能过冬，造价适宜的改厕类型，户厕以双瓮漏斗式、三格式（三瓮漏斗式）、完整下水道水冲式为主，建设标准符合《农村户厕卫生规范》（GB19379-X），粪便无害化处理；农村公共厕所建设（改建）和管理参照《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-X），全部实现粪便无害化处理。

（三）强化质量安全管理。要建立健全农村改厕质量、安全管理制度，加强改厕施工现场质量、安全巡查与指导监督，严格落实工程质量和安全责任制，按照统一的标准进行验收。施工队伍要严格按照相关规范进行施工，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。

（四）建立社会化管维机制。要积极探索建立市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行改厕后的检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的后期运营和维护长效管理机制，鼓励和支持技术创新。

四、职责分工

（一）各县市区政府要将农村改厕工作作为农村重要基础设施来统一规划，与乡村振兴、脱贫攻坚、改善农村人居环境、美丽乡村建设等重要工作统筹推进。

（二）发展改革部门负责将农村无害化卫生厕所建设（改建）作为农村重要基础设施纳入有关建设规划，通过项目策划和建设来推进农村改厕工作。

（三）财政部门负责在财力上给予统筹并加强保障，列支专项工作经费，努力提高补助经费标准。

（四）住建部门负责将农村户厕和公厕改造纳入村镇建设规划，同步建设、同步实施、严格审批，加强指导，确保新建或改建房户厕全面达到无害化卫生厕所要求。积极推广完整下水道水冲式厕所入户进屋，优先指导乡镇机关单位的厕所改建。

（五）环保部门将农村改厕纳入环境集中连片整治工作，加强对

农村厕所污水处理的指导与监督。

（六）国土资源部门负责移民搬迁项目中新建户厕和公厕，规划和建设改造要符合相关规范，粪便无害化处理。

（七）农业部门负责指导在农业生产中，科学使用户厕无害化处理粪液，促进农村循环经济发展。

（八）卫生和计生部门负责督促农村各类医疗机构公厕的建设工作，组织疾控部门进行粪便无害化效果监测和卫生学评价；爱卫办要充分发挥组织协调作用，制定技术规范，负责农村户厕的技术指导。

（九）水利部门负责结合农村安全饮水及农村自来水入户“三到”工程和乡镇污水管网延伸建设，指导将化粪池末端粪液进行集中处理。

（十）旅游部门要继续实施旅游系统“厕所革命”行动方案，抓好A级旅游景区、景点及乡村旅游示范村的旅游厕所建设，树立良好“窗口”形象。

（十一）教育部门要制定学校卫生厕所建设规划，把学校校厕改造与改善教学环境相结合，教育和引导学生使用卫生厕所，动员家长参与改厕，逐步实现全省农村中小学校、教学点、幼儿园无害化卫生厕所全覆盖。

（十二）扶贫部门结合精准扶贫工作，负责贫困村和贫困户户厕的新建和改建工作。

（十三）商务部门负责督促农村农贸市场内公共厕所的新建和改建工作。

（十四）各级交通运输部门负责督促农村交通站点、服务区等公共厕所的新建和改建工作。

五、保障措施

（一）加强领导，统筹推进。各县市区要充分发挥政府主导作用，建立健全部门协作、齐抓共管的工作机制。坚持“因地制宜、示范带动、集中连片、整村推进”的原则，密切协作，把农村改厕工作与农村人居环境改善、美丽乡村建设、农村环境连片整治、易地移民搬迁和精准扶贫等工作紧密结合起来，整合住建、农业、卫生计生、环保、教育扶贫等部门资源，在政策、资金上予以保障，统筹推进改厕工作。

（二）宣传引导，营造氛围。各县市区要把使用卫生厕所、倡导健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，大力开展农村精神文明建设。鼓励广大群众讲卫生、树新风、除陋习。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，宣传推广农村改厕的好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村改厕的良好氛围。

（三）多方筹资，加大投入。市级财政每年预算安排一定的农村改厕奖励资金，并结合省级财政奖补资金，采取以奖代补、先建后补方式，加大对各县市区农村改厕工作的支持力度。各县市区在省市财政人居环境整治、环境连片整治、危房改造、移民搬迁、精准扶贫等资金中安排一定资金用于农村改厕工作。各县市区政府要承担主体责任，根据各自实际，适当提高对农村改厕工作的补助标准，同时，按照“谁管理、谁负责、谁受益、谁出资”的原则，广泛动员社会各界

参与，鼓励农户投工投劳，不断的拓宽资金筹措渠道，积极培育改厕服务市场，形成全社会共同参与的工作格局。

（四）规范管理，完善机制。建立完善改厕工作管理制度。要按照建管并重的原则，不断加强建设质量管理和日常管护工作，做到工作有督导、技术有指导、管理有措施，资金有保障、奖惩有办法。要重视改厕工作信息的收集交流，要组织专家采取定期与不定期相结合的方式，对农村改厕工作进度和完成情况进行督导并汇总分析，及时做好汇报，研究解决存在的问题，总结推广经验。

（五）加强考核，严格奖惩。根据X省人民政府关于印发县域经济社会发展监测考评办法的通知（陕政发〔X〕1号），省委省政府已把农村改厕普及率纳入县城经济社会发展分类监测考评指标，作为相关干部考核的重要内容。市农村改厕工作领导小组将组织专家不定期对各县市区及相关部门农村改厕工作督导检查考核，检查考核结果向市委、市政府报告，并通报县市区政府，对按期完成任务要求的县市区和部门进行奖励，对未按要求完成年度目标任务的进行追责。